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Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo
Junio de 2014
La Fundación Ideas para la Paz (FIP) es un centro de pensamiento creado en 1999 por un grupo de empresarios colombianos. Su misión es generar conocimiento de manera objetiva y proponer iniciativas que contribuyan a la superación del conflicto armado en Colombia y a la construcción de una paz sostenible, desde el respeto por los derechos humanos, la pluralidad y la preeminencia de lo público. La FIP, con independencia, se ha propuesto como tarea central contribuir de manera eficaz a la comprensión de todos los escenarios que surgen de los conflictos en Colombia, en particular desde sus dimensiones política, social y militar. Como centro de pensamiento mantiene la convicción de que el conflicto colombiano necesariamente concluirá con una negociación o una serie de negociaciones de paz que requerirán la debida preparación y asistencia técnica. Como parte de su razón de ser llama la atención sobre la importancia de preparar al país para escenarios de postconflicto.
Fundación Ideas para la paz
Bogotá, junio de 2014Serie Informes No. 22
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo
Con el auspicio del:Ministerio de Relaciones Exteriores de Suecia
Y el apoyo de la:Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la OEA
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EQUIPO INVESTIGADOR
• Coordinación:MaríaVictoriaLlorente,directoraejecutivadelaFundaciónIdeasParalaPaz• Investigadoraprincipal:SarahZukermanDaly,profesoraasistentedelaUniversidaddeNotreDame• InvestigadoresInternacionales: -LauraPaler,profesoraasistentedelaUniversidaddePittsburgh -CyrusSamii,profesorasistentedelaUniversidaddeNuevaYork• EquipoInvestigadordelaFundaciónIdeasparalaPaz: -JuanCarlosPalouySergioGuarín,coordinadoresdeláreadeConstruccióndePazyPostconflicto -CarolinaSerrano,investigadoradeláreadeConstruccióndePazyPostconflicto -JuanDiegoDuque,asistentedeinvestigacióndeláreadeConstruccióndePazyPostconflicto• Encuestas:SistemasEspecializadosdeInformación(SEI).
EsteestudioserealizóconlacolaboracióndelaMisióndeApoyoparaelProcesoPazdelaOrganizacióndelosEstadosAmericanos(MAPP–OEA),queaportóenladiscusiónmetodológicaydelosresultados,ycontóconelgenerosoapoyofinancierodelMinisteriodeRelacionesExterioresdeSuecia.Losresultados,opinionesyrecomendacionesdeestainvestigaciónsonresponsabilidadexclusivadelaFundaciónIdeasparalaPazydelequipoinvestigador,yporlotantonocomprometenaestasdosentidades.
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo
Contenido
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282829293031
343538
Agradecimientos1. Resumen ejecutivo2. Metodología 3. Medir la reincidencia4. Explicar la reincidencia5. Recomendaciones de política pública 5.1. Recomendaciones para el proceso de
reintegración
5.2. Recomendaciones generales
INFORME FINALIntroducciónCapítulo I. Contexto1. Antecedentes del desarme, desmovilización y reintegración (DDR) de excombatientes en Colombia2. La desmovilización individual: una estrategia entre la guerra y la paz3. El DDR con los paramilitares: de la negociación política al sometimiento a la justicia 3.1. La reintegración de los paramilitares y la
reforma del programa nacional de
reintegración
Capítulo II. Aspectos metodológicos y retos de la investigación1. Naturaleza compleja de la reincidencia2. Una muestra representativa3. La encuesta
Capítulo III. Medir la reincidencia1. Índices de reincidencia y otras medidas 1.1. Medida binaria
1.2. Los índices
1.3. Experimentos de lista
1.4. Estimación del tamaño de las redes
(network scale-up)
2. Reincidencia por grupo y por región3. ResumenCapítulo IV. Explicar la reincidencia
1. Marco conceptual: factores de riesgo de la reincidencia2. Metodología3. Factores explicativos antes de la reintegración 3.1. Experiencias previas al ingreso al grupo
armado ilegal
3.2. Experiencias dentro del grupo armado ilegal
o experiencia en el conflicto
3.3. Experiencias en la desmovilización
4. Factores explicativos durante la reintegración 4.1. Las intervenciones hipotéticas
4.2. Los beneficios del programa de
reintegración
4.3. Bienestar económico
4.4. Reintegración política, social y comunitaria
4.5. Factores sicológicos
4.6. Factores de seguridad
4.7. Redes sociales de excombatientes
5. Clasificación de las intervenciones hipotéticas6. Controles7. Factores que explican una reintegración exitosa
Capítulo V. Conclusiones y recomendaciones1. Conclusiones2. Recomendaciones de política pública 2.1. Recomendaciones para el proceso de
reintegración
2.2. Recomendaciones generales
Bibliografía
ANEXOSAnexo 1. La estrategia de muestreoAnexo 2. Lista de variablesAnexo 3. Tablas y figuras adicionalesAnexo 4. Tablas de correlacionesAnexo 5. Parte 1Anexo 5. Parte 2
38
3941
41
42
4343
4345
474849494950
5050
52535353
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56
596071767783
119
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Agradecimientos
Agradecemos a los desmovilizados que voluntaria ygenerosamente respondieron laencuesta,que fueel ins-trumento principal de esta investigación. De igual forma,agradecemosatodaslasinstitucionesdelEstadoqueapo-yaronesteestudioabriendosuspuertasalosinvestigado-resyaportandoinformación.Quisiéramosexpresarnuestragratitud a la Agencia Colombiana para la Reintegración(ACR), cuyos funcionarios estuvieron permanentementedispuestosacolaborarnosparaaccederalapoblacióndes-movilizadaya la informaciónclaveparaelestudio. Igual-mente,aportaronconsuconocimientoyexperienciaenlasdiscusionessobreloshallazgosdelestudio.
Tambiénagradecemoselinvaluableaportedelosfun-cionariosdelaMAPP–OEA,queapoyaronesteestudiodes-desusinicioseneldiseñometodológico,duranteeltrabajoenterrenoyenlaposteriordiscusiónderesultados.
Adicionalmente,queremos resaltar yagradecerel tra-bajo hecho por Sistemas Especializados de Información(SEI),firmaencuestadoraqueaportóeneldiseñodelaen-cuestayquellevóacabodemaneraimpecableeltrabajodecampocorrespondiente.
Finalmente,estamosespecialmenteagradecidosporelapoyodelgobiernodeSuecia,yenparticulardesuEmba-jadaenColombia,quedonólosrecursospararealizarestainvestigación.
1. Resumen ejecutivoUnadelasproblemáticasmásdelicadasquehanexpe-
rimentadolassociedadesenlasquesehanvividoprocesosdedesmovilización,desarmeyreintegracióneselreingresodelosexcombatientesadiversasestructurascriminalesyalejerciciodelaviolencia.Enelcasocolombiano,estefe-nómeno,quenosoloharedundadoenproblemasdesegu-ridadanivelregional,sinoquehageneradodebatessobreel programade reintegracióndelGobierno, nohapodidoserabordadocuidadosamenteporlaprecariedaddelain-formaciónyelescasoconocimientosobrelamateria.
Si bien las cifras oficiales muestran un esfuerzo sis-temático por conocer las dinámicas de la población des-movilizada, resultan insuficientes para comprender lacomplejidaddelfenómenodelareincidencia.Porunlado,esprecisoreconocerquehastaelmomentonoseconoceconabsolutacerteza(másalládelosregistrosoficiales)eltamañodelapoblacióndesmovilizadaqueharetornadoala ilegalidad;porotro, esnecesario señalarque tenemospocainformaciónrelacionadaconlasmotivacionesquege-neranyexplicanlareincidenciadelosexcombatientes.
Enesesentido,lapreguntasobreporquéalgunosex-combatientes retornan a la ilegalidad mientras otros sereintegranexitosamentealavidacivileselpuntodepartidaenesteestudio,elcualpresentaunaprimeraaproximaciónalacomprensióndelfenómenodelareincidencia.Losob-jetivosprincipalesdeeste trabajo fueron la identificaciónde los factoresde riesgoasociadosa la reincidencia y ladeterminacióndeltamañoyladistribucióngeográficadelapoblaciónreincidenteenColombia.
Este estudio, realizado por la Fundación Ideas para la PazyunequipodeinvestigadoresdelasuniversidadesdeNotreDame,PittsburghyNuevaYork1,ypermitiráunme-jorusodelconocimientoadquiridopara laorientacióndelas políticas públicas enmateria de reintegración de po-blación desmovilizada. Sin duda, los resultados sonmuypertinentesdecaraalacoyunturaactualdediálogosqueposiblementeconduzcanaladesmovilizacióndeunnúme-roconsiderabledecombatientesdelasFARCyelELN.
Acontinuaciónseresumelametodologíautilizadayseseñalanlosresultadosdela investigación.Finalmente,serecogen algunas recomendaciones de política pública enmateriadereintegración.
1 EnelequipodirigidoporSarahZukermanDaly,investigadoraprincipal,tambiénparticiparonlosinvestigadoresLauraPaleryCyrusSamii.
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2. Metodología
Paracumplircon lospropósitosdelestudiose llevóacabounaencuestaconunamuestraaleatoriademásde1.158desmovilizados(lacual,ensudiseño,incluyópartici-pantesdelprogramadereintegraciónydesmovilizadosenprisión),queesrepresentativadetodalapoblaciónactual-mentedesmovilizadaenColombia.Seemplearontécnicasnovedosas y variadas para obtener información confiabley robusta.Entreestosmétodos seencuentra la inclusióndeunaencuestadeautoreporte,enlaqueeldesmoviliza-dorespondealaspreguntasdelaencuestasinqueelen-cuestadorconozca las respuestasdirectamente,estoconla intención de garantizar la confiabilidad y el anonimatodeldesmovilizadoenrelacióncon la informacióncompro-metedora. Además, se incluyeron preguntas hipotéticas,experimentosdelistaypreguntassobreredes,queindirec-tamenteindagansobreloscomportamientosreincidentes.Estosconstituyenlasmásrecientesinnovacionesmetodo-lógicasparaestudiarloscomportamientoscomprometedo-res.
3. Medir la reincidencia
Esteestudiomidiólareincidenciadediversasmaneras,basándosetantoenlosdatosdelaencuestacomoenlasestadísticasoficiales.Laprimeramedidaquesecreófuelamedida binaria,lacualescomparableconlascifrasoficia-les.Enestesentido,sepudoconstatarqueel76%delapo-blaciónnoesreincidente,mientrasel24%restantesíloes.
FIGURA 1 MEDIDA BINARIA
FIGURA 2 REINCIDENCIA DIRECTA
0% 20% 40% 60% 80% 100%
No reincidente Reincidente
76% 24%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Sin señales Medio Alto
61,9% 18,6%19,6%
Paraunaaproximaciónmásdetalladaalfenómenodelareincidenciaseconstruyeronmedidasdirectaseindirectas,atravésdeíndices,quemuestranunosresultadosmásma-tizados.Elprimeríndicequesecreófueeldereincidencia directa,quebuscaconocersieldesmovilizadocometióohacometidoalgunodeloscrímenescontempladosenelestu-dio.Conesteíndicesepudoconstatarqueel61,8%delosdesmovilizadosnomuestranningunaseñaldereincidenciaenningunadelasmedidasdirectasqueincluyeel índice.El19,6%muestrannivelesmediosdereincidencia,locualsignificaque tienenvalorespositivosparaalgunosde loscomponentesdel índice.Finalmente,el18,6%muestranaltos niveles de reincidencia, puesto que contestaron demanera afirmativa varias de lasmedidas de reincidenciadirectaenlaencuesta.
Elsegundo índicequesecreófueelde laproclividad a la reincidencia, que busca conocer la simpatía de losdesmovilizados por comportamientos reincidentes. Paraestamedidasepudoconstatarqueel38%parecenestarfirmementeenlalegalidad,yun47%del62%delamedidadirectadereincidenciatienensimpatíaacomportamientos
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FIGURA 3 VULNERABILIDAD AL RECLUTAMIENTO
FIGURA 4 ÍNDICE COMBINADO
reincidentes. Finalmente, se creó un tercer índice, deno-minado vulnerabilidad al reclutamiento, que tiene comopropósitoconocersieldesmovilizadohasidoabordadoporgrupos criminales para ser reclutado y si está tentado aaceptartalesofertas.Medianteesteíndiceseconstatóqueel54%delosdesmovilizadosnohansidoabordados,queel36%sílohansidoyqueel10%hansidoabordadosyhanestadotentadosaaceptarlaoferta.
que no cambian con el tiempo) comoa la concentracióndefactoresindividualesyaltipoderelacionesquelosex-combatientes tienenyquevaríanderegiónenregión.Enesesentido,loquesepuedeafirmaresquelaposibilidadde reincidencia en determinadas zonas aumenta cuandoenestasconfluyenfactoresderiesgoque,comoveremos,dependenmásdelaexperienciamismadelareintegracióndeldesmovilizado.Detodasmaneras,comosecomprobóenelestudiorealizado,lapoblaciónquesereintegraenlasregionesen lasquedesarrollósuactividaddelictivatienemásposibilidadesdereincidirquelaqueno.
En suma, los resultados varíandeacuerdoal tipo demedicióneindicanunaproporcióndeexcombatientesrein-cidentes,unaproporcióndeexcombatientesqueseharein-tegradodemaneraexitosaalavidacivilyungruporestantequeaúnespotencialmentevulnerablealareincidencia,alreclutamientoporpartedenuevosgruposarmadosoacaeren la zona gris de reincidentespotencialesperono com-probados.Losprocesosdepaz y reintegraciónenColom-biasonmásexitososdeloqueplanteanloscríticos,peroaúnquedamuchotrabajoporhacer.Entenderlosfactoresde riesgo asociados a un retorno a la legalidad exitoso es lamejormanera de definir losmedios para prevenir quelosreincidentespotencialesseconviertanenreincidentescomprobados.
0%
0%
20%
20%10% 30% 50% 70% 90%
40%
40%
60%
60%
80%
80%
100%
100%
NohansidoabordadosAbordadosperonotentadosAbordadosytentados
Reintegrados Riesgobajo-medio
Riesgomedio-alto Reincidentes
54%
42%20%
10%
24%
36%
14%
Finalmente,parasintetizarlosresultadosdelasanterio-resmedidasseconstruyóuníndicecombinadoquerecogelosdistintosresultados.Medianteesteíndiceselogróesta-blecerqueel20%delosdesmovilizadosestántotalmentereintegrados,puestoquenotienenningúnvalorpositivoenlasdistintasmedidasconstruidas;queel42%seencuen-traenunriesgobajo-mediodereincidencia,dadoquetie-nenalgúnvalorpositivoenlasmedidasdevulnerabilidadalreclutamientooproclividadalareincidencia;queel14%estáenunnivelderiesgomedio-alto,puestoquetieneunvalorpositivoenlamedidadereincidenciadirectaperonoenlabinaria,yqueel24%sondesmovilizadosplenamentereincidentes,dadoquetienenvalorespositivostantoenlamedidadereincidenciadirectacomoenlabinaria.
Encuantoaladistribuciónregionaldelareincidencia,elanálisisde losdatossugiereque,sibienexistenvaria-ciones en los resultados de cada una de las diferentesmedidasdereincidencia(directa, indirecta,vulnerabilidadal reclutamiento),estavariación regionalnosedebe tan-to a los aspectos idiosincráticos del municipio (variablesno observadas o no medibles, inherentes al municipio y
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4. Explicar la reincidencia
En la segundapartedel estudio sehizoel respectivoanálisisdelosfactoresderiesgoasociadosalareinciden-ciaoalareintegraciónexitosa.Losresultadosdemuestranque,engeneral,losfactoresasociadosconlaexperienciamismadelareintegraciónsonpredictoresmásprecisosdelareincidenciadirectaquelosfactorespreviosylosasocia-dosalperiododepertenenciaalGrupoArmadoilegal(GAI),locualconfiereunaespecial importanciaal trabajode laACR.Con todo y ello, la evaluaciónmuestraque tambiénjuegan un papel importante en las distintasmedidas dereincidencia,enespecialenladevulnerabilidadalrecluta-miento,motivacionescomoelniveleducativo,eldinero,unempleoestable,unavidacómodauotrosbeneficiosmate-riales;elpoder,elestatus,elrespeto,lavenganza,elgus-topor lavidamilitar, laaventurauotrasdeterminacionessicológicas,ylasmalasrelacionesfamiliares.Encuantoala experiencia en el grupoarmado ilegal, el tiempoenelgrupo,elgradodedisciplinainternadelaunidadalaquesepertenecióylaexperienciaencombatesonlosfactores
asociadosdemanerapositivaconlavulnerabilidadalreclu-tamiento.Acontinuación,enlatabla1y2sepresentanlosresultadosdeesteanálisis.
Ademásde lasdistintascorrelacionesaplicadasa losfactoresderiesgoantesde lareintegración,serealizaronintervencioneshipotéticassobre losfactoresderiesgoenelmomentode la reintegración,conelpropósitodeacer-carsealacomprensióndelasrelacionescausalesexisten-tes entre los factores de riesgo y los distintos índices dereincidencia.Enunprimermomento,sedeterminaroninter-vencioneshipotéticasrelevantesentérminosdepolíticapú-blica.Luegoseestimóelimpactodedichasintervencionespormedio de escenarios contrafactuales (¿cuáles seríanlosnivelesdereincidenciasiseimplementaradichainter-vención?). Finalmente, se llevarona cabo comparacionesentrelosresultadosdetalesintervencionesylosnivelesdereincidenciaqueseobservanenlosdatosdelaencuesta.
Elestudiodelosfactoresderiesgoydelasintervencio-neshipotéticasmuestraqueromperlasrelacionesconlosexcompañerosyexcomandantesdelgrupo,disminuirlain-satisfacciónconelprograma,disminuirlosnivelesdeinse-guridadtantorealescomopercibidos,disminuirlosniveles
PERIODO FACTOR DE PROTECCIÓN/RIESGO REINCIDENCIA DIRECTAPROCLIVIDADALA
REINCIDENCIAVULNERABILIDADALRECLUTAMIENTO
ANTESDEINGRESARALGRUPOARMADOILEGAL
Másniveldeeducación Incrementa Incrementa NES*
Tuvomotivacionesmaterialesparaingresaraungrupoarmadoilegal
NES Incrementa NES
Tuvomotivacionessicológicasparaingresaraungrupoarmadoilegal
NES Incrementa Incrementa
Tuvodébilesrelacionesfamiliares NES NES Incrementa
Fueforzadoaingresaralgrupoarmadoilegal NES NES Incrementa
Tuvomotivacionesideológicasparaingresaralgrupoarmadoilegal
NES NES Incrementa
DURANTELAPERTENENCIAAL
GRUPOARMADOILEGAL
Más exposición a la guerra Incrementa Incrementa Incrementa
Mástiempoenelgrupoarmadoilegal NES NES Incrementa
Pertenecióaunaunidadarmadadisciplinadadurante la guerra
NES NES Incrementa
DESPUÉSDELADESMOVILIZACIÓN
Tienerelacionesconsusexcomandantes Incrementa NES Incrementa
Tieneunamejorreintegracióncomunitaria Incrementa Incrementa NES
Tienerelacionesconexcombatientesdesumismogrupo
Incrementa Incrementa Incrementa
Noestásatisfechoconelprogramadereintegración
Incrementa NES NES
Tienemejorbienestareconómicoobjetivo Incrementa NES NES
Tienealtosnivelesdeinseguridadrealopercibida
NES NES Incrementa
Searrepientededesmovilizarce NES NES Incrementa
Tienetraumassicológicos(depresióny/oestréspostraumático)
NES NES Incrementa
*NESsignificaNoesEstadísticamenteSignificativo
TABLA 1 FACTORES DE RIESGO RELACIONADOS CON LAS MEDIDAS DE REINCIDENCIA
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deciertostraumassicológicos(principalmenteelsíndromedeestréspostraumáticoy ladepresión),garantizar lacer-caníadelafamiliayunaaltaexposiciónalprogramaredu-cendemanerasignificativalaprobabilidaddereincidenciadirecta,laproclividadalareincidenciaylavulnerabilidadalreclutamiento.Sobreestepuntoesimportanteresaltarquelaintervencionesconmayorimpactosonlasqueincremen-tanlapermanenciaenelprogramadereintegracióndeme-nosdetresañosamásdetresylasquerompenrelacionesverticalesyhorizontalesentrecombatientes.Enefecto,talincrementoreducelaprobabilidaddereincidenciadirectaeindirectademanerasignificativa.
Tambiénesimportanteseñalarqueelestudiorealizadomostró resultados contraintuitivos relacionados con fac-torese intervencionescomo la reintegracióncomunitaria,elbienestareconómicoylaformaciónparaeltrabajo2.Deacuerdo con los datos recolectados, estos factores y susintervencioneshipotéticasasociadastienenimpactosposi-tivosendistintasdelasmedidasdereincidencia.Esdecir,amayorreintegracióncomunitaria,bienestareconómicoyformaciónparaeltrabajo,mayorprobabilidaddereinciden-ciadirecta,proclividadalareincidenciayvulnerabilidadalreclutamiento.Estosresultados,quedesafíanopinionesge-
neralessobrelamateria,ratificanlaimportanciaquetieneunanálisismásdetalladodeestosprocesos.
Unodelosdatosmásinteresantesdelaevaluacióncon-sisteenlaevidenciaquerelacionalosbeneficiosaisladosdelprogramaconlareincidencia.Apropósitodeesteasun-to,sedebemencionarque,apartirdeloscálculosrealiza-dos,nosepueden inferir impactospositivossignificativossobrelareintegraciónexitosadelosbeneficiosconsidera-dosindividualmente(formaciónparaeltrabajo,apoyoeco-nómicoyatenciónsicosocial).Comoseconstató,unodelosresultadosmássignificativoseslaimportanciaquetienelaexposiciónporperiodosprolongadosalprograma.Aconti-nuación,enlatabla3presentamoslasintervencionesquetuvieronalgúnefectosobreunaovariasdelasmedidasdereincidencia.
Finalmente, resulta importantemencionarque laeva-luaciónrealizadamuestralaimportanciaquetienen,enlosprocesosdereintegración,losvínculos,lasredesyelcapi-talsocialdelosexcombatientes.Porunlado,sedebemen-cionarqueatravésdelusodeexperimentosdelistacomometodología alternativa, se pudo constatar que la reinci-dencia se lleva a cabo principalmente como parte de ungrupoynodemaneraindividual.Porotrolado,estimando
TABLA 2 FACTORES DE PROTECCIÓN QUE TIENEN UNA CORRELACIÓN NEGATIVA CON LAS MEDIDAS DE REINCIDENCIA
PERIODO FACTOR DE RIESGO/PROTECCIÓNREINCIDENCIA
DIRECTAPROCLIVIDADALA
REINCIDENCIAVULNERABILIDADALRECLUTAMIENTO
Durante la pertenencia algrupoarmadoilegal
Tuvounaltorangoenelgrupoarmadoilegal NES* Disminuye NES
Pertenecióaunaunidadcohesionadaenelgrupoarmadoilegal
NES NES Disminuye
Despuésdeladesmovilización
Estaexpuestoalprogramadereintegración Disminuye Disminuye NES
*NESsignificaNoesEstadísticamenteSignificativo
TABLA 3 RESULTADOS DE LAS INTERVENCIONES HIPOTÉTICAS
ESCALAFÓN INTERVENCIONESREINCIDENCIA
DIRECTAPROCLIVIDADALA
REINCIDENCIAVULNERABILIDADALRECLUTAMIENTO
1 Tienemínimo3omásañosenelprograma Disminuye Disminuye NES
2 Notieneredesconexcombatientes Disminuye Disminuye Disminuye
3 Notieneredesconlosexcomandantes Disminuye Disminuye Disminuye
4 Verseamenudoconsufamilia NES Disminuye NES
5 Integrado con el Estado NES NES Disminuye
6 Tienecédula NES NES Disminuye
7 Tenerpercepciónpositivadesuseguridad NES NES Disminuye
8 Bajosnivelesdedepresión NES NES Disminuye
9 Teneruningresomensualpromedio($3.700.000) NES Disminuye NES
10 Recibioformaciónparaeltrabajo Incrementa NES NES
*NESsignificaNoesEstadísticamenteSignificativo
2 EsteesunodelosbeneficiosqueofrecelaACRalosdesmovilizadosdelosgruposarmadosilegales.
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eltamañodelasredes(network scale-up),selogrótambiénconocerlasregionesconmayornivelderedesreincidentes,los cuales,demayoramenor, son:Santander, Antioquia,Bogotá,Córdoba,Meta,NortedeSantanderySucre.
Los anteriores resultados permiten sugerir que en lareincidencia confluyen, de manera frecuente, incentivosqueprovienendelosnexosalosqueestávinculadoelex-combatiente.Enesesentido,unadelasintervencionesquetienemásimpactoeslaquerompelasestructurasdelasredesdeexcombatientes.Enefecto,elresultadoobtenidoenestesentido indicaqueesterompimiento incidedirec-tamenteenladisminucióndelareincidencia.Entérminosgenerales, sepuedeafirmarque romper las redesdeex-combatientesessignificativoparaevitarlareincidenciaentodossusíndices.
Laevaluaciónmuestraqueescrucialproveeralosex-combatientesdeunentornoderelacionesycapitalsocialprotector,enelquesereduzcalaofertaaparticiparnueva-menteenactoscriminales.
5. Recomendaciones de política pública
5.1. Recomendaciones para el proceso de reintegración• Trasconstatarlosresultadosdelosfactoresderiesgo
asociadosalasdiversasmedidasdereintegración,serecomiendaalprogramarealizarunanálisisdelperfildeingresodelparticipante,demodoqueincluyalasvaria-blespreviasrelacionadasconreincidencia.Estasson: - Altaexposiciónalcombatedirecto. - IngresoalGAI pormotivacionesmateriales o si-
cológicas. - Niveleducativo. - Nivelesdedepresiónyestréspostraumático. - Tiempoenelgrupo. - Niveldedisciplinaycohesióndelgrupoalquese
perteneció. Conesteanálisisdeperfilsepodríaidentificarelriesgo
previo del participante y encaminar acciones para unseguimientomás cercanoamedidaqueel riesgoau-menta.
• Conbaseen loshallazgossobreel temaderedes,serecomiendaalprogramarealizarunmapeoyanálisisdelasredesdesdedosperspectivas:unanálisisdeaque-llas redes sociales que contribuyana la reintegracióndelosexcombatientesalavidacivilyotrodeaquellasredessocialesquepotencialmentelosvinculendenue-voalailegalidad.Sobrelasprimeras,resultavitalesta-blecerlosentornosyredesprotectoresconquecuentael participante al inicio del proceso, con el fin de ga-rantizarsufortalecimientoendesarrollodelaruta.Encuantoalassegundas,resultacrucialcomplementarosuperarelenfoquequesehadadoalestudiodelasre-des,quehacedelparticipanteunmeroinformantepo-tencialdelafuerzapública,demodoquelainformaciónyelanálisisdelasredesilegalesdelosexcombatientessepuedaponeralserviciodelprocesodereintegraciónparaevitarlosfactoresderiesgoqueposibilitenlarein-cidencia.
• Teniendo en cuenta el efecto variable que en la rein-cidencia tienen los beneficios considerados por apar-te,serecomiendaalprogramaelaborarunaestrategiainstitucionalque lepermita,porun lado, identificar lavoluntaddeldesmovilizadoparaparticiparencadaunodelosbeneficiosy,porotro,conocerelsentidoquelosdesmovilizadosleotorganalosbeneficiosquelesofre-ceelprograma.Loanteriorconlaintencióndesuperar
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unapotencialvisióndelosbeneficioscomomeros“re-quisitos”porpartede losdesmovilizados, yasípoderinspirarenestosunavoluntadrealdereintegraciónalavidacivil.
• El estudio sugiere que los factores sicológicos tienenimportantesefectossobrelareincidencia.Sinembargo,laatenciónsicosocialparecenotenerunefectosobreladisminucióndelaprobabilidaddereincidir.Enfocarsedirectamenteenelestréspostraumático,ladepresión,laentradaalgrupoarmadopormotivacionessicológi-casy laaltaexposicióna laviolenciapuedeayudaramejorarlaatenciónsicológica,yenesesentidodismi-nuir la probabilidad de reincidencia de los excomba-tientes.Teniendoencuentaquehastaelmomentonose conoce un diagnóstico riguroso sobre la situaciónsicológicadelosexcombatientes,sesugierealaACR,adicionalmente, realizar una investigación que permi-ta identificarel tamañodelapoblacióndesmovilizadaque tieneproblemassicológicos,así como realizar sucaracterización para poder atenderla demaneramásefectiva.
• En consecuencia, se recomienda a la ACR incentivary fortalecer, como un eje transversal de sus talleressicosocialesyde la intervencióna lo largode la ruta,estrategiasdidácticasenmarcadasenelfomentodela“culturadelalegalidad”.Enesesentido,resultafunda-mentaldesarrollaractividadesquepermitanidentificarelniveldedesarrollodel juiciomoralde laspersonasvinculadasalprogramaysumodificaciónalolargodelprocesodereintegración.Algunosdelosíndicescons-truidosenelmarcodeestaevaluaciónpuedenserdeutilidad para la ACR comounaherramienta de segui-mientodeestostemas.
• Sibien laACRproponeunarutabasadaenel trabajoindividualizadosobresupoblación,esdeseablefomen-tarprocesos intencionadosen redes ydinámicasquereemplacenelcapitalsocialderiesgodelosdesmovi-lizadosporun capital social queapoyeel procesodereintegración.Estaestrategiapuedeobservarsecomounmétodo para contrarrestar las redes sociales quehalanalosdesmovilizadoshacialavidailegal.
• Deacuerdoalosanálisissobrereintegración,laproba-bilidad de reincidencia disminuye si el desmovilizadofortalecesus relaciones familiares.Por lo tanto,suge-rimos que el programa de reintegración elabore unaestrategiaen laqueeldesmovilizado reconstruyasusantiguasrelacionesfamiliares,siempreycuandoestasnohayansidofuncionalesasumotivaciónparaingre-saralGAI (violencia intrafamiliar, redes familiares cri-
minales,etc.)oquefomente lageneracióndenuevosvínculosfamiliares,demaneraquefortalezcasuarraigosocialenlolegalydisminuyanasílosriesgosdereinci-dencia.
• Tal y como se está haciendo en la actualidad, es de-seable garantizar una exposición prolongada de losexcombatientesalprograma,que incluya,comosehavenido construyendo con los años, una ruta de aten-ción centrada en el acompañamiento y conocimientodelasmotivacionesyapreciacionesindividualesdelosexcombatientesendesarrollodelproceso.Envistadequelasexperienciasdurantelareintegraciónsondefi-nitivas,esfundamentalnocircunscribirlavaloracióndelosinvolucradosamomentosdiscretosointermitentesenel tiempo, sino,porel contrario, garantizarquesevalorelainteracciónpermanente.
• Los resultados de la presente investigación sugierenqueunmayornivel de confianzaenelEstado reducelaprobabilidadde reincidenciadeldesmovilizado.Porlotanto,sesugierenalaACRtrescursosdeacciónquecontribuirían a incrementar la confianza del desmo-vilizadoenelEstado.Porun lado, laACRdebeseguirfortaleciendounainterlocuciónconlasdiferentesenti-dadesdelEstadoen laqueestastenganencuentaalosdesmovilizadoscomounapoblaciónquetienequeseratendidaprioritariamenteparalograrlametadelareconciliación nacional y la construcción de una paz sostenibleyduradera.Porotrolado,selesugierealaACR, en coordinación con las otras entidades estatales involucradas,realizarcampañasyestrategiasdesensi-bilizaciónhaciasupoblaciónparticipanteconelobje-tivodequeestaconozcaafondolaofertadelEstado.Loanterior,enmarcadoenunaestrategiaenlaqueeldesmovilizadovearepresentadoelconjuntodelEstadoen la diversidad de instituciones que este tiene,másalládeloquepuederepresentarlaACR.Entercerlugar,laevaluaciónmuestraquelacredibilidaddelaACResfundamentaleneléxitodelproceso.Poreso,esdesea-blequesemantenganlosaltosnivelesdesatisfaccióndelosparticipantesconlaofertayelacompañamientoquebrindalaAgencia.
• Losíndicesutilizadosparaevaluarlosfactoresdesegu-ridaddelosdesmovilizados(unamedidacompuestayotrabinaria)sugierenqueamayorniveldeseguridad,menorprobabilidaddereincidencia.Enestesentido,serecomiendaa laACRenmateriadeseguridad,porunlado y en coordinación con otras entidades del Estado, brindargarantías,enlarutaindividualdeldesmoviliza-do,quelogrendisminuirlapercepcióndeinseguridad;
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y,porotrolado,hacertrabajospreviosconlapoblaciónque recibe a los desmovilizados, con la intención dereducir los entornos que potencien su percepción deinseguridad por la marginación comunitaria y, por elcontrario,procurarqueestasnuevascomunidadesquelosacogenfomentenentornosdeprotecciónparaellos.
5.2. Recomendaciones generales• Dada la complejidad que implica indagar sobre el fe-
nómenode la reincidencia,y losefectos jurídicosquetieneparalosdesmovilizadoslaaceptacióndesuvincu-laciónconactividadescriminales,elGobiernonacionalpodríaconsiderarlaposibilidaddeestableceralianzaspermanentesconorganizacionesnogubernamentales(internacionalesonacionales),talycomoserealizóenel contexto de esta evaluación, para apoyar el segui-mientoymonitoreodelfenómeno.Ello,considerandolaimportanciaque tienemantenerunanálisisdetalladosobrelamateria.
• Elestudiocorroboróqueelprogramadereintegraciónesbastanteeficazparalosdesmovilizadosindividuales,loscualessonmayoritariamenteguerrillerosyhanen-tradoalprogramaporconvicciónodecisión.Porlotan-to, en cuanto a reincidencia, se sugiere a la ACR prestar mayoratenciónalosdesmovilizadosparamilitares,enespecialaloscolectivos,quesegúnlosresultadostie-nenunamayorprobabilidaddereincidir.
• Dados los resultadospuntualesobtenidosapropósitodeltemadeformaciónparaeltrabajo,sesugierereali-zarunainvestigaciónenfocadaenlarelaciónentreestebeneficioylareincidencia,conelfindedetallarlasper-cepcionesquelapoblacióndesmovilizadatieneacercadeestetemayprecisarcómoloscambiosalolargodeltiempohantransformadoesaspercepcionesyefectos.Similarejercicioresultadeseableconrespectoaltemade atención sicosocial, en el cual no se encontraron los resultados esperados, y en los asuntos de bienestareconómico y reintegración comunitaria, cuyos resulta-dosfueroncontraintuitivos.
• LaexperienciaexitosadelaACRenlaestructuracióndeunaoferta institucionalque logracontrolar riesgosdereincidencia y consolidar procesos de transición exito-sosalavidacivilpodríatransferirsemásampliamenteanivelinstitucional.Sinduda,elINPECpodríanutrirsupolíticapenitenciariaycarcelariadeesteproceso.
• A partir de los datos recolectados y del estudio de los procesos de reintegración —y teniendo en cuenta par-ticularmente la importancia que tienen para la rein-tegración la confianza en el Estado, la seguridad y la
provisióndereglasde juegoydeuna justiciaeficaz—,resulta fundamental concebir la reintegración comounapolíticadeEstado,enlaquedebehabercorrespon-sabilidadde lasautoridadesde losdistintossectores.Enesesentido,seríaingenuopensarqueenlascapa-cidadesdelaACRresidelatotalidaddeloselementosnecesariosparaconseguirunareintegraciónexitosa.
Para finalizar estas recomendaciones y teniendo encuenta la coyunturaen laqueseescribeeste informe,acontinuación se señalan un par de apreciaciones iniciales sobrelosdesafíosyconsideracionesquesepodríanteneren cuenta en un posible proceso futuro de DDR con lasFARC.
Enprimer lugar,elestudio realizado, tantoensusec-cióndecontextualizacióncomoenlasecciónderesultados,muestraque los arreglospara la reintegracióndependendecondicioneshistóricasypolíticasmuydiferentes.Enesesentido, es lícito afirmarque cadamodelo implementadobuscaunasoluciónóptimafrentealosretosquesuponeelentorno,losgruposinvolucrados,lasexpectativassociales,losmarcosnormativosvigentesylainterpretaciónpolíticadeladesmovilización.Poresemotivo,enuneventualpro-cesoconlasFARCseríadeseablesopesarlosprocesosyavividos y definir una vía que se nutra de las diversas ex-perienciasydesusaprendizajes,teniendoencuentaquelosresultadosdelestudioqueacásepresentannosonge-neralizablessinoa lapoblaciónactualmentevinculadaalprogramadelaACR.
Contodoyeso,ydemanerafinal,seríadeseableman-tenerlarutaactualdeDDRcomounaalternativa.Enestepuntoesimportanteanotarquelavíadetratamientoindi-vidualizada puede constituirse en un elemento que hagapartedeunarregloexitosoenelmarcodelnuevoproceso,yquemanteniendoestaofertaenpieseratifiquelaposibi-lidadde losexcombatientesdeentraraunadinámicadeconstruccióndelegalidadcomolaque,hastaelmomento,haofrecidoelEstado.
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Introducción
Unadelasproblemáticasmásdelicadasquehaexperi-mentadoColombiaalolargodelosúltimosañoseselingre-sodevariosexcombatientesdelosgruposdeautodefensaodeguerrillaqueparticiparonenlosprocesospreviosdedesmovilización, desarme y reintegración a distintas es-tructurascriminales,yenparticularalasllamadas“bandascriminales”(BACRIM).Estasituación,quenosoloharedun-dadoenproblemasdeseguridadanivelregional,sinoquehageneradoundebatesobrelaeficaciadelprogramadereintegración del Gobierno, enfrenta la enorme dificultadderivadadelaprecariedaddeinformaciónyelescasocono-cimientosistemáticoquesetienesobrelamateria.Pregun-tarporquéalgunosexcombatientesretornanalailegalidadmientrasotrossereintegranexitosamentealavidaciviles,pues,elpuntodepartidadelpresenteestudio.
Elfenómenodelareincidenciaposdesmovilizaciónnoes exclusivo del caso colombiano. EnNicaragua, desmo-vilizados de la Contra y el EPS crearon losRecontra, losRecompa y losRevueltos, bandasarmadasqueexpresa-ron “su malestar social hacia los militares y recurrieronalbandidaje”(AguileraPeralta,1994,68).Antiguoscom-batientes también jugaron un rol desestabilizador en lasredes criminalesdeRusia y losBalcanes. Exrebeldes enZimbabueincitaronaunestallidodeviolenciamientraslosexcombatientes de la Europa del Este y de Sudáfrica sehanempleadocomomercenariosenunaAngoladevasta-dayelCongo.EnSudáfricayMozambique“antiguosjóve-nessoldadosconfrecuenciaseinvolucranenlaviolenciacriminalquedesestabilizaa lascomunidades,debilita laconstruccióndepazyminaeldesarrollo”(WessellsyDa-vidson,2006,27).
Alrededordelmundo,excombatientesretornanalavio-lencia,avecesapreciosmásaltosquedurantelaguerra(MacGinty,2006).Porejemplo,enItalia15.000personasfueronasesinadasenelañosiguienteal cesedehostili-dades,durantelos“tiemposdepaz”(Pavone,1991).Para1995,enElSalvadorloshomicidiosexcedieronelprome-dioanualdurantelosdoceañosdeguerracivil(Call,2007,41;ver tambiénCall,2012;Pearce,1998).Sinembargo,inclusodentrodeentornosconniveleselevadosdereinci-dencia,notodoslosantiguosactoresarmadosvuelvenalaviolencia.Enotroscontextos,lareincidenciadelosexcom-batientesesbaja, tal comose reflejaen lasestadísticasmacro,segúnlascualescercadel50%delasguerrascivi-lesempiezandenuevo(Collieretál.,2003).
Dadoelaltoriesgodequelosexcombatientesretornenalailegalidad,losprogramasdedesarme,desmovilización
yreintegración(DDR)constituyenactualmenteunejefun-damentalde losesfuerzosdeconsolidaciónde lapazalcualse lededicanrecursosconsiderables.Desde lospri-merosprogramasdeDDRenNamibia,Camboya,Centroa-méricayMozambique,afinalesdelosochentayprincipiosdelosnoventa,sehandocumentadomásdesesentapro-cesosdeDDRalrededordelmundo (Muggah,2009).Deacuerdo con el gobierno sueco (Government of Sweden,2006),elobjetivodeestosprogramases“asegurarqueuncombatientenonecesitevolverausarlaviolenciaparaso-brevivir”.Porsuparte,elBancoMundialyNacionesUnidasconcibendemanerasimilarlosobjetivosdelosprogramasdeDDR.ElBancoMundial(2002)entiendequeelobjetivodebeserreducirelriesgodequeexcombatientesregresena la violencia yNacionesUnidas señala la necesidadde“convertiraloscombatientesquepersiguensusobjetivosmediantelaviolencia,acivilesquepersiguensusobjetivosporotrosmedios”(2000,p.11).EnColombiaseconocenprogramasdeesta índoledesde losañosnoventa,desa-rrollados a partir de los procesos de negociación adelanta-dosconvariosgruposguerrillerosentre1990y1994(FIP,2006),yactualmente,elprogramadereintegracióntienecomomisión“impulsarelretornodelapoblacióndesmovi-lizadaalalegalidaddeformasostenible,contribuyendoalapaz,laseguridadylaconvivenciaciudadana”(ACR,s.f.).
Apesarde lavariaciónentérminosdereincidenciaydelosincentivospolíticosquehayparaentenderloyabor-darlo, este fenómeno es poco entendido. Hay quienessuponen que la reintegración social, económica, políticaysicológicareducelaprobabilidaddereincidenciadelex-combatiente.Sinembargo,estasrelacionesnuncasehanprobado.Otrosautoresaseguranquelareintegracióneslaintervenciónqueestámásdirectamente relacionadaconlaconsolidacióndelapaz,ysinembargonoesasícomolareintegraciónexitosaesevaluada.Deacuerdoconlarevi-sióndeliteraturaquesellevóacaboenelmarcodeestainvestigación, losestudiossehacentradoprincipalmenteenunauotradimensióndelareintegraciónybuscanexpli-carporquélosexcombatientestienenmayoromenorpro-babilidaddeencontrartrabajo,evitartraumassicológicosovotar,peronoexploranlarelaciónentreesosresultadosy la reincidencia (Humphreys yWeinstein,2007;Annaetal.,2011;Pugel,2006).Así,elestudiodelareincidenciadeexcombatientessehavistoignorado,aligualqueelva-lor que tiene para el análisis del rearme y el fracaso dela reintegración. La principal justificación para estudiara losexcombatientesporseparadodelrestode lapobla-ción radica enque, precisamente, es unapoblación quetienemayortendenciaalailegalidad.Estudiosdestinados
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acomprenderlavariaciónenlaparticipaciónpolíticayelempleodeberíanestudiaralosexcombatientesjuntoasushomólogosciviles.
Esta investigación es una primera aproximación a lacomprensióndelfenómenodelareincidencia,ysuobjetivoprincipalesentenderdemaneraprofundalascondicionessocialesyeconómicasdelosdesmovilizadosquelosllevana reintegrarse exitosamente o a regresar a la ilegalidad.Paraalcanzarestepropósitoseplantearoncuatroobjetivosespecíficos:1)estimareltamañodelapoblacióndesmovi-lizadareincidenteenColombia;2)mapearladistribucióngeográfica de dicha población; 3) identificar los factoressocialesyeconómicosqueexplicanlareintegraciónexito-sadealgunosdesmovilizadosynodeotrosy,finalmente, 4)hacerrecomendacionesdepolíticapúblicasobrereinte-graciónsosteniblealavidacivilyotrostemasfundamenta-lesrelacionadosconesta.
Cabe señalar queenel presenteestudio seentiendecomoreincidenteaundesmovilizado,yaseaparamilitaroguerrillero,queenelperiodoposdesmovilizaciónincurreendelitostalescomodesapariciónforzada,extorsión,tráfico,porteilegaldearmas,homicidio,robo,asonada,terrorismo,rebelión,reclutamientoyutilizacióndemenores,secuestro,sedición, tortura, lavado de activos o narcotráfico1. Paracumplir conelobjetivose llevóacabounaencuestaconunamuestraaleatoriademásde1.158desmovilizados.Te-niendoencuentalodelicadoqueresultaelasuntoencues-tión, el estudio empleó técnicas novedosas para obtenerrespuestascercanasa la realidad yparaponerapruebalasprincipaleshipótesisenmateriadereintegración.
A continuación se presenta la estructura de este in-forme. El primer capítulo introduce los antecedentes delcontextodelainvestigación,lasexperienciasrecientesenmateriadeDDRenColombia,ydescribeelactualprogra-madereintegración.Elsegundocapítuloexponelosretosdelainvestigaciónylosdatosasícomoladescripcióndelametodologíademedicióndelareincidencia.Eltercerycuartocapítuloexplicalavariaciónentreretornoalalega-lidad y reincidencia en elmarco de argumentos teóricosacerca de los factores explicativos de una reintegraciónexitosaversuslareincidencia.Elquintocapítuloexponelasconclusiones principales del estudio y señala algunas ru-tasdeexploración,profundizaciónyusodelosresultados.Asímismo, presenta recomendaciones a política públicaenmateriadereintegración.
1 ElGobiernoNacionalysusdiversasinstitucionesdefinenlareincidenciademaneradistintapuestoqueincluyentodotipodedelitodoloso,adiferenciadelpresenteestudio,quelimitaeltipodedelitosalosmencionadospreviamente.
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Capítulo I. Contexto2
Colombia presenta un contexto ideal para la investi-gaciónempíricade los factoresqueexplican la reinciden-ciadelosexcombatientesdelosgruposarmadosilegales(GAI).Enelpresentecapítuloseharáunbreverecuentodelas primeras experiencias de desarme, desmovilización yreintegración(DDR)enColombia,asícomo ladescripcióndelprogramadereintegraciónqueejecutaactualmentelaAgenciaColombianaparalaReintegración(ACR).Estecapí-tuloestádivididoencuatrosecciones:laprimeraconsisteenunanálisisde losprocesosdeDDRde losnoventa; lasegunda,enelanálisisde laapariciónde ladesmoviliza-ción individual como una estrategia contrainsurgente in-tensificadaenelperiodopresidencialdeÁlvaroUribeVélez(2002-2008);enlatercera,seestudiaelDDRparamilitar(2003-2006),yenlaúltimasedescribeelactualprogramadereintegracióndelaACR.
El objetivo central de este capítulo es evidenciar queennuestropaíssehanpuestoenmarchaprincipalmentedosmodelosdeacciónenestecampo,amparados,cadaunodeellos,enunainterpretaciónmuydiferentedelana-turaleza de los GAI y de la ruta necesaria para la construc-cióndelapaz.Talycomoseseñalaráenlastressecciones,enestecapítuloseexpondrá,medianteelrecuentodelosprocesosdeDDRdefinalesdelosochentayprincipiosdelosnoventa,unmodeloamparadoenelreconocimientodelcarácterpolíticodelasguerrillasydelanecesidaddehacerreformasestructuralesparael logrode lapazenelpaís.Como se verá, en estos casos la experiencia colombianamuestraunaparenteéxitoentérminosdeintegraciónpolí-ticadelosgruposalzadosenarmasy,almismotiempo,unaenormedebilidadalnopodergarantizarnilaseguridaddelosexcombatientesni,conello,laprotecciónadecuadadelosgrupospolíticosderivadosdelasnegociaciones.
El segundo modelo que se expresa vivamente en elcasocolombianopartedelsupuestosegúnelcualespo-sibleadelantarprocesosdeDDRconGAIsinnecesidaddeconcederlesunestatuspolíticonidereconocersuspreten-sionesdereformainstitucional.Enestemarco,quesehapuestoenevidenciatantoenelmodelodedesmovilizaciónindividualqueseinicióenlosnoventacomoenlaapuestadesarrolladaporelgobiernodeÁlvaroUribealrededordelas autodefensas, el esquema respondemuchomása laideadeunsometimientoalajusticiaacambiodebenefi-
2 EstecapítulofueelaboradoconartículospreviospublicadosynopublicadosporlaFundaciónIdeasparalaPazconrelaciónalostemasdeDesarme,DesmovilizaciónyReintegracióndelosexcombatientesenColombia.
cios,traselreconocimientodelamajestaddelEstadocomolegítimoadministradordelaley.Enestecaso,lavinculaciónquesepuedeestablecerentrelosprocesosdeDDRyeliti-nerariodelaconstruccióndelapazsepuederesumirdelasiguienteforma:laaccióndeGAIesunclaroimpedimentopara la consolidación de condiciones para la paz; por ello, es fundamental, porun lado, lograr ladesarticulacióndetalesgruposy,porotro,atravésdeprocesosdeacompa-ñamiento,construiropcionesparaquelosexcombatientespuedanvincularse social, económica ypolíticamentea lavidaregional.
En un contexto comoel actual, en donde se está co-menzandoareflexionarsobrelosposiblesarreglosinstitu-cionales para un eventual DDR derivado de acuerdos depazconlasFARC,resultafundamentalreflexionarsobrelospros y los contrasde losdosmodeloshastaelmomentoaplicados.Enefecto,solounarevisióndetalladadeestoslepermitiráalpaístomarunanuevadecisión,ajustadaalpresente,enlacualsesopesenlasalternativasysecontro-lenlosriesgos.
1. Antecedentes del desarme, desmovilización y reintegración (DDR) de excombatientes en Colombia
EnColombiasepuedendistinguiralmenosdosgrandesantecedentesenmateriadeDDR,enmarcadosenelprimermodelo de DDR expuesto anteriormente. El primero tuvolugarenelgobiernodeBelisarioBetancur(1982-1986),yelsegundo,aprincipiosdelosnoventa,conladesmoviliza-cióndeochogruposguerrilleros.
ConlallegadadeBetancuralaPresidenciadeColom-biasereconocióelcarácterpolíticodelasguerrillas,locualpermitiólanegociaciónpolíticaconlosgruposalzadosenarmas(Arias,2008).Estaopciónporunasoluciónpolíticadelconflictoarmadopermitióquelasnegociacionesconlosgruposinsurgentesnosefundamentaranúnicamenteenlareincorporacióndelosexcombatientes,sinoqueseabrieraladiscusiónalasreformasqueelEstadonecesitabaparasolucionar lascausasestructuralesdetalconflicto.ComoloplanteaRafaelPardo,quienalfinaldelosañosochentaasumiríaelcargodeConsejeroPresidencialdePaz:“Quelopolíticosealoprincipal,implicaquelanegociaciónsobreelaccesoyladistribucióndelpoderesloesencialdelpro-ceso”(2000,p.11).Graciasalreconocimientopolíticodelasguerrillas,BetancurpromulgólaLeydeAmnistíaoLey
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35de1982queestableciólosmecanismosporloscualesseadelantaríaelprocesodereincorporacióndeloscomba-tientesa lavidacivil,pormediodeprogramasdetierras,vivienda,créditoymicroempresas,salud,empleoyeduca-ción.Loanteriorpermitióelretornoalalegalidadde1.423guerrillerosprovenientesde losdistintosgrupos insurgen-tesactivosenlosochentas.
ParaavanzarenesepropósitosecrearonelFondoLey35 y la ComisiónNacional de Verificación. Asímismo, seorganizaroncréditosdeviviendaruralyprogramasdedo-tacióndetierras,reforestaciónytransferenciatecnológica.Aniveleducativoseordenólaorganizacióndeunsistemaespecialdevalidacióndecursosyobtencióndetítulos.Seconcedió a cada amnistiado un auxilio de $9.000 men-suales,duranteseismeses,más$600porcadamenordeedadacargo.TodosestosprogramasfueroncoordinadosyejecutadosbajoelyacreadoPlanNacionaldeRehabilita-ción(PNR)(TurriagoyBustamante,2003,p.16).
Laleycrearíaunambientededistensiónparaelacerca-mientoconlosgruposguerrilleros.Noobstante,sibienseestablecíanmecanismosparalareincorporaciónalavidacivildemanera individual,estonosedaríacomoresulta-dodeunanegociación.ComodicePardo, la leyera “unaespeciedegraciaotorgadaacompatriotas“descarriados’y nounmecanismoconcertadoentreEstado y rebeldes”(2000,p.10).Porlotanto,variosgrupospolíticos,incluidoslos insurgentes,coincidieronenque“laamnistíanoes lapaz”,siendoentoncesindispensableeldiálogopolíticoconlosGAI.
La ley de amnistía sería entonces el embrión de doseventosfuturos:prepararía,porunaparte,ladesmoviliza-ciónindividualenlosnoventay,porotra,supondríaungestodepazquefacilitaríalasnegociacionesconlasguerrillasenlosañosvenideros.ApartirdeestaleycomenzaronadarseacercamientosconelM-19,laADO,elEPLylasFARC.Conesteúltimogrupoguerrillero,elpresidenteBetancurllegóaimportantesavancesqueseconcretaronenlacreacióndelaUniónPatriótica.Laaparicióndeestaagrupaciónpolíticaevidencia,denuevo,unreconocimientoyunabordajepolí-ticodelanegociación,enfoquequedeterminarálasreglasdejuegodelossiguientesprocesosdeDDRenlosnoventa.
ElsegundogranreferenteenmateriadeDDR,previoalaaccióndelaactualACR,tuvolugardurantelosgobiernosdeVirgilioBarco(1986-1990)yCésarGaviria(1990-1994).Barcoimpulsóla“IniciativaparalaPaz”conlaquebuscóladisolucióndelasubversión,sudesarmeyreincorporación.Deestamanera,Barcoinicióacercamientoscongruposar-madoscomoelM-19.Entreel8yel9demarzode1990sellevóacaboenCaloto,Cauca,ySuaza,Huila,elactode
dejacióndearmas.Aldíasiguiente,sefirmóelacuerdodepazdefinitivoyasísedioinicioalprocesodeincorporaciónalavidacivil,cuyaregulaciónestuvoacargodelConsejoNacionaldeNormalización.Enesteprocesosedesmovili-zaronuntotalde900miembrosdelM-19,queseconvirtióenlaAlianzaDemocráticaM19(AD-M19).
Conelpropósitodedar continuidada losavances lo-gradosconotrosgruposguerrilleros,CésarGaviriacreó,alinteriordelPNR,laOficinaNacionaldeReinserciónylogróconcretaracuerdosdepazconelPartidoRevolucionariodelosTrabajadores(PRT),elMovimientoArmadoQuintínLame(MAQL),elEjércitoPopulardeLiberación(EPL)en1991;conelComandoErnestoRojas(CER)en1992,yconlaCorrientedeRenovaciónSocialista(CRS),lasMiliciasPopularesyelFrenteFernandoGarnica(FFG)en1994.Talesacuerdossetradujeronenladesmovilizaciónde5.536combatientes.
SegúnPardo, estos procesos de negociación tuvierondoscaras,porunlado,fueronacuerdosdecaráctergene-ral queestablecieronunanegociación sobre avancesde-mocráticos para todo el país y por el otro, permitieron elingreso de estos grupos armados como un actor político(Pardo,2000,pág.12).Estasdesmovilizacionesestuvieronacompañadasdeunareinserciónpolíticaen laqueelEs-tadosecomprometióagarantizar lacompetenciapolíticadelosexcombatientesylaexistenciadepartidospolíticosdistintosalosgrupospolíticostradicionales.Deestamane-ra,todoslosacuerdosfirmadosenlosnoventapreveíanuncomponentedefavorabilidadpolíticaqueseconvirtióparalosgruposguerrillerosenelpuntoquizámásimportantey,enefecto,“lamotivaciónfundamentalquellevóalamayorpartedeloscombatientesadejarlasarmas”(Giha,Mora-lesyArias,2006,p.23).
Endefinitiva,elenfoquepolíticodeDDRenlasnegocia-cionesdelosnoventafuemoldeandolosesquemasdelareincorporaciónsocial,económicaypolíticadelosdesmovi-lizados,quesematerializarondedistintasmaneras.Porunlado,conlaconversióndevariosgruposguerrillerosenpar-tidospolíticoscomolaAlianzaSocialIndígenayelAD-M19.Estamutación llevóaquegruposcomoelPRT,elEPL,elM-19yelMAQLparticiparanenlaAsambleaNacionalCons-tituyentequedefiniólaConstituciónde1991.Porotrolado,losconsejosmunicipalesderehabilitaciónpermitieronquelasorganizacionesdesmovilizadasparticiparanenelsegui-mientodeloscompromisosadquiridosenlosacuerdosso-brelareincorporaciónalavidacivil.Enestesentido,dichasorganizaciones tuvieronmayor incidencia en la definicióndeproyectosarealizar,montosdeestosyconvocatoriasco-munitarias.Por lotanto,elmodelopolíticodeDDRdelosnoventa lespermitióa lasorganizacionesdedesmoviliza-
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dosjugarunpapelcentralcomopuntodeencuentroparasuadecuadareincorporaciónalascomunidades(TurriagoyBustamante,2003).
Sinembargo,estosprocesosdereincorporacióninicial-menteseplanearonparanomásdedosaños,ydebidoasuslimitacionesllevaronasureestructuracióninstitucional,locualgeneróconfusionesentre losdesmovilizados.Unodelosproblemasmáspreocupantesfueeldeseguridad:unestudioencontróqueel9%delosdesmovilizadoshabíanmuertoydel20,2%nohabíainformación(Franco,200pág.144).Mientrastanto,LeónValencia,líderdesmovilizadodelaCorrientedeRenovaciónSocialista,afirmóquemásdemildelosreinsertadosdetodoslosgruposfueronasesina-dos,esdecir,un15%de losexcombatientesqueoptaronporlapaz(Valencia,2005,p.16).Porlotanto,pareceserqueelEstadonopudogarantizarlaseguridaddelosdes-movilizados.Asímismo,valeresaltarqueparaestosproce-sosnosetienendatossobrereincidencia,soloseconocedealgunoscasosanecdóticosdedesmovilizadosdelEPLqueserearmaronenalianzaconbloquesparamilitares,ydecombatientesdelM-19enelCaucaqueseincorporaronalasFARC.
2. La desmovilización individual: una estrategia entre la guerra y la paz
Despuésdelosprocesosdedesmovilizacióncolectivosde finales de los ochenta y principios de los noventa, sepromulgóelDecreto1385de1994,pormediodelcualseotorgabanbeneficiosaquienesdemaneraindividualdeci-dierandejar, voluntariae individualmente,organizacionesilegales en concordancia con las disposiciones de la Ley104de19933.
Ahora bien, aunque la desmovilización individual norepresenta un proceso de DDR en estricto sentido, por cuantonosedacomo resultadodeunprocesodenego-ciación conun grupo, la norma correspondiente (Decreto1385de1994) creóunmecanismo, elComitéOperativodeDejacióndeArmas(CODA),paraverificarlapertenenciaalgrupoarmadoylavoluntaddeabandonoparaelotorga-mientodebeneficiostraslareincorporaciónalavidacivilbajo el programa de reinserción que para la época teníaelgobiernocolombianoenelmarcodelPlanNacionaldeRehabilitación (PNR).Posteriormente,enel2001secreóelGrupodeAtenciónHumanitariaalDesmovilizado(GAHD)enelMinisteriodeDefensa,paracoordinar lasdesmovili-zacionesindividuales(CNRR,2010,p.90),yenel2003se
crearíaelProgramaparalaReincorporaciónalaVidaCivildeExcombatientesyAlzadosenArmas(PRVC)adscritoalMinisteriodelInterior.
Para principios de la primera década del siglo XXI, lapolítica en materia de DDR se entendía y aplicaba endosetapasdiferentes. Laprimeraetapa,el desarme y la desmovilización,estabaacargodelGAHDyofrecíaservi-ciosbásicosdealojamiento,paralelosa laverificacióndepertenencia realizada por el CODA. La segunda etapa, la reinserción,acargodelPRVCyconunaduraciónmáximadedosaños, leofrecíaaldesmovilizado laposibilidaddeestablecerseenalbergues,dondetendríaaccesoabenefi-cioseneducación,salud,atenciónsicoafectiva,asistenciaeconómica,capacitaciónparaelempleoyasistenciaparacreacióndeproyectosproductivos.
Lafigura1muestraladinámicadedesmovilizaciónindi-vidualenlosúltimos17añosenColombia.
3 EstaleyfuederogadaporloquehoyseconocecomolaLeydeOrdenPúblico,Ley418de1997.
Fuente:GAHD(2013);Pinto,VergarayLaHuerta(2002).
FIGURA 1NÚMERO DE DESMOVILIZACIONES INDIVIDUALES
(1998-2013)
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013150 360 795 1200 730 2538 2972 2564 2460 3192 3461 2638 2446 1528 1140 1350
Desmovilzados
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Desde 1998 se han desmovilizado individualmente29.524 combatientes, presentándose una tendencia as-cendente hasta el 2008 y un decrecimiento constante apartirdeeseañoyhastaelmomento,sinquepuedaporelloafirmarsequeexisteunagotamientodelaestrategia.Durante el gobierno de Andrés Pastrana (1998-2002) sedesmovilizaron alrededor de 2.600 personas. En los dosperiodospresidencialesdeÁlvaroUribe(2002-2006/2006-2010) se desmovilizaron individualmente alrededor de21.000personas,mientrasqueduranteelprimerperiododelpresidenteJuanManuelSantos,lohicieronaproximada-mente6.464combatientes.
ApartirdelprimermandatodeUribe (2002-2006), laPolítica de Seguridad DemocráticafueelprincipalcursodeaccióndelGobierno, que sebasó enunaestrategia con-trainsurgenteque implicóuna vasta campañamilitar conobjetodecontenera lasguerrillas y controlarel territorio
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nacional.Enconsecuencia,ladesmovilizaciónindividualseconvirtióenpartedelaestrategiacontrainsurgentesirvien-doadosobjetivos:debilitarelpiedefuerzadelasguerrillasyconseguirinformaciónclavepararealizaroperacionesmi-litareseficaces(Leal,2011,p.64).
ElDecreto128del2003creóelPRVCe identificó lasdesmovilizacionesindividualescomounpropuestadecon-trainsurgencia; el Decreto 2767 del 2004, por su parte,aclaraquelosdesmovilizadosquevoluntariamentedeseendesarrollaractividadesdecooperaciónparalafuerzapúbli-capodránrecibirdelMinisteriodeDefensaunabonificacióneconómica.Enestesentido,losexcombatientessonubica-dosenalberguesdondesoninterrogadosporlosmilitares.Estas entrevistas verifican si la persona es realmente uncombatienteytratandeobtenerinformaciónparaplanearoperaciones militares. En la Directiva Ministerial 16 del2007delMinisteriodeDefensa seprecisó: “ElProgramadeDesmovilizaciónyReintegración[…]ofreceinformaciónvaliosa para lograr el desvertebramiento de las organiza-cionesarmadasalmargendelaley;liberarsecuestrados,evitaratentados terroristas,encontrararmamento,dineroproductodelnarcotráficoocualquierotraactividadilícita”.
Adicionalmente,hayquedestacardos rasgoscaracte-rísticosdeladesmovilizaciónindividual.Elprimerrasgoesla despolitización de la reintegración.Enelmomentoenelqueelguerrillerodesertorentraenlosprocesosdeverifica-ciónycertificacióncomoantiguocombatiente,esindultadoporlosdelitospolíticosasociadosalapertenenciaalgrupoarmadoilegalyreconocido,deestemodo,comoactorpo-lítico.Noobstante,elprocesonocontemplalareinserciónpolítica de los excombatientes. En efecto, tal proceso seenfocaprincipalmenteen losbeneficios socioeconómicosyprivilegiaalindividuocomounidaddeanálisisyatención.Esta despolitización puede ser explicada en parte por la ausenciadeloqueVargasyRubio(2004),llaman“criteriodenegociabilidad”,esdecir,lareintegraciónnohizopartedeladiscusiónparalafirmadeunacuerdodepaz;convir-tiéndoseentonceslareintegraciónpolíticaenladimensiónolvidadadelareintegración.
El segundo rasgo es el aislamiento colectivo.Debidoaloscomponentesdedeserciónydelaciónquetienelaestra-tegiadedesmovilizaciónindividual,elprocesoincluyeunadimensiónderiesgoquenopuedeocultarse.Enefecto,enmuchasocasioneslosdesmovilizadostienenquereubicar-
seenciudadesquenoconocenafindegarantizarsuano-nimatocomounaestrategiadeseguridad(Nussio,2012).Setratadeunarmadedoblefiloporque,aunquealejarsedelosentornosdondesehizopartedelgrupopuedeapo-yarelprocesode reescribir lapropiahistoriapersonal,eldesprendimientodeestosentornospuede implicar, valgaseñalarlo, la faltadeunapoyoorganizativoymoraldesugrupo,comosuelesucederenlasgrandesdesmovilizacio-nes,quepodríaser,enciertascondiciones,favorablealareintegración.Esteaislamiento colectivo,queesunrasgodistintivodelprocesodedesmovilizaciónindividual,genera,comoseverámásadelante,unasituaciónquerequiereunaprofundareflexión.
3. El DDR con los paramilitares: de la negociación política al sometimiento a la justicia
Conel objetivo de entrar endiálogos con los parami-litaresyabriendo laposibilidaddedeterminardemaneraconjunta las reglas para el desarme, desmovilización yreintegración de sus estructurasmilitares, durante el pri-mergobiernoUribe(2002-2006)sereformólaLeydeOr-denPúblico4.ElresultadofuelaLey782del2002.Unodeloscambiosfundamentalesenesta ley fueeldeeliminarla necesidad de reconocer el carácter político de losGAIpara comenzar un proceso de negociación. Dicha refor-mafacilitólosdiálogosconlosparamilitares,dadoqueelprincipaldilemaqueteníaelGobiernoerareconocerlesun“estatuspolítico”sinqueestasbuscaran la“instauracióndeunordenrevolucionario”(Gónzalez,2011,p.154).Para-lelamente,esnecesarioacentuarque,apesardeldiscursopolíticoqueimpugnaban,sonvariaslasinvestigacionesquehandemostradoquepartedelosmóvilesprincipalesdelaamalgamadeestructurasqueconstituyeronlasAUCfueronelbeneficioeconómicoatravésdelnegociodelnarcotráfi-co, la apropiación ilegal de tierras y la cooptación del Esta-do local y nacional5.
El proceso de negociación con los paramilitares co-mienza con las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC),divididasporlasdiferenciasentreloscomandantesdelosbloques(GMH,2013,p.182).EsdespuésdeanunciadoelceseunilateraldehostilidadesporpartedelasAUC,afina-lesdel2002,queelGobiernoestableceunaComisióndePazparasentarseadialogar.Traslosprimerosseismesessefirma,el15de juliodel2003,elAcuerdodeSantaFe
4 Estaleyhasidoreformadasucesivamenteporlasleyes548de1999,782del2002y1106del2006.5 UnejemplodeestoeselestudiodeAriasyPrieto(2011),queapartirdelestudiodecasodelBloqueCentralBolívardemuestranqueelprincipalmóvilde
estefueelcontroldelnegociodelnarcotráfico.Adicionalmente,laFIPrecientementepúblicounInformeenelqueratificaestatesis(Echandía,2013).
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deRalito,quedacomienzoalafase de negociación.Esteacuerdodefinió los términosenquese llevaríaacabo ladesmovilizacióngradualyescalonada,sindeterminarunahojaderutaparalanegociación.
Paraleloalprocesodenegociación,enagostodel2003elGobiernopresentaelproyectode“alternatividadpenal”,queestablecíaelmarcojurídicoparaladesmovilizaciónpa-ramilitar.Estaleyestuvoendebateduranteunlargotiempoentrelosactorespolíticos,conconstantestensionesyfric-ciones.Finalmente,en juliodel2005elCongresoaprobólaLeydeJusticiayPaz(Ley975de2005),queadiferenciadelproyectode“alternatividadpenal”cumplíaestándaresinternacionalesenmateriadejusticia,verdadyreparación.Como lo señalara el Grupo deMemoria Histórica, era laprimeravezqueenColombiase intentabaunprocesodedesmovilizacióncolectivabajoestosestándares(2013,p.226).Esteproceso tendríamáselementosdeunsometi-mientoalajusticiaquedeunanegociaciónpolítica(Gónza-lez,2011,p.156).
MientrasteníalugarladiscusiónsobrelaLey,lasAUCsedesmovilizarondemaneragradual:elprimerbloquelohizoenel2003yelúltimo,enabrildel2006.Entotal,entre2003y2006,sedesmovilizaron37bloquesparamilitaresconformadospor31.671paramilitares6.Es importantete-nerencuentaque los términosde reintegraciónsiemprepermanecieronmarginadosde lanegociación ynuncaseformalizaronacuerdossobrecómoseríaelprocesode in-serción política, social y económica de los combatientes.Estaseríaunade lasdiferencias fundamentalescon res-pectoa lasdesmovilizacionesde losañosnoventa, dadoque los grupos guerrilleros sí dejaron constancia de lasprestacionesy losbeneficiosque recibirían losdesmovili-zados,mientrasqueenelacuerdodeSantaFedeRalitonisemencionó.
LuegodelaaprobacióndelaLeydeJusticiayPazsedioinicioaunadiscusiónjurídicaparafortalecerladeacuerdoalosestándaresinternacionalesdejusticiatransicional.Enel2007,laCorteSupremadeJusticia(CSJ)determinóqueelparamilitarismonopodíaserconsideradodelitopolítico.Por lo tanto, el delito de sedición, que era por el que sepensabajuzgaralosparamilitares7,noseríaelmásacorde.Esasí como,pocoapoco, lasnegociacionesmutarondeunarelaciónde“túatú”aunas“negociacionesasimétri-cas entre unmajestuoso Estado de derecho y unos sim-
plesdelincuentescomunes”(Orozco,2011).El10deabrildel2008,laCSJcalificólapertenenciaalasAutodefensascomoconciertoparadelinquiragravado.Araízdeesto,que-daronenunlimbojurídicotodoslosdesmovilizadosparami-litaresquenohicieronpartedelaLeydeJusticiayPaz.Estasituaciónse intentósubsanarporvariasvíasysólose lo-gróencontrarunasalidaatravésdelaLey1424del2010,quelepermitíaalosexcombatientesrasosacogerseaunaseriedebeneficiosjurídicos,siempreycuandocumplieranvariascondicionesentreellaselaportara“acuerdosdelaverdad”.Estosinexcluirlacondenaporeldelitodeconcier-toparadelinquirsimpleoagravadopreviadecisiónjudicial.
El proceso de desmovilización paramilitar enfrentóconstantesdesafíos,tantoenmateriajurídicacomoenma-teriapolítica.Ladesmovilizaciónyelprocesodereintegra-ciónse llevaronacaboenunambientedecontroversiaydiscusión,elcualimplicómuchasvecescambiosenlasre-glasdejuegoparalosinvolucrados.Adicionalmente,comosehapodidoconstatar,unode los rasgoscaracterísticosdeesteprocesofuelaausenciadelreconocimientopolítico,asemejándoloalmodelode“sometimientoalajusticia”.Enefecto,lasnegociacionespolíticasdiscutenlastransforma-cionesdelgrupoarmadoilegalparaconvertirseenorgani-zaciónpolíticalegal,losbeneficiosjurídicos,lasreglasparalareintegración,einclusoreformasalEstado.Losdiálogosconlosparamilitaresnotuvieronencuentanadadeloan-terior,sinoquerecayeron“primordialmentesobreeltemadelafavorabilidadpenalylasuspensióndelaextradición[…]enestascondiciones,laparticipaciónenpolíticadelosdesmovilizados [era] percibida comoasimétrica y peligro-sa”(PalouyLlorente,2009,p.17).Así,elprocesoconlosgruposparamilitares fue realmenteunsometimientoa lajusticia,locualsindudarepercutiósobreelmodeloderein-tegracióndesarrollado.
3.1.Lareintegracióndelosparamilitaresylareformadelprogramanacionaldereintegración
ElBloqueCaciqueNutibara(BCN)fueelprimerbloqueparamilitarendesmovilizarseafinalesdel2003.EnelAcuer-dodeLaCejaparticiparonelGobiernoNacional,lacoman-danciadelbloqueyelgobiernolocaldeMedellín.Esteúltimoseencargaría,enprincipio,delseguimientoymonitoreodelproceso;tiempodespués,seríaeladministradordetodoelprocesoydeldiseñodelProgramadePazyReconciliación
6 Estacifrasuperatodaslasdesmovilizacionesdelosnoventaylasumadelasdesmovilizacionesindividualesquesehandadohastael2013.7 Elartículo71delaLey975del2005establecíaquelosparamilitaresseríanjuzgadosporeldelitodesedición;laCorteConstitucional,enlasentencia
C-370,declaróinexequibleesteartículo.
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(PPR)queserviríadeejemploparalareformulacióndelpro-gramanacionaldereintegración.Enefecto,durantelaad-ministracióndeSergioFajardo(2004-2007)sedesarrollóelPPR,elcualeliminóellímitedetiempoparalareintegraciónque según lo pactadodebía ser de doce a dieciochome-ses,planteóunenfoque individualpara lareintegración,yestableciólaformaciónparaeltrabajocomocondiciónparaadquirirelcapitalsemilla,yelapoyopsicosocialcomoejetransversal del programa (Palou y Llorente,2009). Adicio-nalmente,endesarrollodelAcuerdodeLaCeja,secreólaCorporaciónDemocracia(CD)comounaorganizacióndelosdesmovilizadosencargadadeacompañarelproceso,similaralasqueseestablecieronenlosprocesosdedesmoviliza-cióndelosnoventa.Deigualmodo,estacorporaciónsirviódeplataformapolíticaparaquelosdesmovilizadossepostu-laranacargosdeelecciónpopular,locualhicieronparalaseleccionesmunicipalesde2007conpocoéxito.
Valeaclararqueparaestaseleccioneseldebatesobreeldelitoporelcualdebíanser juzgados losparamilitaresdesmovilizadosseguíaabiertoyporellopudieronparticiparen la contienda electoral, algo que se tornaría imposibledespuésde lassentenciasde laCorteSupremade Justi-ciamencionadasanteriormenteylaposteriorreformaalaConstituciónconelActoLegislativo01de2009enelquesereformóelart.107,prohibiendolaparticipaciónenpo-líticadepersonasquehayansidocondenadaspordelitosrelacionadosconlavinculaciónagruposarmadosilegales,actividadesdelnarcotráficoodelitosde lesahumanidad.Actualmente,estosefectosjurídicos,encuantoalasinha-bilidadesparadesempeñarcargospúblicosyparasercon-tratado por las administraciones públicas, en la prácticaterminanexcluyendoalosdesmovilizadosparamilitaresdeparticiparenpolítica,locualloscondenaaunaespeciedeciudadanía recortada(PalouyLlorente,2009,p.19).
Enmediodelasnegociacionesconlosparamilitaresylas desmovilizaciones individuales, el Programa de Rein-corporaciónalaVidaCiviladscritoalMinisteriodelInteriorempezaríaasercriticadoalconsiderárseleparticularmenteasistencialista.Paraestaépoca, losbeneficiosentredes-movilizadosindividualesycolectivoserandiferentes.Esta-baestablecidaunaduraciónmáximaenelprogramade24mesespara losdesmovilizados individualesy,encambio,una de apenas 18 meses para los colectivos. La ayudahumanitaria,unestipendiomensualentregadoporelpro-grama,correspondíaa$537.000más$179.000pesospor
cadamiembroadicionaldelgrupofamiliarparaeldesmo-vilizadoindividual;paraeldesmovilizadocolectivolaayudamensual estaba limitada, en cambio, a los$537.000 ini-ciales.Seaducequeesporestoquealgunosparamilitaresprefirierondesmovilizarsedemaneraindividual,puestoqueasí recibiríanbeneficiosadicionalesparaellosysusfami-lias(MéndezyRivas,2008,p.10).Enmateriadeproyectosproductivos,oloqueelprogramallamaba“capitalsemilla”,alosdesmovilizadosindividualesleseranentregadosochomillonesdepesos,peronopodíanrealizarasociaciones.Alosdesmovilizadoscolectivos,porsuparte,aunqueapenasse les otorgaban dos millones, tenían la oportunidad deasociarsey realizarproyectosproductivosenelmarcodelos llamados Proyectos Productivos por la Paz (Méndez yRivas,2008,p.17).
Múltiples dificultades ocasionadas por la atención di-ferenciada a los desmovilizados, problemas de coordina-ciónentreinstituciones,fuertescuestionamientospolíticosalprocesoyeldesbordamientodelacapacidaddelPRVCfrentealamagnituddelapoblacióndesmovilizadallevarona que en 2006 se sacara el programa delMinisterio delInteriorysecrearalaAltaConsejeríaparalaReintegración(ACR).Elprincipalcambiofuedeenfoqueydemarcotem-poral:deintervencionesdecortoplazolimitadasala“rein-serción”,sepasóaintervencionesdelargoplazobasadasenlanociónde“reintegración”8.Estosyotroscambioses-tuvieroninspiradosenlaexperienciadelProgramadePazyReconciliacióndeMedellín.Esasícomosemigróhaciaunprogramamáspersonalizadobasadoenlaruta (indivi-dual) de reintegración,cuyasintervencionesnoestaríandi-ferenciadasporlacondicióndedesmovilizadoindividualocolectivo,sinoporlosatributossicosociales,vocacionales,educacionalesycívicosdelosparticipantes.
Teniendoencuentaestenuevoenfoqueseconformóunequipomultidisciplinarioparabrindaratenciónenseisejesdetrabajo:Atenciónsicosocial,educación,formaciónparael trabajo, gestióndeoportunidades laborales,asistenciajurídica y reintegración comunitaria. Al mismo tiempo, laACRinicióunprocesoderegionalizaciónycreóveintisietecentrosdeserviciosqueatenderíanalapoblacióndesmovi-lizadaendichaszonasbajoestosejesdetrabajo.Adicional-menteelexcombatienterecibiríamensualmenteunapoyoeconómico. Finalmente hay que decir que con el objetodeasegurarelcompromisode losdesmovilizadosconsuprocesodereintegración,seestablecióquelosbeneficios
8 El14defebrerodel2007elGobiernoNacionalsancionóelDecreto3951del2007,quecambióelenfoquedereinserciónaldereintegración.
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económicos del programa estarían condicionados al des-empeñodel participante respecto de su procesode rein-tegración9.
En 2011,mediante el Decreto 4138, la Alta Conseje-ríapasóaserlaAgenciaColombianaparalaReintegración(ACR).EstecambioconfiguraalaAgenciacomounaunidadadministrativaespecial,conpersoneríajurídica,adscritaalDepartamentoAdministrativodelaPresidenciadelaRepú-blica(DAPRE),locualpermitiócontinuaryfortalecerlapolí-ticadereintegración,conmayorautonomíaadministrativa,financieraypresupuestal,yconunaestructuraorganizativamássólida.LaACRrealizóunimportanteesfuerzopor in-dividualizarmáselprocesodereintegración,demodoqueunreintegradortieneactualmenteacargocuarentaparti-cipantes.
PeroelcambiodelaACRnosedasolamenteentérmi-nosadministrativos.Apartirdesureforma,laAgenciacon-formóloqueseconocehoycomolaruta de reintegración”10, queasumeunenfoqueintegralorientadoa lasuperaciónde lavulnerabilidaddeldesmovilizado,enelcual lasper-sonasdebenasumirlaresponsabilidadfrenteasuprocesodereintegración,quetendráunaduraciónentreseisasieteañosaproximadamente.Elprimerpasodelareintegracióneslacreación,conelapoyodeunprofesionalreintegrador,deunplandetrabajoparaeldesmovilizado.Este trabajoinvolucra,enprincipio,unaatenciónsicosocial(básica,in-termedia I, intermedia II,avanzada),conunaduracióndemáximodosañosymedio11;uncubrimientoensalud(art.6)yunapoyoeneducación(art.8),conunaduracióndemáximoseisañosymedio,medianteelcualseesperaqueeldesmovilizadomejoresusconocimientosyhabilidades.Luego,eldesmovilizadopodráaccederalbeneficiodefor-maciónparaeltrabajo(FpT), teniendocomoprerrequisitohaberaprobadoalmenosquintodeprimaria(art.13).Encuantoalosbeneficioseconómicosdeapoyoalareintegra-ción, el desmovilizadoactualmente recibemensualmente160.000pesospor laasistencia y cumplimientodecadabeneficio,conuntopemáximode$480.00012.Finalmente,despuésdequeeldesmovilizadocumplacongranpartedelosanterioresbeneficiosycompromisos,podráaccederaunbeneficiodereinserción(arts.21-28)queconsisteenun
capitalsemillaparaplanesdenegocio,educaciónsuperioroviviendapropia.Estebeneficioestásupeditadoalcumpli-mientoderequisitosrelacionadosconelniveldeeducaciónyelniveldeformaciónvocacional.
Sinembargo,apesardelaintenciónintegraldelactualprogramadereintegraciónydelosesfuerzosencuantoala personalización de la ruta de reintegración, en Colom-biasigueexistiendoundebateentornoalacapacidaddela oferta estatal para retener a los excombatientes en lalegalidad.Elcaso,sindatosconcluyentes,quevinculaex-combatientesdelasAUCy lasguerrillasconlasllamadasBACRIMesunamuestradeesedebate,elcualsedebeam-pliartambiénalaparticipacióndepoblacióndesmovilizadaendiversasformasdecriminalidad.Alequiparartodalacri-minalidadcon la reincidencia,dichaproblemáticaeviden-cianuevosriesgosparalareintegración.Losdatossobreelfenómenodelareincidenciacontinúansiendoprecarioseinsuficientesy,porlotanto,sedesconoceenquémedidayporquéalgunosdesmovilizadossehanintegradoalavidacivildemaneraexitosa,mientrasqueotroshanretornadoalailegalidad.Hastalafecha,elprocesodereintegraciónnohasidoobjetodeevaluaciónrigurosa,auncuandoeléxitodecualquieracuerdodepazfuturoconlasFARCyelELNpresupone aprender del proceso de reintegración existente yempleareseconocimientoparaevitarelaumentode lareincidenciaendesmovilizados.
9 LaResolución0754del2013,ensuartículo16,establece“queparaelaccesoalapoyoeconómicoalareintegraciónlapersonaenprocesodereintegra-cióndeberácumplirmensualmenteconel90%deloscompromisosseñaladosdeacuerdoconsurutadereintegración”.
10 LaResolución163de2011reglamentólosbeneficiosdelprograma,yseactualizóenel2013.11 VerResolución163del2011,específicamenteelart.3.12 Art.19:“Causaráelvalordecuatrocientosochentamilpesos($480.000),lapersonaenprocesodereintegraciónqueasistaycumplacontres(3)benefi-
cios”(atenciónsicosocial,formaciónparaeltrabajoygestiónparalaeducación).
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Capítulo II. Aspectos metodológicos y retos de la investigación
Losantecedentes yexperiencias recientesenmateriade DDR, y el programa de reintegración actual, demues-tranqueColombiaesunpaísconunavastaexperienciaencuantoserefierealareintegracióndeexcombatientesalavidacivil.Sinembargo,comosemencionóanteriormente,elfenómenodelareincidenciacontinúasiendounapreocu-paciónyunmayorentendimientodedichaproblemáticaesindispensablesiloquesebuscaesunareintegraciónsos-tenible.
Sibienlascifrasoficialesmuestranunesfuerzosistemá-ticoporconocerlasdinámicasdelapoblacióndesmoviliza-da,noresultansuficientesparacomprenderlacomplejidaddelfenómenodelareincidencia.Enesesentido,esprecisoreconocerquehastaelmomentonoseconoceconabsolu-tacerteza(másalládelosregistrosoficiales)eltamañodelapoblacióndesmovilizadaqueharetornadoalailegalidad.Asípues,lainvestigaciónsevioenfrentadaaunaseriederetos.Porunlado,laconstruccióndeunaencuestaqueper-mitieramedir temascomprometedorescomoloes lapar-ticipaciónenactividades ilegalesposdesmovilización. Porotrolado,construirunamuestrarepresentativayaleatoriaquenosoloincluyeraparticipantesdelprogramadereinte-gración,sinodesmovilizadosenprisiónynoactivosenelprogramadereintegracióndelGobierno.
Este segundo capítulo busca poner en discusión losretosqueenfrentó la investigación,así comoalgunosas-pectosmetodológicosrelacionadosconlamedicióndelfe-nómeno.Eneseordendeideas,elcapítulosedividiráentressecciones: laprimera,expone lanaturalezadel fenó-menoaestudiarydiscutesobrelamedicióndelostemascomprometedores;lasegunda,explicalaconstrucciónme-todológicaquepermitiótenerunamuestrarepresentativadetodalapoblacióndesmovilizaday,finalmente,latercera,describiráelcontenidoyladistribucióndelinstrumentodelapresentepesquisa,laencuesta.
1. Naturaleza compleja de la reincidenciaUno de los principales retos que enfrentó el estudio
eselhechodequesuobjetoesunaconductadelicadaycomprometedora:laparticipaciónenactividadesilegales/criminales.Admitirquesereincidiósuponecostosmuyal-tosparalosexcombatientes:lapérdidadelosbeneficiosdelareintegración—bajolostérminosdelaLey782del2002;laLey975del2005,oLeydeJusticiayPaz;elDecreto128del2003,laLey1106del2006ylaLey1424del2010—,
queincluyenlasuspensióncondicionadadelapenafren-tealdelitodeconciertoparadelinquirsimpleoagravado,unbeneficioeconómicomensual—tambiénconocidocomo“apoyoeconómicopara la reintegración”—,apoyoenedu-cación,capacitaciónlaboralyapoyosicosocialbajolacon-dición de no retornar a actividades ilegales, criminales oviolentas. Asímismo, admitir que se reincidió supone ungranriesgojudicialpuestoqueseestáconfesandounactodelincuencial, inclusoparaalgunosdesmovilizados reclui-dosenprisiónqueaúnnohansidocondenadosoacusadosdesuverdaderaparticipaciónenactividadesilegales.
Para hacer frente a este reto, el estudio empleó lassiguientes soluciones: 1) asegurar el anonimato de losencuestados siguiendo de manera estricta un protocolodeconfidencialidadparaproteger lasencuestasy2)apli-carmetodologías innovadoras,como losexperimentosdelista, paramedir la reincidencia tanto demanera directacomo indirecta.Delmismomodo,segestionóy fortalecióunacolaboraciónestrechaconlaACRylaMAPP–OEAparalograrlaparticipacióndelosdesmovilizadosqueestánenelprogramadereintegraciónydelosqueestánenprisión.TantolaACRcomolaMAPP–OEAgozandelegitimidadydelaconfianzatantodelosparticipantesdelprogramacomodelosnoparticipantesqueestánenprisión,loquemitigahastaciertopuntolanaturalezacomprometedoradeltemaencuestión.
Como parte de lametodología, tanto la ACR como laMAPP–OEA,dedicarontiempovitalasocializarlosobjetivosdelestudioentre losexcombatientes,conelpropósitodequeestosestuvieranbieninformadosysuparticipaciónfue-raclara.Asímismo,seseleccionóunafirmaencuestadora —SistemasEspecializadosdeInformación(SEI)—quecuen-ta con una vasta experiencia realizando encuestas enescenarios complejos, incluida población desmovilizada.Adicionalmente,cadaencuestadorfueelegidodeacuerdoasucapacidadyhabilidadpara trabajarconpoblacionesvulnerables y fue entrenado para la aplicación de la en-cuesta.Elestudiofuepiloteadoentresmunicipiosdelpaísque cuentan con características diversas y laMAPP–OEAacompañólaaplicacióndelasencuestasencárcelesparaasegurarqueelestudionogeneraráproblemasdeseguri-dadparalosrecluidos.
2. Una muestra representativaConelobjetivodeestudiarlasrazonesporlasquealgu-
nosexcombatientesretornanalailegalidadmientrasotrosescogenreintegrarsedemaneraexitosa,esnecesariocon-tarconunamuestrarepresentativadetalpoblación.Dichamuestrapermitehacerinferenciasacercadeltotaldelapo-
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blaciónobjetivodeesteestudio: losdesmovilizadostantodelparamilitarismocomodelaguerrilla.
Laestrategiamássencillaparahacerestoessacarunamuestraaleatoriasimpledeexcombatientesenelprogramadereintegración.Sinembargo,estorepresentaríaproblemasde cobertura que sesgarían los resultados puesto que noincluiría a los excombatientes que, después de la desmo-vilización, fueron asesinados,muertos en combate, captu-rados, encarcelados, decidieron reintegrarse sin apoyo del programade reintegración o continuaron involucrados conactividadesilegales.Porlotanto,sepuedeasumirqueunamuestraqueincluyaúnicamenteaparticipantesdelprogra-madereintegracióntendríaencuentaaaquellosconmayo-resprobabilidadesdereintegrarseyexcluiríaaaquellosconmayoresprobabilidadesdereincidiroqueyahanreincidido,locualdificultaelentendimientodelaproblemáticaencues-tión. No obstante, generar unamuestra representativa detodoslosexcombatientessuponeimportantesretos.
Enconsecuencia,elpresenteestudiodiseñóunameto-dologíaqueabordóesteretodirectamente.AlcontarconlacolaboracióndelaACR,elestudiotuvoaccesoaunabasededatoscompletayanonimizadadelosexcombatientes13 que entregaron sus armas y se han desmovilizado, asícomo también información básica sobre esta población.Asímismo,lafusióndeinformacióndevariasfuentes—laACR,laPolicíaNacional,laFiscalía,MedicinaLegalyelIns-titutoNacionalPenitenciarioyCarcelariodeColombia(IN-PEC)—permitióconocerelestadodecadaexcombatiente:a)participantedelprograma—desmovilizadoqueestáac-tualmenteactivoeneste—,b)fallecido—desmovilizadoquehamuertopordiferentescausasdespuésdeladesmovili-zación—,c)capturado—desmovilizadoquehasidocaptura-doporlaPolicíaporhabercometidodelitosdespuésdesudesmovilización—,d)internoenunacárcel—desmovilizadocondenado e internado en un centro carcelario o peniten-ciario—,e)acusadodeuncrimen—desmovilizadosindicadodelacomisióndedelitosdespuésdeladesmovilización—y
f)noubicable—desmovilizadoquehoyendíanoparticipaenelprogramadereintegraciónporqueestáinactivooestáreintegrándoseporsupropiacuenta—.
El acceso a dicha información permitió trazar una es-trategiainnovadoraquebuscóencuestaraexcombatientesenprisión (quienesaportanmayor fuerzaenelanálisisdela reincidencia) yparticipantesdelprogramade laACR te-niendoencuentasuestadoanteelsistema judicialypoli-cial. Así mismo, dicha estrategia permitió corregir sesgospor la abstención derivada de excombatientes fallecidos.Esimportanteresaltarqueelmarcomuestraldelestudioesprobablementeelmejorquesepudoobtenerpararealizarunanálisis exhaustivo sobreexcombatientes enColombia,dadoquesedesarrollóenelmarcode laaplicaciónde laLey1424del2010.Dichaleyordenó,entreotrascosas,quetodos los excombatientes paramilitares que quisieran be-neficiarsedeunasuspensióndelasentenciajudicialensucontraporcondenaoacusaciónporconciertoparadelinquirdebíanretornaroingresaralprogramadereintegracióndelaACR,contribuiralareparaciónyconstruccióndelaverdadhistórica,asícomoparticiparenlasactividadesdeserviciosocialqueofreceelprograma.ElincentivocreadoporlaLey1424estimulóelingresodedesmovilizadosalprogramadelaACRy,depaso,losconvirtióenpotencialesencuestadosenelmarcodeesteestudio14.Sinembargo,paraelmomen-todelaconstruccióndelamuestra,elestudioencuestiónnocontabaconlainformaciónsobrelosdesmovilizadosqueingresaronalprogramaaraízdelaleyy,porlotanto,secreóuna proxicomparandolainformacióndelprogramaderein-tegracióndel2010(previaalaLey1424)conlainformacióndel2012(luegodelaLey1424),conloquefueposibleiden-tificarquiénretornóoingresóalprograma15.
Lamuestraestuvodivididaendos:• Unamuestrade268excombatientesqueactualmente
se encuentran en prisión16.• Unamuestrade890excombatientesquenoestánen
prisión17.
13 LaACRcompartióunabasededatosanonimizada;esdecir,sobrelacualfueaplicadaunaseriedeprocesosporloscualesdejódeserfactibleestablecerpormediosrazonableselnexoentreundatoyelsujetoqueserefiere.Paralogaresto,acadaregistrodelabasededatoscompartidalefueroneliminadosaquelloscamposquepermitieranidentificaralapersonayensulugarfueasignadouncódigoespejoelcualsolamenteesconocidoporlaACR,demodoqueningunaotrainstituciónopersonapuederelacionarlos.
14 AdemásdelosincentivosjurídicosdelaLey1424,estafuecomplementadaporunacampañalideradaporlaACRylaMAPP–OEAconelobjetivodega-rantizarqueelmayornúmerodedesmovilizadosfirmaralosacuerdosdelaleyeingresaraalprogramadereintegración.QuienesingresaronaraízdelaaplicacióndelaLey1424pasaronde“noubicables”a“ubicables”coninformaciónmuyvaliosaparaelestudio.
15 AunquenoseaccedióalosdatossobrelaLey1424hastadespuésdequelarecoleccióndedatosterminó,elestudioestratificóporestaproxydedichaley.16 Delos268desmovilizadosencuestadosenprisión,54aúnnoseencontrabanenlasbasesdedatosdelaFiscalía,73estabanencondicióndesindicados
y141estabancondenados.17 Delos883desmovilizadosencuestadosquenoestabanenprisión,671noteníanningunaacusaciónpenal,210estabansindicadosporlacomisióndealgún
delitoy9habíansidocondenados.Estaseccióndesarrollabrevementelaconstruccióndelamuestra.Paraunaampliacióndeestepaso,remitirsealAnexo1.
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Paraconstruirlamuestra,primerosehizounalistadetodoslosmunicipiosenColombiaquecontaranconalme-nos50desmovilizados,deacuerdoainformacióndisponi-blede laACR,yquetuvierancoberturade laMAPP–OEA.Excluir los municipios con menos de 50 desmovilizadosimplicóunacoberturadel85%delapoblacióndesmoviliza-da,estolepermitióalestudioconcentrarsusesfuerzosenlugaresdondelosproblemasrelacionadoscondesmoviliza-dossonmásprominentes.De los136municipioscon50omásdesmovilizados, laMAPP–OEAcubría83;deestos,11contabancon700omásdesmovilizados,demodoquefueronseleccionadosconcertezacomositiosparallevaracabolaencuesta.Elrestodelosmunicipiosseagruparonen18regionesqueseestratificaronconbaseenlaregión,elnúmerototaldeexcombatientes,laproporcióndeexcom-batientesacusadospordelitos,laproporcióndeguerrillerosversusparamilitaresyelniveldeviolenciamedidoentérmi-nosdetasadehomicidios.Seutilizóunmétodoestadísticode clustersparaagruparlosmunicipiosdecadaunodelosestratosyluegoseescogierondosmunicipiosdecadaunode los estratos, lo cual arrojó como resultado36munici-piosquesumadosalos11conmásde700desmovilizadosdieronuntotalde47municipiosaencuestar.Eldiseñodelamuestraaseguróqueelestudiofuerarepresentativodetodos los departamentos del país donde actualmente (a2013)habitandesmovilizados.
Para construir la muestra de desmovilizados no pri-sioneros (participantesdelprogramade reintegración) sedeterminó el número de encuestas que se debía aplicarencadamunicipioapartirdeinformacióndelaACRsobrepresencia de desmovilizados, bajo el supuesto de que lapoblacióndeparticipantesde laACRy lade losnoparti-cipantessedistribuíandemanerasimilar.Encuantoalosmunicipios donde el número de desmovilizados es muygrande,seseleccionarondemaneraaleatoriaclusters de barrioscomolugaresdondesefocalizaríaeltrabajo.Dentrodelaspoblacionesobjetivoseplanteó,aliniciodelproyec-to,encuestardesmovilizadosno ubicables,quesonaque-llosquenohacenpartedelprogramadereintegración.Lasestrategiasmetodológicasparaacercarseaestapoblaciónfueron facilitadaspor la ACR y laMAPP–OEA.Sin embar-go,losesfuerzosrealizadosparaconocersusituacióndes-pués de la desmovilización no dieron buenos resultados,puessolosepudieroncontactarunnúmeromínimodeno ubicablesenMonteríayCúcuta.Deestamanera,elestu-dioexcluyóelanálisisdeestapoblacióndesmovilizada.Sibiendesdelaperspectivametodológicaelestudioincluyóestrategias para acercarse a los no ubicables,seríaimpor-tanteenelfuturoaproximarsemásdetalladamenteaesta
población,quepormuchosmotivosnoquisovisibilizarse.Enesesentido,elanálisisdelasrazonesporlasqueestanovisibilizaciónfueunadecisióndevariosdesmovilizadoscomplementaríaelestudiodelareincidencia.
Encuantoalamuestradedesmovilizadosrecluidosen prisión,sehizounalistadetodaslascárcelesenlosmunici-piosseleccionadosquecontaranconalmenos25desmovi-lizadosydondelaMAPP–OEApudieraasegurarsuacceso,puestoqueelacompañamientodeestaeravitalparaquelos desmovilizados confiaran en que su información nosería utilizadamás que para análisis agregados sobre lareincidencia. Igualmente,sefiltró laselecciónprocurandoescogercárcelescondesmovilizadosquehubierancometi-dolosdelitosenlosmunicipiosseleccionados.Elresultadodeestaselecciónfuerondieciochocárceles.Losrecluidosfueronseleccionadosdemaneraquehubieraunbalanceentreexparamilitaresyexguerrilleros. Igualmente,sepon-deróalospresosconunatasamásaltaqueladelosnopresosparaevitarun sesgoenel análisis por la elevadaproporcióndeprisionerosen lamuestra,encomparaciónconlaproporciónanivelnacional.Esdecir,selediomenosimportanciaenelanálisisalosprisionerosquealosnopri-sioneros(verAnexo1paraunadiscusiónmásafondodelaestrategiademuestreo).
3. La encuestaConel propósitodeabordar losobjetivosdel estudio,
elinstrumentoderecoleccióndeinformaciónsediseñódemaneraquelograracapturarinformaciónquepermiteesta-blecersilareincidenciaesmejorexplicadaopredichapor:1)factoresqueexplicanelingresoalgrupoarmadoilegal,esdecir,laexperienciadereclutamiento,2)laexperienciaenconflictodurantelapermanenciaenelGAI,y3)lasexpe-rienciasenladesmovilizaciónylareintegración.Teniendoestoencuenta,laencuestasedivideen16seccionesquesedistribuyenentresperiodosdelavidadeldesmoviliza-do:antes,duranteydespuésdelgrupoarmadoilegal(VerAnexo5). Como componente fundamental del estudio, eldiseñode la encuesta tuvo en cuenta la sensibilidaddeltemadeestudio.Comosemencionaacontinuación,enlaencuestaseincluyeronmetodologíasnovedosasquefacili-taronlacapturadeinformaciónconfiable—entreellas,unasecciónfinaldeautorreportedestinadaalamedicióndirec-tadelareincidencia—.
Enpromedio,laaplicacióndelaencuestatuvounadu-racióndedoshorasymediaentrelasecciónprincipaldelaencuestayladeautoreporte.Lasprimerasdosseccionesde la encuesta principal se centraron en registrar los datos deidentificacióndelaencuestaeinformaciónbásicasobre
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 27
elencuestado.En la tercerasecciónsebuscóestablecer,medianteunlistadocronológico,el(los)grupo(s)armado(s)al(los)quehapertenecidoelencuestado18.Lacuartasec-cióndelaencuestaseenfocóenindagarsobrediferentesaspectosdelavidadeldesmovilizadoenelmomentopre-vioa ingresaralGAI. Específicamente, sebuscó capturarinformaciónsobrelasituaciónsocioeconómica,elgradodesatisfacciónconelnivelsocioeconómicodelmomento,lasrelacionesconlacomunidadylafamiliaylarazonesparaingresarporprimeravezaunGAI.Porsulado,lassiguien-testressecciones(5,6y7),examinarondiferentesaspec-tosdelavidadelencuestadodurantesupermanenciaenel GAI19: características del grupo (cohesión, jerarquía ydisciplina)yquétanexpuestoseestuvoasituacionesvio-lentas.Lassecciones8y10sonlosexperimentosdelistaquebuscanidentificarsilosdesmovilizadosquereincidenloshacendemaneraindividualocomopartedeungrupo.
Lasección9indagóporlaexperienciadedesmoviliza-cióndelencuestado.Paraesto,sehicieronpreguntassobrelas razonesde ladesmovilización, el tipodedesmoviliza-ción(colectivoo individual),elcontactocon—y lapercep-ciónde—losprogramasdereintegración,entreotras.Enlasección11seexaminólaexperienciaenreintegración;esdecir,diferentesaspectosdelavidadelencuestadounañodespuésdedesmovilizarse.Específicamente,serecabóin-formaciónsobre lasituaciónsocioeconómica,elgradodesatisfacciónconelnivelsocioeconómicodelmomento,lasrelacionesconlacomunidadylafamiliaysusredessocia-les.Deigualmanera,seincluyeronpreguntassobreelniveldesatisfacciónconelGobiernoypercepciónfrentealpro-cesodereintegraciónengeneral.Lassecciones12,13y14buscarondetallarlasituaciónactualdeldesmovilizado,in-cluyendosusituaciónsocioeconómica,susredessociales;además,medianteunejerciciodecasoshipotéticos,buscómedirlasactitudesdelencuestadofrentealareincidenciasinpreguntardirectamentesihabíareincididoono.
Porúltimo,laencuestacontóconunasección de auto-reporteconlaquesebuscócapturarrespuestashonestasapreguntasdirectassobrereincidencia.Dadalanaturalezacomprometedoradeestaspreguntas,seutilizólatécnicadeautodiligenciamientoguiado,loquepermitióaldesmoviliza-docontestarconprivacidadperobajolaorientacióndelen-cuestador,queseaseguródequenosedieranconfusiones
conrespectoalaspreguntasycómocontestarlas.EnestasecciónsehicieronpreguntassobreelniveldeconfianzaenlasinstitucionesdelGobierno,situacionesbajolascua-lesseconsiderabaaceptablereincidir,eltipoynúmerodeofertasquehanrecibidoparareincidir—yafuerademaneraindividualocomopartedeungrupo—,lapertenenciaonoaunaBACRIMy,sisehareincidido,elnúmerodeincidentesoactividadesilegalesenlasquesehaparticipado.
La encuesta finaliza conuna sección (16) con la quese buscó establecer el grado de confiabilidad de aquellabasándoseen laspercepcionesdelencuestador frentealdesmovilizado,susrespuestas,suactitudyelambientege-neraldelaaplicacióndelaencuesta.
18 Lapertenenciaimplicapermanenciaenelgrupoarmadoalmenosporunmes,eincluyegruposilegales—comoguerrilla,paramilitares,pandillasypatrullasdebarrio—ogruposlegales—comoelejércitoolaPolicía.
19 Tantoelgrupoarmadoilegalalqueperteneciópormayortiempocomoelgrupoarmadoilegaldelquesedesmovilizó.Elencuestadodebíacontestarambassecciones(5y6)únicamentesielgrupodelquesedesmovilizóeradistintodelgrupoalqueperteneciópormayortiempo.
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Capítulo III. Medir la reincidencia
Laencuesta“Retornoalalegalidadoreincidencia”pro-veediversasmedidasdereincidenciayretornoalalegalidadcomolavariabledependienteprincipal.Estavariablesemi-diódemaneradirectaeindirecta,puestoqueseanticipóquesupondríaretossignificativos. Indagarsobretemascompro-metedoresenencuestaspuedegenerardiferentestiposdesesgos:puede llevaraqueelencuestadose rehúseapar-ticiparenlaencuesta,aquenorespondaciertaspreguntas(non-response)oaquenorespondademanerahonesta(mis-reporting).DeacuerdoconTourganeauyYan(2007),estosproblemassonmásprobablescuandoelencuestadopercibequelaspreguntassondemasiadoentrometidas,temequesedivulguenorevelensusrespuestasoesreacioaviolarunanormasocial (sesgodeconveniencia social). Aunque todasestas razones aplican para el contexto colombiano, proba-blemente lamayorpreocupaciónenestecasofueel temoraladivulgacióndelainformaciónfrenteaactividadesilega-lesylasimplicacionesnegativasdeestoentérminoslegales.Consecuentemente,paraobtener lasmejoresestimacionesposiblesdereincidencia,enelpresenteestudioseutilizarondiferentesestrategiasquesederivandeunarevisiónextensadeliteraturarelativaalaincorporacióndepreguntascompro-metedorasenencuestas.Lasestrategiasempleadasfueron:
Medidas directas. Lasmedidas de reincidencia direc-ta fueron registradas por el encuestado en la encuestadeautoreporte.Durante laaplicacióndeestapartede laencuesta,elencuestadorespondíademaneraprivadapre-guntascomprometedoras,talescomosihabíasidorecluta-doparacometeractividadesilegales,elnúmerodedelitosquehabíacometidodemaneraindividualocomopartedeun grupo (posdesmovilización), si aquellos delitos habíansidoviolentos,aquégruposhabíapertenecidooperteneceyquétipodedelitoshabíacometido.
Medidas indirectas.Estasmedidassebasanenpre-guntashipotéticas,tantodelaencuestaprincipalcomodelasdeautoreporte,sobrelascondicionesbajolascualeselindividuoconsideraqueseríaaceptablereincidir.Estascondicionesincluyenfaltadedinero,amenazasalasegu-ridadypresiónsocial,entrootras.Asímismo,seconsideralaproporcióndedesmovilizadosqueelencuestadocono-ceyquesonreincidentes,haningresadoaunabandacri-minalohanestadoinvolucradosenactividadescriminalesdespuésdedesmovilizarse.Dichasmedidascapturan laproclividaddelindividuoainvolucrarseenactividadesile-galeso,porelcontrarioamantenersedecididamenteenlalegalidad.
1. Índices de reincidencia y otras medidasTeniendoencuenta lasdiferentesmedidasdirectase
indirectasdereincidencia,seagregaronlasmedidasindi-vidualeseníndicesyseanalizaronlosgruposderespues-tas.Agregarlosdatoseníndicestrae,principalmente,tresventajas (Anderson, 2008): se reduce la probabilidad defalsospositivosquesurgencuandoseestánprobandova-riashipótesis,serealzalaclaridadconceptualmediantelaunióndemedidasenresultadosmásgeneralesysemejoraelpoderderesultadosquepodríannosersignificativosensímismos,peroquelleganaserlocuandoseagrupan.
Elprimerpasoparacrearlosíndicesfueorganizarlasmedidasdereincidenciaindividualesengruposdesubcon-ceptoscomosemuestraenlatabla1.Entrelosprincipalesgruposdeinterés(enlacolumnade“concepto”)seinclu-yen:i)sielindividuoefectivamentecometióundelito(direc-ta),ii)sielindividuoesproclivealareincidencia(indirecta)yiii)sielindividuofueabordadoparareclutamiento(vulne-rabilidadalreclutamiento).
Paraagregareníndiceslasmedidasdecadagruposereorientarontodaslasvariablesdeestos,demodoquelos
TABLA 1 ÍNDICES DE REINCIDENCIA
Medida Concepto Medida Pregunta
Directa Cometiódelito Delitoscometidos P_II_22
Directa Cometiódelito Tiposdeactividades P_II_25
Directa Cometiódelito BACRIM P_II_26
Directa Cometiódelito Delitoscometidos P_II_20
Indirecta Proclividad CasohipotéticoI 214
Indirecta Proclividad CasohipotéticoII 215
Indirecta Proclividad Índice de inclinación P_II_6–P_II_13
Reclutamiento Reclutamiento Cuántaspersonaslohanabordado P_II_14
Reclutamiento Reclutamiento Cuántaspersonaslohanabordado P_II_17
Nota:Latablasintetizalasprincipalesmedidasparalareincidencia.
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resultados demayor reincidencia tuvieranmayor puntua-ción (Anderson, 2008). Así mismo, se estandarizó cadavariable restando lamedia ydividiendopor ladesviaciónestándardelamuestracompletaparaqueasílosresulta-dosestuvieranenunaescalacomparable.Para terminar,secreóunanuevavariable,queeslamediaestandarizadadelosresultadosparacadaíndice.Lostresíndicesderein-cidencia—directa,indirecta(proclividad)yvulnerabilidadalreclutamiento—estánaltamentecorrelacionados,loquein-dicaqueestánmidiendoelmismofenómeno:reincidenciavs.retornoalalegalidad.
Sinembargo,nosoloseutilizaronlosíndicesdereinci-denciamencionadosanteriormente, tambiénseaplicaronmetodologíasnovedosas,como losexperimentosde lista,la estimación del tamaño de las redes sociales (network scale-up) y unamedida binaria. Todos estosmétodos sedescribenenlossiguientesacápites.
En las siguientes secciones se presentan los resulta-dosdelasdiferentesmedidasdereincidenciayretornoala legalidadconstruidasen lapesquisa.Más tarde,estosresultadossedesglosanencategoríasrelevantesqueper-mitenanalizarlavariaciónenreincidenciaanivelregionalydegrupoarmadoilegal.Lavariaciónregionalsepresentaenunaseriedemapasquefacilitanlacomparaciónentrelos resultados de la encuesta y los oficiales. Finalmente,estasecciónconcluyeidentificandolaproporcióndepobla-cióndesmovilizadaqueharetornadoalalegalidadfrenteaaquellaquehareincidido.
1.1.MedidabinariaPara generar datos fácilmente comparables con los
oficiales20,segeneróunamedidabinariadereincidencia.Estamedida asume un valor de 1 si la persona reportaquedesdequesedesmovilizóhacometidoalgúncrimen,sea individualmenteocomopartedeungrupo,oquehapertenecidooperteneceactualmenteaunabandaogru-pocriminal,osiapareceinformaciónenesesentidoentre
losdatosquetienelaFiscalíasobrelasituaciónjudicialdeldesmovilizado;ytomavalorde0sinoreportaningunadelasanteriorescaracterísticas.Estamedidaeslamásapro-piadaparahacercomparacionesconlascifrasoficialesdereincidenciadadoque,aligualquelaACR,buscaidentificarsieldesmovilizadohacometidoonoundelitoposdesmo-vilización. Asímismo, estamedida sirve comopruebadecalidaddelaencuestay,específicamente,delaseccióndeautoreportecomomedioparaobtenerinformaciónconfia-blesobreuntemacomprometedor.
Lacomparacióncondatosoficialessugierequelaencues-talogrócapturaralagranmayoríadereincidentescomproba-dosoficialmente(reincidenciaprobada)y,además,identificóaproximadamentedoscientosexcombatientesquehanreinci-dido,peroquenohansidoacusadosporhabercometidounnuevodelito.Estosugierequeelestudiologróabordarparcial-menteelsesgopresenteenlosdatos.Lacorrelaciónentrelamedidabinariadereincidenciadirectaylamedidaoficialdereincidenciaprobadaesde0,4421.Deacuerdocon losda-tosdelaFiscalíadecondenados,latasadereincidenciadelamuestradelestudioesdetansolo9%,loquedemuestraqueelestudiologrómedirdemaneramásprecisa,alcaptu-rarreincidentescomprobados(encuestadeautoreporte),elfenómenodelareincidencia.Elanálisisdelamedidabinariamuestraquelanaturalezadelareincidenciaestádistribuidademanerauniformeentrelaindividualylagrupal;esdecir,entrelareincidenciaqueseefectúaindividualmenteyaquellaqueseefectúacomopartedeungrupo.Deacuerdoconlamedida,el76%delapoblacióndesmovilizadaharetornadoalalegalidad,mientrasel24%hareincidido22.
1.2.LosíndicesAunquelamedidabinariaeslamásintuitivayhaceun
buentrabajoevaluandolareincidenciadirecta,losíndicessonmásapropiadosparamedirestaproblemática,yaquecombinanmúltiplespreguntasquecapturanunmismofe-nómeno.¿Quédicenlosíndicessobrelareincidencia?
20 LosdatosoficialesserefierenalainformacióndelaFiscalía,laPolicíaNacionalyMedicinaLegalconsolidadaporlaACR.Conelcrucedeestainformación,laACRidentificadosmedidasdereincidencia:probadaypotencial.Lareincidencia probadasumaeltotaldedesmovilizadoscondenados(informacióndelaFiscalía),condenadosporcausalsobreviniente,muertosencombatecontrafuerzapública,muertosenenfrentamientoentreGAIycondenadosporper-tenenciaaBACRIM,ylodivideporeltotaldedesmovilizadospormunicipio/departamento.Lareincidencia potencialsumaeltotaldedesmovilizadosconunprocesojudicialvigente(informacióndelaFiscalía),desmovilizadosconunprocesojudicialvigentedeacuerdoconlaFiscalíaEspecializadaenBACRIMycapturadosenflagranciaporlaPolicíaNacional,ylodivideporeltotaldedesmovilizadospormunicipio/departamento.Contodoyello,esnecesarioreconocerqueestasmedidasnoestánencondicionesdeincluireldramaquesuponenloshomicidiossufridosporelgrupodeexcombatientes.
21 Lascorrelacionessemidenenunrangode-1a1.Lascorrelacionesmenoresa0indicanunarelaciónnegativa,yaquellassuperioresa0,unapositiva.Entremáscercade1o-1estélacorrelación,másfuertees.Enestecaso,comoenotrossimilaresdelestudio,seusancorrelacionesconsiderandoquelasvariablesutilizadasson,ambas,detipocuantitativo.
22 LamedidabinariacombinalosdiferentesindicadoresdelaencuestaeinformacióndelaFiscalíasobrecondenas.Sisetienenencuentaúnicamentelosindicadoresdelaencuesta,seencuentraqueel79,8%delapoblacióndesmovilizadaharetornadoalalegalidadyun20,2%hareincidido.
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El índice de reincidencia directa tiene en cuenta i) sidesde su desmovilización el individuo reporta (anónima-mente)quehacometidoundelito,yaseademaneraindi-vidualocomopartedeungrupo;ii)sielindividuoreportaquepertenecióoperteneceaunabandacriminalyiii)sielindividuoapareceenlabasededatosdelaFiscalía.Esteíndicevaríade0a10,conunamediade0,83.Elanálisisdelosresultadosdeesteíndicemuestraqueel61,8%tie-neunpuntajede0;esdecir,nomuestraningúnindiciodereincidenciaenningunadelasmedidasdirectas.Un19,6%adicional,muestranivelesmediosdereincidencia,conunpuntajeentre0y1.Estenivelintermediopuedeinterpretar-secomounazonagris.Noestamosafirmandoacáquehaygradosdereincidencia,sinoqueelíndicemuestranivelesintermedios;esdecir,quecon la información recogidasepuedeafirmarquehaypersonasquereportanindicadorespositivosparaelíndice.Finalmente,un18,6%muestraal-tosnivelesdereincidencia,loquequieredecirquerespon-dieronafirmativamenteavariasdelasmedidasdirectasdereincidencia23. Estos resultados corresponden, en ciertamedida,aloshallazgosdelamedidabinaria.Dehecho,lacorrelaciónentrelamedidabinariayelíndicedereinciden-ciadirectaesde0,75.
Índices de reincidencia indirecta24
Por su parte, el índice de proclividad a la reincidencia capturalasimpatíadeldesmovilizadohaciaestaysijusti-ficaonouncomportamientoreincidente.Esteíndicetieneencuentapreguntashipotéticassobrelascondicionesbajolascualesseríaaceptablereincidir.Comosemencionóan-teriormente,lassituacioneshipotéticasincluyenfaltadedi-nero,amenazasalaseguridadypresiónsocial,entreotras.Este índicetambiénvaríade0a10,peroconunamediade1,06.Paraestamedidasepudoconstatarqueel38%parecenestarfirmementeenlalegalidadyun47%del62%delamedidadirectadereincidenciatienensimpatíaacom-portamientosreincidentes.
Porúltimo,el índicedevulnerabilidad al reclutamien-to,elsegundo índicedereincidencia indirecta,capturaelreclutamientoe incluyepreguntasacercadecuántasper-sonasyelnúmerodevecesquehanabordadoaldesmovi-lizadoparareclutarlooparaqueparticipeenunaactividad
ilegal.Esteíndicemidelacercaníadeldesmovilizadoare-desdereincidentes,sihansidoabordadosparaparticiparenactividades ilegalesdenuevoyelnivelde tentaciónaaceptar ofertas de reclutamiento. Según este índice, un54%aparecefueradelaórbitadelreclutamientoporpartedeotrosgruposarmadosilegales,mientrasel36%apareceenriesgodeserobjetodereclutamientoperoestáinclinadoarechazarlaoferta.El10%restanteobtuvoentre5y10enelíndice,loquesugierequeestáenaltoriesgodeunreclu-tamientoexitoso,bienseaparaunirseaungrupoarmadooparaparticiparenunaactividadilegal.
El índice combinadoParaobtenerunamedidadereincidenciamásclaraen
sulectura,secombinaronlosíndicesdemodoquegenera-ranunaescalaquevadesde“totalmenteenlailegalidad”hasta“totalmenteenlegalidad”delasiguientemanera:siunexcombatientetieneunpuntajede0enlostresíndices,recibe un valor de0 en lamedida combinada—esdecir,está totalmente reintegrado—. Se asignó un valor de 1 acualquier encuestado que tuviera un puntaje positivo enunaoambasmedidasindirectas(proclividadoreclutamien-to),perounvalorde0enelíndicedirecto;unvalorde2sielencuestadotuvounpuntajepositivosobreelíndicedirecto,pero0enlamedidabinaria,yfinalmente,unode3,sielen-cuestadoteníaunpuntajepositivoenelíndicedirectoyun1enlamedidabinaria,loqueindicabaquesindudahabíaparticipadoenactividadesilegalesy,porlotantoestabaenla“ilegalidad”.
Estogeneróunavariaciónenlosvaloresdelareinciden-cia.Seencontróqueel20%delosexcombatientesestántotalmenteen la legalidad—esdecir,porcompletoreinte-gradosalavidacivil—ynoestánenriesgodereincidir.El42%estáenriesgodebajoamedio;el14%,demedioaalto,yel24%esdefinitivamentereincidente.
1.3.ExperimentosdelistaEstamedidadereincidenciaseobtieneatravésdedos
experimentosdelistadobles25 incluidos en la encuesta prin-cipal(secciones8y10,verAnexo5).Losexperimentosdelistasediseñaronconelobjetivodeconocersielencuestadohabíaparticipadoenunaactividadilegaldeformaindividual
23 Esteresultadoesdistintoalamedidabinariapordosmotivos:uno,seincluyenenelanálisislosdesmovilizadosqueestánsiendosindicadosporlacomi-sióndeundelito,categoríaquenoseincluyeenlamedidabinaria;dos,altratarsedeuníndiceeselresultadodeunaestimaciónestadísticaqueagregadiversasvariables.
24 ParamayorinformaciónsobrelaconstruccióndelosíndicesconsultarAnderson(2008).25 Cadaexperimentodelistadoble(Sección8y10delaencuesta)estácompuestopordosexperimentosdelistasimples.
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 31
o como parte de un grupo. En años recientes, los experi-mentosdelistahanllamadocadavezmáslaatenciónenelcampodelacienciapolíticacomounmétodoconfiableparaobtenerrespuestashonestasapreguntascomprometedoras(Corstange,2009;Glynn,2010;BlaireImai,2012).Losex-perimentosdelistarevelandemaneramuyprecisalaparti-cipaciónencomportamientossocialmentecensurados,queincluyenracismo,usodedrogasilegales,corrupción,compradevotos,apoyoagruposarmadosyconductassexualmenteriesgosas(HollbrookyKrosnick,2009).Cadavezmásestatécnicaremplazalasrespuestasaleatoriasyotrotipodetéc-nicasdepreguntaindirectaporqueesfácildeimplementaryproveeprivacidadalencuestado.
Enunexperimentodelistasimple,losencuestadossonasignadosaleatoriamenteaungrupodecontrolounodetratamiento. A los miembros del grupo de control se lespresenta una lista de preguntas no comprometedoras yselespreguntacuántasdeestas(nocuáles)aplicanparasu caso. A losmiembrosdel grupode tratamiento se lesentregalamismalistadepreguntasnocomprometedorasmásunelementocomprometedoryse leshacelamismapregunta. La diferencia de medias entre los dos grupos(unoconunelementocomprometedoryunosinelelemen-tocomprometedor)representalosnivelesdereincidencia.Utilizandoelestimadordemáximaprobabilidad(máximum likelihood estimator)propuestoporBlaireImami(2012),sepuedecalcular laproporciónde losencuestadosqueafir-maron que el elemento comprometedor aplica para elloscomouna funcióndepredictormúltiple.Conel propósitodelograrquecadaencuestadoenelmarcodeesteestu-diohicierapartetantodelgrupodecontrolcomodelgrupodetratamiento,losexperimentosdelistaqueseincluyeronen la encuesta sondobles. El experimentode listadoblepermitequecadaencuestado respondaaunabateríadepreguntasnocomprometedoras(grupodecontrol)yluegoaunabateríadepreguntascomprometedoras(grupodetra-tamiento).Porejemplo,enelprimerexperimentode listadoble,elencuestadorespondiólaversiónAdelaparte1ylaversiónBdelaparte2(vermásadelante).
Los elementos / preguntas comprometedoras. En la sección 8 se incluye un experimento de lista doble paramedirsielencuestadohaparticipado individualmenteenunaactividadilegal,yenlasección10,unoparamedirsielencuestadohaparticipadoenunaactividadilegalcomopartedeungrupoarmadoilegal.SiguiendoaGlynn(2010),
seutilizandosexperimentosdelistaparaaumentarlapo-tencia.Estoaseguraqueacadaencuestadoselepregunteunelemento comprometedor. Conesteenfoque, el grupodecontrolenelprimerexperimentodelistaseconvierteenelgrupodetratamientoenelsegundoy,deestamanera,cadaunodelosencuestadoshacepartetantodelgrupodetratamientocomodelgrupodecontrol.
Los elementos / preguntas no comprometedoras. En losexperimentosdelistaesimportanteseleccionarpregun-tasnocomprometedorasquenogenerenunceiling effect, o“efectotecho”(dondelosencuestadosresponden“Sí”atodos las preguntas comprometedoras), o unfloor effect, o“efectopiso”(dondelosencuestadosresponden“No”atodaslaspreguntascomprometedoras).Losefectosdepisoytechoreducenlaprivacidaddelosexperimentosdelistaalincrementarlaposibilidadqueelencuestadonorespondahonestamente lapreguntacomprometedora.Por lo tanto,siguiendo las recomendacionesdeGlynn (2010) yBlaireImai (2012), el estudioutiliza preguntasno compromete-dorasqueestánnegativamentecorrelacionadas(parame-jorarlaeficiencia)ysinambigüedades(paraminimizarlosefectosdeldiseño).Adicionalmente,alolargodelaencues-tasepreguntan,demaneradirecta,losmismoselementosdecontrolenelexperimentodelistaconelfindecontrolarlasrespuestas(Corstange,2009).
Acontinuación,sepresentanlosdosexperimentosdelistadobleutilizadosenlaencuesta(páginasiguiente).
Este primer experimento de lista doble fue diseñadoparaestimarelporcentajededesmovilizadosquehapar-ticipado en actividades ilegales posdesmovilización demanera individual. El resultado del promedio de los dosexperimentosde listadeesta secciónno fueestadística-mentesignificativo.
Elsegundoexperimentode listadoblesediseñóparaestimarelporcentajededesmovilizadosquehaparticipadoenunactividadilegalposdesmovilizacióncomopartedeungrupo.Enestecaso,elpromedioestimadosugierequeel14%de lapoblación lohanhecho.Este resultadoessig-nificativoconunniveldeconfianzadel95%26.La tabla2exponeconmásclaridadlosresultados.
1.4.Estimacióndeltamañodelasredes(network scale-up)De igual forma,elestudioestimó laprevalenciade la
reincidencia en la población desmovilizada utilizando elmétodonetwork scale-up27. Siguiendo a Slaganik (2011),
26 Estoquieredecirquesepuedeasegurarconunniveldeconfianzadel95%queelvalorrealestáentreel6%yel22%.Laamplituddeesteintervalodeconfianzaratificalanecesidaddecontarconmedidascomplementarias.
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27 El Network scale-upesunmétodoqueseutilizaendiferentescampos(saludpública)paraestimareltamañodepoblacionesocultasodifícilesdeiden-tificar.Estemétodoimplicadospasosfundamentales:1)seestimaeltamañodelaredpersonalodelindividuoparaluego2)estimareltamañodelasubpoblación“oculta”entreeltotaldelapoblación.Enestecaso,lasubpoblaciónestaríacompuestadeaquellosdesmovilizadosreincidentesentrelapoblacióntotaldedesmovilizados.
Parte 1 (Participó en actividades ilegales de manera individual)
VERSIÓN A: __________
P1. Le voy a leer cuatro cosas que algunos excombatientes, en algunas oportunidades, han hecho después de desmovilizarse. Después de leer las cuatro cosas, solo dígame cuántas ha hecho usted. No me diga cuál(es)
A Separarse de su pareja
B Dar apoyo económico a un hijo(a)
C Sobornar a alguien
D Participar en actividades comunitarias
¿Cuántas de estas cosas ha hecho usted? 0 1 2 3 4 NS NR NA
VERSIÓN B: ____________
P1. Le voy a leer cinco cosas que algunos excombatientes, en algunas oportunidades, han hecho después de desmovilizarse. Después de leer las cinco cosas, solo dígame cuántas ha hecho usted. No me diga cuál(es)
A Separarse de su pareja
B Dar apoyo económico a un hijo(a)
C Sobornar a alguien
D Participar en actividades comunitarias
E Participar en actividades ilegales de manera individual
¿Cuántas de estas cosas ha hecho usted? 0 1 2 3 4 NS NR NA
Parte 2 (Participó en actividades ilegales como parte de un grupo)
VERSIÓN A: __________
P2. A continuación le voy a leer cuatro cosas que algunos excombatientes, en algunas oportunidades, han hecho después de desmovilizarse. Después de leer las cuatro cosas, solo dígame cuántas ha hecho usted. No me diga cuál(es)
A No utilizar anticonceptivos
B Asistir a misa
C Asistir a un evento familiar
D Consumir sustancias psicoactivas
¿Cuántas de estas cosas ha hecho usted? 0 1 2 3 4 NS NR NA
VERSIÓN B: ____________
P2. A continuación le voy a leer cinco cosas que algunos excombatientes, en algunas oportunidades, han hecho después de desmovilizarse. Después de leer las cinco cosas, solo dígame cuántas ha hecho usted. No me diga cuál(es)
A No utilizar anticonceptivos
B Asistir a misa
C Asistir a un evento familiar
D Consumir sustancias psicoactivas
E Participar en actividades ilegales como parte de un grupo o banda
¿Cuántas de estas cosas ha hecho usted? 0 1 2 3 4 NS NR NA
en la encuesta se utilizó una batería de preguntas (sec-ción13)paradeterminar cuántosdesmovilizados conoceelencuestado,entrereincidentesynoreincidentes,enva-riosgruposcontamañosverificables.Esta informaciónseutilizaparaestimareltamañototaldelaredpersonaldel
encuestado(enelmunicipio)y,posteriormente,eltamañototaldelapoblaciónreincidente.Específicamente,sedivideelnúmerototaldereincidentesqueelencuestado“conoce”poreltamañototaldelared.Acontinuación,laspreguntasdeestasección.
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TABLA 2 RESULTADOS DEL EXPERIMENTO DE LISTA
Lista de tratamiento (5 ítems) Lista de control (4 ítems) Diferencia
Experimento de lista I. Acción individual
Estimaciones (parte A)1,72 1,74 -0,02
(.04) (.05) (.06)
Estimaciones (parte B)1,55 1,48 0,07
(.04) (.05) (.06)
Media estimada0,03
(.04)
Observaciones 559 596
Experimento de lista II. Actividad ilegal como parte de un grupo
Estimaciones (parte A)1,85 1,79 0,06
(.05) (.05) (.07)
Estimaciones (parte B)1,9 1,68 0,22
(.05) (.05) (.08)
Media estimada.14**
(.04)
Observaciones 559 596
Nota:Latablapresentalosresultadosdelosexperimentosdelistadoblesparaestimarsilapoblacióndesmovilizadacometióactividadesilegalesdemaneraindividual(experimentodelistaI)ocomopartedeungrupo(experimentodelistaII).LoserroresestándardelasmediasestimadassonadaptadosdeGlynn(2013).Todaslasestimacionesusanpesosdelmuestreo.*p<.10,**p<.05,y***p<.01.
P3. Ahora voy a hacerle algunas preguntas sobre cuántas personas conoce que actualmente viven en su municipio. Por “conocer” quiero decir que usted los conoce y lo conocen a usted. No le pediremos detalles sobre estas personas, solo queremos saber cuántas conoce que tengan las siguientes características. Para cada pregunta, por favor denos el mejor estimado posible.
A ¿Cuántos desmovilizados que viven actualmente en este municipio conoce usted y lo conocen? ___ ___ ___ NS NR NA
De los [número] desmovilizados que usted conoce que viven en este municipio cuántos […]
B Son mujeres desmovilizadas ___ ___ ___ NS NR NA
C Son hombres desmovilizados ___ ___ ___ NS NR NA
D Participan activamente en el programa de reintegración de la ACR ___ ___ ___ NS NR NA
E No tienen ningún contacto con la ACR ___ ___ ___ NS NR NA
F Son exparamilitares ___ ___ ___ NS NR NA
G Son exguerrilleros ___ ___ ___ NS NR NA
H Están presos actualmente en este municipio ___ ___ ___ NS NR NA
I Han ingresado a una banda criminal ___ ___ ___ NS NR NA
J Se han involucrado en actividades criminales tras su desmovilización ___ ___ ___ NS NR NA
K Son mayores de 35 años ___ ___ ___ NS NR NA
L Tienen una discapacidad física ___ ___ ___ NS NR NA
M Se desmovilizaron a partir de enero del 2011 ___ ___ ___ NS NR NA
Los resultadosmuestranque,engeneral,el10%delapoblaciónexcombatienteha reincididocomopartedeun grupo y que el 12%participó en actividades ilegales(paraesteúltimogrupodeexcombatientesnosepuededeterminar si reincidieron comopartedeun grupoodemaneraindividual)28.Losintervalosdeconfianzadel95%paraestasestimacionesvande7%a13%paraunirsea
ungrupoarmadoilegalyde10%a15%paracometerundelito. Este intervalo indica que se puede asegurar, conun95%decerteza,quelaverdaderaproporcióndepobla-ción reincidente se encuentra dentro de ese rango. LosresultadospordepartamentoindicanqueSantandertienelatasadereincidenciapromediomásalta:34%delapo-blacióndesmovilizada reincidió comopartedeungrupo
28 Losresultadosdesilosdesmovilizadoscometieronloscrímenesdemaneraindividualogrupalnopuedensersumadosdadoquerespondenacálculosdistintos.Tienen,porlotanto,queserinterpretadosseparadamente.
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(ic = 11% a 58%)29 y 43% lo hizo demanera individual (ic = 10% a 77%). Adviértase que estos porcentajes nopueden sumarse. Otras regiones con tasas reincidentes
relativamentealtassonAntioquia,Bogotá,Córdoba,Meta,NortedeSantanderySucre.Latabla3expresalosante-rioresresultados.
TABLA 3 RESULTADOS DEL NETWORK SCALE-UP
29 IC:intervalodeconfianza.
Modalidad del delito Panel A: como parte de un grupo Panel B: de manera individualObservaciones
Media Mínimo(IC) Máximo(IC) Media Mínimo(IC) Máximo(IC)
Total 0,1 0,07 0,13 0,12 0,1 0,15 1158
Por departamento
ANTIOQUIA 0,18 0,08 0,28 0,18 0,09 0,28 153
ARAUCA 0 0 0 0,01 0 0,03 10
ATLÁNTICO 0 0 0 0,01 0,01 0,02 21
BOGOTÁ 0,11 0,05 0,18 0,16 0,08 0,23 156
BOLÍVAR 0,07 0 0,17 0,06 0 0,16 36
CALDAS 0,1 0 0,24 0,1 0 0,26 28
CAQUETÁ 0,05 0 0,09 0,03 0 0,07 40
CASANARE 0,02 0 0,04 0,03 0 0,06 34
CAUCA 0,02 0 0,05 0,05 0,01 0,09 27
CESAR 0,09 0,03 0,14 0,09 0,04 0,14 98
CHOCÓ 0 0 0,01 0 0 0 10
CÓRDOBA 0,13 0,05 0,21 0,17 0,08 0,26 101
HUILA 0,03 0 0,08 0,01 0 0,02 30
MAGDALENA 0,04 0,02 0,07 0,07 0,04 0,11 75
META 0,15 0,05 0,26 0,31 0,15 0,47 54
NARIÑO 0,04 0 0,14 0,02 0 0,09 9
NORTE DE SANTANDER
0,08 0,01 0,16 0,08 0,01 0,16 51
PUTUMAYO 0,01 0 0,01 0,01 0 0,04 12
RISARALDA 0 0 0 0 0 0 10
SANTANDER 0,34 0,11 0,58 0,43 0,1 0,77 35
SUCRE 0,11 0,01 0,21 0,14 0,05 0,23 31
TOLIMA 0,01 0 0,03 0,04 0 0,09 46
VALLE DEL CAUCA 0,05 0 0,09 0,09 0 0,18 91
Nota:Latablapresentalaproporciónestimadadelapoblacióndesmovilizadaquecometiócrímenescomopartedeungrupodespuésdedesmovilizarse(panelA)ylaquecometióactividadesilegalesindividualmentedespuésdeladesmovilización(panelB).Lasestimacionesestánbasadasenelmétododelnetwork scale-up(Salganiketál.,2011)ysonponderadosconbaseenlapoblación.Losintervalosdeconfianzadel95%estánconstruidosapartirdeunprocedimientodebootstrappingqueinvolucró10.000simulacionesyunmuestreoestratificadoutilizadocomogrupos.
2. Reincidencia por grupo y por región¿Cómovaríanlastasasdereincidenciayelretornoala
legalidadsegúnelgrupoarmadoy lasdistintasregiones?Esta sección desagrega los datos de acuerdo a estas cate-goríasrelevantesparalapolíticapública.
ExgrupoEntodoslosanálisismultivariadosqueserealizaronse
controlóporgrupoarmadoilegal(paramilitaresoguerrilla).Seencontróquelosparamilitares,ensugranmayoríades-
movilizados colectivamente, tienen un índice de vulnerabi-lidad al reclutamientomás alto que los guerrilleros, en sumayoríadesmovilizadosdemaneraindividual.Asímismo,seencontró quenoexiste unadiferencia entre tipode grupoarmadoilegalentérminosdesuproclividadalareincidencia.
DinámicasregionalesParaaproximarsealadinámicaregionaldelareinciden-
cia,elestudiooptóporrealizaranálisismultivariadosydemachine learning analysisutilizando“efectosfijos”munici-
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pales.Losestimativosdelosefectosfijosmunicipalesindi-canlasvariacionesdelosnivelesdereincidenciasegúnlosdistintosmunicipios,despuésdetomarencuentalasdife-renciasanivelmunicipalenlosperfilesdelosexcombatien-tes(loscualesestándefinidosporinformacióndemográfica,periododepreconflicto,grupoarmado,periododedesmovi-lizaciónyperiododereintegración, factoresque incluimosen las regresiones). Por ejemplo, puedeexistir el casodeunmunicipioAquetenganivelesdereincidenciamásaltosqueunmunicipioB,peroestosedebeexclusivamenteaquelosexcombatientesdelmunicipioAcuentanconvínculosderedmásfuertesentreellos.Porlotanto,despuésdehabertomadoencuentadichadiferencia,elmunicipioAyelmuni-cipioBtendríanlosmismosvaloresde“efectofijo”.Porotraparte,silamunicipalidadAsigueteniendotasasdereinci-denciamásaltasinclusodespuésdesopesarlasdiferenciasdelosperfilesdelosexcombatientes,entonceselvalordeefectofijodelamunicipalidadAtendríaquereflejarloysermayoralefectofijodelamunicipalidadB.Losefectosfijospositivosimplicanquehayfactoresquenosehantomadoencuentayquecontribuyenaaumentarlosnivelesderein-cidenciaconrelaciónalpromedionacional.Losefectosfijosnegativosimplicanqueexistenfactoresquenosehantoma-doencuentayquereducenlosnivelesdereincidenciaconrelaciónalpromedionacional.
Enbreve,loqueimpulsalasvariacionesregionalesnoson las características idiosincrásicas (variablesnomedi-dasonoobservadasinherentesalmunicipio)delasregio-nes,sinolosperfilesdelosexcombatientesqueresidenendichas regiones (dadas las estrategias de medición). Enefecto, la variación regional la causan factores individua-lesquevaríanderegiónaregión.Dichodeotraforma,undepartamento X tiene un nivel más alto de reincidenciaporque una proporción mayor de su población excomba-tienteexhibeperfilesdealtoriesgoenesesentido: redesmás fuertes entre excombatientes o, posiblemente, másformaciónparaeltrabajo,etc.Paraentenderlacausadelavariaciónregionalexploramoselpesodenuestrasvariablesdeefectosfijos.
Para la granmayoría de los efectos fijosmunicipalesnopodemosdescartarlahipótesisdeunefectonuloenlareincidencia.Estoes,residirenunmunicipiodadopuedenotenerningúnefectomásalládelosfactoresqueobser-vamosanivelindividual.
Paraesteanálisisse tuvieronencuentaunaseriedevariablescontextuales—hectáreasdecultivos ilícitos,pre-
senciadeoro,nivelesdeviolenciarelativaalconflictoarma-do y la criminalidad, desplazamiento forzado, homicidios,secuestros,extorsión,tráficodearmas,narcotráficoyhurto,presenciadegruposarmados(BACRIMyFARC)ypobreza(NBIeIHD)—.Estasvariablessemidieronlongitudinalmen-te,aligualquehicimosconelrestodevariablesrelaciona-das,unañodespuésdeladesmovilización.Losresultadosindican que al explicar la reincidencia los perfiles a nivelindividualsonmuchomásrelevantesestasvariables.Nin-gunadeestasvariablescontextualesguardaunarelaciónsignificativacon lareincidenciadirectay lavulnerabilidadalreclutamiento.Únicamentelapresenciadeoroestáaso-ciadaconlaproclividadareincidir,perotansoloaunniveldesignificanciadel10%.
Enestepuntoesimportanterecordarque,porlameto-dologíautilizadaenesteestudio,nosepreviólaintegraciónderesultados,variablesyfactoresdetipocualitativoenlotocantealcontextode la reincidencia.Enesesentido,esnecesario aceptar quees comúnmente reconocida, en elámbitodelas institucionesqueagencianyacompañanelprocesodereintegración,laimportanciaquetieneelcon-textoeneléxitodedichoproceso.Porello, losresultadosqueaquíseproponendebenverse,dadassuslimitaciones,comodatoscomplementariosalentendimientodelasdiná-micascontextualesquedeterminanqueunexcombatientereincidaono.
Finalmente,laencuestaarrojaestadísticasdescriptivassobrelapertenenciaaunaomásBACRIM.Parainferirda-tossobrelapoblacióncompletayobtenermedidasprecisassobreeltotaldelosdelitosylosmiembrosdelasBACRIM,seutilizaronpesosajustadosporposestratificación (post-stratification weights).Lastablas4y530muestranlases-tadísticasdescriptivasdelapertenenciaagruposarmadosdespuésdeladesmovilizaciónyeltipodegrupoalqueelreinsertadopertenecióopertenece,segúnelcaso.Debidoalametodologíautilizadaenelcálculo,esteresultadodebeinterpretarsecomoindicativoynocomodefinitivo.
3. ResumenEsteestudiomidelareincidenciadediversasmaneras,
basándosetantoenlosdatosdelaencuestacomoenlasestadísticasoficiales.Laprimeramedidaquesecreó fuela binaria, la cual es comparable con las cifras oficiales.Enestesentido,sepudoconstatarqueel76%delapobla-cióndesmovilizadanoesreincidente,mientrasqueel24%restantesíha reincidido.Frentea lasmedidasdirectase
30 Valelapenaaclararqueningunodelosresultadosexpuestosenestastablastienenalgúnnivelderepresentatividadsobretodalapoblacióndesmovilizada.
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TABLA 4NÚMERO DE BACRIM / GRUPOS ILEGALES A LOS QUE PERTENECEN O
PERTENECIERON LOS ENCUESTADOS DESPUÉS DE LA DESMOVILIZACIÓN
Números de Grupos o BACRIM
Frecuencia % Frecuencia acumulada %
0 1.095 94,56 94,56
1 55 4,75 99,31
2 5 0,43 99,74
3 3 0,26 100
Total 1.158 100
TABLA 5
NOMBRE DE BACRIM / BANDA A LA QUE PERTENECEN O PERTENECIERON DESPUÉS DE SU DESMOVILIZACIÓN LOS DESMOVILIZADOS
ENCUESTADOS
Nombre de BACRIM N. Obs.
ACUN 2
Alta Guajira 1
Autodefensas Campesinas de Nariño 1
Autodefensas Gaitanistas 8
Autodefensas Unidas de Cundinamarca 2
Autodefensas Unidas Campesinas del Norte del Valle (AUCNV) 1
Cordillera 1
Grupo de Martín Llanos 2
ERPAC 5
Héroes de Castaño 2
Las Águilas Negras 7
Los Nevados 1
Los Paisas 6
Los Rastrojos 10
Los Urabeños 8
Oficina de Envigado 3
Seguridad Privada Meta y Vichada 1
Otra 13
Total 74
indirectas,queseconstruyerona travésde índicesyquemuestran unos resultadosmásmatizados, se obtuvieronlos siguientes resultados: en el índice de reincidencia di-recta el 61.8%de los excombatientes nomuestra signosdereincidenciaenningunadelasmedidas,el19.6%seen-cuentraenunnivelintermediodelíndice—locualseentien-decomoqueenalgunodeloscomponentesdeesteexistenvalorespositivosparalareincidencia—yel18.6%muestranivelesaltosdereincidenciadirecta,comprendidoscomolarespuestapositivaporpartedelosexcombatientesavariasdelasmedidasquecomponeelíndice.
Paralaprimeramedidaindirecta,queeslaproclividada la reincidencia, sepudo constatarqueel38%parecenestar firmemente en la legalidad, y un 47% del 62% delamedidadirectade reincidencia tienensimpatíaacom-
portamientos reincidentes.Mediante lamedidade vulne-rabilidadde reclutamiento,porsuparte, seconstatóqueel54%delosdesmovilizadosnohansidoabordados,queel36%hansidoabordadosporgruposcriminalesyqueel10%hansidoabordadosyhanestadotentadosaaceptarlaoferta.Finalmente,elíndicecombinando,querecogelosdistintos resultadosde lasmedidasdirectase indirectas,permitióestablecerqueel20%delosdesmovilizadosestántotalmente reintegrados,el42%seencuentraenun ries-gobajo-mediodereincidencia,el14%presentaunriesgomedio-altoyel24%estotalmentereincidente.
Ademásdeestosindicadores,seutilizarontambiénme-todologíasalternativasparaconocerlamaneraenquelosdesmovilizadoshancometidolosdelitos(comopartedeungrupoodemanera individual). Losexperimentosde lista
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doblepermitieronconstatar,conunniveldeconfianzadel95%, que el 14% de la población desmovilizada reincidecomopartedeungrupo.Mediantelametodologíadelnet-work scale-up,porsuparte,sepudoestablecerqueel10%delapoblacióndesmovilizadahareincididocomopartedeungrupoyqueel12%participóenactividadesilegales,sinlogrardeterminarsi lohizoono individualmente.Merceda este método, se logró también identificar los departa-mentosconmayornivelderedesreincidentes.Demayoramenorson:Santander,Antioquia,Bogotá,Córdoba,Meta,NortedeSantanderySucre.
En suma, los resultados varíandeacuerdoal tipo demedicióneindicanunaproporcióndeexcombatientesrein-cidentes,unaproporcióndeexcombatientesqueseharein-tegradodemaneraexitosaalavidacivilyungruporestantede excombatientes que son aún potencialmente vulnera-blesalareincidencia,alreclutamientoporpartedenuevosgruposarmadosoa caeren la zonagris de reincidentespotencialesperonocomprobados.LosprocesosdepazyreintegraciónenColombiasonmásexitososdeloqueplan-teanloscríticos,peroaúnquedamuchotrabajoporhacer.Entenderlosfactoresderiesgoqueamenazaneléxitodeunareintegraciónoretornoalalegalidadeslamejormane-radedefinirlosmediosparaprevenirquelosreincidentespotencialesseconviertanenreincidentescomprobados.
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Capítulo IV. Explicar la reincidencia
Lasdiferentesmedidasestablecidaspermitieroniden-tificareltamañodelapoblacióndedesmovilizadosquehareincidido,laqueesprocliveareincidirylaqueesvulnera-ble al re-reclutamiento en Colombia. El presente capítulosedivideensieteseccionesquebuscanresponderalter-cer objetivo planteado por la investigación: identificar losfactoressocialesyeconómicosqueexplicanlareincidenciadelosexcombatientes.Laprimerasecciónexponeelmarcoconceptualyaborda losargumentos teóricosque ilustranlas explicaciones de la reintegración exitosa y la reinciden-cia;lasegunda,exponelametodologíaqueseaplicóparaanalizarlosfactoresderiesgo;latercera,plantealosprin-cipalesresultadosdelosfactoresderiesgoque,duranteelperiodoprevioalareintegración,influyenenlareincidenciao la reintegraciónexitosa (antesde ingresaral grupo,ex-perienciaenelgrupoyexperienciaenladesmovilización).Finalmente,lacuarta,quinta,sextayséptima,exponenlosresultadosdelosfactoresderiesgosqueexplicanlareinci-denciaduranteelprocesodereintegración.
1. Marco conceptual: factores de riesgo de la reincidencia
Comosediscutióenelprimercapítulo,lateoríasugierequehaydiferentesfactoresqueexplicanlareincidencia,loscualesabarcantresmomentos:(1)elingresoaungrupoar-madoilegal,(2)elperiododentrodelgrupoarmadoy(3)lafasedereintegración.Paraelperiodoprevioalingresoaungrupoarmadoilegalseevaluaronvariablescomobienestareconómico,relacionesfamiliares,redessociales,ideología,incentivos selectivos, factores psicosociales, exclusión ycoerción.Paraelperiododentrodelgruposeanalizaronfac-torescomolascaracterísticasdelgrupo,elestatusdentrodeeste,laexperienciadeguerrayelprocesodedesmovi-lización.Porúltimo,para la fasede reintegración seeva-luaronvariablescomo laparticipaciónenelprogramadereintegración,lasituaciónfamiliarydeseguridad,lasredessocialesylasituaciónsicosocial,entreotras(verAnexo2).
¿Quéfactoresllevanaqueunindividuosereintegreexi-tosamenteoreincida?Sibienlaacademiasehaocupadopocodehaceranálisisanivelmicroparaexplicarlaviolen-cia en escenarios de postconflicto, la literatura sobre lascausasdelaguerra,susdinámicasysuresoluciónofrecealgunasideasútilesparaentenderelfenómenodelarein-cidenciadeexcombatientes.
Enprimer lugar,existeunaabundante literaturaenelcampode lacienciapolíticaqueexamina losmotivosporloscualeslosindividuosingresanagruposarmadosilega-
les.Estosmotivospuedenser losmismosqueexplicanlareincidenciaoel re-reclutamiento. Losestudios sobre lasmotivacionesparaparticiparenunconflictoarmadoogue-rra civil han evolucionado desde buscar la causa eficien-teen la “codicia” (greed theory)oel “agravio” (grievance theory), pasandopor proponerquehaydiferentes “tipos”de individuos—“inversionistas” y “consumidores”—,hastaconsiderarmúltiplesfactoresexplicativoscomolapobreza,lapresiónsocial,laideología,losincentivosselectivos,lasemocionesy laexclusiónpolítica(CollieryHoeffler,2004;Weinstein,2007).
Siasumimosquelosindividuostienenunamotivaciónpredominante para ingresar a un grupo armado, puedeserque loquedetermine laprobabilidadde reincidir seala situación del excombatiente frente a dichamotivaciónduranteelperiodode la reintegración.Porejemplo,siunindividuoseuneaungrupoarmadoilegalparasalirdelapobrezayduranteelperiododereintegracióncontinúalu-chandoporsobrevivir,entoncesesmásprobablequevuel-va a las armas, si las condiciones de pobreza persisten,queunapersonaquedecidióparticiparporvenganzayseenfrentaaunasituacióneconómicasimilarenelperiodoantesdeingresaralgrupoydurantelareintegración.Alter-nativamente,puedequeciertosindividuos,perse,tenganmásprobabilidadesdereincidir;porejemplo,aquellosqueingresaronporcodiciaolosqueporserpropensosalriesgopodríanenfrentaruncaminomásdifícilhacialavidacivil.
Porelcontrario,laliteraturasobrelasdinámicasdelaguerrasugiereque,independientementedelasmotivacio-nesdelosindividuosparaparticiparenella,loqueimportaeslaexperienciadurantelaguerra,puesestacambiaalosindividuos y determina su propensión a reincidir. Existenelementosanivelindividualycolectivo,enloqueserefierealaexperienciadurantelaguerra,quepuedensersignifi-cativos.Anivel individual,habríadospotencialesfactoresderiesgoparareincidir:1)laexposiciónalconflictoolavio-lencia y2)el rangoen laorganizaciónarmada.Elprimerfactor,que implicael repertorioy lacantidaddeviolenciaexperimentada, ha sido asociado con trauma sicológico(Grossman,1995)yunaseriedeemocionescomoremordi-miento,iraodepresión,quepuedencomplicarlatransicióna lavidacivil ynaturalizar laviolenciaeneldíaadíadelexcombatiente convirtiéndola en sumedio de interacciónsocial(DemarestyPaul,1988;Kalyvas,2006;Darby,2001,2006).
Elsegundofactor,el rangoalcanzadodentrode laor-ganizaciónarmadadurante laguerra,se relacionaconelprobabledescensoenelestatusdepoderdespuésde ladesmovilización,elcualgeneraresentimiento,queasuvez
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puedetransformarseenunamotivaciónparareincidir(Pe-tersen,2002;Athens,1997).Elestatusaltotambiénestáasociado con conocimientos y habilidades especializadasquepuedenhacerdelaviolenciaunaactividadmáslucra-tivaygratificantequelavidaenpaz.Laexperienciaenlaguerra,sinembargo,esmediadapor losgruposarmadosilegales,enelsentidodequeciertosgrupostienenmayo-res probabilidades de remilitarizarse después de la des-movilizacióny,por lo tanto,mayor tendenciaa re-reclutarasuscombatientesparaqueregresenalaviolencia(Daly,2011).Consecuentemente,seentiendequesiunexcomba-tienteperteneceauna facciónpropensaa remilitarizarseypermanece fuertemente ligadoaellamismadurante lareintegración,tendríaunaaltaprobabilidaddereincidir.Porlotanto,enelestudiotambiénseexaminaronlascaracte-rísticasde lasunidadesarmadasa lasquepertenecieronlosdesmovilizados—sucohesión,motivaciónyelgradodejerarquíaydisciplina—yseevaluóhastaquépuntolosex-combatientesmantienenunarelaciónconlasorganizacio-nesarmadas.
Finalmente,laliteraturasobreconstruccióndepazylosrecientestrabajosacadémicossobreDDR,proponenquelareintegraciónsocial,política,económicaysicosocialdebeincidiren laprobabilidaddeque losexcombatientes rein-cidanoretornenexitosamentealalegalidad.Enparticular,tenerunempleo,uningreso,elcapitalhumanonecesariopara contribuir demanera económicamente productiva yganaraceptaciónporpartedelacomunidadsoncosasquedeberían relacionarseestrictamenteconmenores riesgosde reincidencia. Similarmente, se asume que individuoscívicamente activos y saludables sicológicamente tienenmayoresprobabilidadesdereintegrarseconéxito.Aunquelaevidenciasobreel impactode losprogramasdereinte-graciónesmixta,seasumeque laparticipaciónenestosdeberíareducirlosriesgosderegresaralailegalidad(Hum-phreysyWeinstein,2007;Pugel,2009;Gilligan,MvukiyeheySamii,2013).
2. MetodologíaParaanalizarlasvariablesindependientes,esdecir,los
factoresqueexplicarían la reincidenciao la reintegraciónexitosa, se eligió una metodología que permitió conocerla relación causal de estos factores con la reincidencia.En este sentido, se evaluaron los factores individuales ycontextuales asociados a los riesgos de reincidencia y se aplicaronmétodosnovedosossugeridosporestudiosesta-
dísticosque son retrospectivos y exploratorios. Losméto-dossiguenlostrabajosdeHubbardyVanderLaan(2008),DíazMuñoz yVanderLaan (2011),VanderLaanyRose(2011,cap.13)yYoungetál.(2009).Losmétodosqueseutilizaroncuentancondoscaracterísticas importantesdeanálisisexploratorio:1) identificanypriorizan los factoresderiesgomásrelevantesentérminosdepolíticapúblicay2)proveenunmarcosimpleparaestablecerlasignificanciadedichosfactores.
Tales métodos fueron originalmente desarrollados enla literaturadesaludpúblicaymedicinapara losanálisisexploratorios de los factores de riesgo de enfermedades.Noobstante,nohaynadasobremétodosparecidosen laaplicación a temas como la reincidencia. Estos métodossonmejoresquelosenfoquesconvencionalesbasadosenregresiones,porquepermitencalcular resumidamente losefectosde losdiferentes factoresde riesgo sindependerdeungrannúmerodesupuestosestadísticosdifícilesdedefender.
Haytrespartesenelanálisis.Primero,seconstruyeunperfilderiesgobase,usandolainformacióndelaencuestasobrelasexperienciasdelindividuoantesdeladesmovili-zación.Segundo,secalculaelriesgoadicionaldelindividuotomando en cuenta los factores después de la desmovi-lización. Tercero, se evalúa la significancia de los riesgosañadidosaesosfactoresenelperiododereintegraciónuti-lizandolosmétodosquedancuentadelaidiosincrasiadecadafactorderiesgoy,también,teniendoenconsideraciónqueseestáexplorandounamplionúmerodefactores.
Para calcular el perfil de riesgo base, se trabaja conlas características del individuo en el tiempo que estabadesmovilizado, las cuales se establecen cuidadosamenteusandolaliteraturaempíricayteóricaactual.Formalmente,suponemosunascaracterísticasmedidasantesdelades-movilización,queseexpresanconX, yotrasnomedidas,expresadas con U.Deestamaneraelriesgobaseseexpre-sará con Rb,queesunafuncióndeX y U.Conelpropósitode hacer totalmente confiables las características indivi-duales(X)quepermitandescribirconprecisiónlasdiferen-ciasdelriesgobasedelindividuo,esnecesarioasumirquelascaracterísticasnomedidas (U)sonaleatoriasy,por lotanto,noproporcionaninformaciónsignificativamásalládeloquesepuedaaprenderusandoX en los cálculos31.EsporestoqueXtienequeelegirseconmuchomáscuidado.SielconjuntodecaracterísticasXessuficienteparaqueestasuposiciónpuedaserconfiable,entonceselriesgobasede
31 Formalmente,seasumequeelvalormediodeRbesestadísticamenteindependientedeUdespuésdeconsiderarX, o E [Rb|X, U] = E [Rb|X].
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32 Esteesunmétododemachine learningporqueladiferenciadelprocedimientoestadísticoformauna“conjunto”demodelosquetratande“aprender”laestructuradelainformación.Unmétododeprediccióndeerroresestimadohaciaelcrucedelavalidación(verHastie,TibshiraniyFriedman,2009,cap.16;VanderLaanyRose,2011,cap.3).
33 Estemétodo“apunta”aestimarvaloresquerespondenapreguntasdepolíticasrelevantes.EsdesarrolladoenestudiosretrospectivosporHubbardyVanderLaan(2008)yDíazMuñozyVanderLaan(2011).
reincidencia puede ser definido como b(X) (matemática-mente,E [Rb|X] = b(X), donde E[.|.]reflejalascondicionesesperadas).
Ahora se señala el riesgo real de reincidencia con R, yestesedefinecomoelnivelacumuladodereincidenciaentreladesmovilizaciónyeltiempodeestudio(durantelareintegración).SiXson lascaracterísticasenelmomentoprevioaladesmovilización,elriesgobasedereincidencia,Rb,sedefinecomoloqueesperaríamosdeRbasadosúni-camenteenX.Entoncesb(X) es, simplemente, la funciónqueusalosvaloresdeX para predecir R.Matemáticamentees E[R|X] = E[E[R|X]|X] = E[Rb|X] = b(X).
Lapreguntaenestepuntoes,¿cómodeberíadefinirselafunciónb(X)paraqueseaunpredictorconfiabledeR?Elconjuntode características individualesX contiene variascosas ya descritas en la sección anterior relacionadas con las razonespor lascuales los individuosseunierona losgruposarmadosyconsuexperienciaen laguerraen losgruposa losqueseunieron.Esos factoresprobablemen-te interactúandemaneracomplejaparaafectarel riesgobasedereincidencia.Porlotanto,sequisousarunmétodoflexibledecombinartodosloscomponentesdeX para pre-decirel riesgobasede reincidencia.Losnuevosmétodosde machine learningenelcampodelaestadísticatratandepermitirquelosdatosdiganquédebeserb(X).ElenfoquedesarrolladoporVanderLaanyRose(2011)haintentadoprobar diferentesmétodos estadísticos para la definiciónde b(X), tomando un promedio ponderado de prediccio-nesapartirdelosdiferentesmétodos.Cuandosetomaelpromedioponderado,lasprediccionesdecadamétodoseponderanconbaseencadacantidaddelmétodoestimadode error de predicción32.Unavezquehemosdefinidob(X) comoestepromedioponderado,podemoscalcularelriesgoesperadodereincidenciaparacadaindividuo.Tambiénsepuedevercómoelriesgobasepredichovaríaenrelacióncon losdiferentesperfilesdeX.Porejemplo,si sequieresabercómolosriesgosbaseestánasociadosconlaedadenelmomentodeladesmovilización,podemosverloqueelmodelodeb(X)prediceparalagenteconedadesdiferentesperosimilarentérminosdelasotrascaracterísticasdeX.
Lasegundapartedelanálisiscalculaelriesgoadheridodebidoa losfactoresqueestuvieronpresentesen lavida
de los individuosdespuésdedesmovilizarse.Enelcálcu-loal riesgoañadidodebidoa los factoresqueestuvieronpresentesenlavidadelosindividuosdurantelareintegra-ción,seestiman“intervencioneshipotéticas”quepuedencambiarelniveldereincidenciarelativaconrespectoaloqueseveactualmente33.Esteenfoquetienedosbeneficios:primero,requieredeunconjuntodeelementosmuchomássimpledelquepodríaserrequeridosisequisieraestimarlarelacióncompletaentrelosfactoresenelperiododerein-tegración y los riesgos de reincidencia, y segundo, apunta aunanálisisde “intervencioneshipotéticas”,quegeneraestimacionespolíticamenterelevantes.
Unejemplodelmétodoeselsiguiente:secomienzaes-tableciendoelnivelactualdereincidenciacomopuntodereferencia(nivelderiesgobase).EstepuntodereferenciaessimplementeelvalorpromediodeRsobreelindividuo:R-.Ahora,supongamosqueenelperiododereintegraciónloqueinteresaeselpromediomensualdelingresoosalariodespuésdeladesmovilización.Entonces,sepuededefiniruna“intervenciónhipotética”como laque“garantizaqueel ingresomensualdetodoslossujetosfuedeporlome-nosciendólarespormes”.Paralaspersonascuyoingresoreal fue superior a eso, nuestra “intervención hipotética”noaplicaría,nitendríaningúnefecto.Entonces,suniveldereincidenciapresumiblementeeselmismoqueloobserva-doenlarealidad.Losindividuosqueteníaningresosrealespordebajodeciendólaresseránafectadosporlapolítica.Paraestimarlosefectosdeestaintervenciónsenecesita-ríacomputaresos“nivelesdereincidenciacontrafactuales”(esdecir,opuestosalarealidad),demodoquelosingresosdetalesindividuosseanincrementadoshastaciendólarespormes.Matemáticamente, los individuos tienen nivelespotencialesdereincidenciaenfuncióndesiestánsujetosala“intervenciónhipotética”,R1, o no, R0.Paraaquellosconingresossuperioresaciendólares,asumiendoR1=R0=R,elresultadoeslareincidenciaobservada.Entoncessedefi-neunavariablebinariaZ = 0; 1,paraqueseaunindicadordesielingresopromediodeunapersonaestápordebajodeciendólarespormes(Z = 0)oessuperior (Z = 1)pormes.Lacantidad“contrafactual”quenecesitamosconelfindeestimarelefectodelaintervención de ingresos hipo-téticoseselpromediodeloqueseríaR1paraaquelloscon
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Z = 0.Formalmente,estoequivaleaE[R2| 2 =0].Entonces,estimar“elefecto”delapolíticaseríaladiferenciaentrelosnivelespromediodereincidenciaconysinlaintervención.Seutilizaesteenfoquede“intervencioneshipotéticas”paraevaluar lapertinenciadelaspolíticasdeunavariedaddefactoresduranteelperiododereintegración.
Enestepasoel objetivoesencontrarunaestimaciónadecuada para la cantidad “contrafactual” E[R2|Z = 0].Paraello,sehaceuso,denuevo,delconjuntodefactoresderiesgobase,X.Unsupuestoquesenecesitaesquepo-demosusarlosvaloresdeXdeunindividuoparaencontrarZ =1,quesonsustitutosadecuadosparanuestroZ=0.Ma-temáticamente,loquenecesitamosesqueparalosvaloresdeX=xasociadoconZ= 0, E [ R1| Z = 1; X = x ] = E [ R1| Z = 0; X = x ].Bajoestesupuesto,sepuedenusarvariosmétodos de estimación para llenar el “contrafactual”. Seutiliza este enfoque de “intervenciones hipotéticas” paraevaluar lapertinenciadelaspolíticasdeunavariedaddefactoresdelareintegración.
La tercera parte de nuestro análisis calcula la signifi-cancia34delosefectosdecadaunadelas“intervencioneshipotéticas”.Mediantelaconversióndediferentesfactoresderiesgoen“intervencioneshipotéticas”secreaunama-nera sencilla de identificar cuáles factores de riesgo sonmás“importantes”entérminosdesuefectosobrelarein-cidencia.Elejemploqueseusóanteriormente(garantizarun promedio de ingreso pormes de cien dólares) puedeser contrastado con otra “intervención hipotética” —porejemplo,asegurarquelosexcombatientestrabajenalme-nosdiezdíaspormesenpromedio, independientementede los ingresosqueganen—. Losefectosque seestimanparaesasdos intervencionespuedensercomparadosdi-rectamente, y así podemosclasificarlosen funciónde sutamaño.Estaposibilidaddehacercomparacionesdirectasatravésdelosfactoresderiesgo—ennuestrosejemplos,elniveldeingresoyeltiempodetrabajo—esunadelascarac-terísticasmásatractivasdelpresenteenfoque.
Taltipodeclasificacionespermiteevaluarlaimportan-ciasustantivadeestosfactoresderiesgodeunamanerapolíticamente relevante. También se tiene que evaluar lasignificancia estadística, que proporciona unamedida delaconfianzaquetenemosenqueel“efecto”queseestimónoessimplementeun“ruido”aleatorio.Unodelospeligrosdelanálisisexploratorioesqueevalúamuchosfactoresderiesgo, y si ninguno de estos —y, en ese sentido, ninguna delasintervencioneshipotéticas—tienealgúnefectosobrela reincidencia, puedeque por pura casualidad tenga unefectoaparentementesignificativo.Losestadísticostienenmétodosparaabordarestasdificultades,quesonconoci-doscomo“ajustesdemúltiplescomparaciones”35.Nuestroanálisisaplicará loqueen la literatura técnicaseconocecomo un step-down, procedimiento que controla “la tasafalsadedescubrimiento”36.
3. Factores explicativos antes de la reintegración37 3.1.Experienciaspreviasalingresoalgrupoarmadoilegal
Los datos sugieren que lasmotivaciones por las quelosindividuosingresanporprimeravezaungrupoarmadoilegalnosonunbuenpredictordereincidenciaoreintegra-ciónexitosa.Laspersonasqueingresaronalgrupoarmadoilegalporundescontentogeneral(agravio),tienenlamismaprobabilidadde reincidirqueaquellosque ingresaronpormotivosmateriales(codicia).Noobstante,ycontrarioa loesperado,elúnicofactorqueestárelacionadoconelíndicedereincidenciadirectaeselniveleducativoenelmomentoprevioaingresaralgrupoarmadoilegal.Aunqueestarela-ciónespositiva—esdecir,amayorniveleducativohayunamayorprobabilidaddereincidenciadirecta—,esteresultadoesestadísticamentepocosignificativo38.
Así mismo, se logró identificar que los individuos queingresanaun grupoarmado ilegal por aventura, deseodepoder,estatusorespetosonmásproclivesalareincidencia(índicedereincidenciaindirecta),conunniveldesignifican-ciadel5%yunamayorprobabilidaddeserabordadospararealizaractividadesilegalesydeestartentadosaaceptares-tasofertas(índicedevulnerabilidadalreclutamiento),conunniveldesignificanciadel0,1%.Aquellosdesmovilizadosqueteníanlazosfamiliaresdébiles,queingresaronalgrupoarma-
34 Elprocedimientoacadémicoestándartomacomorelevantelasvariablesconunasignificanciade1%,esdecir,setieneun99%deconfianzaenquelava-riableindependientetieneunimpactosobrelavariabledependiente.Noobstante,enesteestudiotambiénsetienenencuentalosnivelesdesignificanciadel5%,esdecir,nivelesdeconfiabilidaddel95%.
35 Anderson(2008)proveeunadiscusióncontemporáneasobretalesajustes.36 Youngetál.(2009)aplicanestosmétodosasusanálisisdefactoresderiesgofetal.37 VerAnexo4paraeldetalledelosresultadosdelasregresionesantes,duranteydespuésdelapertenenciaenelgrupoarmado.38 Unresultadopocosignificativosuperael5%designificancia,esdecir,cuentaconunniveldeconfianzamenora95%.
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doilegalportenerproblemasdeviolenciaintrafamiliar,quefueron reclutadosdemanera forzosaoque ingresaronporrazonesideológicasparecensermásvulnerablesalre-reclu-tamiento,nuevamenteconunniveldesignificanciadel5%.
3.2.Experienciasdentrodelgrupoarmadoilegaloexperienciaenelconflicto
Conrelaciónalaexperienciadentrodelgrupoarmado,habitualmenteseanticipaqueciertostiposdesituacionesenelconflictoincrementanlaprobabilidaddereincidirdeunindividuo.Enesteinformesetienenencuentacincoconcep-tosquecomponenlaexperienciaenelconflicto:lapertenen-ciaalgrupoarmado,losnivelesdesocializaciónenelgrupo,elestatus/rangoalcanzado,lascaracterísticasdelgrupoylaexperienciadeguerra.Porejemplo,araízdelaaltapartici-pacióndemandosmediosdelasAUCcomojefesdelasBA-CRIM,enColombiasesugierequeexisteunarelaciónentreelrangoenelgrupoarmadoilegalyunamayorprobabilidaddereincidir(Arias,HerrerayPrieto,2010).Sinembargo,losdatosdelpresenteestudionocorroborandichaidea;porelcontrario,elanálisismuestraque tenerun rangomediooaltoenelgrupoarmadoilegalnotieneefectosobrelahabi-lidaddelindividuodereintegrarsealavidacivilosobresuprobabilidaddecaernuevamenteenlailegalidad.
Deigualmanera,elrolquedesempeñaeldesmoviliza-doenelgrupoarmadoilegal,segúnlosresultados,tampocoestáasociadoalareincidencia.Enelanálisisseincluyerondosvariablesrelevantes:elroldeclarado(sicombatiódirec-tamenteosidesempeñóunafuncióndeapoyo)ylaposibi-lidaddequeel individuonofuerarealmentecombatiente(segúnlaopinióndequienaplicabalaencuesta)39.Así,elanálisismuestraqueelrolenelgrupo,yafueradeapoyoodecombate,notieneningúnefectosobrelareincidenciaoel retorno exitoso a la legalidad40.Losencuestadoresperci-bieronqueel1%delosencuestadoseranexcombatientesfalsosyqueel8%podríanserlo.Alincluirestavariableenelanálisis,seencuentraqueserunexcombatienterealestárelacionadodemanerapositivaúnicamenteconnuestroín-
dicedevulnerabilidadalreclutamientoytansoloaunniveldesignificanciadel10%.
Adicionalmente,losdatosindicanqueeltiempodeunindividuo en el conflicto—es decir, el tiempo que perma-neció enel grupoarmado—está relacionadoúnicamenteconlamedidadevulnerabilidadalreclutamientoynoconlas otras dosmedidas de reincidencia. Este resultado essorpresivopues,habitualmente,sehaentendidoqueunalargaexperienciaenarmascomplicaelprocesodereinte-gración, ya que estos individuos solo conocen la vida enelgrupoarmadoilegal.Sinembargo,esteresultadopuedeexplicarseseñalandoqueseestácapturandoelconceptodeexperienciaenelconflicto(duraciónenelgrupoarmado)con la variable “experiencia de guerra” que sedescribirámásadelante.
Asímismo,losdatosmuestranquehaberpertenecidoaunaunidadarmadamás“codiciosa”omás“ideológica”noinfluyeenlaprobabilidaddelindividuodereincidir.Paraesteíndicesetuvieronencuentadistintaspreguntasdelaencuesta,peroespecialmenteunaenlaqueselepregun-tabaaldesmovilizadosisugrupoteníaconfrecuenciadis-cusionesoentrenamientopolítico41.Porotrolado,quelasunidadesalascualesseperteneciófuerancohesionadas,altamentedisciplinadasy jerárquicas tampoco impacta laprobabilidaddelexcombatientedeparticiparenactividadesilegalesdespuésdesudesmovilización42.Sinembargo,ladisciplinadelaunidadestárelacionadapositivamenteconlavulnerabilidadalreclutamiento;esdecir,entremásdisci-plinadalaunidad,haymayorprobabilidaddequeelexcom-batienteseaabordadoyacepte laofertade reincidencia.Porelcontrario,lacohesióndelaunidadestárelacionadanegativamenteconestemismoíndice:amayorcohesiónenlaunidad,menorprobabilidaddeservulnerablealrecluta-miento.Estudiosanterioresindicanquemayorsocializaciónycohesióndurantelaguerranodeterminanlacohesiónohabilidadderemilitarizarseenelperiodoposguerra;porelcontrario,sonlasrelacionesposguerraentrecombatientesysuscomandanteslasquetienenunimpacto(Daly,2011).
39 Laúltimaseccióndelaencuestaprincipalestádirigidaalencuestador.Endichasecciónseindagasobrelaspercepcionesdeesteenrelaciónconelen-cuestado:siestuvodispuestoaparticipar,siestuvodispuestoacompartirlainformaciónysielencuestadorconsideraqueeraunfalsodesmovilizado.
40 Losrolesquesetuvieronencuentaenelestudiofueron:comandantedebloque,comandantedefrente,comandantedecompañía,comandantedeescua-dra,miliciano,guerrilleroraso,conductor,cocinero,escolta,radiooperador,financiero,logístico,explosivista,ideólogo,entreotros.
41 Paradetallessobreestepunto,todoslosindicadoresestánenlastablasdeAnexo2.42 Enesteinformelacohesiónsemidióteniendoencuentapreguntasrelativasalafrecuenciaconlacualelindividuosesentíaonocomopartedesugrupo,
lafrecuenciaconlaquelossuperioreseranefectivosllevandoacabotareas,lafrecuenciaconlaqueelindividuoleconfiabasuvidaaotrosmiembrosdelgrupoylafrecuenciaconlaquelosmiembrosdelgrupoestabanendesacuerdosobrecómocompletarunatarea.Asímismo,sepreguntóporlaproporcióndelosmiembrosdelgrupoqueelexcombatienteconocíaantesdeingresaraeste.Paraelcasodeladisciplinadelgruposerealizaronpreguntassobrelostiposdecastigoaplicados.
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Larelaciónentre ladisciplinaen launidady lavulnerabi-lidadal reclutamientosedebeprobablementeaquesi laestructuraarmadaeramuydisciplinada,enelperiododes-puésdeladesmovilizaciónlosexcombatientespuedenserllamadosalasarmasporsussuperioresmásfácilmenteydichaspropuestaspuedenllegarasermástentadoras.
Elúnicofactorqueestárelacionadoconlaexperienciaenelgrupoarmadoilegalyqueafectademaneraimportantelahabilidaddeunexcombatienteparareintegrarseexitosamen-te, teniendoencuenta todas lasmedidasde reincidencia,esloquehemosdenominado“experienciadeguerra”.Estavariablesemideaplicandounaseriedepreguntasutilizadaspor laOrganizaciónMundialde laSaludenestudiossobreelsíndromedeestréspostraumático,quebuscanmedir lanaturalezadelaexperienciaenelconflicto.Enlaencuestaqueseaplicóenelmarcodeesteestudioseincluyeronpre-guntascomo:sifuerontestigosdetorturasomasacres,osiasesinaronaalguienporfueradecombate;sifueronobliga-dosaheriraotrapersona,siestuvieronenpeligrodeserhe-ridosoasesinadosysiparticiparonenenfrentamientosconelenemigo.Losresultadosparaestavariablemostraronunarelaciónpositivaentrelareincidenciadirectaylaexperienciadeguerra;enotraspalabras,amayorexperienciadeguerra,mayorprobabilidaddereincidir.
3.3.ExperienciasenladesmovilizaciónEncuantoalasexperienciasenladesmovilización,espe-
cíficamenteseanalizósiloscombatientessedesmovilizarondemaneracolectivaoindividualysilohicierondemaneravoluntariaono43.Conelobjetivodeasegurarunamuestracomparable entre desmovilizados colectivos e individualesanterioresal2006,seencuestarondesmovilizadosactivosenelprogramadereintegraciónydesmovilizadosenprisión,yseestratificóporañodedesmovilización.SegúnlosdatosdelaACR,casitodoslosintegrantesdelasAUCsedesmo-vilizarondemaneracolectiva (aexcepcióndeaproximada-mente 3.000 combatientes), mientras que casi todos losguerrilleros,fuerandelasFARCoelELN,sedesmovilizarondemaneraindividual.Comoresultadodeesto,lacorrelación
entredesmovilizacióncolectivayAUCesmuyalta(0,9)y,porlotanto,noesposibleestimarconexactitudlosefectosdecadavariableporseparado;esdecir,noesposibleidentificarsielefectosedebealtipodedesmovilizaciónoalaperte-nenciaaungrupouotro.Sinembargo,al analizarambasvariablesdemaneraseparada(tantoAUCcomodesmoviliza-cióncolectiva)seencuentraquelasdosestánrelacionadasdemanerapositivaysignificativaconlareincidencia.
Deacuerdoconlosdatos,deltotaldedesmovilizadoscolectivos,el23%sedesmovilizóporque recibió laordendehacerlo.Igualmente,seencontróquedesmovilizarseencontra de la propia voluntad—ya sea por una orden, porcapturaenunaoperaciónmilitaroporrescate(enelcasode losmenoresdeedad)—está relacionadopositivamen-teconlasmedidasindirectasdereincidencia,peroconunnivel de significanciade tan solo5%44. Puedeconcluirse,entonces,queladesmovilizacióninvoluntariaestárelacio-nadaconlaproclividadareincidir.
Asímismo,enelanálisissetuvoencuentalafortalezadelgrupoenelmomentoprevioaladesmovilización;esdecir,sienlosúltimosseismesesantesdeladesmovilizaciónsediounaltoniveldedeserciónenlaunidadalaquepertenecíaelexcombatienteosiestaunidadhabíasidoderrotada45.Estoúltimo,siguiendolatesisdequeladerrotamilitarllevaaunapazsostenibley,por lo tanto,excombatientesquepertene-cenaorganizacionesderrotadas tienenmayorprobabilidaddereintegrarsedemaneraexitosa(Toft,2010;Fortna,2004).Sinembargo,deacuerdoconlosdatosdelaencuesta,noseencontraronresultadosqueapoyaranestahipótesis.
4. Factores explicativos durante la reintegración4.1.Lasintervencioneshipotéticas46
Entérminosgenerales,elestudiomuestraquelasexpe-rienciasduranteelperiododereintegraciónsonlasquetie-nenmayorpesodentrodelfenómenodelareincidencia.Esteesunexcelentehallazgoparaquienesdiseñanlaspolíticasylosprogramassobreeltemayaque,enlapráctica,resultaimposiblealterar lascondicionespreviasa la reintegración(lasmotivacionesinicialesdelindividuoparaingresaralgru-
43 Paraelcasodelosdesmovilizadoscolectivos,secodificócomovoluntarioelencuestadoquereportóquesehubieradesmovilizadoinclusosinohubierarecibidolaordendehacerlo;paraelcasodelosdesmovilizadosindividuales,secodificócomovoluntarioelquenofuecapturadonirescatado(encasodesermenordeedad).
44 Detotaldelamuestra,24personassedesmovilizaronsiendomenoresdeedad(sedesvincularondelgrupoarmadoilegal).Alponderarlasrespuestas,seencuentraqueel17%fuerescatadoenunaoperaciónmilitaryel83%sedesvinculóvoluntariamente.
45 Conelpropósitodedeterminarlafortalezadelaunidad/grupoalaquepertenecíaelexcombatienteantesdesudesmovilización,enlaencuestaseincluyólasiguiente pregunta: Antes de su desmovilización, su unidad fue […]? 1. Derrotada. 2. Gravemente debilitada. 3. Algo debilitada. 4. No fue para nada derrotada.
46 VerAnexo4paraeldetalledelasintervencioneshipotéticas.
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poarmadoilegalysusexperienciasdurantelaguerra).Sinembargo,elprocesodereintegraciónsípuedesermodifica-doconelobjetodemejorarlasprobabilidadesdeéxitoenlareintegracióndelosexcombatientesalalegalidad.
Con el fin de determinar el impacto de las diferentesvariablesrelacionadasconelperiododereintegración,seestimaron los efectos tanto de unamanera convencional(modelos de regresión) como a través de metodologíasque permiten generar comparaciones contrafactualesbiendefinidaspormediode “intervencioneshipotéticas”.Mientrasqueconlosmodelosderegresiónseevalúanlascorrelacionesentre lasvariables independientes(factoresderiesgo)ylavariabledependiente(reincidencia),conlascomparacionescontrafactualessedeterminan losvaloresde las variables independientes antes de la reincidencia,yasíseestimalacausalidad.Estaúltimametodologíaper-miteordenarlasintervencioneshipotéticasporelniveldeimpactosobrelareincidencia,loquellevóaidentificarlas
intervencionesquesonmásrelevantesytienenmayorim-pactosobrelapoblacióndesmovilizada.
Dadalasignificanciadelasvariablesrelacionadasconelperiododereintegraciónylafacilidadparamanipularlaspormedio de intervenciones, luego de construir un perfilde riesgo base de los desmovilizados que contestaron laencuestaseevaluóelriesgoadicionaldereincidiraraízdefactoresypolíticasqueafectanalosdesmovilizadosenlaetapadereintegración.Enunprimermomentosedetermi-naronintervencioneshipotéticasrelevantesentérminosdepolíticapública.Luegoseestimóelimpactodedichasinter-vencionespormediodeescenarioscontrafactuales(¿cuá-les serían los niveles de reincidencia si se implementaradicha intervención?) y se llevaron a cabo comparacionesconlosnivelesdereincidenciadeterminadossegúnlosda-tosdelaencuesta.
Por ejemplo, una de las intervenciones que se evaluógarantizaprimariacompletaparatodoslosexcombatientes.
47 Paraelcasodelasvariablesbinarias,aquellasqueasumenunvalorde0o1,lasintervencionescambianalindividuode0a1—como,porejemplo,denoserpropietariodeviviendaaserlo—.Enelcasodelasvariablescontinuasseutilizaron“pisos”y“techos”,ylasintervencionescambianalindividuodeestarpordebajodel20%aestarporencima,oaquienesestánporencimadel80%aestarpordebajo,dependiendodeladireccióndelíndice.Porejemplo,seanalizóelimpactodemoveraunindividuodelquintilmásbajo,entérminosdeltiempodeexposiciónalprogramadereintegración(tresaños),aestarporencimadeesequintil.
CONCEPTO SUBCONCEPTO MEDIDA INTERVENCIÓN
Asistencia Participación Duraciónenelprogramadereintegración Sefijael“piso”en3,08
Asistencia Beneficioeconómicoparalareintegración Recibebeneficioeconómicoparalareintegración Sefijael“piso”en320.000
Asistencia Formaciónparaeltrabajo Recibióformaciónparaeltrabajo 0 a 1
Asistencia Atención PSI Recibióatenciónsicosocial 0 a 1
Bienestar económico Pobreza Espropietariodevivienda 0 a 1
Bienestar económico Empleo Situaciónlaboral 0 a 1
Bienestar económico Empleo Ingresomensualpromedio Sefijael“piso”en3.700.000
Capital humano Niveleducativo Nivelmásaltocompletado 0 a 1
Seguridad Seguridad Índice Sefijael“techo”en0,47
Seguridad Seguridad Seguridad en riesgo 1 a 0
Redes Relacionesfamilia Índice Sefijael“piso”en-0,65
Redes Relacionesfamilia Quétanseguidoveasufamilia 0 a 1
Redes Excombatientes Índice Sefijael“techo”en0,54
Redes Relaciones con superiores Índice Sefijael“techo”en0,40
Integración comunitaria Percepcionesdelacomunidad Índice Sefijael“piso”en-0,78
Integración política Integración con el Estado Recibeserviciospúblicos 0 a 1
Integración política Integración con el Estado Tienecédula 0 a 1
Integración política Integración con el Estado Tienecuentabancaria 0 a 1
Integración política ActitudhaciaelGobierno Índice Sefijael“piso”en-0,69
Sicosocial Sentimientoshaciaelgrupoarmado Índice Sefijael“techo”en1,09
Sicosocial Depresión Índice Sefijael“techo”en0,55
TABLA 6 INTERVENCIONES HIPOTÉTICAS47
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 45
Enlosdatosdelaencuestaseobservólatasadereinciden-ciadequienesrealmentecompletaronlaprimaria(personasquenosevenafectadasporestaintervencióneneducación).Así,latareaprincipalesestimarcuálhubierasidolatasadereincidenciadeaquellosqueenrealidadnocompletaronlaprimara,perosílohicieronenlaintervenciónhipotética.Parallevaracaboesteanálisis,seutilizaronvariosmétodosdeestimaciónbasadosenponderaciones,imputacionesyem-parejamientos(Youngetal.,2009).Alaplicarestosmétodos,seestimóelefectodelasdiferentespolíticas(intervencioneshipotéticas)calculandoladiferenciadelospromediosdelosnivelesdereincidenciaconysinlaintervención.
Lasintervencioneshipotéticasqueserealizaronduran-te el proceso de análisis se construyeron teniendo en cuen-talaliteraturaqueserevisóenmateriadereintegración,ysepuedencategorizardelasiguientemanera:1)duraciónenelprogramadereintegración,2)bienestareconómico,3)reintegraciónpolíticaycomunitaria,4)estadosicológicoy5)redessociales.
Comoseexplicaráen lassiguientessecciones,seen-contróqueladuraciónenelprogramadereintegración,laformaciónparaeltrabajoylasredessocialesdelosexcom-batientestienenunaltoimpactosobrelosnivelesdereinci-dencia o retorno exitoso a la legalidad48.
4.2.LosbeneficiosdelprogramadereintegraciónDeacuerdocon los resultadosde las regresionesmul-
tivariadas, la duración en el programa de reintegración,medidaenaños, está correlacionadanegativamente tantoconlareincidenciadirectacomoconlaindirecta.Cuandosemanipulaestavariableanalizandoelimpactodecambiarlapermanenciadeunindividuoenelprogramademenosdetresañosamásdetresaños,seencuentraqueelíndicedereincidenciadirectasereduceen0,46,yeldereincidenciaindirecta,en0,3649.Estosresultadossugierenque,contro-ladosotrosfactoresderiesgo,elprogramadereintegración
colombiano está generando el impacto deseado al alterartantolaproclividaddelosexcombatientesaparticiparenac-tividadesilegalescomolareincidenciaensí.Esimportantemencionarquenoseencontróunarelaciónentreladuraciónenelprogramayelíndicedevulnerabilidadalreclutamiento.
Adicionalmente se desagregó este efecto analizandolosíndicesdereincidenciaylasintervencioneshipotéticasrelacionadasadiferenteselementosdelprogramaderein-tegracióndelaACR.Deestamanera,seencontróqueestarexpuestoaatenciónsicosocialno tieneun impactoen lareincidenciaolosnivelesdereintegración50.Asímismoseencontróqueasegurar320.000pesoscomoapoyoeconó-mico para la reintegración tiene un impacto ligeramentenegativosobreelíndicedereincidenciadirectaaunqueúni-camente cuandoseestimaconelmachine learning con-sistent inverse-propensity score weighted(IPW).Loanteriorquieredecirquealasegurar320.000pesoscomoapoyoeconómico, laprobabilidadde reincidir (índicedirecto)sereduceligeramente(0,04)51.
Encontravíade loesperado, la formaciónparael tra-bajo (FpT) tiene un efecto positivo en la probabilidad dereincidirdeunindividuo,esdecir,participarenactividadesdeformaciónparaeltrabajoincrementalaprobabilidaddereincidenciadirecta.Esteresultadoesrobustoentodoslosmodelosdeanálisis,específicamenteenelmodelodemí-nimoscuadradosponderados,enelquelaformaciónparaeltrabajoestáasociadaconunincrementode0,252 puntos enelíndicedereincidenciadirecta.
Existendiferentesposibilidadesparaexplicaresteresul-tado.Porunlado,laformaciónparaeltrabajopuedeestargenerando expectativas poco realistas para los desmovi-lizados, quienesal enfrentarse a las difíciles condicioneslaboralespuedendesilusionarseysentirsefrustrados.Estopuede,asuvez,generarinsatisfacciónconelprogramadelaACR y el procesode reintegraciónen general. Por otrolado, se encuentra una relaciónnegativa bastante fuerte
48 Seutilizóunanálisisdemínimoscuadradosponderados,luegosecalculóelimpactoestodaslasintervencionesutilizandoelmachine learning algorithm ylosresultadosfueronconsistentes.
49 Comosemencionóanteriormente,paraelejerciciodelasintervencioneshipotéticassedividiólapoblaciónenquintiles.Paraelanálisisdelaexposiciónalprogramadereintegración,elquintilmásbajoestácompuestoporlosdesmovilizadosquehanestadoenelprogramaentreunoytresaños.Lainterven-ciónhipotéticadesplazóaesosindividuosalsiguientequintil(mayoratresaños)ydeestoresultóunadisminucióndelosíndicesdereincidenciadirectaeindirecta(proclividadalareincidencia).
50 Sobreestepuntoesimportanteaclararque,deacuerdoconlaMAPP–OEA,losresultadosdelosgruposfocalesrealizadosconlosdesmovilizadosentodoelpaísmuestranunefectomuypositivodelaatenciónsicosocialenlaexperienciadelareintegración.Enestecaso,atribuirunimpactonulodelavariablesicosocialenlareincidencianoimplica,deningunamanera,negarsurelevanciaenelconjuntodelproceso.
51 Aligualqueenelcasodelanálisisdeladuraciónenelprogramadereintegración,lapoblaciónsedividióenquintiles.Elquintilmásbajorecibíamenosde$320.000yaldesplazaraestasubpoblaciónalsiguientequintil,seevidenciaunareducciónenlaprobabilidaddereincidir.
52 Esteresultadotieneunniveldesignificanciade0,1%
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entrecapacitaciónparaeltrabajoyeltiempoqueunaper-sona está expuesta al programa de reintegración, lo quesugierequelosdesmovilizadosquehanrecibidoformaciónparael trabajoestánsaliendodelprogramade reintegra-ción.Sinembargo,estoseexplicaapartirdelaformaliza-ciónde la rutadereintegración,queestablecediferentescondicionesparaaccederalaFpT.Actualmente,laFpTesunbeneficiovoluntarioalqueseaccededespuésdehabercumplidoconciertos requisitos (educaciónysicosocial,y,porlotanto,solopuedeobtenerseenlasetapasintermediayavanzada,cuandolosparticipantesestánmáspróximosafinalizarlaruta.
LaFpTsemidióunañodespuésdeladesmovilización,mientras que la reincidencia semide en el presente. Deestamanera,sepuedehacerlasuposicióndequelaFpTprecede a la reincidencia; sin embargo, esto solamenterespondea unaparte del problemade endogeneidadenlosdatos.Paraelperiodocorrespondienteaunañodes-puésdeladesmovilización,seanalizólarelaciónentreFpTy variables comosituación laborale insatisfaccióncon lareintegración,aunquenopodemosdeterminarsiestassonvariablesmediadoras:nopodemossabercuáleslacausaycuálelefectoenlarelaciónquesedaentreestasylaFpT.Sucedelomismoconvariablespotencialmentemediadorasenelperiodoactual:nopodemosdeterminarsilasrelacio-nesquesedanestánmediadasporlareincidenciaosi,porelcontrario,estaeselresultado.
ConelobjetivodeahondarenelresultadoinesperadodelarelaciónpositivaentreFpTyreincidencia,sellevóacabounaseriedeanálisisadicionales.Enprimer lugar,sereali-zóunaregresiónparcial,conelpropósitodeidentificarsienelanálisisiniciallosresultadosestabansiendoguiadosporcasosatípicos.Comosepuedevereneldiagramadedisper-sión(figura5),losresultadosnofueronsesgadosporcasosatípicos(outliers).Asímismo,sehicierondiferentesregresio-nespara conocer si el efectode la FpTen la reincidenciadirectavaríaentrediferentesgrupospoblacionales.
Entodaslasfiguraspresentadasacontinuación(6-11)sebuscódeterminarsilapendientedelalíneadeFpTvaríademanerasignificativadeacuerdoconsubpoblacionescla-ve(AUCvs.guerrilla,satisfacciónconelprogramaderein-tegraciónvs.insatisfacción,empleadounañodespuésdeladesmovilizaciónvs.desempleadounañodespuésdeladesmovilización, empleado actualmente vs. desempleadoactualmente, recibió FpT antes del 2007 vs. después de2007, recibió FpTantesdel2010 vs. despuésde2010).Específicamente,seanalizósilapendienteesnegativa(loqueindicaríaquelaFpTreducelosnivelesdereincidencia).Deacuerdoconelanálisis,haypocaevidenciadequelos
efectosdelaFpTsobrelareincidenciadirectavaríendema-nerasignificativaentrelasdistintassubpoblaciones.
Sinembargo,enlafigura7seobservaquelaFpTnotieneunefectosobrelareincidenciadequieneslarecibierondes-puésdel2010,mientrasqueparaquieneslarecibieronantesdel2010elefectoeslevementepositivo.Dadoqueparael2010laFpTatravesóporunprocesodeformalizaciónyrigu-rosidadencuantoserefierealmonitoreodelaparticipacióndelosdesmovilizadosenestebeneficio,sepodríainferirquelosajustesymejorasqueselehicierontuvieronunresulta-dopositivofrentealosnivelesdereincidencia,aunqueestenohayasidoelobjetivoprincipaldedichosajustes.Conelpropósitodeahondarenesteresultadoseanalizaronlosmu-
0
-.1
-.2
-.3
FIGURA 3EFECTO MARGINAL DE LA FpT ANTES Y DESPUÉS DEL 2007
Rein
cide
ncia
dire
cta
Formaciónparaeltrabajo
post_2007=0
post_2007=1
0 1
FIGURA 2 DIAGRAMA DE DISPERSIÓN
3
2
1
0
-1
-.5 0 .5 1 1.5
Valores ajustados Valores ajustados
Valo
res
ajus
tado
s
Valores ajustados
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nicipiosenlosquehabíadesmovilizadosquerecibieronFpTantesydespuésdel2010,loqueredujoelnúmerodemuni-cipios a 2953.EsteanálisisevidencióqueparaeseconjuntodemunicipiosrecibirFpTapartirdel2010implicóunnivelmenordereincidencia,comparadoconlosresultadosantesdel2010.Noobstante,esimportantetenerencuentaquelamuestraenestecasoesmuypequeñay losmunicipiosnofueronseleccionadosdemaneraaleatoria,razónporlacual
lamuestrapuedeestarsesgada.Demaneraquenoesres-ponsablegeneralizarestasinferenciasaltotaldelapoblacióndesmovilizadaactualapartirdeesteresultado.
4.3.BienestareconómicoSeevaluóel impactodetenerempleo,serpropietario
deunaviviendaytenerciertoingresosobrelosíndicesdereincidenciadirectaeindirectaydevulnerabilidadalreclu-
53 Deltotaldedesmovilizadosencuestados(1.158)únicamente123recibieronFpTapartirdel2010.
FIGURA 4EFECTO MARGINAL DE LA FpT ANTES Y DESPUÉS DEL 2010
post_2010=1
post_2010=00
-.2
-.4
-.6
0 1
Rein
cide
ncia
dire
cta
Formaciónparaeltrabajo
FIGURA 6EFECTO MARGINAL DE LA FpT PARA SATISFECHOS VS. INSATISFECHOS
Insatisfecho=1
Insatisfecho=00
-.1
-.2
-.3
0 1
Rein
cide
ncia
dire
cta
Formaciónparaeltrabajo
Desempleado=1
Desempleado=00
-.1
-.2
-.3
-.4
0 1
FIGURA 7EFECTO MARGINAL DE LA FpT PARA EMPLEADOS
VS. DESEMPLEADOS (UN AÑO DESPUÉS DE DESMOVILIZARSE)
Rein
cide
ncia
dire
cta
Formaciónparaeltrabajo
FIGURA 5EFECTO MARGINAL DE LA FpT PARA
AUC VS. GUERRILLAS
AUC=1
AUC=00
-.1
-.2
-.3
0 1
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ncia
dire
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Formaciónparaeltrabajo
48 • www.ideaspaz.org/publicaciones •
FIGURA 8EFECTO MARGINAL DE LA FpT PARA EMPLEADOS
VS. DESEMPLEADOS (ACTUALMENTE)
Desempleado=1
Desempleado=0-.15
-.2
-.-.25
-.3
0 1
tamiento,yentodoslosanálisisseencontróqueningunadelasvariablesdebienestareconómicoestácorrelaciona-daorelacionadacausalmenteconlareincidencia.
Lareintegracióneconómicaylasituaciónlaboralpare-cieran no estar relacionadas con la decisión de reincidir.Sinembargo,síseencontróunacorrelaciónpositivaentreelindicadorobjetivodebienestareconómicoylareinciden-ciadirecta;esdecir,amayornivelenelíndiceobjetivodebienestareconómico,mayorreincidenciadirecta.Elindica-dor objetivo de bienestar económico se calculó teniendoencuentapreguntassobreingresopromediomensual,si-tuaciónlaboral,posesiónonodebienesyservicios,entreotros54. Una explicación de este contraintuitivo resultadopodríaserquelareincidenciaestágenerandomejorasenel bienestar. También es posible que aquellos desmovili-zados que experimentaron la intervención hipotética sonlosmismosquehanrecibidounapoyoeconómicoparalareintegraciónpor debajodel promedio, porque fueronex-cluidosdelosbeneficiosoporqueyasalierondelprogramade reintegración. Por otro lado, la intervención hipotéticaqueseaplicópuedenoestarimpactandoaunapoblacióndeexcombatienteslosuficientementegrandeopuedeestarcapturandocasosatípicos(outliers).Estesesgopuedetam-biénaplicarparaelanálisisdel impactodetenerempleo,serpropietariodeunaviviendaytenerciertoingreso.
54 ParaampliarinformaciónsobrelaspreguntastenidasencuentaenesteíndicerevisarelAnexo2.55 Esteresultadosebasaenpreguntassobrelafrecuenciaconlaqueeldesmovilizadoveasufamilia,sitieneriñasconmiembrosdesufamiliaysisus
familiaresconstituyenunareddeapoyo.
4.4.Reintegraciónpolítica,socialycomunitariaComúnmente,secreequelareintegraciónpolítica,social
ycomunitariareducelosnivelesdereincidenciaeincremen-talareintegraciónexitosadelosexcombatientes.Lareinte-gracióncomunitariasemidióconunabateríadepreguntassobrelapercepcióndelacomunidadsobrelosdesmoviliza-dos,losnivelesdeaceptaciónydiscriminación,entreotras.Lareintegraciónpolíticasemidiótantoentérminosdecon-fianzaenlasinstitucionesdelGobiernocomodeincorpora-ciónalasociedad“legal”(tenerunacuentabancaria,tenercédula,recibirserviciossociales,etc.).Losdatosmuestranqueincrementarlaconfianzadelindividuoenlasinstitucio-nesdelGobierno,tantoanivellocalcomonacional,reduceelíndicedevulnerabilidadalreclutamiento(serabordadooserprocliveaaceptarofertasdereclutamiento).
Enelanálisisseincorporó,igualmente,unamedidadeintegraciónfamiliarquesebasaenpreguntassobrelare-lacióndel desmovilizado con su familia, si estaapoyó sudesmovilización y si constituye una red de apoyo para eldesmovilizado.Losdatos,tantoenelanálisismultivariadocomoenelhipotético,sugierenqueestavariable(integra-ción familiar)no tiene impactoen la reincidenciadirecta.Sin embargo, se realizó una intervención hipotética quegarantizaquelosexcombatientestenganunarelaciónesta-bleconsufamilia,loqueredujolosnivelesdereincidenciaindirectaen0,2,locualevidenciaelbeneficiorepresentadoporunareddistintaaladeexcombatientes55.
Encontradelasprediccionesdelestudio,unaefectivareintegración social y con la comunidadestá relacionadapositivamenteconlasmedidasdereincidenciadirectaein-directa.Estosucedequizáporquelaspoblacionesdispues-tasaaceptarexcombatientespuedensermástolerantesasu modus operandi:lacoerciónylaparticipaciónenactivi-dadesilegales.Enestesentido,estascomunidadesnosan-cionan la violencia e inclusopueden reforzar una culturatoleranteaesta.Sinembargo,estasupuestatoleranciaalailegalidadporpartedealgunascomunidadesreceptoraspuede estar condicionada por una coerción generada por losmismosreincidentes.Encualquiercaso,enesteresul-tado,asícomoenelresultadodevariablescontextuales,esdeseablecomplementarelanálisis realizadoenestaeva-luaciónconinformacióncualitativayderivadadelacompa-ñamientoencampo.Sindudaalguna,existendiferenciascontextuales importantesanivel regionalquepuedende-
Rein
cide
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Formaciónparaeltrabajo
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 49
terminarlaposibilidaddereintegracióncomunitariadelosexcombatientes.
Finalmente, tener una cuenta bancaria y contar conseguridadsocialno tienenun impactoen la reincidencia,mientras que tener una cédula aparentemente reduce elriesgodeserabordadoyestartentadoaaceptarofertasdereclutamiento,peroalavezincrementalasimpatíahacialareincidencia.Sinembargo,estosresultadosnosonrobus-tosatravésdelosdiferentesmodelosdeanálisis.
4.5.FactoressicológicosPormediodelanálisisseencontróquelasvariablessico-
lógicasydeseguridadsonrelevantesencuantoserefierealíndicedevulnerabilidadalreclutamiento,peronofrentealareincidenciadirectaoindirecta.Unaintervenciónhipotéticaquereducelosnivelesdedepresiónydelsíndromedeestréspostraumáticodelquintilmásaltoalsegundomásaltoredu-ceelíndicedevulnerabilidadalreclutamientoen0,21.Porotrolado,enlosresultadosdelanálisismultivariadoexpresarremordimientoporhabersedesmovilizadoestárelacionadopositivamenteconlavulnerabilidadalreclutamiento;esde-cir,amayornivelderemordimientoporhabersedesmovili-zado,mayor vulnerabilidad al reclutamiento. Sin embargo,estosúltimosresultadosnolograronsercorroboradosconelanálisishipotéticoenelquesemanipularonlossentimientosdelosencuestadosconrespectoasudecisióndedesmovi-lizarse.Aunquelosresultadosenelaspectodelasituaciónsicológicadeldesmovilizadosonconsistentesconlashipóte-sisplanteadasyelconocimientoconvencionalenmateriadereintegraciónyreincidencia,nosonestadísticamentesignifi-cativosenlosdiferentesanálisisdela“intervenciónhipoté-tica”.Elbienestarsicológicoylossentimientosporexgrupoparecenserlosmásrelacionadosconelíndicedevulnerabi-lidadalreclutamiento,aunquenosepuededescartarquenotenganunimpactosobrelosíndicesdereincidenciadirectaeindirecta.Enconclusión,podríamosafirmarquelosfactoressicológicos,demanerageneral,parecentenerunarelaciónmásestrechaconelíndicedevulnerabilidadalreclutamien-toqueconlasmedidasdeproclividadalareincidenciayrein-cidenciadirecta.
4.6.FactoresdeseguridadEncuantoserefierealfactorderiesgodeseguridad,se
crearonmedidascompuestasteniendoencuentapregun-
tastalescomosielencuestadohabíatenidoquedesplazar-seporrazonesdeseguridad,sisentíaquehabíamejoradooempeoradosusituacióndeseguridadcomoresultadodesudesmovilizaciónysihabíaestadoinvolucradoendispu-tas físicas56. Asímismo, se probóunamedidabinaria deinseguridad basada en una pregunta que indagaba si eldesmovilizadoconsiderabaqueélosufamiliaestabanenriesgo.Losdatosmuestranquenivelesmásaltosdeinse-guridadestáncorrelacionadospositivamenteconelíndicedevulnerabilidadalreclutamiento,peronoconlosíndicesde reincidencia directo e indirecto, lo que significaqueamayorniveldeinseguridad,mayorprobabilidaddevulnera-bilidadal reclutamiento.Sediseñarondos intervencioneshipotéticas:unaquedesplazaalindividuo,enlamedidabi-naria,desentirinseguridadasentirseseguro.Seencontróqueestecambioreducelavulnerabilidadalreclutamientoperoincrementalareincidenciadirecta.Enlasegundain-tervenciónsefijóun“techo”de-0,47paralamedidacom-puestadeinseguridad,enlaquetambiénseencontróquereducirlainseguridaddelosdesmovilizadosreduceelíndi-cedevulnerabilidadalreclutamiento.Sinembargo,enestecasonohayunefectosobre la reincidenciadirecta,puesla intervenciónhipotética loquehaceesmover loscasosmásextremosdeseguridadidentificadosenlaencuestaalquintilmásalto,paraverificarsihaycambioonoenlosdife-rentesíndicesdereincidenciadirectaeindirecta.
4.7.RedessocialesdeexcombatientesElúltimofactorderiesgoqueseanalizóeselroldelas
redessociales;esdecir, lasestructurasdemando y con-trol sostenidas y las relaciones que se mantienen entreexcombatientes.Seencontróqueestasvariablesestánre-lacionadasdemanerapositivaysignificativacontodaslasmedidasdereincidenciaentodoslosmodelosdeanálisis;enotraspalabras,entremásaltoelíndicederedessocia-lesmayorelniveldereincidencia57.Estosefectossoncon-sistentes tantoen las regresionesmultivariadascomoenlos resultados del machine learning, cuando se los incluye comofactoresderiesgoadicionalesycuandosonevalua-doscomointervencioneshipotéticasenlasqueserompenlasrelacionesdeamistadentreexcombatientes,laslíneasdecomunicaciónylasestructurasdemandoycontrolentredesmovilizados.Así,alalterarlasestructurasdelasredesmedianteunaintervenciónhipotéticaqueseenfocóenla
56 Esteíndicedeseguridadestácompuestoporlaspreguntas144,145,181,182y183delaencuesta.57 Elíndicederedessocialesestácompuestoporpreguntasquepermitenidentificarsielexcombatientemantienerelacionesenelperiodoposdesmoviliza-
ciónconsussuperiores,otrosexcombatientesdesumismogrupoodeotrosgrupos,entreotras.
50 • www.ideaspaz.org/publicaciones •
rupturade relaciones, por un lado, entre excombatientesy,porotro,entreexcombatientesyantiguossuperiores,semuestraquelosnivelesdereincidenciadirectasereducenentre0,27y0,33respectivamente.Efectossimilaresseob-servanencuantoalareincidenciaindirectaylavulnerabili-dadalreclutamiento(tabla7enelAnexo1).
Asímismo,seutilizóunavariablebinariaconelfindeevaluarelefectodevivirenelmismomunicipioenelqueeldesmovilizadooperóprincipalmentemientraspertenecióalgrupoarmadoilegal.Losdatossugierenquereintegrarseenelmismolugardondeseoperótieneunefectopositivoysignificativosobrelareincidenciay,porlotanto,nocon-tribuyeauna reintegraciónexitosa;esdecir, sieldesmo-vilizado vive en los lugares donde operó, hay unamayorprobabilidaddequereincida.Detodasmaneras,entantoqueproveeralosexcombatientesdecapitalsocialprotector(familia)puedeseridentificadocomopositivoparalareinte-gración,elresultadoquevinculalareintegraciónenelmis-molugardeoperaciónconlareincidencianodebeleersedemaneraabsoluta.Enesesentido,esnecesarioenfrentarladicotomíaquesuponeparaunapersonaromperrelacio-nes con sus redes sociales protectoras y las redes sociales deexcombatientes.
5. Clasificación de las intervenciones hipotéticasAlconvertirdiferentesfactoresderiesgoenintervencio-
neshipotéticas,sepuedeevaluarcuálesdeaquellossonmásimportantesentérminosdepolíticapública.Conestemodelodeanálisis,sepuedenhacercomparacionesdirec-tasdelosefectosestimadosdecadaunadelasinterven-ciones,loqueasuvezpermiteclasificarlasdeacuerdoaltamañodesusefectosestimados.
Alcompararlosefectosdelasintervenciones58, se pue-de apreciar que la que tuvomayor impacto es la que in-crementa la duración en el programade reintegración demenos de tres años amás de tres. La segunda interven-ciónconmás impactoes laquerompe lasestructurasdelasredesdeexcombatientesy,demaneracomplementaria,incrementaelefectodeintervencionesquegarantizanquelosdesmovilizadosveanasus familias.Parecieraquehaymás intervencionesefectivassobreel índicedevulnerabi-lidad al reclutamiento que sobre los otros índices, ya seadisminuyendoelriesgoderecibirofertasoincrementandosuprobabilidadde rechazarlas.Específicamente, las inter-
venciones que tienenun efecto sobre la vulnerabilidad alreclutamientosonladisminucióndelossíntomasdelsíndro-medeestréspostraumático,elincrementodelaconfianzaenelEstado yel hechodegarantizar la seguridadde losdesmovilizados.
6. Controles Es importantemencionar queenel procesodeanáli-
sisse incluyóunconjuntodevariablesdecontrolqueseincorporaronalanálisisdemaneratemporal.Enprimerlu-gar, se incluyeron características inalterables, como raza,edad, género, año de desmovilización y aversión/propen-siónalriesgo.Enlaregresióndeingresoalgrupoarmadoilegal,se incluyólaedadenlaqueelencuestadoingresóporprimeravezaeste.En la regresióndeexperienciaenelgrupoarmado ilegal,se incluyósielencuestadoperte-necíaaungrupoguerrillerooparamilitar.En la regresióndedesmovilización,setuvoencuentasielencuestadosedesvinculódelgrupoarmado(sedesmovilizósiendomenordeedad). En cuantoa la regresióndeexperienciasen lareintegración,setuvoencuentasielencuestadoteníaal-gunadiscapacidaddespuésdeladesmovilización.Ycabeseñalarquetodos losanálisisfinales incluyerontodas lasvariablesdecontrolmencionadas.Seencontróqueelgé-nero, laedad,serdesvinculadoy tenerunadiscapacidadestánrelacionadosconlareincidenciaenlamayoríadelosanálisis.Específicamente,seencontróquelasmujeres,losadultosmayores,losmenoresdeedadylosdiscapacitadostienenmenorprobabilidaddereincidir59.Asímismo,seevi-dencióqueelañodedesmovilización—esdecir,eltiempoquellevaunapersonadesmovilizada—noestárelacionadoconningunadelasmedidasdereincidencia.
7. Factores que explican una reintegración exitosaLamejormaneradeentenderlosfactoresqueexplican
unareintegraciónexitosaolosperfilesdelos“reintegradosexitosamente”esteniendoencuentalamedidacombinadade reincidencia. Cualquier factor queesté correlacionadocon reincidenciaestá, pordefinición, correlacionado tam-biénconreintegraciónexitosa,porqueestanoessino“elretorno sostenible a la legalidad”. Existen otrasmanerasdedefinirlareintegraciónexitosa—sieldesmovilizadocon-sigueempleo,siestásicológicamentesaludable,sisehaintegrado políticamente (como se mencionó más arriba)
58 VerAnexo4,tabla4y5.59 Sobreestepuntoesimportanteanotarqueelestudionogeneracifrasespecíficasparaestosgruposypoblaciones,encuantoaquellosfueronutilizados
comovariablesdecontrol.
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y si ha sido aceptado por las comunidades receptoras—.Sinembargo,esteestudioconsideraqueestosdebenserfactores explicativos de por qué los excombatientes hanreincididoono.Esta investigacióndefinió la reintegraciónexitosabasándoseenelsentidomisionaldelaACR:“Impul-sarelretornodelapoblacióndesmovilizadaalalegalidaddeformasostenible,contribuyendoalapaz,laseguridadylaconvivenciaciudadana”(ACR,s.f.).
Deacuerdoconelanálisisdelosdatos,seencontróquelosreintegradosexitosamenteenpromediohantenidounamayor duración en el programa de reintegración, no hanparticipado en el beneficio de formación para el trabajo,tienen relacionesdébilesconotrosexcombatientes y consusantiguossuperiores y suelenhaberpertenecidoaungrupoguerrilleroyhaber tenidomenosexposiciónacom-batedirectoyexperienciasdeguerra.Asímismo,tiendenaestarmássatisfechosconelprogramadelaACRytienennivelesmásbajosdebienestareconómico.Porlogeneral,sonpersonasquenoingresaronalgrupoarmadoilegalpordeseosdeaventura,estatusorespeto;esdecir,sonperso-nasnopropensasalriesgoyquenosientenqueobtienenpoderconunarma.Sorpresivamente,excombatientesrein-tegradosconéxitoparecenestarmenosreintegradosasuscomunidades.Y,porúltimo,aquellosquesientenseguridadfísicaypresentanunasituaciónsicológicaconmenoresni-velesdedepresiónysinarrepentimientopordesmovilizar-se,tienenmenorriesgoaserabordadosyestartentadosaaceptarofertasdereclutamiento.
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Capítulo V. Conclusiones y recomendaciones
1. ConclusionesEste estudio es una primera aproximación a la com-
prensióndel fenómenode la reincidencia,ysusobjetivosprincipalesfueronlaidentificacióndelosfactoresderiesgoasociadosa esta y la determinacióndel tamaño y la dis-tribucióngeográficadelapoblaciónreincidenteenColom-bia.Paracumplirconestospropósitos,sellevóacabounaencuestaconunamuestraaleatoriademásde1.158ex-combatientes,queesrepresentativadetoda lapoblaciónactualmentedesmovilizadaenColombia.Teniendoencuen-taladificultaddeindagarsobreasuntosdeestanaturale-za,elestudioempleótécnicasnovedosasyvariadasparaobtenerinformaciónconfiableyrobusta.Graciasaello,sepudieronponeraprueba lasprincipaleshipótesise ideasgeneralizadasenmateriadereintegración.Acontinuaciónsepresentanlasprincipalesconclusionesdeltrabajo.
Atravésdelacreaciónycombinacióndelosíndicesdereincidencia directa, indirecta y vulnerabilidad al recluta-miento,sepudoestablecerqueeltamañodelapoblaciónplenamentereincidenteesdel24%,yconellosepudieronconfirmarlascifrasoficialessobrelamateria.Sinembargo,elestudiodetalladodelapoblaciónnoreincidentemuestraqueelconjuntoquesepuedeconsiderarcomototalmentereintegradoesdel20%,mientrasqueeltamañodelapo-blaciónenriesgo,procliveareincidiryquereportareinci-dencianoregistradaoficialmenteesdel56%.Estaúltimaesunacifraqueratifica,porunlado,elenormedesafíoquesupone adelantar un proceso de reintegración y, por otro, la capacidadquehatenidoelprogramaactualparaevitarunamigracióndeese56%hacialareincidenciaplena.Enesesentido,tenercadavezmásclaridadsobrelosfactoresderiesgoresultadeterminanteparalograrunprogramacadavezmásexitosoensupropósitodeconsolidarproyectosdevidaenfocadosenlalegalidad.
Encuantoaladistribuciónregionaldelareincidencia,elanálisisdelosdatossugiereque,sibienexistenvariacionesregionalesen los resultadosdecadaunade lasdiferentesmedidasdereincidencia(directa,proclividad,vulnerabilidadalreclutamiento),nosedebentantoalosaspectosidiosincrá-ticosdecadamunicipio(variablesnoobservadasonomedi-blesinherentesalmunicipioyquenocambianeneltiempo)comoalaconcentracióndefactoresindividualesyaltipoderelacionesquelosexcombatientestienenyquevaríandere-giónenregión.Enesesentido,loquesepuedeafirmaresquelaposibilidaddereincidenciaendeterminadaszonasaumen-
tacuandoenestasconfluyenfactoresderiesgoque,comoveremos,dependensobretododelaexperienciamismadelareintegracióndeldesmovilizado.Detodasmaneras,comosecomprobóenelestudiorealizado,lapoblaciónquesereinte-graenlasregionesenlasquedesarrollósuactividaddelictivatienemásposibilidadesdereincidirquelaqueno.
Porsuparte,elanálisisdelosfactoresderiesgoasocia-dosalareincidenciaoalareintegraciónexitosademuestraque,engeneral,losfactoresasociadosconlaexperienciamismadelareintegraciónsonpredictoresmásprecisosdelareincidenciadirectaquelosfactorespreviosylosasocia-dosalperiododepertenenciaalGAI, locualconfiereunaespecialimportanciaaltrabajodelaACR.Contodoyello,la evaluaciónmuestra que el nivel educativo, lasmotiva-cionesmaterialespara ingresaralGAI y lasmotivacionessicológicasyfamiliares,jueganunpapelimportanteenlasdistintasmedidasdereincidencia,enespecialenladevul-nerabilidad al reclutamiento, y que, en cuanto a la expe-rienciaenelgrupoarmadoilegal,eltiempoenelgrupo,ladisciplinadelaunidadalaquesepertenecióylaexperien-ciadeguerra,son factoresasociadosdemanerapositivaa la vulnerabilidadal reclutamiento. Sobre este punto esnecesarioresaltarquelaexperienciadeguerrapareceserel factormás relevante, al incidir en las tresmedidasdereincidenciaconunaltoniveldesignificancia.
Elestudiodelosfactoresderiesgoydelasintervencio-neshipotéticasmuestraquelasrelacionesconlosexcom-pañerosyexcomandantesdelgrupo, lainsatisfacciónconelprograma,losnivelesdeinseguridadtantorealescomopercibidos, ciertos factores sicológicos (principalmente elsíndromedeestréspostraumáticoyladepresión),elaleja-mientofamiliarylapocaexposiciónalprogramaestánaso-ciadosdemanerasignificativaconlasdistintasmedidasdereincidencia.Sobreestepuntoesimportanteresaltarquelaintervenciónconmayorimpactoeslaqueincrementaladuraciónenelprogramadereintegracióndemenosdetresañosamásdetres.Enefecto,estareducelaprobabilidaddereincidenciadirectaeindirectademanerasignificativa.
Tambiénesimportanteseñalarqueelestudiorealizadomostróresultadoscontraintuitivosrelacionadosconfacto-reseintervencionescomolareintegracióncomunitaria,elbienestareconómicoobjetivoylaformaciónparaeltrabajo.Deacuerdoconlosdatosrecolectados,estosfactoresysusintervencioneshipotéticasasociadastienenimpactosposi-tivosendistintasmedidasdereincidencia.
Unodelosdatosmásinteresantesdelaevaluacióncon-sisteenlaevidenciaquerelacionalosbeneficiosaisladosdelprogramaconlareincidencia.Apropósitodeesteasun-tosedebemencionarque,apartirdeloscálculosrealiza-
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dos,nosepuedeninferirimpactospositivosysignificativosde los beneficios, considerados individualmente, sobre lareintegración exitosa. La ya constatada importancia quetienenlaexposiciónporperiodosprolongadosalprogramapodríasugerir,porunlado,queeléxitodeesteconsisteensuintegralidadyque,enesesentido,loqueafectapositi-vamente la reintegraciónesel conjuntode laoferta ynosuscontenidosconsideradosindependientemente.Porotrolado,sepodríaconsiderarque,desdelaperspectivademu-chosexcombatientes, losbeneficiosofrecidos sonasumi-doscomorequisitosparacumpliry,porlotanto,nogenerantransformacionessustantivasque reduzcanel riesgoo lapropensiónareincidirdemaneradirecta.
Finalmente, resulta importantemencionarque laeva-luación realizada muestra la importancia que tienen, enlosprocesosde reintegración, los vínculos, las redes yelcapitalsocialdelosexcombatientes.Porunlado,sedebemencionarque,atravésdelametodologíadeexperimentosde lista, sepudoconstatarque la reincidencia se llevaacaboprincipalmentecomopartedeungrupoynodema-neraindividual.Estoimplicaqueenlareincidenciaconflu-yen,demanerafrecuente,incentivosqueprovienendelosnexosalosqueestávinculadoelexcombatiente.Así,yte-niendoencuentaelmodelodereintegraciónquehapuestoenmarcha laACR,no resultaextrañoanotarqueunadelasintervencionesquetienemásimpactoeslaquerompelasestructurasdelasredesdeexcombatientes.Enefecto,elresultadoobtenidoenestesentidoindicaquetalrompi-mientoincideenladisminucióndelareincidenciadirecta.Ymásengeneral,sepuedeafirmarqueromperlasredessociales de excombatientes es significativo para evitar lareincidenciaentodossusíndices.
Enesepuntoesimportanteafirmar,tambiénbasadosenlosresultadosobtenidos,queelaspectomásimportantedelarupturadeestosvínculosresideenreducirlaposibilidadderecibirofertasparaelrearmeyestarencapacidadderechazaraquellasofertasrecibidas.Porlotanto,laevaluaciónmuestraqueescrucialproveeralosexcombatientesdeunentornoderelacionesycapitalsocialprotector,enelquesereduzca laofertaaparticiparnuevamenteenactoscriminales.
2. Recomendaciones de política pública60 Estasección,querecogelasrecomendacionesquese
puedenformularalactualprogramadelaACRconeláni-
modefortalecerlaspolíticaspúblicasnacionalessobrelamateria,sedivideendosapartados.Enelprimerosedanrecomendacionesparael procesode reintegración. Enelsegundoseproponenalgunasrecomendacionesdetipoge-neralparaelfortalecimientodelproceso.
2.1.Recomendacionesparaelprocesodereintegración• Trasconstatarlosresultadosdelosfactoresderiesgo
asociadosalasdiversasmedidasdereintegración,serecomiendaalprogramarealizarunanálisisdelperfildeingresodelparticipante,que incluya lasvariablespre-viasrelacionadasconreincidencia.Estasson:- Altaexposiciónalcombatedirecto.- IngresoalGAIpormotivacionesmaterialesosicoló-
gicas.- Niveleducativo.- Nivelesdedepresiónyestréspostraumático.- Tiempoenelgrupo.- Niveldedisciplinaycohesióndelgrupoalqueperte-
neció. Conesteanálisisdeperfilsepodríaidentificarelriesgo
previo del participante y encaminar acciones para unseguimientomás cercanoamedidaqueel riesgoau-menta.
• Conbaseen loshallazgossobreel temade redes,serecomiendaalprogramarealizarunmapeoyanálisisdelasredesdesdedosperspectivas:unanálisisdeaque-llasredessocialesquecontribuyanalareintegracióndelosexcombatientesalavidacivilyotrodeaquellasredessocialesquepotencialmentelosvinculendenuevoalailegalidad. Sobre las primeras, resulta vital establecerlosentornosyredesprotectoresconquecuentaelpar-ticipanteal inicio del proceso, conel finde garantizarsufortalecimientoendesarrollodelaruta.Encuantoalas segundas, resulta crucial complementar o superarelenfoquequesehadadoalestudiodelasredes,quehacedelparticipanteunmeroinformantepotencialdelafuerzapública,demodoquelainformaciónyelanálisisde las redes ilegales de los excombatientes se puedaponeralserviciodelprocesodereintegraciónparaevitarlosfactoresderiesgoqueposibilitenlareincidencia.
• Teniendoencuentaelefectovariablequetienenlosbe-neficios,consideradosporaparte,sobrelareincidencia,serecomiendaalprogramaelaborarunaestrategiains-
60 Lassiguientesrecomendacioneshansidoelaboradasconbaseenlosresultados,ensumayoríacuantitativos,delejerciciodeevaluaciónexpuestoenlaspáginasanteriores,perotambiénincluyenlasconclusionesqueelequipodelaFIPextrajodelacompañamientodelprocesoydeladiscusiónacadémicasobrelamateria.
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titucionalque lepermita,porun lado, identificar la vo-luntaddeldesmovilizadodeparticiparencadaunodelosbeneficiosy,porotro,conocerelsentidoquelosdes-movilizadosleotorganalosbeneficiosquelesofreceelprograma. Loanterior con la intenciónde superar unapotencialvisióndelosbeneficioscomo“requisitos”porpartedelosdesmovilizados,paraqueestospuedaninte-riorizarunavoluntadrealdereintegraciónalavidacivil.
• Elestudiosugierequelosfactoressicológicospuedentener importante influencia sobre la reincidencia. Sinembargo, la atención sicosocial parece no tener unefectosobreladisminucióndelaprobabilidadareinci-dir.Enfocarsedirectamenteenelestréspostraumático,ladepresión,losexcombatientesqueentraronalgrupoarmadopormotivacionessicológicasylosquesufrieronaltosnivelesdeexposiciónalaviolenciapuedeayudaramejorar laatenciónsicológica,yenesesentidodis-minuirlaprobabilidaddereincidenciadelosexcomba-tientes.Teniendoencuentaquehastaelmomentonose conoce un diagnóstico riguroso sobre la situaciónsicológicadelosexcombatientes,sesugierealaACR,adicionalmente,realizarunainvestigaciónquelepermi-ta identificarel tamañodelapoblacióndesmovilizadaquetieneproblemassicológicos,asícomocaracterizar-laparapoderatenderlademaneramásefectiva.
• Seestimóquealmenosel42%de la poblacióndes-movilizada tiene un resultado positivo en alguna delasdosmedidas indirectas, las cuales intentanmedirelniveldesimpatíade losdesmovilizadospor lasac-tividades ilegales y suvulnerabilidadaser reclutadosnuevamente.Estoimplicaquesibienelprocesoderein-tegraciónesclaveparaprevenirlareincidencia,existenpercepcionesdelosexcombatientessobrelasociedadysufuncionamientoquegeneranriesgosinminentesdereactivacióndelaactividadcriminal.Enconsecuencia,serecomiendaalaACRincentivaryfortalecer,comounejetransversaldesustalleressicosocialesydelainter-venciónalolargodelaruta,estrategiasdidácticasen-marcadasenelfomentodela“culturadelalegalidad”.Enesesentido,resultafundamentaldesarrollaractivi-dadesquepermitanidentificarelniveldedesarrollodeljuiciomoralde laspersonasvinculadasalprogramaysumodificaciónalolargodelprocesodereintegración.Algunosdelosíndicesconstruidosenelmarcodeestaevaluación pueden ser de utilidad para la ACR comounaherramientadeseguimientodeestostemas.
• Sibien laACRproponeunarutabasadaenel trabajoindividualizadosobresupoblación,esdeseablefomen-tarprocesos intencionadosen redes ydinámicasque
reemplacenelcapitalsocialderiesgodelosdesmovi-lizadosporun capital social queapoyeel procesodereintegración.Estaestrategiapuedeobservarsecomounmétodo para contrarrestar las redes sociales quehalanalosdesmovilizadosalavidailegal.
• Deacuerdoalosanálisissobrereintegración,laproba-bilidad de reincidencia disminuye si el desmovilizadofortalecesus relaciones familiares.Por lo tanto,suge-rimos que el programa de reintegración elabore unaestrategia para que el desmovilizado reconstruya susantiguasrelacionesfamiliares,enelcasodequeesasnohayansidofuncionalesasumotivacióndeingresoalGAI(violenciaintrafamiliar,redesfamiliarescriminales,etc.),oquefomentelageneracióndenuevosvínculosfamiliares,demaneraquefortalezcasuarraigosocialenlolegalydisminuyanlosriesgosdereincidencia.
• Tal y como se está haciendo en la actualidad, es de-seable garantizar una exposición prolongada de losexcombatientesalprograma, incluida,comosehave-nido construyendo con los años, una ruta de atención centradaenelacompañamientoyelconocimientodelas motivaciones y apreciaciones individuales de losexcombatientesendesarrollodelproceso.Envistadequelasexperienciasdurantelareintegraciónsondefi-nitivas,esfundamentalnocircunscribirlavaloracióndelosinvolucradosamomentosdiscretosointermitenteseneltiempo,sino,porelcontrario,garantizarqueestosseanmáspermanentes.
• Los resultados de la presente investigación sugierenqueunmayornivel de confianzaenelEstado reducelaprobabilidadde reincidenciadeldesmovilizado.Porlotanto,sesugierenalaACRtrescursosdeacciónquecoadyuvaríanaincrementarlaconfianzadeldesmovili-zadoenelEstado.Porunlado,laACRdebeseguirforta-leciendounainterlocuciónconlasdiferentesentidadesestatales,demodoqueestas tenganencuentaa losdesmovilizadoscomounapoblaciónquetienequeseratendidaporlasdiferentesinstitucionesparalograrlametadelareconciliaciónnacionalylaconstruccióndeunapazsostenibleyduradera.Porotrolado,sesugierea la ACR, en coordinación con las otras entidades es-tatales,realizarcampañasyestrategiasdesensibiliza-cióndesupoblaciónparticipante,conelobjetivodequeestaconozcaafondolasofertasdelEstado.Loanterior,enmarcadoenunaestrategiaenlaqueeldesmoviliza-dovearepresentadoelconjuntodelEstadoenladiver-sidaddeinstitucionesqueestetiene,másalládeloquepuederepresentarlaACR.Entercerlugar,laevaluaciónmuestraquelacredibilidaddelaACResfundamental
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paraeléxitodelproceso.Poresoesdeseablequesemantenganlosaltosnivelesdesatisfaccióndelosparti-cipantesconlaofertayelacompañamientoquebrindalaAgencia.
• Losíndicesutilizadosparaevaluarlosfactoresdesegu-ridaddelosdesmovilizados(unamedidacompuestayotrabinaria),sugierenqueamayorniveldeseguridad,menosprobabilidaddereincidencia.Enestesentido,serecomiendaalaACR,enmateriadeseguridad,porunlado y en coordinación con otras entidades del Estado, brindargarantías,enlarutaindividualdeldesmoviliza-do,paradisminuirlapercepcióndeinseguridad;y,porotro lado,hacertrabajosprevioscon lapoblaciónquerecibea losdesmovilizados,parareducir losentornosquepotenciensupercepcióndeinseguridadporlamar-ginalizacióncomunitariay,porelcontrario, lograrqueestas nuevas comunidades que los acogen fomentenentornosdeprotecciónparaellos.
2.2.Recomendacionesgenerales• Dada la complejidad que implica indagar sobre el fe-
nómenode la reincidencia, y dados losefectos jurídi-cosquetieneparalosdesmovilizadoslaaceptacióndesuvinculaciónconactividadescriminales,elGobiernonacionalpodríaconsiderarlaposibilidaddeestableceralianzaspermanentesconorganizacionesnoguberna-mentales(internacionalesonacionales),talycomoserealizóenelcontextodeestaevaluación,paraapoyarel seguimiento ymonitoreodel fenómeno.Ello, consi-derandolaimportanciaquetienemantenerunanálisisdetalladoypermanentesobrelamateria.
• Elestudiocorroboróqueelprogramadereintegraciónesbastanteeficazparalosdesmovilizadosindividuales,loscualessonmayoritariamenteguerrillerosyhanen-tradoalprogramaporconvicciónodecisión.Porlotan-to, en cuanto a reincidencia, se sugiere a la ACR prestar mayoratenciónalosdesmovilizadosparamilitares,enespecialaloscolectivosque,segúnlosresultados,tie-nenunamayorprobabilidaddereincidir.
• Dados los resultadospuntualesobtenidosapropósitodeltemadelaFpT,sesugiererealizarunainvestigaciónenfocadaenlarelaciónentreestebeneficioylareinci-dencia,conelfindedetallarlaspercepcionesquelapo-blacióndesmovilizadatieneacercadeltemayprecisarcómoloscambiosefectuadosalolargodeltiempohanalteradotalespercepcionesyefectos.Similarejercicioresultadeseableconrespectoaltemadelaatenciónsi-cosocial,sobreelcualnoseencontraronlosresultadosesperados,yenrelaciónconlosasuntosdebienestar
económico y reintegración comunitaria, cuyos resulta-dosfueroncontraintuitivos.
• Laexperiencia exitosade la ACRen la estructuracióndeunaoferta institucionalque logracontrolar riesgosde reincidencia y consolidar procesos de transición a la vidacivil podría transferirsemásampliamenteanivelinstitucional.Sindudaalguna,elINPECpodríanutrirsupolíticapenitenciariaycarcelariadeesteproceso.
• A partir de los datos recolectados y del estudio de los procesos de reintegración —y teniendo en cuenta par-ticularmente la importancia, para la reintegración, dela confianza en el Estado, la seguridad y la provisiónde reglasde juego yuna justiciaeficaz—, resulta fun-damentalconcebirestapolíticadereintegracióncomounapolíticadeEstado,enlaquedebehabercorrespon-sabilidadde lasautoridadesde losdistintossectores.Enesesentido,seríaingenuopensarqueenlascapa-cidadesdelaACRresidelatotalidaddeloselementosnecesariosparaconseguirunareintegraciónexitosa.
Para finalizar estas recomendaciones, y teniendo encuenta la coyunturaen laqueseescribeeste informe,acontinuación se señalan un par de apreciaciones iniciales sobrelosdesafíosyconsideracionesquesepodríanteneren cuenta en un posible proceso futuro de DDR con lasFARC.
Enprimerlugar,elestudiorealizado,tantoensuseccióndecontextualizacióncomoenladeresultados,muestraquelos arreglos para la reintegración dependen de condiciones históricasypolíticasmuydiferentes.Enesesentido,eslí-citoafirmarquecadamodeloimplementadobuscaunaso-luciónóptimafrentealosretosquesuponeelentorno,losgruposinvolucrados,lasexpectativassociales,losmarcosnormativos vigentes y la interpretaciónpolíticade lades-movilización.Poresemotivo,enuneventualprocesoconlasFARCseríadeseablesopesarlosprocesosyavividosydefinirunavíaquesenutradelasdiversasexperienciasydesusaprendizajes,teniendoencuentaquelosresultadosdelestudioqueacásepresentannosonextendiblessinoalapoblaciónactualmentevinculadaalprogramadelaACR.
Contodoyeso,ydemanerafinal,seríadeseableman-tenerlarutaactualdeDDRcomounaalternativa.Enestepuntoesimportanteanotarquelavíadetratamientoindivi-dualizada puede constituirse en parte de un arreglo exitoso en elmarco del nuevo proceso, y quemanteniendo estaofertaenpieseratifiquelaposibilidadpara losexcomba-tientesdeentraraunadinámicadeconstruccióndelegali-dadcomolaque,hastaelmomento,haofrecidoelEstado.
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Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 59
Anexos
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Anexo 1. La estrategia de muestreo
Poder de análisis y determinación del tamaño de muestra
Loscálculosdeltamañodelamuestrasebasaronenunasimplediferenciaenvaloresmediospara losanálisisdecaso-control.Lavariable independientede interésyelresultadodeinteréssonlosquedefinenelcasooelesta-dodecontrol,enparticularparacalcular ladiferenciaenlosvaloresmediosdealgunacaracterísticaX a lo largo de los“casos”ylos“controles”,queparanuestroestudiosonlosdesmovilizados“reincidentes”y“no-reincidentes”,res-pectivamente.Sellamaráμxaladiferenciadelasmediaspara lapoblacióndeestudio. Enese sentido, lametaescalcular μx. La estadísticamás simple para estimar estadiferencia en las características de los valores del reinci-dente (Ti=1) frentealno reincidente (Ti=1)en lamuestraseráladiferenciadelasmediasdeesta.Entonces,siX
_t es
elvalormediomuestraldelosvalorescaracterísticosdelosmiembrospertenecientesa lamuestradel tipo t, nuestro estimadoresX
_l - X
_0.
Como aproximación inicial, supongamos que se tomauna muestra aleatoria simple (MAS) sin remplazar el ta-mañon.Seaφ=Pr[Ti=1]paraunmiembroarbitrarioi en la población.Entonces,elnúmerodereincidentesqueobte-nemosennuestramuestratieneesperanzaφn,yelnúme-rodeno-reincidenteses(1-φ)nennuestramuestra.Así,lavarianzaX
_1 - X
_0.estádadapor:
V≈(σ_2^1)/(φn)+(σ_1^2)/((1-φ)n´)
Donde σt2 eslavarianzadepoblacióndeXt1, es decir, el
valorcaracterísticoparaunindividuoarbitrariodeltipot en lapoblación.Aplicandoladesviaciónestándardelgrupodelosno-reincidentes,tenemosque:
V_std≈[(σ1/σ0)]^2/(φn)+(σ_1^2)/((1-φ)n´)
Usandolabasededatosdeexcombatientes,estimamosqueφestáentre0,20y0,30.Ysuponiendoqueφ=0.20,obtendríamosunaestimaciónmásconservadora.Tambiénpodemosobtenervaloresestimados(σ1)/(σ0)paraunava-riedad de covariables, cambiando estas desde0,40 has-ta1,40. Usando1,40 obtendríamosuna estimaciónmásconservadora.Ahora,supongamosquepodemossacarunamuestradeunprisioneroreincidenteporcada5noprisio-
neros. Esto implicaría una razón esperada observada dereincidentesanoreincidentesde(1+φ5)/[(1-φ)5]=(1+1)/4=0.5.Supongamosquequeremostenerunapotenciadel80%yunaconfianzadel95%paraμx=0,ysupongamos,además,queel“tamañodelefecto”esdelamediadedes-viaciónestándarparaelcasodeunno-reincidente(esde-cir,0.5*σ0),queesunvalorrazonableparael“tamañodelefecto”máspequeñoposibledesdelaperspectivapolítica.La introduccióndeesta informaciónen la funciónsampsi deStataproduceuntamañodelamuestraobjetivo:233.
Debemos modificar nuestra aproximación para tenerencuentaelmuestreoporclusters.Específicamente,debe-mostomarencuentaelefectodediseñoinducidoporlosclusters.Poresoseusólasiguienteaproximaciónparaelefectodediseño:
D2 =1(b_-1)ρ
_
Donde b_eseltamañopromediodelamuestradentro
decadaáreaenumerada1 y ρ_eslacorrelaciónpromedioa
lolargodelosestratosanivelmunicipaleintracluster.Seestablecieronlasáreasdeenumeración,yaseacomo(i)losmunicipiosquetuvieranmenosde150excombatienteso(ii)clusters/barriosenlosmunicipiosquetuvieranmásde150excombatientes.Usandolabasededatos,vemosquevariablescomo“estatussocioeconómico”tienealtosvalo-res de ρ
_(de0,3a0,4),mientraslascaracterísticasdelnivel
individualtienden,considerablemente,avaloresρ_ másba-
jos(pordebajode0,1).Suponiendoqueelpromedioreali-zadodeltamañodelamuestradentrodelaenumeraciónes alrededor de 102, en el peor caso D2es5.Estoimplica,necesariamente,queelobjetivodemuestreoseade5*233=1.165divididoenaproximadamente233presos y932no presos. Para mayor facilidad, cambiamos esto a 270presosy900no-presos,parauntotalde1.170personasaencuestar.Concercade10encuestasanopresosporzonaenumerada,esto implicaríaquenecesitamosaproximada-mente90aéreasdeenumeración.
Muestreo multietapa para la muestra de los no prisioneros
Lamuestra demunicipios que se eligieron cumpliódoscriterios:(i)quevivieranmásde50excombatientessegún la última información disponible de la ACR y (ii)que fueran municipios cubiertos por la MAPP-OEA. Ex-cluir los municipios con menos de 50 excombatientes
1 Un“áreaenumerada”esunáreageográficadondesellevaráacaboelniveldelamuestraindividual.Elnombreserefierealhechodequeentalesáreassedebeenumeraratodoslosindividuosqueallíresiden.Esaenumeracióncreaelmarcomuestraldelcualsesacalamuestraaleatoria.
2 Elnúmeroprecisodirigidoporáreadeenumeraciónpuedevariar,yaquetenemoslaintencióndeutilizarlaasignacióndelamuestraproporcional.
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 61
implicabaperderuncubrimientodel15%delapoblacióndesmovilizada, según la informaciónmásactual (ver fi-gura1,Anexo2).Despuésdesacar losmunicipiosconmenosde50excombatientes,quedaron126municipios,deloscualeslaMAPPcubría83.
Muestreo estratificado de los municipiosLosmunicipiossedividieronendosestratos.Elestrato
1,queincluíalosmunicipiosconentre50y699excomba-tientes,yelestrato2,queincluía losmunicipioscon700excombatientesomás.UnaasignacióndeNeymansugie-reque,óptimamente,sedividalamuestrade50-50sobreestosdosestratos,demodoquecadaestratotuviera468individuos.Semuestrearonaleatoriamentelosmunicipiosdelestrato1,perolosdelestrato2nosemuestrearonpor-quesedecidióincluirlostodos,dadalacantidaddepobla-cióndedesmovilizadosque tenían.Losdelestrato2son11municipios: Barranquilla, Bogotá, Cali, Cúcuta, Floren-cia,Medellín,Montería,SantaMarta,Tierralta,ValleduparyVillavicencio.
Paraimpulsarlapotenciadelestudio,losmunicipiosenelestrato1sedividieronaúnmás,enestratoshomogéneossegúnvariablesquesonimportantesparaelestudio:• Regióngeográfica(Antioquia,UrabáyChocó;CostaOc-
cidental; Oriente: Santanderes y Magdalena Medio; Su-roccidente;yLlanos,Tolimayelrestodelpaís).
• Númerototaldeexcombatientesenelmunicipio.• Proporcióndeexcombatientesenelmunicipioquehan
sidoacusadosdeundelito.• Proporcióndeexcombatientesqueeranguerrilleros. Niveldeviolencia,medidoentérminosdellogaritmona-
turaldelatasadehomicidiospor100.000habitantesdesdeel2003.
Los estratos homogéneos son creados usando min-imum-Mahalanobis-distance clustering en el atributo deexcombatientes y en las variables de violencia dentro delas regiones geográficas3. El algoritmo de clustering pro-duce18estratoshomogéneosqueproveenunarazonablegananciaentérminosdelacorrelacióndeintraclusters de lasvariablesestratificadas.Sisesacandosunidadesporcadaestratohomogéneo,seasegura larepresentatividadconrespectoa lasvariablesestratificadas.Así,sedecidió
seleccionaraleatoriamentedosunidadesdecadaunodelosestratoshomogéneosparauntotalde36municipios4.Entonces las áreas enumeradas son36 (estrato1) +11(estrato2)=47municipiosseleccionados.
Acadamunicipioincluidoenlamuestraseleasignaráuna tasademuestreo. La tasapara losmunicipiosenelestrato2 será4,28%anivelmunicipal; la tasapara losmunicipiosenelestrato1esde15,6%.
El muestreo de los clusters en el municipioElsiguientepasoparaelmuestreodelosno-prisioneros
esseleccionarlasáreasenumeradasdelos47municipios.Para los municipios con menos de 150 excombatientes,la enumeración se definió como todo el municipio. Estecriteriodioalugara17municipios.Luego,sebuscólain-formación GIS (Geographic Information System) sobre laubicaciónyelnúmerodecomunasybarriosdentrodecadaunodelosmunicipioscon150omásexcombatientes.Des-afortunadamente, de los30municipios conmás de150excombatientes,lainformaciónGISsoloestabadisponiblepara14.Así,nohuboelecciónporfaltadeinformacióny16de los30municipios fueronabordadoscomo la totalidaddelmunicipio.Enlos14municipiosdelosqueseteníalainformaciónGIS,seseleccionaronlosclustersdetalmane-raquesetrataradeigualarlomásposiblelaprobabilidaddemuestreopara losexcombatientes individualmenteenelmunicipio.Elprocedimientoparacadamunicipiofueelsiguiente:
Primerosedefinieronlasunidadesprimariasdemues-treo(PSU,porsussiglaseninglés)paralosmunicipiosdon-deestainformaciónestabadisponible,yelmunicipioensímismoen los lugaresdonde la informaciónde laPSUnoestabadisponible.
Las PSU se dividieron en unidades secundarias demuestreodeigualtamaño(SSU,porsussiglaseninglés)de clusters.SeestablecióunnumerodeSSUclusters por PSUmediante ladivisióndel tamañodelPSUen50yelsubsecuente redondeo al número entero más próximo.EntoncessedemarcaronlaSSUclusterssobrelosmapasmediantelaagrupacióndeclustersdeigualtamañodelosbarriosconjuntos.ElnúmeroprovisionaldeSSUclusters fueentoncesmodificadoteniendoencuentalascomplica-cionesqueaparecieronen losmapas—sihabíamuypo-
3 Seutilizó la funcióndebloqueo ()enelpaqueteblockTools,asícomo la funcióndelmatchit ()enelpaquetedeMatchItR,para realizarelminimum Mahalanobis-distance clustering.
4 Estoseríacoherenteconcadamunicipiocontribuyendo,enlasáreasdeenumeraciónpromedio1,33,conlasáreasdeenumeraciónquesiempretienen125omenosexcombatientes.
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cosbarriosenunaPSUparahacerunnumeroprovisionalde SSU clusters,entoncessecreabaunnúmeromáximoposibledeSSUclusterssegúnelnúmerodebarrioscono-cido en elmomento—. Una vez todos esos SSU clusters fueroncreados,sehizounalistadelosSSUclusters por municipio.
SedefinióelnúmeroSSUclustersamuestreardeunamunicipalidaddividiendoel tamañode lamuestraanivelmunicipal en 10 y redondeando al número entero máspróximo.Luegosemuestreóaleatoriamenteelnúmerode-seado de SSU clustersdelalistaparaesemunicipio.
Como se describió anteriormente, en algunos casos(porejemplo,municipiosconmenosde150excombatien-tes)setrabajóconelmunicipioentero,yenlosmunicipiosampliosenlosquesetuvieradisponibleelniveldeinforma-ciónporbarrio,setrabajóconclusters.
La selección de los encuestados en los municipios y clusters seleccionados
Losdesmovilizadosaencuestarsonseleccionadosdelosmunicipiosyclustersquesemuestranenlatabla9.Loprimeroquesetuvoquehacerfuerevisarlamuestraobje-tivoparalosmunicipiosyclusters teniendo en cuenta dos problemas:(1)losretosdebidosalhechodequelamuestraobjetivonoestáperfectamentedivididasobreelnúmerodemunicipiosyclustersseleccionadosy(2)elrequerimientologísticodequecadaubicaciónmuestreadadebeteneral-rededorde10-20desmovilizados.Esosproblemasfueronsolucionadosrevisandocadaunodelosnivelesdemuestradelosmunicipiosyclusterselegidos,detalmaneraqueseminimizaralavariaciónentrelaasignaciónfinalylaasigna-cióninicial.Sisehaceesto,setienelaventajadereduciralmínimo lacantidaddeponderaciónde lamuestraqueserequeriríaenelanálisis.Losobjetivosfinalesparacadamunicipioyclustersemuestranenlacolumnamarcada“N”(totaldeencuestasarealizar)enlatabla3.
LOC# MUNICIPIO COMUNA CLUSTER N BARRIO
1 AGUACHICA N/A AGC_1 18 (TODOS)
2 AGUSTINCODAZZI N/A ACZ_1 10 (TODOS)
3 ARAUCA N/A ARA_1 10 (TODOS)
4 ARIGUANÍ N/A ARI_1 10 (TODOS)
5 BARRANQUILLA METROPOLITANA BAR_10 10 LASAMÉRICAS
6 SANTODOMINGODEGUZMÁN
7 BARRANQUILLA SUR ORIENTE BAR_6 10 LALUZ
8 REBOLO
9 BOGOTÁ BARRIOS UNIDOS BOG_BU1 10 ALCÁZARES
10 ALCÁZARESNORTE
11 BAQUERO
12 BENJAMÍNHERRERA
13 COLOMBIA
14 CONCEPCIÓN
15 JUANXXIII
16 LAAURORA
17 LAESPERANZA
18 LAMERCEDNORTE
19 LAPAZ
20 MUEQUETA
21 ONCE DE NOVIEMBRE
22 POLOCLUB
23 QUINTA MUTIS
24 RAFAELURIBE
25 SANFELIPE
26 SANTA SOFÍA
27 SIETE DE AGOSTO
28 BOGOTÁ BARRIOS UNIDOS BOG_BU2 10 DOCE DE OCTUBRE
TABLA 7 MUNICIPIOS Y CLUSTERS SELECCIONADOS / ÁREAS DE ENUMERACIÓN (AE)
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 63
29 ELROSARIO
30 ENTRERIOS
31 ESCUELAMILITAR
32 JORGEELIECERGAITÁN
33 JOSÉ JOAQUÍN VARGAS
34 LACASTELLANA
35 LALIBERTAD
36 LAPATRIA
37 LOSANDES
38 METROPOLIS
39 PARQUEDISTRITALSALITRE
40 PARQUEPOPULARSALITRE
41 POPULARMODELO
42 RIONEGRO
43 SAN FERNANDO
44 SANFERNANDOOCCIDENTAL
45 SANMIGUEL
46 SIMÓNBOLÍVAR
47 BOGOTÁ BOSA BOG_B3 10 CHARLESDEGAULLE
48 ELJARDÍN
49 SAN BERNARDINO I
50 SAN DIEGO-BOSA
51 VILLAANNYI
52 BOGOTÁ BOSA BOG_B8 10 LAVEGASANBERNARDINO
53 SAN ANTONIO
54 SAN BERNARDINO POTRERITOS
55 SANBERNARDINOXIX
56 SANBERNARDINOXVII
57 SANBERNARDINOXVIII
58 SANBERNARDINOXXII
59 SANBERNARDINOXXV
60 VILLASDELPROGRESO
61 BOGOTÁ ENGATIVÁ BOG_E3 10 BOYACÁ
62 FLORENCIA
63 FLORIDABLANCA
64 LAGRANJA
65 LASOLEDADNORTE
66 LOSALAMOS
67 PARÍS
68 SANTAHELENITA
69 SANTA MARÍA
70 TABORA
71 BOGOTÁ FONTIBÓN BOG_F2 10 BOSQUEDEMODELIA
72 CAPELLANÍA
73 CENTRO FONTIBÓN
74 CIUDADHAYUELOS
75 CIUDADSALITREOCCIDENTAL
76 ELTINTALCENTRAL
TABLA 7 MUNICIPIOS Y CLUSTERS SELECCIONADOS / ÁREAS DE ENUMERACIÓN (AE)
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TABLA 7 MUNICIPIOS Y CLUSTERS SELECCIONADOS / ÁREAS DE ENUMERACIÓN (AE)
77 FERROCAJA
78 FRANCO
79 GRANJASDETECHO
80 GUADUALFONTIBÓN
81 LACABA_AFONTIBÓN
82 LAESPERANZANORTE
83 LAESPERANZASUR
84 MODELIA
85 MODELIAOCCIDENTAL
86 MONTEVIDEO
87 PUERTA DE TEJA
88 SAN JOSÉ DE FONTIBÓN
89 SANTACECILIA
90 TERMINALDETRANSPORTES
91 VILLEMAR
92 BOGOTÁ KENNEDY BOG_K8 10 CIUDADDECALI
93 DINDALITO
94 DINDALITORURAL
95 ELJAZMÍN
96 ELJAZMÍNRURAL
97 LASACACIAS
98 LASACACIASRURAL
99 LASMARGARITAS
100 LOSALMENDROS
101 OSORIOXII
102 BOGOTÁ RAFAELURIBE BOG_RU9 10 GUSTAVO RESTREPO
103 OLAYA
104 SAN JOSÉ SUR
105 SOCIEGO SUR
106 BOGOTÁ RAFAELURIBE BOG_RU5 10 MARCOFIDELSUÁREZ
107 SAN JORGE SUR
108 BOGOTÁ SANCRISTOBAL BOG_SC3 10 ATENAS
109 BELLOHORIZONTE
110 BOGOTÁ SANCRISTOBAL BOG_SC6 10 ELTRIÁNGULO
111 GRANADA SUR
112 LASMERCEDES
113 SANBLAS
114 SANBLASII
115 SANCRISTOBALSUR
116 BOGOTÁ SANTA FE BOG_SF1 10 EGIPTO
117 ELDORADO
118 ELGUAVIO
119 ELROCÍO
120 LACONCORDIA
121 LAPENA
122 LOSLACHES
123 SANFRANCISCORURAL
124 BOGOTÁ USME BOG_U3 10 BOLONIA
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 65
TABLA 7 MUNICIPIOS Y CLUSTERS SELECCIONADOS / ÁREAS DE ENUMERACIÓN (AE)
125 BOLONIAI
126 DONALILIANA
127 ELCURUBO
128 ELNEVADO
129 FISCALAALTA
130 GRAN YOMASA
131 LAANDREA
132 LACABA_A
133 LOSOLIVARES
134 SALAZARUSME
135 SANTALIBRADANORTE
136 BUENAVENTURA COMUNA 2 BNV_1 10 (TODOS)
137 BUENAVENTURA COMUNA8 BNV_2 10 (TODOS)
138 CALI COMUNA 1 CAL_1 10 (TODOS)
139 CALI COMUNA 4 CAL_2 10 (TODOS)
140 CALI COMUNA 12 CAL_3 10 (TODOS)
141 CALI COMUNA18 CAL_4 10 (TODOS)
142 CAREPA N/A CRP_1 15 (TODOS)
143 CARTAGENA N/A CAR_1 18 (TODOS)
144 CHIGORODÓ N/A CHG_1 12 (TODOS)
145 CÚCUTA CEMENTERIO CUC_2 10 (TODOS)
146 CÚCUTA NORORIENTAL CUC_1 10 (TODOS)
147 FLORENCIA N/A FLA_1 12 (TODOS)
148 FLORIDABLANCA N/A FLB_1 10 (TODOS)
149 FUNDACIÓN N/A FUN_1 10 (TODOS)
150 GIRÓN N/A GIR_3 10 12 DE OCTUBRE
151 ALMENARESDESANJUAN
152 ALPESCAMPESTRE
153 ALTOSDEARENALES
154 ARENALES
155 ARENALESCAMPESTRE
156 ARENALESIV
157 BAHONDO
158 BRISASDELCAMPO
159 CIUDADELANUEVOGIRON
160 CIUDADELAVILLAMIL
161 ELCONSUELO
162 ELPROGRESO
163 GIRÓN CAMPESTRE
164 HACIENDALAMESETA
165 JARDÍNDEARENALES
166 LOSBAMBUES
167 LOSCÁMBULOS
168 MESETA 1
169 MESETA 2
170 MIRADORDEARENALES
171 PUERTO MADERO
172 QUINTASDELCAMPESTRE
66 • www.ideaspaz.org/publicaciones •
TABLA 7 MUNICIPIOS Y CLUSTERS SELECCIONADOS / ÁREAS DE ENUMERACIÓN (AE)
173 RÍO PRADO
174 RIVERASDELRÍO
175 VALLEDELOSCABALLEROS
176 VIDA EN PRIMAVERA
177 VILLAAMPIS
178 VILLADELOSCABALLEROS
179 VILLASDEDONJUANI
180 VILLASDEDONJUANII
181 VILLASDESANJUAN
182 IBAGUÉ COMUNA 1 IBA_1 10 (TODOS)
183 IBAGUÉ COMUNA5 IBA_2 10 (TODOS)
184 IBAGUÉ COMUNA7 IBA_3 10 (TODOS)
185 IBAGUÉ COMUNA8 IBA_4 10 (TODOS)
186 LADORADA N/A LDA_1 12 (TODOS)
187 LAVIRGINIA N/A LVG_1 10 (TODOS)
188 LORICA N/A LRC_1 10 (TODOS)
189 LOSPATIOS N/A LPT_1 10 (TODOS)
190 MEDELLÍN DOCE DE OCTUBRE MED_13 10 DOCE DE OCTUBRE NO 2
191 PEDREGAL
192 PICACHO
193 SAN MARTÍN DE PORRES
194 MEDELLÍN MANRIQUE MED_8 10 LASGRANJAS
195 SANJOSELACIMANO2
196 MEDELLÍN POPULAR MED_1 10 SANPABLO
197 VILLAGUADALUPE
198 MEDELLÍN SAN JAVIER MED_21 10 CALASANZ
199 JUANXXIIILAQUIEBRA
200 LAPRADERA
201 LOSALCAZARES
202 METROPOLITANO
203 SANTAROSADELIMA
204 MEDELLÍN SANTACRUZ MED_5 10 MOSCÚNO1
205 VILLADELSOCORRO
206 MEDELLÍN VILLAHERMOSA MED_16 10 LALIBERTAD
207 VILLATINA
208 MONTELIBANO N/A MMB_1 10 (TODOS)
209 MONTERÍA N/A MON_6 12 BOSTON
210 ELPARAISO
211 LACANDELARIA
212 MOGAMBO
213 MONTERÍA N/A MON_2 12 CENTRO
214 COLÓN
215 LAESPERANZA
216 LAJULIA
217 MONTERÍA MODERNO
218 NARIÑO
219 RISARALDA
220 SUCRE
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 67
TABLA 7 MUNICIPIOS Y CLUSTERS SELECCIONADOS / ÁREAS DE ENUMERACIÓN (AE)
221 URBANIZACIÓNLACHARME
222 VILLADELRÍOLOSLAURELES
223 NECOCLÍ N/A NCI_1 15 (TODOS)
224 NEIVA COMUNA3 NEI_1 10 (TODOS)
225 NEIVA COMUNA6 NEI_2 10 (TODOS)
226 NEIVA COMUNA 9 NEI_3 10 (TODOS)
227 OCAÑA N/A OCA_1 10 (TODOS)
228 PALMIRA N/A PAL_1 10 (TODOS)
229 PLANETARICA N/A PLR_1 10 (TODOS)
230 PLATO N/A PLT_1 10 (TODOS)
231 POPAYÁN N/A POP_1 12 (TODOS)
232 PUERTO ASÍS N/A PTA_1 12 (TODOS)
233 PUERTO BERRÍO N/A PTB_1 15 (TODOS)
234 PUERTOGAITÁN N/A PTG_1 12 (TODOS)
235 PUERTOLÓPEZ N/A PTL_1 10 (TODOS)
236 REMEDIOS N/A RMS_1 10 (TODOS)
237 SAN MARTÍN N/A SMR_1 10 (TODOS)
238 SANTA MARTAMAMATOCO_11 DE NOVIEMBRE
SMT_8 10 11 DE NOVIEMBRE
239 ELYUCAL
240 LOSTRUPILLOS
241 MAMATOCO
242 SANTA MARTAPOLIDEPORTIVO_ELJARDIN
SMT_2 10 LOSNARANJOS
243 SANTACATALINA
244 SANTAHELENA
245 SILIVIAROSA
246 SANTA MARTASANTAFE_BASTIDAS
SMT_6 10 17DEDICIEMBRE
247 BASTIDAS
248 GALICIA
249 JUANXXIII
250 LAESTRELLA
251 MARÍA CRISTINA
252 SANTA MÓNICA
253 SINCELEJO MARGARITAS SCJ_7 8 BOSQUE
254 BOSTON
255 DULCENOMBRE
256 ELSOCORRO
257 FLORENCIAI
258 FLORENCIAII
259 LATOSCANA
260 LASPENITAS
261 LIBERTAD
262 LOSALPES
263 MARGARITAS
264 MARGARITAS I
265 MEDELLÍN
266 NUEVA VENECIA
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TABLA 7 MUNICIPIOS Y CLUSTERS SELECCIONADOS / ÁREAS DE ENUMERACIÓN (AE)
267 PARAISO
268 PORVENIR
269 PUERTA ROJA
270 SANMIGUEL
271 SINCELEJITO
272 URBANIZACIÓNCAJAAGRARIA
273 VENECIA
274 VENECIA ETAPA I
275 VILLADELASERRANÍA
276 VILLANATALIA
277 VILLAPADUA
278 SINCELEJO VERBEL SCJ_9 7 APRODES
279 BELLAVISTA
280 BOGOTÁ
281 COSTAAZUL
282 MANO DE DIOS
283 PROGRESO
284 SANTACECILIA
285 SANTACECILIAII
286 TRINIDAD
287 TRINIDAD II
288 VERBEL
289 VERBELII
290 TARAZÁ N/A TRA_1 15 (TODOS)
291 TIERRALTA N/A TAL_1 15 (TODOS)
292 TUMACO N/A TMC_1 10 (TODOS)
293 UNGUÍA N/A UGA_1 12 (TODOS)
294 VALENCIA N/A VLA_1 18 (TODOS)
295 VALLEDUPAR N/A VDP_1 10 BELLOHORIZONTE
296 CIUDAD TAIRONA I
297 FRANCISCOELHOMBRE
298 LANEVADA
299 VALLEDUPAR N/A VDP_5 10 CASIMIRORAULMAESTRE
300 CENTRALDEABASTOS
301 DANGOND
302 LASDELICIAS
303 LOSÁLAMOS
304 LOSCACIQUES
305 LOSFUNDADORES
306 MARÍACAMILA
307 SABANASDELVALLE
308 SAN FRANCISCO
309 SAN FRANCISCO
310 SAN MARINO
311 URBANIZACIÓNDONCARMELO
312 URBANIZACIÓNLOSALAMOSII
313 URBANIZACIÓNLOSALAMOSIII
314 VILLAMAGDALA
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 69
315 VILLAOLGA
316 VALLEDUPAR N/A VDP_8 10 LOSCOCOS
317 LOSMILAGROS
318 MAYALESETAPAI
319 PANAMÁ
320 SAN FERNANDO
321 URBANIZACIÓNMAYALESETAPAII
322 VILLADELROSARIO
323 VILLAVICENCIO CANEY VIL_7 10 CANTARRANA
324 CATATUMBO
325 ELNOGAL
326 LAFLORIDA
327 MACARENA
328 MARSELLA
329 SAN MARCOS
330 VILLAVICENCIO LAESPERANZA VIL_10 10 LAESPERANZA
331 LAESPERANZAVIETAPA
332 LAVEGAORIENTAL
333 ROSABLANCA
334 VILLABOLÍVAR
335 VILLAVICENCIO POPULAR VIL_5 10 BOSQUES DE CANAGUAY
336 ELDANUBIO
337 ELRODEO
338 MARACO
339 MARCOANTONIOPINILLA
340 MARCOANTONIOPINILLAALTO
341 MILLANURA
342 SANCARLOS
343 VILLAJOHANAII
344 YOPAL N/A YPL_1 18 (TODOS)
Se planea encuestar dos tipos de desmovilizados no-prisioneros:(1)desmovilizadosqueestánactualmentepar-ticipandoenlosprogramasdelaACR(participantes)y(2)desmovilizadosquenoestánparticipandoenlosprogramasdelaACR(noparticipantes).Sepretende,decadaunodelosmunicipiosyclustersseleccionados,obtenerunamues-tracompuestaporaproximadamente70%departicipantesy30%denoparticipantes.LoscentrosdeserviciodelaACRtienenlistascompletasdelosdesmovilizadosparticipantesencadaunodelosmunicipiosyclustersseleccionados.Asípues,sesacaunamuestraaleatoriadeesosparticipantes,conlaproporcióndeestratificaciónsobrelamembrecíadelgrupoarmado (paraambos,exguerrillerosoexAUC;ade-más,lamuestraseleccionaalgunosparticipantesdereser-vausandoelmismoproceso).Paralosnoparticipantes,seusaelmuestreo respondent-driven y un conjunto de des-movilizados“semilla”seidentificanporprimeravez.Estos
encuestadossemillatieneninstruccionesdeinvitaraotrosnoparticipantesquedebenser referidosa laMAPP-OEA.Estaúltimamantieneunalistadelosnoparticipantesrefe-ridosyhaceunamuestraaleatoriadelalistadelosnopar-ticipantes(lamuestraseleccionaalgunosnoparticipantesdereservausandoelmismoproceso).
La probabilidad de los no prisioneros de ser seleccionados en la muestra
Laprobabilidaddeserseleccionadoenlamuestraparaundesmovilizadoi, participante/no participante en el estra-to g del clúster syelmunicipiomenelestratokes:
Pr[i│s,m]*Pr[s│m]=[S(g,s)/N(g,s)]*[S(s,m)/N(s,m)]*[S(m,k)/N(m,k)]
Donde S(a,b)eselnúmerodeunidadesdemuestreoenel grupo b y N(a,b)eselnúmerototaldeunidadesdisponibles
TABLA 7 MUNICIPIOS Y CLUSTERS SELECCIONADOS / ÁREAS DE ENUMERACIÓN (AE)
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enelmarcodelamuestraparaelgrupob.,ponderandoporlainversadeesasprobabilidadesexpandidasenlamuestraparareconstruirnuestromarcomuestral.Mientrasqueestoesrazonableparalamuestradelosparticipantes,lanatura-lezadelamuestradelosrespondent-driven(noparticipan-tes)significaquelosesquemasdeponderaciónalternativosoajustesseránpreferiblessiqueremoscalcularestimacio-nesrelevantesparatodalapoblaciónnoparticipante.Estasyotrascuestionesrelacionadasconelanálisisdelamuestraserándiscutidasennuestroplandeanálisis.
Muestreo multietapa de la muestra de prisionerosSesacóunamuestrade270prisionerosde18cárceles
localizadasenyalrededordelosmunicipiosseleccionadosparalamuestradenoprisioneros.Seseleccionaron18pri-
siones,primero identificandotodaslasprisionesdealtaymediana seguridad, y luego excluyendo cualquier prisiónquetuvieramenosde30excombatientesrecluidos,segúnlainformacióndelaACR.
Otra condición para poder realizar las encuestas en una prisióneraquelaMAPP-OEApudieraorganizarelaccesoaella.Porúltimo,losproblemasasociadosconelaccesodelaMAPP-OEAylanocooperacióndelosoficialesdeprisiónforzaronaremplazarcuatrodelas18prisionesqueinicial-mente se habían escogido como sitios de aplicación deencuestas (EPMSC Ibagué, ECPedregalMedellín, EPMSCTierralta, yECBarranquilla).Encontrar lossustitutosparaestascuatroprisionesrequirióbajarelumbraldeexcomba-tientesrecluidosa25.Lalistadelasprisionesfinalmenteescogidasenelestudiosepresentaenlatabla10.
TABLA 8 LISTADO DE CÁRCELES SELECCIONADAS
NO. CENTRO PENITENCIARIO NOMBRE DEPARTAMENTO MUNICIPIO POBLACIÓN N
1 EPMSC ACACÍAS EPMSC ACACÍAS META ACACÍAS 47 15
2 EPAMSCASBOGOTA(ERE) LaPicota CUNDINAMARCA BOGOTÁ 114 15
3 ECBOGOTÁ LaModelo CUNDINAMARCA BOGOTÁ 164 15
4 EPMSCCALI(ERE) Villahermosa VALLEDELCAUCA CALI 51 15
5 EPMSCCÚCUTA(ERE) EPMSCCÚCUTA(ERE) NORTE DE SANTANDER CÚCUTA 115 15
6 EPMSCFLORENCIA EPMSCFLORENCIA CAQUETÁ FLORENCIA 49 15
7 EPAMS GIRÓN EPAMS GIRÓN SANTANDER GIRÓN 36 15
8 EPAMSLADORADA EPAMSLADORADA CALDAS LADORADA 46 15
9 EPMSCMEDELLIN Bellavista ANTIOQUIA MEDELLÍN 377 15
10 EPMSC MONTERIA EPMSC MONTERIA CÓRDOBA MONTERÍA 266 15
11 EPMSC SANTA MARTA EPMSC SANTA MARTA MAGDALENA SANTA MARTA 109 15
12 EPAMSCASVALLEDUPAR(ERM) EPAMSCASVALLEDUPAR(ERM) CESAR VALLEDUPAR 96 15
13 EPMSCVALLEDUPAR EPMSCVALLEDUPAR CESAR VALLEDUPAR 100 15
14 EPMSCVILLAVICENCIO EPMSCVILLAVICENCIO META VILLAVICENCIO 99 15
15 EPCYOPAL EPCYOPAL CASANARE YOPAL 28 15
16 EPMSCSINCELEJO EPMSCSINCELEJO SUCRE SINCELEJO 34 15
17 EPAMASCASPOPAYAN(ERE) EPAMASCASPOPAYAN(ERE) CAUCA POPAYÁN 28 15
18 EPMSC CARTAGENA EPMSC CARTAGENA BOLÍVAR CARTAGENA 33 15
ElmarcomuestraldentrodecadaprisiónsebasóenlaslistasdeexcombatientesnorecluidosporJusticiayPazdisponiblespormediodelaACR5.Estaslistasconteníanin-formaciónsobre los internossegúnelgrupoarmadoysuestatusdereclusión(siyahabíasidocondenadoono).Seaplicóunmétododeselecciónmuestralqueestratificóse-gúnelgrupoarmado,ysebuscóseleccionarúnicamenteexcombatientesresidentesenlosmunicipiosdelamuestradenoprisionerosyqueyahabíansidocondenados.Enca-
sosdondenohabíasuficientes internosconestadescrip-ción,seaceptóquealgunosprisionerosseleccionadosnofuerancondenadosy,finalmente,quenofueranresidentesenlosmunicipiosdelamuestra,comoúltimorecurso.Lasprobabilidadesdemuestreoresultantesfueroncomplejas,peroseregistraronparacadaprisioneroexcombatientese-leccionado.Encasodequealgunonoquisieraresponder,sehicierondoslistasdereservadeprisionerosmedianteelmismoprocesoanteriormentedetallado.
5 LosexcombatientesqueestánrecluidosporlaLeydeJusticiayPaz(Ley975del2005)nohacenpartedelamuestra,dadoquelasmedidasprivativasdelalibertadalasqueestánsometidosnosonpordelitoscometidosdespuésdedesmovilizarse.
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 71
Anexo 2. Lista de variables
PERIODO CONCEPTO SUBCONCEPTO MEDIDA Q ETIQUETA
Antes de ingresar Bienestareconómico Pobreza Viviendahabitada 28
Antes de ingresar Bienestareconómico Pobreza Posesióndevivienda 29
Antes de ingresar Bienestareconómico Pobreza Personasquevivíanenlavivienda 30
Antes de ingresar Bienestareconómico Pobreza Númerodehabitaciones 31
Antes de ingresar Bienestareconómico Pobreza Habitacionesutilizadasparadormir 32
Antes de ingresar Bienestareconómico Pobreza Bienesenlavivienda 33
Antes de ingresar Bienestareconómico Pobreza Material de las paredes exteriores 34
Antes de ingresar Bienestareconómico Pobreza Serviciospúblicosdelavivienda 35
Antes de ingresar Bienestareconómico Pobreza(subjetiva)Satisfaccióndelasituacióneconómica
36
Antes de ingresar Bienestareconómico Empleo Situaciónlaboral 38
Antes de ingresar Bienestareconómico Empleo Trabajoprincipal 39
Antes de ingresar Bienestareconómico Empleo Promediomensualdelsalario 40
Antes de Ingresar Capitalhumano Educación de padres Padre 12
Antes de ingresar Capitalhumano Educación de padres Madre 13
Antes de ingresar Capitalhumano Niveleducativo Niveleducativomásaltoalcanzado 37
Antes de ingresar Relacionesfamiliares Relacionesfamiliares Cercana o no 41
Antes de ingresar Relacionesfamiliares Relacionesfamiliares Violenciafamiliar 43-44 M
Antes de ingresar RedesAmigos/familiaresqueyahabíaningresado
Personasqueyahabíaningresadoal grupo
43-44 D
Antes de ingresar RedesAmigos/familiaresqueyahabíaningresado
Familia,amigosocompañera 45 B
Antes de ingresar Incentivosselectivos Ideología Apoyoalaideologíadegrupo 43-44 A
Antes de ingresar Incentivosselectivos Beneficiosmateriales Querer dinero, terrenos 43-44 B
Antes de ingresar Incentivosselectivos Beneficiosmateriales Quererescapardelapobreza 43-44 H
Antes de ingresar Incentivosselectivos Beneficiosmateriales Quererunempleoestable 43-44 I
Antes de ingresar Incentivosselectivos Beneficiosmateriales Dinero,terrenosoalimentación 45 C
Antes de ingresar Incentivosselectivos Beneficiosmateriales Unempleoestable 45 D
Antes de ingresar Incentivosselectivos Beneficiosmateriales Laoportunidaddeiralaescuela 45 E
Antes de ingresar Incentivosselectivos Beneficiosmateriales Unavidacómoda 45 F
Antes de ingresar Incentivosselectivos SeguridadQuerer protección o seguridad personaloparasufamilia/amigos
43-44 F
Antes de ingresar Incentivosselectivos SeguridadProtección y seguridad personal o parasufamilia/amigos
45 A
Antes de ingresar Sicosocial Personalidad Querer poder/estatus/respeto 43-44 C
Antes de ingresar Sicosocial Personalidad Querervenganza 43-44 E
Antes de ingresar Sicosocial PersonalidadGustoporlasarmasoquererunavidamilitar
43-44 G
Antes de ingresar Sicosocial Personalidad Quereraventura 43-44 L
Antes de ingresar Sicosocial Personalidad Querercompañerismo 43-44 N
Antes de ingresar Sicosocial Personalidad Poder, estatus o respeto 45 G
Antes de ingresar Exclusiónpolítica Demandaspolíticas DisgustoconelGobiernocolombiano 43-44 K
Antes de ingresar Reclutamientoforzado Reclutamientoforzado Habersidoforzadoaingresar 43-44 J
Experiencia en el conflicto
Pertenencia al grupo Listadodepertenenciaalgrupo Nombredelosgrupos 16
Experiencia en el conflicto
Pertenencia al grupo Listadodepertenenciaalgrupo Tipo de grupo 17
Experiencia en el conflicto
Pertenencia al grupo ListadodepertenenciaalgrupoGrupoalquepertenecíaenelmomentodedesmovilizarse
22
Experiencia en el conflicto
Socialización de grupo Listadodepertenenciaalgrupo Edad de ingreso 19
Experiencia en el conflicto
Socialización de grupo Listadodepertenenciaalgrupo Tiempoqueduróconlosgrupos 20
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PERIODO CONCEPTO SUBCONCEPTO MEDIDA Q ETIQUETA
Experiencia en el conflicto
Estatus en el grupo Salario Pagocuandocomenzó 50
Experiencia en el conflicto
Estatus en el grupo Salario Pagocuandofinalizó 51
Experiencia en el conflicto
Estatus en el grupo Actividades Actividadesengrupo 55
Experiencia en el conflicto
Estatus en el grupo Mando Gentebajosumando 56
Experiencia en el conflicto
Estatus en el grupo Mando Cuántagentebajosumano 57
Experiencia en el conflicto
Estatus en el grupo Mando Rangomásaltoquealcanzó 58
Experiencia en el conflicto
Característicasdelgrupo
Motivacióndelaunidad Ideología 59
Experiencia en el conflicto
Característicasdelgrupo
CohesióndelaunidadMiembrosdelgrupoqueconocíaantes de ingresar
60
Experiencia en el conflicto
Característicasdelgrupo
CohesióndelaunidadSusuperiorestabainteresadoenloqueustedpensaba
61 A
Experiencia en el conflicto
Característicasdelgrupo
Cohesióndelaunidad Sesentíapartedelaunidad 61 B
Experiencia en el conflicto
Característicasdelgrupo
CohesióndelaunidadLagentedesuunidadestabadeacuerdoencómorealizarlastareas
61 C
Experiencia en el conflicto
Característicasdelgrupo
Cohesióndelaunidad Sesentíaorgullosodesuunidad 61 D
Experiencia en el conflicto
Característicasdelgrupo
CohesióndelaunidadSussuperioreseranefectivosllevandoacabolastareas
61 E
Experiencia en el conflicto
Característicasdelgrupo
CohesióndelaunidadLeconfiabasuvidaaotrosmiembrosde su unidad
61 F
Experiencia en el conflicto
Característicasdelgrupo
JerarquíadelaunidadCombatientesrasosparticipabanenlaeleccióndeobjetivosmilitares
61 G
Experiencia en el conflicto
Característicasdelgrupo
Jerarquíadelaunidad Cómosedividíanlosbienes 62
Experiencia en el conflicto
Característicasdelgrupo
Disciplina de la unidad Castigos 63
Experiencia en el conflicto
Característicasdelgrupo
Relaciones con los superiores Cercano o no 64
Experiencia en el conflicto
Característicasdelgrupo
Relaciones con los superiores Conocíasunombre 65
Experiencia en el conflicto
Exposiciónalconflicto ÍndicedeexposiciónalconflictoLoatacaronconuncuchillooconunaarma
93 A
Experiencia en el conflicto
Exposiciónalconflicto ÍndicedeexposiciónalconflictoViogentesertorturada,mutilada,masacradaoasesinada
93 B
Experiencia en el conflicto
Exposiciónalconflicto Índicedeexposiciónalconflicto Fueforzadoaheriraotrapersona 93 C
Experiencia en el conflicto
Exposiciónalconflicto ÍndicedeexposiciónalconflictoEstuvoenpeligrodeserheridooasesinado
93 D
Experiencia en el conflicto
Exposiciónalconflicto Índicedeexposiciónalconflicto Estuvoencombates 93 E
Experiencia en el conflicto
Desmovilización Fuerza de grupo Niveldedeserciónenelgrupo 97
Experiencia en el conflicto
Desmovilización Fuerza de grupo ¿Suunidadestabaderrotada? 98
Experiencia en el conflicto
Desmovilización Individualvs.Colectivo Individualocolectivo 99
Experiencia en el conflicto
Desmovilización Individualvs.ColectivoSifuecolectivo,sinohubierarecibidolaorden¿sehubieradesmovilizado?
100
Experiencia en el conflicto
Desmovilización MenorMenor de edad cuando se desmovilizó
104-5
Experiencia en el conflicto
Desmovilización Porquésedesmovilizó Paraestarconlafamilia 101 A
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 73
PERIODO CONCEPTO SUBCONCEPTO MEDIDA Q ETIQUETA
Experiencia en el conflicto
Desmovilización Porquésedesmovilizó Cansadodelavidaenlaguerra 101 B
Experiencia en el conflicto
Desmovilización Porquésedesmovilizó Seguridad 101 C
Experiencia en el conflicto
Desmovilización Porquésedesmovilizó Queríaganarmásdinero 101 D
Experiencia en el conflicto
Desmovilización Porquésedesmovilizó Queríaestudiar 101 E
Experiencia en el conflicto
Desmovilización Porquésedesmovilizó Porelprogramadereintegración 101 F
Experiencia en el conflicto
Desmovilización Porquésedesmovilizó Elgrupoestabaderrotado 101 G
Experiencia en el conflicto
Desmovilización Porquésedesmovilizó Elgrupoperdiósuideología 101 H
Experiencia en el conflicto
Desmovilización Porquésedesmovilizó Susamigossedesmovilizaron 101 I
Experiencia en el conflicto
Desmovilización PorquésedesmovilizóElgruposeenfocóenelnegociodelas drogas
101 J
Reintegración Asistencia Participación Participación en el ICBF 106
Reintegración Asistencia Participación Recibióasistencia(PRVCoACR) 112
Reintegración Asistencia ParticipaciónRecibióasistencia(duración)(diferencia)
113-4
Reintegración Asistencia Participación ¿Participaciónconstante? 115
Reintegración Asistencia Participación Decreto1391 116
Reintegración Asistencia ParticipaciónParticipacióndespuésdeunañodedesmovilizarse
117
Reintegración Asistencia Beneficios Quérecibió 118
Reintegración Asistencia Satisfacción Insatisfacciónconlaasistencia 119
Reintegración Asistencia Satisfacción Satisfaccióngeneral 120
Reintegración Bienestareconómico Pobreza Viviendahabitada 126
Reintegración Bienestareconómico Pobreza Espropietariodeunavivienda 127
Reintegración Bienestareconómico Pobreza Personasquevivenenlavivienda 128
Reintegración Bienestareconómico Pobreza Númerodehabitaciones 129
Reintegración Bienestareconómico Pobreza Habitacionesutilizadasparadormir 130
Reintegración Bienestareconómico Pobreza Bienes 131
Reintegración Bienestareconómico Pobreza Material de las paredes exteriores 132
Reintegración Bienestareconómico Pobreza Serviciospúblicosdelavivienda 133
Reintegración Bienestareconómico PobrezaSatisfaccióndelasituacióneconómica
134
Reintegración Bienestareconómico Empleo Situaciónlaboral 136
Reintegración Bienestareconómico Empleo Trabajoprincipal 137
Reintegración Bienestareconómico Empleo Promediomensualdelsalario 140
Reintegración Bienestareconómico Bienestarsubjetivo Satisfacciónconelsalario 141
Reintegración Bienestareconómico BienestarsubjetivoSatisfacciónconelsalariorelativopara la asistencia
142
Reintegración Bienestareconómico BienestarsubjetivoSatisfacciónconelsalariodeahoraacomparacióndeantes
181
Reintegración Bienestareconómico Bienestarsubjetivo Perdidadeestabilidadeconómica 183 B
Reintegración Bienestareconómico Bienestarsubjetivo Ganóestabilidadeconómica 183 B
Reintegración Capitalhumano Niveleducativo Niveleducativomásaltoalcanzado 135
Reintegración Capitalhumano Niveleducativo Oportunidad de estudiar 183 F
Reintegración Capitalhumano Salud Discapacidad 143
Reintegración Estatusfamiliar Estatusfamiliar Cabezadehogar 146
Reintegración Estatusfamiliar Estatusfamiliar Estatuscivil 147
Reintegración Estatusfamiliar Estatusfamiliar Hijos 148
Reintegración Seguridad Seguridad Trasladarse por razones de seguridad 144 A
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PERIODO CONCEPTO SUBCONCEPTO MEDIDA Q ETIQUETA
Reintegración Seguridad Seguridad Tuvopeleasfísicas 144 B
Reintegración Seguridad Seguridad Peleasqueinvolucraranarmas 144 C
Reintegración Seguridad Seguridad Suseguridadestuvoenriesgo 145 C
Reintegración Seguridad Seguridad Perdió seguridad 181 A
Reintegración Seguridad Seguridad Ganó seguridad 183 A
Reintegración Redes RelacionesfamiliaresSufamilialoapoyóenladesmovilización
103
Reintegración Redes Relacionesfamiliares Frecuenciaconlaqueveasufamilia 149 A
Reintegración Redes RelacionesfamiliaresHatenidopeleasconmiembrosdesufamilia
149 B
Reintegración Redes Relacionesfamiliares Losmiembrosdesufamilialoayudan 149 C
Reintegración Redes RelacionesfamiliaresPerdiólaposibilidaddeestarconsusamigos/familia
181 D
Reintegración Redes RelacionesfamiliaresGanólaposibilidaddeestarconsusamigos/familia
183 C
Reintegración Redes ExcombatientesProporciónqueconocíaqueeraexcombatiente
150
Reintegración Redes ExcombatientesContactoconexcombatientesdediferentesgrupos
151
Reintegración Redes ExcombatientesContactoconexcombatientesdelmismogrupo
152
Reintegración Redes Excombatientes Frecuencia de interacción 153
Reintegración Redes RelacionesconlosmandosCadacuántosecomunicaconelsuperior
66
Reintegración Redes Relacionesconlosmandos Posición del superior en el presente 67
Reintegración Redes Relacionesconlosmandos Tiemponecesarioparacontactarse 68
Reintegración Redes Relacionesconlosmandos Pedir prestado dinero al superior 69
Reintegración Redes Amigos Amigosdeantesdeingresar 154
Reintegración Redes Amigos Amigosdespuésdeingresar 154
Reintegración Redes Amigos Amigosquesonexcombatientes 154
Reintegración Redes Amigos Amigosquesontodavíacombatientes 154
Reintegración Redes Amigos Amigoscercanos 157
Reintegración Redes Amigos Amigosenunaemergencia 158
ReintegraciónReintegración comunitaria
PercepcionesdelacomunidadComunidadqueconocequeesexcombatiente
159
ReintegraciónReintegración comunitaria
Percepcionesdelacomunidad Actitudeshacialosexcombatientes 160
ReintegraciónReintegración comunitaria
Percepcionesdelacomunidad Figura de autoridad 161 A
ReintegraciónReintegración comunitaria
Percepcionesdelacomunidad Unapersonaajenaalacomunidad 161 B
ReintegraciónReintegración comunitaria
Percepcionesdelacomunidad Unaamenaza 161 C
ReintegraciónReintegración comunitaria
Discriminación Discriminaciónlaboral 162 A
ReintegraciónReintegración comunitaria
Discriminación Conseguirunavivienda 162 B
ReintegraciónReintegración comunitaria
Discriminación Comenzarunnegocio 162 C
ReintegraciónReintegración comunitaria
OrganizacionesdecomunidadesParticipación en organizaciones comunitarias
163
ReintegraciónReintegración comunitaria
OrganizacionesdecomunidadesParticipación en organizaciones de desmovilizados
164
ReintegraciónReintegración comunitaria
Organizacionesdecomunidades Liderazgoenlaorganización 165
ReintegraciónReintegración comunitaria
Organizacionesdecomunidades Cosasquelasorganizacioneshacen 166
Reintegración Exclusiónpolítica Integración con el Estado Tenerunacuentabancaria 167 A
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 75
PERIODO CONCEPTO SUBCONCEPTO MEDIDA Q ETIQUETA
Reintegración Exclusiónpolítica Integración con el Estado Tenerunacédula 167 B
Reintegración Exclusiónpolítica Integración con el Estado Recibirserviciospúblicos 167 C
Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobierno ConfianzaenelGobierno 110-111
Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobierno ConfianzaenelGobiernonacional 168
Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobierno Confianzaenlasautoridadeslocales 169
Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobierno ConfianzaDefensoríadelPueblo 170
Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobiernoConfianzaenlaPolicíaylasFuerzasArmadas
171
Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobierno Confianzaenlasguerrillas 172
Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobierno Confianzaenlosparamilitares 173
Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobierno Tenervoz 174
Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobiernoPerderlaoportunidadparacambiarelpaís
181 F
Reintegración Exclusiónpolítica ActitudeshaciaelGobiernoGanarlaoportunidadparacambiarelpaís
183 G
Reintegración Sicológico Sentimientoshaciaelgrupoarmado Orgullo 175-176 A
Reintegración Sicológico Sentimientoshaciaelgrupoarmado Vergüenza 175-176 B
Reintegración Sicológico Sentimientoshaciaelgrupoarmado Culpa 175-176 C
Reintegración Sicológico Sentimientoshaciaelgrupoarmado Nostalgia 175-176 D
Reintegración Sicosocial Sentimientoshaciaelgrupoarmado Poderrelativodespuésdeunaño 177
Reintegración Sicológico SentimientoshaciaelgrupoarmadoAburrimientorelativodespuésdeun año
177
Reintegración Sicológico SentimientoshaciaelgrupoarmadoArrepentimientodespuésdeunañodedesmovilizarse
177
Reintegración Sicológico Personalidad Perderelsentidodelavida 181 C
Reintegración Sicológico Personalidad Perderaventuraydiversión 181 G
Reintegración Sicológico Personalidad Perder estatus social 181 E
Reintegración Sicológico Personalidad Ganó estatus social 183 E
Reintegración Sicológico Personalidad Ganartranquilidad 183 J
Reintegración Sicológico PersonalidadGanarlaoportunidaddecomenzarunnuevavida
183 C
Reintegración Sicológico Depresión Sesintióinfeliz 180 A
Reintegración Sicológico DepresiónSintióquequeríahacersedañoaustedmismo
180 B
Reintegración Sicológico DepresiónSintióquenoeraimportanteparanadie
180 C
Reintegración Sicológico Estréspostraumático Tuvomalosrecuerdos 180 D
Reintegración Sicológico Estréspostraumático Buscabaalejarse 180 E
Reintegración Sicológico Estréspostraumático Futuro no largo 180 F
Reintegración Sicológico Tiempodedescuento Tiempodedescuento 121
Reintegración Sicológico Riesgo a la tolerancia Riesgo a la tolerancia 122
Reintegración En general Costos/beneficiosdeladesmovilización Costos 181-182
Reintegración En general Costos/beneficiosdeladesmovilización Beneficios183-184
Misc. Demográfico Sexo Sexo 8
Misc. Demográfico Edad Edad de ingreso 9
Misc. Demográfico Etnia Etnia 11
Misc. Alfabetización Alfabetización Leeunperiódico 14
Misc. Alfabetización Alfabetización Escribeunacarta 15
Misc. Ubicación Ubicación Donde nació 10
Misc. Ubicación Ubicación Municipioenelqueoperó 21
Misc. Ubicación UbicaciónCuáleraelmunicipioenelqueingresó
27
Misc. Ubicación Ubicación Ubicacióndondesedesmovilizó 107
Misc. Ubicación Ubicación Porquéesaubicación 108
76 • www.ideaspaz.org/publicaciones •
Anexo 3. Tablas y figuras adicionales
FIGURA 9 CDF DE MUNICIPIO. TAMAÑOS DE POBLACIÓN DESMOVILIZADA POR MUNICIPIO
1
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1
0 20 40 60 8010 30 50 70 90 100to5576
Númerodeexcombatientesenmunicipios
Lagráficamuestraqueexcluyendolosmunicipiosconmenosde50excombatientes,secubreel85%deltotaldelapoblacióndesmovilizada.
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 77
Anexo 4. Tablas de correlaciones
TABLA 9 CORRELACIONES DE REINCIDENCIA (MEDIDA DIRECTA)
PERIODOS ÍNDICES-1
REINCIDENCIA DIRECTA
-2REINCIDENCIA
DIRECTA
-3REINCIDENCIA
DIRECTA
-4REINCIDENCIA
DIRECTA
Ingreso al grupo Niveldeeducación 0,10* -0,04 0,08* -0,04 0,07* -0,03 0,06 -0,05
Ingreso al grupo Relacionesfamiliares -0,03 -0,04 -0,01 -0,03 -0,02 -0,03 -0,02 -0,03
Ingreso al grupo Reclutamientoforzoso -0,02 -0,03 -0,02 -0,03 -0,01 -0,03 -0,01 -0,03
Ingreso al grupo Motivacionesporagravio 0 -0,03 0,01 -0,03 0,01 -0,03 0,01 -0,03
Ingreso al grupo Motivacionesporideología 0,02 -0,04 0 -0,04 0 -0,04 -0,02 -0,03
Ingreso al grupo Motivacionesmateriales 0,04 -0,03 0,01 -0,03 0 -0,03 0,02 -0,03
Ingreso al grupo Ingreso por redes sociales 0,02 -0,03 0,01 -0,03 0,01 -0,03 -0,01 -0,02
Ingreso al grupo Motivacionessicológicas 0,03 -0,03 0,02 -0,03 0,01 -0,03 -0,01 -0,03
Ingreso al grupo Motivacionesporrazonesdeseguridad 0,04 -0,03 0 -0,03 0 -0,03 -0,02 -0,03
Ingreso al grupo Motivacionesporrazoneseconómicas 0,01 -0,04 -0,01 -0,04 -0,02 -0,04 -0,05 -0,04
En el grupo Experiencia en la guerra 0,15*** -0,04 0,16*** -0,04 0,9* -0,04
En el grupo Combatientemandomedio 0,05 -0,03 0,05 -0,03 0,04 -0,03
En el grupo Combatientemandoalto 0,06 -0,04 0,06 -0,03 0,01 -0,04
En el grupo Roldecombatiente -0,05 -0,03 -0,05 -0,03 -0,03 -0,03
En el grupo Tiempodepermanenciaenelgrupo 0,06 -0,04 0,06 -0,03 0,04 -0,03
En el grupo Cohesióndelaunidad -0,03 -0,05 -0,04 -0,04 0,01 -0,03
En el grupo Disciplina en la unidad 0,02 -0,04 0,01 -0,04 -0,01 -0,03
En el grupo Jerarquíaenlaunidad 0,04 -0,03 0,04 -0,03 0,03 -0,03
En el grupo Ideologíaenlaunidad 0,02 -0,05 0,03 -0,05 0,04 -0,04
Desmovilización Desmovilizacióninvoluntaria 0,03 -0,04 0,01 -0,03
Desmovilización Fuerzadelgrupoenladesmovilización(derrotamilitar) -0,04 -0,03 -0,02 -0,03
Desmovilización Tipodedesmovilización 0,07 -0,06 -0,02 -0,07
Reintegración Relacionesconloscomandantes 0,14** -0,05
Reintegración Reintegracióncomunitaria 0,07* -0,03
Reintegración ConfianzaenelGobierno 0,03 -0,03
Reintegración Niveldeeducación -0,03 -0,05
Reintegración Relacionesconexcompañerosdegrupo 0,14*** -0,04
Reintegración Buenasrelacionesconlafamilia 0,02 -0,03
Reintegración Percepcionesreferidasasuparticipaciónenelgrupo 0,01 -0,03
Reintegración Niveldeinseguridad 0,04 -0,03
Reintegración Insatisfacciónconelprograma 0,09* -0,04
Reintegración Exposiciónalprogramadereintegración -0,22*** -0,04
Reintegración Traumassicológicos(depresiónyestréspostraumático) 0 -0,03
Reintegración Arrepentimientopordesmovilización 0,02 -0,03
Reintegración Reintegraciónpolítica 0,02 -0,03
Reintegración Bienestareconómicoobjetivo 0,10** -0,03
Reintegración Bienestareconómicosubjetivo -0,02 -0,03
Observaciones 1.157 1.157 1.157 1.157
R2 0,2 0,26 0,26 0,38
EfectosfijosycontrolesindividualesaR2: 0,18 0,2 0,2 0,21
*p<0,05,**p<0,01,***p<0,001MínimoscuadradosponderadosconefectosfijosycontrolesindividualesLoserroresestándarcuentanlaestratificacióndelosmunicipios
78 • www.ideaspaz.org/publicaciones •
PERIODOS ÍNDICES-1
PROCLIVIDAD A LA REINCIDENCIA
-2PROCLIVIDAD A LA
REINCIDENCIA
-3PROCLIVIDAD A LA
REINCIDENCIA
-4PROCLIVIDAD A LA
REINCIDENCIA
Ingreso al grupo Niveldeeducación 0,09 -0,05 0,10* -0,05 0,09* -0,05 0 -0,06
Ingreso al grupo Relacionesfamiliares 0,02 -0,04 0,01 -0,04 0,01 -0,04 0 -0,03
Ingreso al grupo Reclutamientoforzoso 0,04 -0,04 0,02 -0,04 0 -0,04 0 -0,04
Ingreso al grupo Motivacionesporagravio -0,01 -0,05 -0,02 -0,04 -0,02 -0,04 -0,02 -0,04
Ingreso al grupo Motivacionesporideología 0,06 -0,04 0,04 -0,04 0,04 -0,04 0,01 -0,04
Ingreso al grupo Motivacionesmateriales 0,08 -0,04 0,09* -0,04 0,09* -0,04 0,08* -0,04
Ingreso al grupo Ingreso por redes sociales 0,01 -0,03 0,01 -0,03 0,02 -0,03 0,02 -0,03
Ingreso al grupo Motivacionessicológicas 0,08* -0,04 0,03 -0,04 0,02 -0,03 -0,01 -0,04
Ingreso al grupo Motivacionesporrazonesdeseguridad 0,02 -0,03 -0,02 -0,03 -0,01 -0,03 -0,03 -0,03
Ingreso al grupo Motivacionesporrazoneseconómicas 0 -0,03 -0,01 -0,03 -0,01 -0,03 -0,04 -0,04
En el grupo Experiencia en la guerra 0,22*** -0,04 0,20*** -0,04 0,13** -0,04
En el grupo Combatientemandomedio 0,02 -0,04 0,02 -0,4 0,02 -0,04
En el grupo Combatientemandoalto -0,02 -0,03 -0,03 -0,03 -0,07** -0,03
En el grupo Roldelcombatiente -0,01 -0,03 -0,01 -0,03 0,03 -0,03
En el grupo Tiempodepermanenciaenelgrupo 0,05 -0,04 0,06 -0,04 0,02 -0,05
En el grupo Cohesióndelaunidad -0,07 -0,05 -0,06 -0,05 -0,01 -0,05
En el grupo Disciplina en la unidad 0,02 -0,04 0,01 -0,04 -0,01 -0,04
En el grupo Jerarquíaenlaunidad 0 -0,05 0 -0,05 0 -0,04
En el grupo Ideologíaenlaunidad -0,03 -0,6 -0,03 -0,06 -0,02 -0,06
Desmovilización Desmovilizacióninvoluntaria 0,10* -0,04 0,06 -0,04
Desmovilización Fuerzadelgrupoenladesmovilización(derrotamilitar) -0,02 -0,04 -0,03 -0,04
Desmovilización Tipodedesmovilización 0 -0,07 -0,08 -0,07
Reintegración Relacionesconloscomandantes 0,05 -0,05
Reintegración Reintegracióncomunitaria 0,14** -0,05
Reintegración ConfianzaenelGobierno -0,06 -0,04
Reintegración Niveldeeducación 0,08 -0,05
Reintegración Relacionesconexcompañerosdelgrupo 0,14** -0,05
Reintegración Buenasrelacionesconlafamilia -0,01 -0,03
Reintegración Percepcionesreferidasasuparticipaciónenelgrupo -0,08 -0,04
Reintegración Niveldeinseguridad 0,06 -0,05
Reintegración Insatisfacciónconelprograma 0,03 -0,04
Reintegración Exposiciónalprogramadereintegración -0,17*** -0,04
Reintegración Traumassicológicos(depresiónyestréspostraumático) 0,03 -0,04
Reintegración Arrepentimientopordesmovilización 0,04 -0,03
Reintegración Reintegraciónpolítica 0,03 -0,03
Reintegración Bienestareconómicoobjetivo 0,05 -0,04
Reintegración Bienestareconómicosubjetivo 0,03 -0,03
Observaciones 1.157 1.157 1.157 1.157
R2 0,17 0,23 0,25 0,34
EfectosFijosycontrolesindividualesaR2: 0,15 0,15 0,16 0,16
*p<0,05,**p<0,01,***p<0,001MínimoscuadradosponderadosconefectosfijosycontrolesindividualesLoserroresestándarcuentanlaestratificacióndelosmunicipios
TABLA 10 CORRELACIONES DE REINCIDENCIA (MEDIDA INDIRECTA)
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 79
TABLA 11 CORRELACIONES DE REINCIDENCIA (MEDIDA VULNERABILIDAD AL RECLUTAMIENTO)
PERIODOS ÍNDICES-1
VULNERABILIDAD AL RECLUTAMIENTO
-2VULNERABILIDAD AL
RECLUTAMIENTO
-3VULNERABILIDAD AL
RECLUTAMIENTO
-4VULNERABILIDAD AL
RECLUTAMIENTO
Ingreso al grupo Niveldeeducación 0,03 -0,04 0,03 -0,04 0,03 -0,04 0,05 -0,05
Ingreso al grupo Relacionesfamiliares 0,07* -0,03 0,07 -0,04 0,06 -0,04 0,03 -0,03
Ingreso al grupo Reclutamientoforzoso 0,09* -0,04 0,08 -0,04 0,08 -0,04 0,05 -0,04
Ingreso al grupo Motivacionesporagravio 0,06 -0,04 0,06 -0,03 0,06 -0,03 0,03 -0,03
Ingreso al grupo Motivacionesporideología 0,08* -0,04 0,06 -0,04 0,06 -0,04 0,04 -0,03
Ingreso al grupo Motivacionesmateriales 0,06 -0,04 0,05 -0,03 0,05 -0,03 0,03 -0,03
Ingreso al grupo Ingreso por redes sociales 0,07 -0,04 0,06 -0,03 0,06 -0,03 0,03 -0,03
Ingreso al grupo Motivacionessicológicas 0,14*** -0,04 0,09* -0,04 0,08* -0,04 0.07* -0,03
Ingreso al grupo Motivacionesporrazonesdeseguridad 0,04 -0,03 -0,02 -0,03 -0,02 -0,03 -0,05 -0,03
Ingreso al grupo Motivacionesporrazoneseconómicas 0,07 -0,04 0,05 -0,04 0,05 -0,04 0,04 -0,04
En el grupo Experiencia en la guerra 0,29*** -0,04 0,29*** -0,04 0,15*** -0,04
En el grupo Combatientemandomedio 0,08 -0,04 0,08 -0,04 0,09* -0,04
En el grupo Combatientemandoalto -0,02 -0,02 -0,02 -0,03 -0,05 -0,03
En el grupo Roldelcombatiente 0,04 -0,03 0,04 -0,03 0,05 -0,03
En el grupo Tiempodepermanenciaenelgrupo 0,13* -0,05 0,13* -0,05 0,1 -0,06
En el grupo Cohesióndelaunidad -0,08* -0,04 -0,09* -0,04 -0,05 -0,04
En el grupo Disciplina en la unidad 0,08* -0,04 0,07* -0,03 0,04 -0,03
En el grupo Jerarquíaenlaunidad 0,05 -0,04 0,06 -0,04 0,06 -0,04
En el grupo Ideologíaenlaunidad 0 -0,04 0,01 -0,04 0,03 -0,04
Desmovilización Desmovilizacióninvoluntaria 0 -0,04 -0,04 -0,03
DesmovilizaciónFuerzadelgrupoenladesmovilización (derrotamilitar)
-0,05 -0,04 -0,04 -0,04
Desmovilización Tipodedesmovilización 0 -0.09 -0,11 -0.07
Reintegración Relacionesconloscomandantes 0,16*** -0,04
Reintegración Reintegracióncomunitaria 0 -0,03
Reintegración ConfianzaenelGobierno -0,05 -0,03
Reintegración Niveldeeducación -0,03 -0,06
Reintegración Relacionesconexcompañerosdelgrupo 0,13*** -0,04
Reintegración Buenasrelacionesconlafamilia 0 -0,03
Reintegración Percepcionesreferidasasuparticipaciónenelgrupo -0,01 -0,03
Reintegración Niveldeinseguridad 0,14*** -0,04
Reintegración Insatisfacciónconelprograma 0,07 -0,04
Reintegración Exposiciónalprogramadereintegración 0,02 -0,04
ReintegraciónTraumassicológicos (Depresiónyestréspostraumático)
0,11* -0,04
Reintegración Arrepentimientopordesmovilización 0,08* -0,03
Reintegración Reintegraciónpolítica -0,01 -0,03
Reintegración Bienestareconómicoobjetivo 0,03 -0,04
Reintegración Bienestareconómicosubjetivo 0,02 -0,04
Observaciones 1.157 1.157 1.157 1.157
R2 0,18 0,32 0,32 0,42
EfectosFijosycontrolesindividualesaR2: 0,12 0,12 0,12 0,13
*p<0,05,**p<0,01,***p<0,001MínimoscuadradosponderadosconefectosfijosycontrolesindividualesLoserroresestándarcuentanlaestratificacióndelosmunicipios
80 • www.ideaspaz.org/publicaciones •
TABLA 12 EFECTOS DE LOS MODELOS DE INTERVENCIÓN. RESULTADOS DE REGRESIONES LINEALES
INTERVENCIONES-1
REINCIDENCIA DIRECTA-2
PROCLIVIDAD A LA REINCIDENCIA
-3VULNERABILIDAD AL
RECLUTAMIENTO
Tener vivienda propia -0,04 -0,06 -0,13 -0,12 0,04 -0,07
Exposición al programa -0,46*** -0,08 -0,36*** -0,09 -0,03 -0,08
Apoyo económico -0,18 -0,09 -0,05 -0,17 0,08 -0,08
Recibió FpT 0,20*** -0,06 -0,1 -0,09 0,01 -0,07
Atención sicosocial 0,05 -0,07 0,01 -0,12 0,14 -0,11
Empleado -0,11 -0,07 0,1 -0,07 -0,1 -0,08
Salario -0,08 -0,06 -0,12 -0,07 -0,14 -0,07
Seguridad -0,14 -0,08 -0,13 -0,09 -0,13 -0,08
Percepción de seguridad 0,06 -0,07 -0,04 -0,08 -0,23*** -0,06
Buenas relaciones familiares -0,05 -0,06 -0,03 -0,08 -0,07 -0,08
Ver a la familia 0,07 -0,07 -0,20* -0,09 0,05 -0,08
No relación con compañeros de guerra -0,33*** -0,08 -0,28** -0,1 -0,20* -0,09
No relación con comandantes -0,27*** -0,07 -0,17* -0,08 -0,37*** -0,08
Percepción de la comunidad 0,03 -0,05 0,11 -0,06 0,08 -0,07
Seguridad social 0,02 -0,08 0,03 -0,09 0,11 -0,08
Poseer cédula 0,01 -0,07 0,06 -0,08 -0,22** -0,07
Tener cuenta bancaria -0,07 -0,5 -0,06 -0,06 -0,06 -0,06
Confianza frente al Gobierno -0,03 -0,06 -0,12 -0,07 -0,18* -0,07
No nostalgia frente al grupo -0,06 -0,06 0,05 -0,09 -0,01 -0,07
Reducción de depresión 0 -0,07 -0,01 -0,08 -0,21* -0,1
Observaciones 1.153 1.153 1.153
R2 0,36 0,32 0,42
*p<0,05,**p<0,01,***p<0,001MínimoscuadradosponderadosconefectosfijosycontrolesindividualesLoserroresestándarcuentanlaestratificacióndelosmunicipios
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 81
TAB
LA 1
3EF
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01-0,06
0-0,03
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(0,02)*
-0,03
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-0,0
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Obs
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es1.153
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Erroresestándarenparéntesis
*p<0,05,**p<0,01,***p<0,001
Estim
acionesdem
achi
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arni
ng e
nsem
ble
IPW=“Probabilidadinversaponderada”,AIPW=“Probabilidadinversaaumentadaponderada”
Loserroresestándarcuentanlaestratificacióndelosmunicipios
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FIGURA 10 RESULTADOS DE LAS INTERVENCIONES EN TODOS LOS MODELOS ECONOMÉTRICOS
Intervention Outcome Estimated E�ect
0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0.0 0.1 0.2 0.3
Poverty ensure dwellingDirectIndirectRecruit
Participation �oor at 3.08 yrsDirectIndirectRecruit
Bene�ts �oor at 320K in aidDirectIndirectRecruit
Bene�ts ensure job trainingDirectIndirectRecruit
Bene�ts ensure psych. coun.DirectIndirectRecruit
Employment ensure employedDirectIndirectRecruit
Employment �oor at 3.7mill/monthDirectIndirectRecruit
Security ceiling at .47 insecurity indexDirectIndirectRecruit
Security ensure not threatenedDirectIndirectRecruit
Family relations �oor at .65 indexDirectIndirectRecruit
Family relations ensure see family freq.DirectIndirectRecruit
Ex combatant friends ceiling at .54 indexDirectIndirectRecruit
Relations with commanders ceiling at .40 indexDirectIndirectRecruit
Community perceptions �oor at .78 indexDirectIndirectRecruit
Integration with state ensure public servicesDirectIndirectRecruit
Integration with state ensure has cedulaDirectIndirectRecruit
Integration with state ensure has bank accountDirectIndirectRecruit
Attitudes towards gov �oor at .69 indexDirectIndirectRecruit
Feelings about armed group ceiling at 1.09 indexDirectIndirectRecruit
Depressed ceiling at .55 indexDirectIndirectRecruit
INTERVENCIÓN
Reducción de depresión
Poseercédula
Tenerrelacionesconcompañerosdeguerra
Seguridad
RecibióFpT
Confianzafrentealgobierno
Percepcióndelacomunidad
Buenasrelacionesfamiliares
Tenerunempleo
Integraciónpolítica
Sinnostalgiafrentesuexgrupo
Aseguraraccesoaserviciospúblicos
Veralafamilia
Salariomínimode$3.700.000depesos
Apoyoeconómicodereintegración mínimode320.000pesos
Tenerunacuentabancaria
Tenerrelacionesconcomandantes
Percepción de seguridad
Atención sicosocial
Tener una propiedad
IPW AIPW WLS
–0.5 –0.1–0.4 0.0–0.3 0.1–0.2 0.2 0.3
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
ReclutamientoProclividadDirecto
INDICADOR EFECTO ESTIMADO
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 83
Anexo 5. Parte 1
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 85
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 87
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 89
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 91
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 93
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 95
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Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 99
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 101
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 103
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 105
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 107
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 109
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 111
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 113
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 115
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 117
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 119
Anexo 5. Parte 2
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 121
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo • junio de 2014 • 123
TextosFUNDACIÓNIDEASPARALAPAZ
FotografíasRevistaSemana
DiagramaciónDavidRendón
Preprensa e impresiónZettaComunicadores
ISSN:1909-4310
FundaciónIdeasparalaPaz(FIP)Calle100No.8ª–37TorreA.Of.305.BogotáTel.(57-1)2183449www.ideaspaz.org/e-mail:[email protected]
IMPRESO EN COLOMBIA
Retorno a la legalidad o reincidencia de excombatientes en Colombia: Dimensión del fenómeno y factores de riesgo
Junio de 2014
La Fundación Ideas para la Paz (FIP) es un centro de pensamiento creado en 1999 por un grupo de empresarios colombianos. Su misión es generar conocimiento de manera objetiva y proponer iniciativas que contribuyan a la superación del conflicto armado en Colombia y a la construcción de una paz sostenible, desde el respeto por los derechos humanos, la pluralidad y la preeminencia de lo público. La FIP, con independencia, se ha propuesto como tarea central contribuir de manera eficaz a la comprensión de todos los escenarios que surgen de los conflictos en Colombia, en particular desde sus dimensiones política, social y militar. Como centro de pensamiento mantiene la convicción de que el conflicto colombiano necesariamente concluirá con una negociación o una serie de negociaciones de paz que requerirán la debida preparación y asistencia técnica. Como parte de su razón de ser llama la atención sobre la importancia de preparar al país para escenarios de postconflicto.