03 de marzo de 2014

Retos contemporáneos para la ciudades globales

A sólo un mes de distancia se encuentra uno de los foros mundiales más importantes para la reflexión

sobre el futuro de las ciudades en el mundo. En Medellín, Colombia, del 5 al 11 de abril se darán cita

una diversidad de actores involucrados en la reflexión, diseño y acción relacionada con el desarrollo

urbano a nivel mundial. En esta ocasión aprovechamos la coyuntura del Foro para incluir una reflexión

sobre las tendencias del desarrollo urbano a nivel mundial. Dicha reflexión la orquestamos en dos

actos: El primero de ellos ofrece información y referencias adicionales al Foro a celebrarse en Medellín

para aquellos interesados en el tema. En el segundo les ofrecemos algunas tendencias mundiales

sobre desarrollo urbano a partir de la revisión de una extraordinaria aventura emprendida durante dos

años por el Think Tank del Museo Guggenheim dedicado a estos temas, el BMW Guggenheim Lab.

Foro Urbano Mundial - WUF7 Medellín

ONU-Habitat es el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamiento Humanos, mediante

resolución 56/206 de la Asamblea General recibió el mandato de promover el DESARROLLO

URBANO SOSTENIBLE.

El Foro Urbano Mundial (WUF, por sus siglas en inglés) es la Principal Conferencia Mundial en

Ciudades (World’s Premier Conference on Cities), un espacio de intercambio de ideas de carácter

técnico convocado por ONU-Habitat en donde se revisan los retos mundiales en torno a la

problemática de los asentamientos humanos, las consecuencias de la urbanización y sus diferentes

impactos tanto en las ciudades, comunidades, en sus economías, en el cambio climático y en las

políticas y acciones de gobierno.

El Director Ejecutivo de ONU-Habitat es Joan Clos quien fue alcalde de Barcelona entre 1997 y 2006.

Durante su gestión impulsó un amplio programa de inversiones en la ciudad de Barcelona, mediante

los cuales se diseñó el Proyecto Barcelona22@ mediante el cual se llevó a cabo la transformación de

doscientas hectáreas de suelo industrial de Poblenou convirtiéndolo en un distrito innovador con

espacios modernos para la concentración estratégica de actividades intensivas en conocimiento. Al

mismo tiempo se llevó a cabo una renovación urbana e impulsó un nuevo modelo de ciudad para dar

respuesta a los retos de la sociedad del conocimiento. En total se estima que la inversión pública del

plan de infraestructura fue de alrededor de 180 millones de euros.

En el Foro Urbano Mundial participan expertos en diferentes ámbitos de la vida social, entre los que se

encuentran gobiernos nacionales, regionales y locales, organizaciones no gubernamentales,

organizaciones de la sociedad civil, profesionales, instituciones de investigación y universidades,

profesionales, sector privado, instituciones de financiamiento para el desarrollo, fundaciones, medios

de comunicación, organizaciones de Naciones Unidas y otras agencias internacionales.

A partir del año 2002, se celebran cada dos años las reuniones del Foro:

Sesión Lugar Fecha Asistentes Temática

1 Nairobi, Kenia 2002 1,200 - Urbanización Sustentable

2 Barcelona, España 2004 4,300 - Ciudades: Cruce de culturas, ¿inclusión e

integración?

3 Vancouver, Canada 2006 10,400 - Nuestro Futuro: ciudades sostenibles –

convirtiendo ideas en acción.

4 Nanjing, China 2008 8,000 - Urbanización Armoniosa: el desafío de un

desarrollo territorial equilibrado.

5 Río de Janeiro,

Brasil 2010 13,800

- Derecho a la Ciudad: reduciendo la brecha

urbana.

6 Nápoles, Italia 2012 8,200 - El Futuro Urbano

La Séptima sesión del Foro Urbano Mundial se efectuará del 5 al 11 de abril en Medellín, Colombia y

se espera una participación de alrededor de 10,000 personas de 150 países.

El evento se desarrollará en un contexto relevante, tanto para ONU Hábitat como para la agenda de

desarrollo mundial, ya que se está en el año previo de discusión plena de la agenda de desarrollo

Post-2015 posterior a los Objetivos del Milenio. También porque Naciones Unidas organizará la

tercera reunión, Hábitat III, este tipo de reuniones se celebra cada 20 años y se ha convertido en la

gran conferencia de desarrollo urbano que puede ser equiparable a Río + 20.

Se considera que actualmente se vive a nivel mundial un gran reto: Lograr un desarrollo con equidad

para el cual las ciudades deben convertirse en verdaderos motores. Las consecuencias de la

desigualdad en las ciudades son una preocupación fundamental como puede verse en el documento

Equidad Urbana en el desarrollo - Ciudades por la Vida, el cual establece:

Los altos niveles de desigualdad no sólo dificultan la reducción de la pobreza y el crecimiento

económico, sino que afectan a todos los aspectos del desarrollo humano. Abundante evidencia

empírica demuestra que las desigualdades afectan a un gran número de aspectos de desarrollo

humano… Académicos, instituciones y agencias de desarrollo están reconociendo poco a poco

la importancia de la equidad urbana, al mismo tiempo que también reconocen que este

concepto viene con diferentes significados y matices…

Equidad Urbana en el desarrollo implica que el espacio urbano no debería contribuir a

reproducir relaciones desiguales o reforzar las ya existentes. En esta relación se deberían

asegurar los mecanismos redistributivos y siempre que fuera posible poner en marcha medidas

especiales para un uso más justo y más eficiente de los recursos, capacidades y

oportunidades, y para promover beneficios iguales para todos.

Esa idea de Equidad puede ser asequible al introducirla en el enfoque que durante más de 15 años se

viene aplicando en la ciudad de Medellín a partir del concepto “Ciudades por la Vida”, el cual busca:

la transición del paisaje social y político de la ciudad, desde la violencia hacia la paz y la

esperanza. También es un enfoque neo-humanista que promueve un nuevo pacto social para

mejorar la ciudadanía. “Ciudades por la Vida” es a la vez un concepto local y universal que

pone a las personas en el centro de desarrollo basado en los principios de equidad, justicia,

sostenibilidad, solidaridad y respeto por la humanidad.

El WUF7 busca construir conocimiento y lograr la consolidación de una alianza entre los diferentes

líderes de los cinco continentes para compartir ideas e identificar mejores prácticas y espacios urbanos

incluyentes que contribuyan a la construcción de calidad de vida para todos los habitantes.

Se busca abordar a la urbanización como un detonador y acelerador del desarrollo económico

sostenible por lo que debe tener bases sólidas, estar diseñada, planificada y construida bajo un claro

compromiso político, en el que las partes deben renunciar a algunos intereses particulares.

Esta nueva urbanización se convierte en un motor económico de primer nivel que genera empleo,

conocimiento y prosperidad, lo que se traduce en vida más digna para los ciudadanos.

Las sesiones de diálogo son la columna vertebral del WUF, planteados alrededor de seis grandes ejes:

1. La equidad en la legislación de desarrollo urbano

2. Planificación y diseños urbanos para la cohesión social

3. Servicios básicos: negocios locales para ciudades

4. Instrumentos financieros innovadores para las autoridades locales

5. Mejorando los niveles de resiliencia urbana

6. Una ciudad segura como ciudad justa y equitativa

Que se complementarán con tres Asambleas que abordarán tres prioridades:

1. Asamblea de Negocios - Acelerando la acción hacia la Urbanización Sostenible

2. Asamblea de Género – Igualdad de género y equidad urbana: contribuyendo a la

agenda Post 2015

3. Asamblea de Jóvenes – Juventud y la nueva agenda urbana

Además de diez Mesas Redondas que involucran la participación por grupos de interés:

1. Mesa Redonda de Género y la Mujer

2. Mesa Redonda de Investigadores Urbanos

3. Mesa Redonda Jóvenes y Derechos Humanos

4. Mesa Redonda Ministros

5. Mesa Redonda de las Organizaciones de la Sociedad Civil

6. Mesa Redonda de Parlamentarios

7. Mesa Redonda de Profesionales del Hábitat

8. Mesa Redonda de los Pueblos Indígenas

9. Mesa Redonda del Sector Privado

10. Mesa Redonda de Universidades

El espacio que abre el WUF7 Medellín, es propicio para conocer e intercambiar experiencias sobre

cómo impulsar acciones y proyectos para ciudades sustentables, el concepto de Equidad y Ciudades

por la Vida aporta argumentos para reorientar las estrategias seguidas hasta hoy en muchos proyectos

ya instrumentados. El evento, sin lugar a dudas, es una plataforma de proyección sobre el

conocimiento, participación e involucramiento en la problemática de las ciudades y en la construcción

de alternativas para un futuro mejor.

100 Urban Trends

100 Urban Trends busca recopilar las actividades e iniciativas generadas en la vida urbana de tres

grandes ciudades. El motivo de este proyecto se basa en el concepto de que las ciudades son

“generadoras de ideas” por la interacción, lugares para compartir intereses y tecnologías, existe un

ambiente para incubar nuevas ideas. BMW Guggenheim Lab presentó el año pasado en una

exposición estas ideas en busca de reflejar las posibilidades que se encuentran en las ciudades

contemporáneas.

Para ello, recopilaron las tendencias más mencionadas por los habitantes de Nueva York, Mumbai y

Berlín durante los proyectos sobre vida urbana del BMW Guggenheim Lab entre 2011 y 2013. El

objetivo en la agenda urbana del Laboratorio es funcionar como think tank, centro comunitario y

espacio de reunión para la experimentación y la creación de nuevas visiones sobre la vida en ciudad.

El Laboratorio presentó aproximadamente 130 proyectos por ciudad que incluyen diseño, encuestas,

tours, conferencias, grupos de trabajo y proyecciones audiovisuales. El proyecto de las 100 tendencias

urbanas tiene un fin informativo, pero se encuentra enfocado en una lógica de innovación. Es posible

dividir las tendencias en iniciativas sustentables y de transporte, innovación, vida urbana, grupos

vulnerables, servicios urbanos y participación ciudadana.

Estas ciudades se encuentran en diferentes contextos. Nueva York posee 18.9 millones de habitantes,

con una densidad de 673,183 hab/km². Mientras que Mumbai pose 18. 4 millones de habitantes con

una densidad de 20,694 hab/km². Éstas son Megaciudades que enfrentan el reto de combinar

eficientemente sus recursos para convertirse en alternativas de desarrollo. Berlín es una ciudad

pequeña en comparación con estas dos, posee 3.53 millones de habitantes con una densidad de 3.8

hab/km². Estas ciudades son pioneras en desarrollar algunas tendencias y desde ellas la idea se

exportó a otros lugares

Las tendencias no suponen un conjunto unificado de acciones sino que representan aspiraciones,

propuestas o herramientas con las que la vida en ciudad comienza a analizarse. Algunas tendencias

representan situaciones que existen o problemas que no se han resuelto como aquellas que hacen

referencia a la innovación y al cambio climático. Otras consisten en formas de participación ciudadana

con una orientación política expresa como la desregulación y la descentralización.

Una categoría transversal que los diseñadores del proyecto han observado es que la distinción entre

público y privado en las 100 tendencias es borrosa. La intensidad con la que los espacios y

actividades en la ciudad se convierten en un espacio privado para los ciudadanos depende de cada

ciudad. Mumbai enfrenta una transición en términos de privacidad; la urbanización hace que las

familias vivan en espacios más pequeños y se reúnan más cotidianamente. Si se comparan estas

categorías con la Ciudad de México, 51% piensa que el nivel de privacidad es normal. Ankara e Izmir

en Turquía poseen niveles similares de consideración sobre el espacio privado.

¿Qué tan importante es el espacio privado para la innovación? Si bien la comunidad fomenta el

intercambio de ideas, los individuos buscan confort y seguridad entre las tendencias. Esto sugiere que

la delimitación de un espacio público debe focalizarse para que sea productivo y no reste confianza

ciudadana. En lo que sigue nos damos a la tarea de comentar algunas de las tendencias más

relevantes documentadas por este proyecto y les dejamos algunas referencias para que exploren el

amplio espacio de creación y documentación que se desprende de esta iniciativa.

1. Innovación

Las tendencias de innovación hacen referencia a las herramientas o dinámicas del micro empresario.

Las impresoras en tercera dimensión (como creadoras de sólidos), Arduinos (cómo creadoras de

programación para robótica) y cortadores laser (como creadoras de piezas a partir de madera o

plástico), son utilizadas por pequeños grupos de creadores a bajo costo, para lanzar productos. Tanto

el crowdfunding como el clustering, son actividades que tienen mayor impacto local y en estas

actividades es más probable que participen personas geográficamente cercanas al proyecto.

Es necesario preguntar si los diversos clústers de actividad pueden seguir otra de las tendencias:

compartir información. Aunque este cuestionamiento queda sin responder, la aspiración de la

tendencia tiene que ver con integrar proyectos afines.

Tendencias como los Espacios Hacker pueden utilizarse para reunir a individuos con intereses y

capacidades técnicas en computación para la creación de productos. Esta tendencia se combina con

el Learning by doing en el que una nueva tecnología carece de expertos que la operen, pero mediante

la experimentación continua son capaces de utilizarla.

Un segundo conjunto de tendencias de innovación son las creaciones Open source y el Rapid

prototyping. El efecto de la cercanía y la comunicación para transformar un producto existente

mediante múltiples desarrolladores y en un entorno de cambio acelerado puede fomentar la

innovación.

2. Sustentabilidad y transporte

Las tendencias de sustentabilidad se orientan a la reducción y uso moderado de los servicios de

transportación. El ciclismo como medio de transporte ocupa un lugar importante entre estas

tendencias. Sin embargo, existen pocos temas sobre transporte masivo.

BMW Gugenheim Lab destaca la iniciativa de Maurice de Martin para revitalizar los suburbios de Berlín

mediante un circuito de ciclismo llamado C-Zone. El Laboratorio ha producido un índice de ciudades

amistosas para realziar cliclismo: Copenhagenize Index. De manera similar, una iniciativa de datos

sobre cambio climático apoyada por el Laboratorio es la Climate Media Factory. Por otra parte, en

transportación vía automóvil, el Laboratorio destaca las iniciativas de Plug In Park Up sobre

estacionamientos de recarga de automóviles eléctricos.

El turismo sustentable en la ciudad se orienta a apoyar la economía local al preguntar si los ingresos

generados se pueden destinar a programas de desarrollo o viceversa, si es necesario invertir en los

atractivos turísticos de la ciudad en una dinámica sustentable.

3. Participación ciudadana

La relevancia de los movimientos sociales y los servicios urbanos en las 100 tendencias se orientan a

hacia la apertura de gobierno, desregulación y la participación activa de los ciudadanos. Pensar a los

ciudadanos como activistas que en cierta medida defienden causas diversas y opuestas es un

problema para integrar en la dinámica representativa y en las políticas de la ciudad. A partir de este

dilema surge una pregunta sobre cómo integrar las preferencias, qué tecnología utilizar para conocer

estas demandas y qué espacios se destinan para la participación ciudadana.

Las causas de la protesta social se encuentran en muchas ocasiones vinculadas a la dinámica local,

pero en ciudades grandes. Temas nacionales pueden convertirse en el contenido de las protestas. El

Laboratorio hace referencia a Ernst Lanterman de la Universidad de Kassel que estudió cómo el

activismo influye en la satisfacción con la vida.

4. Espacios urbanos

Las tendencias en arquitectura se orientan hacia la especialización en actividades urbanas. El

Laboratorio destaca que la programación de espacios arquitectónicos para desempeñar una función,

la arquitectura temporal y el reflejo de los valores estéticos de una ciudad en sus construcciones son

las nuevas aspiraciones de los ciudadanos al utilizar infraestructura urbana.

Esta arquitectura representa también una labor de redistribución, las intervenciones afectan la calidad

de vida y las actividades tradicionales de los habitantes. El Nuevo Arquitecto de la ciudad debe

preguntarse por la psicología urbana y conocer qué representan los espacios que se utilizan y la

movilidad frente al espacio vacante. Asimismo, participantes en los Laboratorios buscan la

infraestructura para la accesibilidad de las personas vulnerables.

5. Retos

Una corriente en estudios de política pública presentada por el Laboratorio ha señalado que el

concepto de “ciudad global” de Saskia Sassen puede explicar mejor la dinámica urbana

contemporánea. Sin embargo, los 100 urban trends poseen una combinación de actividades dirigidas

al interior de las comunidades y otros en el contexto global. El diseño para la accesibilidad, la

transformación activa, el uso de bicicletas y la regulación del tráfico, la participación social, la influencia

individual, el gobierno abierto y las políticas de autogestión son temas que se originan y muchas veces

acaban al interior de la ciudad. Esto señala que las ciudades dependen en gran medida de la

administración interna aún.

Diversas mediciones han examinado las variables de inversión pública, pobreza urbana, precios de

vivir y condiciones regulatorias para los negocios. El proyecto, en cambio, busca orientarse a las

dinámicas que suceden en las ciudades y al potencial de innovación en un ambiente similar a los

clústeres industriales. La pregunta que surge a partir de la recopilación de estas tendencias es, ¿los

ciudadanos son capaces de integrarse en la generación de nuevas ideas? Una de las ideas más

poderosas del espacio público tiene que ver precisamente con su capacidad de fomentar esta

interacción entre los ciudadanos. La ciudad como el lugar de creación de la cultura deliberativa que

habita en las entrañas del concepto de democracia.

Referencias

BMW Guggenheim Lab. 100 Urban Trends. 2013. http://bit.ly/18yMBpZ

Saskia Sassen. “The Global City: Introducing a concept” en Brown Journal of World Affairs, vol. 11(2):

27-43. http://bit.ly/1dr6WuP

Anexo. 100 Urban Trends

Servicios

urbanos Innovación

Sustentabilidad y

Transporte

Vida urbana y

poblaciones

vulnerables

Participación ciudadana

Espacios vacantes

Ciudades como

generadoras de

Ideas

Seguridad para

ciclistas Habitabilidad urbana

Participación urbana desde

abajo

Centro de la

ciudad vs periferia Cerrar el bucle Bicicleta compartida Lenguaje corporal Empoderamiento ciudadano

Mapeo Urbano

colaborativo Creatividad Fatiga urbana Inteligencia emocional Desregulación

Disneyfication Construcción de

diseño

Futuro del

estacionamiento Cultura compartida Influenciador

Consumo de

Comida Espacio Hacker Cambio climático Sonido urbano Place-Making

Hibridación Aprender

haciendo

Regulación para

ciclismo y tráfico

Ciudad como

organismo Responsive Infrastructure

Megaciudad Open-Source Automóvil eléctrico Interacción

intergeneracional Property-fund politics

Impacto Máximo -

Variación Mínima Sensores

Reducción de

Emisiones

Población que

envejece Descentralización

Uso Mixto Transformación Huella

medioambiental Confort Gobierno Abierto

Activación de

espacios Cortador Laser

Reducir, Reusar,

Reciclar

Conexiones

emocionales

Propiedad del espacio

público

Consumidor y

producto de

espacios

Movimiento de

creadores Ciudad Sustentable Belleza Urbana Participación

Arquitectura

temporal Customization Turismo sustentable Historia Urbana

Tecnologías para el

empoderamiento

El Nuevo

Arquitecto Colaboración

Microhistorias

Urbanas Intervención Urbana Democracia digital

Upcycling Conectividad Movilidad Urbana Psicología urbana No experto

Arquitectura de la

necesidad Hazlo tú mismo

Ciudad Feliz Autorregulación

Datos Urbanos Tecnología

experimental Gentrification Ciudadano activista

Experimentación

Cambio de

Servicios

urbanos Innovación

Sustentabilidad y

Transporte

Vida urbana y

poblaciones

vulnerables

Participación ciudadana

comportamientos

Predicción

Fealdad Urbana

Crowdsourcing

Confianza

Visualización de

datos

Diseño para la

accesibilidad

Crowdfunding

Urbanismo

antropocéntrico

Transformación

activa

Impresora 3- D

Innovación

Intuición

Multidisciplinario

Prototipos rápidos

Auto resolución

Skill Share

Smart City

Arduino

Thinkering