Plan Nacional de Recursos Hídricos

Como parte de la fase de Lanzamiento, Diálogo y Compromisos del proceso de formulación del Plan Nacional de Recursos Hídricos (PNRH), en el marco de la Ley de Recursos Hídricos Nª 29338, la Política Nacional y la Estrategia Nacional, así como la Política 33 del Acuerdo Nacional, de abril a agosto del presente año la ANA ha realizado 14 Talleres Regionales en las Autoridades Administrativas de Agua (AAA), en los que participaron

407 actores institucionales del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos (SNGRH).

El documento técnico Plan Nacional de Recursos Hídricos, versión preliminar, ha sido encargado a la empresa Infraestructura y Ecología – INFRAECO, quien entregará el documento en agosto 2013.

El Taller Regional AAA Ucayali fue el décimo primer taller y se llevó a cabo en la ciudad de Pucallpa el 5 de julio de 2012.

RESUMEN TALLER REGIONAL AAA UCAYALI

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Participantes del Taller

Fueron 66 integrantes del SNGRH

quienes participaron en el Taller Regional Ucayali. La bienvenida e inauguración estuvieron a cargo del Ing. Franz Orlando Tang Jara, Gerente Regional de RRNN y Medio Ambiente – GORE Ucayali, acompañado por los ingenieros Grover Ernesto Urrego García, Administrador del ALA Ucayali; Emiliano Sifuentes Minaya, Administrador del ALA Tarma; Jorge Vázquez Acuña, representante por parte del ALA Atalaya, y María Lucy Navarro Villanueva, Administradora del ALA Perené.

A continuación, el Ing. Carlos Peralta, Coordinador del Plan Nacional de Recursos Hídricos, de la DCPRH - ANA, realizó la introducción sobre la importancia del PNRH para la Autoridad Nacional del Agua (ANA), además de cómo se está realizando el proceso de formulación del PNRH. Seguidamente, la facilitadora de INFRAECO, Lic. Rosa Meza, realizó una dinámica de presentación que involucró a todos los participantes.

Ing. Grover Urrego, ALA Ucayali Ing. Franz Tang, GORE Ucayali UCAYALI

Desarrollo del Taller Regional AAA Ucayali El Taller Regional AAA Ucayali fue

desarrollado en dos etapas, por la

mañana se realizó el Taller 1: Caracterización de los actores vinculados con la administración y gestión de los recursos hídricos,

donde los actores del SNGRH trabajaron en 4 grupos de manera simultánea, el reconocimiento de su papel en la gestión integrada de los recursos hídricos, por lo que cual se agruparon en usuarios, normativos, operadores y reguladores. Asimismo, identificaron los problemas y oportunidades que tienen como sector.

Por la tarde se realizó el Taller 2: Recomendaciones para el PNRH, en el cual los participantes también trabajaron en grupos pero conformándose de manera distinta a la del Taller 1, con la finalidad de que se conocieran, integraran y aportaran desde el enfoque del sector al cual pertenecen en la formulación de recomendaciones para la visón del PNRH al 2021 , así como programas fundamentales que el PNRH debe proponer en su versión preliminar. A continuación los principales resultados de los talleres 1 y 2.

Programa del Taller Regional AAA

Objetivos y secuencia metodológica

Breve presentación de INFRAECO

Introducción al Taller Regional AAA Ucayali PNRH

Introducción al Taller 1: la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)

Guía Taller 1: Objetivos y procedimiento

Introducción al Taller 2: El PNRH en el marco de la GIRH

Guía Taller 2: Objetivos y procedimiento

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Taller 1: Caracterización de los actores vinculados con la administración y gestión de los recursos hídricos. Se formaron cuatro grupos, usuarios, normativos, reguladores y operadores, quienes plantearon los siguientes puntos fuertes y débiles en cuanto a la gestión de los recursos hídricos:

Los “usuarios”, destacan como punto fuerte su conocimiento y conciencia de las necesidades del recurso, y como puntos débiles los conflictos de intereses y el mal uso y desconocimiento de la normatividad vigente. Lo cual tiene su reflejo en los retos y oportunidades planteadas.

Los usuarios de riego demandan una mayor especificidad de los planes nacionales de acuerdo con su zona, las empresas energéticas esperan integrar en sus manuales de buenas prácticas ambientales las ideas y lineamientos del PNRH, además de mejorar su imagen como usuarios de recursos hídricos.

Los “normativos”, destacan como principales fortalezas la existencia de un marco jurídico multisectorial y organizaciones consolidadas. Como principales debilidades se comenta que la ley forestal no regula la protección de las cabeceras de la cuenca amazónica y que no existe una red sólida de monitoreo tanto de calidad como de cantidad del recurso hídrico. Los principales retos normativos se encaminan a la prevención de riesgos ambientales, el

Ing. Carlos Peralta explica el PNRH Lic. Rosa Meza da pautas del taller

fortalecimiento del desarrollo de una cultura del agua, y metodología para conocer el balance económico del agua.

Dentro de las expectativas de participación en la formulación del PNRH, destaca la del IIAP, de generar una propuesta de política de gestión y desarrollo que contribuya al uso y conservación de cuencas en la Amazonía peruana, lo que incide en la particularidad de esta macroregión del Perú con respecto al resto. Así mismo, esperan coordinar las ordenanzas (municipal, regional) con respecto al agua en el marco del PNRH.

Los “reguladores”, destacan como uno de sus puntos fuertes el disponer de una normativa definida, pero sin embargo detectan las siguientes debilidades:

superposición de funciones, falta de logística y difusión de la normatividad, falta de capacitación y de presupuesto. Los retos que plantean están directamente relacionados con las debilidades.

Como novedad particular, que destaca respecto a otros talleres, este grupo espera de su participación en la formulación del PNRH la mejora del recurso para la pesca y la acuicultura.

A los ´”normativos” se les solicita reglamentos y normas claras, mayor difusión, fortalecimiento técnico e institucional, un enfoque ecosistémico en el tratamiento de la normatividad con respecto a la gestión de recursos hídricos, y coherencia de las políticas y normas con la realidad de la selva.

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A los “reguladores”, en síntesis se les solicita mayor articulación con el resto de actores, y mejor control y fiscalización de las EPS.

Al “operador”, destacan las peticiones de calidad del servicio, fortalecimiento institucional y técnico, difundir los indicadores de gestión por resultados, un uso eficiente del agua.

Finalmente al “usuario”, el resto de actores les piden mejor organización, que formalicen sus derechos, mayor eficiencia en el uso, y mayor participación en la gestión, lo cual también es una demanda de éstos.

Taller 2: Recomendaciones para el PNRH.

Los problemas señalados por los distintos actores en este caso son parecidos, en general han sido capaces de sintetizar los problemas en tres grandes bloques. De entre todos los problemas apuntados cabe destacar las tres ideas que más se repiten:

• Falta de implementación y organización de la AAA, y de fortalecimiento de las ALAs con equipos, materiales y personal capacitado para aplicar la nueva normatividad.

• Carencia de estudios de potencialidad hídrica, registros de cuencas y planes de ordenación territorial.

• Deforestación de riberas y cabeceras de cuencas.

A continuación las apreciaciones generales de los cuatro grupos para cada uno de los 7 Ejes de la Estrategia Nacional de Recursos Hídricos:

Eje 1 “Administración de recursos hídricos”. El enfoque administrativo debe ser el de cuenca hidrográfica, también se habla de la necesaria identificación de actores, y del fortalecimiento de las instituciones. Como caso específico en la región de la AAA Ucayali, se comenta la necesidad de sensibilización respecto a la normativa vigente.

Eje 2 “Protección de la calidad del agua”. Se habla del establecimiento de estándares ambientales con límites máximos permisibles adecuados a la protección de ecosistemas, programas de monitoreo incluso con un componente participativo, la fiscalización del PAVER (Programa de Adecuación de

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Vertimientos), de conservación y monitoreo de fuentes de agua, programa para la delimitación de las fajas marginales y protección de las fuentes de agua.

Eje 3 “Gestión del conocimiento, cultura del agua y coordinación interinstitucional”. Son necesarios programas de sensibilización, educación y capacitación a distintos niveles y colectivos, partiendo de grupos de escolares.

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intangibles en coordinación con gobiernos regionales y central, así como de programas de reforestación de riberas y cabeceras de cuenca. También se comenta que es necesario instalar una cultura de la prevención.

Finalmente, el Ing. Joaquín Pinto (INFRAECO) expuso el avance del diagnóstico del PNRH que la empresa había elaborado hasta la fecha.

Eje 4 “Planeamiento de recursos hídricos y conservación de ecosistemas acuáticos”. Se habla de la necesidad de programas de zonificación de recursos hidrobiológicos, y estudios de afianzamiento hídrico. Se insiste en el enfoque ecosistémico de la ordenación de las cabeceras de cuenca.

Eje 5 “Inversión, financiamiento y desarrollo de infraestructura hidráulica”. Se comenta la necesidad de promover organizaciones consolidadas que puedan obtener financiación para ejecutar obras sin ayuda del Estado, de la necesidad de obras de saneamiento básico, de programas de potabilización y regulación hídrica y de la continuación de los programa: “Agua para Todos” y “Programa Subsectorial de Irrigaciones”.

Eje 6 “Cuencas transfronterizas”. Se comenta la necesidad de establecer convenios binacionales para el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos, el intercambio de experiencias y tecnología para la gestión hídrica.

Eje 7 “Prevención de riesgos, mitigación de impactos y adaptación al cambio climático”. Se habla de la necesidad de delimitar las fajas marginales y reconocerlas como áreas

Opiniones de participantes sobre el PNRH

Eduardo Arévalo EMAPACOPSA

“Para nosotros es muy importante este plan debido a que se cuenta con la participación de las principales instituciones involucradas en el tema del agua, por nuestra parte la Empresa Municipal Prestadora de Servicios de Agua Potable EMAPACOP S.A. se preocupa mucho en difundir el buen uso de los servicios, el cuidado del agua, que no exista desperdicio y también el cuidado de los desagües que es muy importante. Agradecemos a los organizadores de este taller, a la ANA, y a la institución que está a cargo de la formulación del Plan. Nosotros estamos contentos con la acogida de ha tenido la consultora que está haciendo este trabajo de integrar estas ideas y consideramos que esto es favorable para la ciudad”.

César Guerrero Asociación Extractores de Pucallpa

“Esperemos que este Plan recoja todas las necesidades y problemas que tenemos y aporte alguna solución que mejore las condiciones de vida de nuestra población, para eso estamos participando y haciendo algunas propuestas. Estamos contentos, satisfechos, hemos encontrado personas de diferentes lugares y todas interesadas en el recurso hídrico y ojalá que esto vaya mejorando. Nuestra institución como usuaria, tiene que adecuarse a las nuevas pautas, las nuevas reglas, hay que cuidar el medio ambiente, hay que cumplir con ciertos reglamentos y que esto sirva para que genere más desarrollo, más trabajo y se cuide el medio ambiente”.

Grover Urrego ALA Pucallpa

“El PNRH, para cuya formulación se ha invitado a todos los usuarios, es un documento importantísimo para el bienestar de la población y para el desarrollo de nuestro país. Este documento va a ser un instrumento de gestión para dar un aprovechamiento racional y sostenible del recurso agua, y justamente, la ANA viene impulsando esta serie de acciones para preservar el agua para el futuro. Va a ser un instrumento para realizar la gestión integral, va a dar la directriz para dar soluciones a los conflictos que ya estamos observando, problemas de uso poblacional, industrial, minero, energético, teniendo en cuenta que acá en la región Ucayali tenemos mucho el problema del vertimiento, las aguas superficiales se encuentran contaminadas, el único cuerpo de agua que tenemos acceso son las aguas subterráneas y entonces creo que este documento va a ser el documento base para realizar todas las acciones, actividades, el abanico de funcionalidad que tiene la ANA para trabajar y buscar el objetivo principal, la preservación del agua.

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Galería de imágenes Más participantes opinan sobre el PNRH

1. Resumen Taller AAA Ucayali

2. Jorge Vásquez - ALA Atalaya

3. Emiliano Sifuentes - ALA Tarma

4. Rodolfo Agüero - EPS Sierra Central Tarma

5. Heraclio Terrero - Alcalde Mariscal Castilla Pucallpa

6. Roger Bragas - Municipio de Manantay

7. Fernando Gutiérrez - Repsol

8. Juan Ludeña - Alcalde de San Ramón

9. Pedro Cruz - Asistente del ALA Pucallpa

10. Hugo Córdova - Usuarios de Riego

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Registro de Participantes Taller Regional AAA Ucayali

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