Resumen: El NO de Ricardo Lagos a la invasin de Irak en 2003: el proceso de toma de decisiones de poltica exterior en Chile

La decisin tomada por el Pdte. Lagos se bas en sus percepciones de que la guerra era inevitable y de que las pruebas de la existencia de armas de destruccin masiva eran inconsistentes. El eje de la relacin bilateral entre Chile y EEUU pas a ser la negociacin de un tratado de libre comercio dilatado por ms de 10 aos. Result exitosa, das antes de que Chile ingresara al Consejo de Seguridad de las UN por 4ta vez.La agenda de las UN se centraba en la pretensin de Bush de invadir Irak bajo el supuesto de que dispona armas de destruccin masiva, y de que Saddam Hussein prestaba apoyo a grupos terroristas internacionales. As entraban en conflicto dos objetivos de la poltica exterior de Lagos: la suscripcin del tratado de libre comercio y la adopcin de un alto perfil en la poltica internacional. Razones del NO: Oficial: Posicin chilena se fundament en los principios de su poltica exterior Errzuriz: Lagos privilegio una poltica de prestigio por sobre el inters nacional de apoyar a EEUU No oficial: Lagos no habra permitido que alguien le dijera que hacer, ni siquiera el Pdte. de EEUU.Esta decisin fue un resultado de un proceso secuencial de toma de decisiones relacionadas entre s, en las que Lagos decidi no apoyar la invasin sobre su impresin de que la guerra era inevitable y de que las pruebas sobre la existencia de armas de destruccin masiva presentadas por Washington eran inconsistentes. Ricardo Lacos como unidad decisoraUnidad decisora quin toma las decisiones. Tipos:1. Lder predominante: individuo capaz de suprimir disensos y de ser necesario tomar decisiones por s slo.2. Grupo nico: personas pertenecientes a un mismo cuerpo que pueden definir un curso de accin en consulta entre s.3. Coalicin de actores autnomos: personas que representan a distintas organizaciones que en conjunto poseen la capacidad de toma de decisiones. 3 factores que configuran un escenario donde las decisiones son tomadas por un lder predominante: i. Poltico-institucionales: existencia de una persona capaz de comprometer los recursos del Estado en el sistema internacional pese a la oposicin de otros actores internos. El fuerte presidencialismo del rgimen poltico chileno encuentra en la poltica exterior su expresin ms ntida y radical, configurando el hiperpresidencialismo de la poltica exterior chilena. El Pdte. de la republica posee facultades exclusivas de conducir las relaciones exteriores del pas sin contrapesos institucionales significativos o actores que puedan oponrsele. ii. Contextuales: si la situacin de poltica exterior corresponde a una diplomacia de alto nivel o posee carcter crtico.El debate que precedi a la invasin de Irak ha sido una de las principales crisis internacionales, marcando la agenda de la poltica mundial por ms de 10 aos. Para Lagos la decisin era de suma importancia, ya que de ella dependa el impacto en las relaciones con su principal aliado estratgico, EEUU, y el curso del TLC. iii. Individuales: El individuo posea inters o experiencia en asuntos internacionales. En materia de poltica exterior, Lagos se distingui tanto por tomar las decisiones como por involucrarse de manera directa en su construccin, evidenciando su profundo inters y experiencia en poltica internacional. El liderazgo de Lagos se caracteriz por:a) Notoria personalizacin del diseo y conduccin de la poltica exteriorb) Respeto de los lmites que imponen la estructura de decisin formal y los medios interno y externo c) Fuertes convicciones personales que moldean el proceso de toma de decisionesd) Construccin de un entorno decisional afn a dichas convicciones y estilo de trabajo

Tercera Va (debate 1990 que participo Lagos): corriente de pensamiento dentro de los lderes polticos e intelectuales socialdemcratas a nivel internacional que propona la adopcin de polticas econmicas y sociales heterodoxas con el fin de superar la tradicional divisin entre izquierdas y derechas que segn lagos es un anacronismo. Apunta a mantener la estabilidad macroeconmica y promover el crecimiento sustentable basado en los mercados libres, implementando al mismo tiempo cambios sociales significativos, donde un E eficiente continua jugando un papel clave. Percepciones de Lagos en torno a la Invasin de IrakAl ocurrir los atentados del 11 de septiembre Lagos fue el primer lder mundial en expresar apoyo a EEUU. Con la participacin en el Consejo de Seguridad Lagos buscaba: Equilibrar las dimensiones poltica y econmico-comercial de la poltica exterior chilena. Una oportunidad para dar a conocer cun lejos haba llegado Chile, desde una dictadura sin control a un ejemplo de crecimiento econmico y libertad. Por ltimo, Lagos postulaba que los pases pequeos no podan eludir el deber de contribuir a la preservacin del orden multilateral, ya que ante la ausencia de reglas compartidas los intereses de los ms poderosos prevalecen. La promocin del nuevo consenso social era parte de dicha estrategia. Principales percepciones de Lagos:1) Inevitabilidad de la guerra: la guerra no poda ser evitada porque Bush era quien manejaba todo. EEUU invadira Irak con o sin el consentimiento de las UN, por lo que la guerra era inevitable. 2) Inconsistencia de las pruebas estadounidenses: Lagos siempre estuvo dudoso de la existencia de armas de destruccin masiva en Irak, debido a contradicciones de entrega de informacin por parte del gobierno sueco y norteamericano, y por evasivas de respuestas por parte de Bush.