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Subdirección de Gestión de Tecnología de Información y Telecomunicaciones Carrera 8 No. 6-C 38

PBX 6079999 EXT 10056/5

RESUMEN EJECUTIVO

Enero- Diciembre 2014

Nombre del Proyecto

de Inversión

Mejoramiento, Normalización, Dotación, Contratación, Construcción,

Implantación, Adecuación y Soporte de la Arquitectura Integrada e

Infraestructura Tecnológica para la Autogestión Electrónica a Nivel

Nacional. Código BPIN: 1007000770000

Datos del Formulador:

Nombre y Apellido Andres Francisco Boada Icabuco

Cargo Subdirector de Gestión de Tecnología de Información y

Telecomunicaciones

Entidad Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuesto y Aduanas

Nacionales

Email: [email protected]

ANTECEDENTES

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), como Unidad Administrativa Especial del

Estado adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con personería jurídica propia, tiene

como objetivo “coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y la protección del

orden público económico nacional, mediante la administración y control al debido cumplimiento de

las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, como también, la facilitación de las operaciones

de Comercio Exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad”, tal y como se encuentra

en Decreto 2117 de 1992.

Consecuencia de la fusión entre la Dirección de Impuestos Nacionales, la Dirección de Aduanas

Nacionales y la Superintendencia de Cambios en una misma entidad, la actual DIAN se generó como

un nuevo conjunto de respuestas a necesidades relacionadas con el manejo, control y procesamiento

de la información documental y electrónica requerida como insumos en los procesos operativos de

contabilidad, cobranzas, fiscalización tributaria, fiscalización aduanera y comercialización.

Así, en sus primeros años de funcionamiento, la entidad efectúo una serie de reasignaciones y

reubicaciones de sus recursos informáticos acorde con la nueva misión institucional, funciones y

responsabilidades de las diferentes dependencias que conformaron la nueva entidad1.

Sin embargo, la complejidad de los sistemas de información que soportan las actividades que maneja

y supervisa la entidad, unida a la antigüedad del Modelo Lógico y los supuestos fundamentos sobre

los cuales se soportó, conllevaron a la existencia de sistemas difíciles de encadenar para ofrecer, de

una forma ágil y eficiente, información integral de cada uno de los sistemas donde se tenían

registrados datos de sus obligaciones.

1 Adicionalmente, se fusionaron algunos procesos similares entre las antiguas entidades en uno solo, como fue el caso de la contabilidad, el recaudo de los tributos

con la red bancaria, el proceso de recepción, validación y depuración de la información y en general los procesos administrativos internos que dan apoyo a las áreas estratégicas de la entidad.

mailto:[email protected]


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El equipo directivo de la DIAN, encontró el siguiente diagnostico con respecto a los sistemas que

organizan el recaudo:

• Altos niveles de evasión, elusión, contrabando e infracciones cambiarias.

• Débil cultura de cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias.

• Acelerado deterioro de la competitividad aduanera del país.

• Sistema legal complejo y disperso.

• Ausencia del sentido de servicio y facilitación al cliente.

• Deficiencias internas asociadas a su organización, al sistema de personal y en general a su sistema

de gestión.

• Deficiencias estructurales en la calidad, confiabilidad y oportunidad de la información requerida

para el ejercicio del control.

• Desarticulación de las soluciones informáticas.

A partir del diagnóstico realizado, la DIAN trazó los lineamientos de Modernización y Gestión Pública,

que enmarcan el proyecto así:

• Comprometer la organización frente a la necesidad de cambio.

• Fusionar efectivamente las funciones tributarias y aduaneras en torno a la información.

• Mejorar la eficiencia fiscal del Estado.

• Facilitar el cumplimiento de las obligaciones, simplificando los procedimientos, personalizando la

atención y orientación, respondiendo oportunamente a las solicitudes y acercando la administración

a los derechos del contribuyente.

• Aumentar en forma sostenida la recaudación fiscal.

• Disminuir sistemáticamente los niveles de evasión, contrabando e infracciones cambiarias.

• Garantizar la participación de todos los obligados en la financiación del gasto social del Estado.

• Evitar distorsiones e inequidades en el sistema tributario, aduanero y cambiario.

• Controlar efectivamente la gestión de los funcionarios.

Desde el 2004, en la medida en que se generaron servicios y/o procesos, se colocaron a disposición

de los clientes internos y externos, tales como: El Registro Único Tributario RUT2 y la imagen

corporativa de la entidad, a través del portal institucional y el portal interno, los servicios informáticos

electrónicos (mecanismo digital, diligenciamiento y presentación virtual de documentos, presentación

de información por envío de archivos, contabilidad del ingreso, corrección de inconsistencias, la

obligación financiera, pre validadores de datos para presentación de información tributaria, aduanera

y cambiaria, los programas de ayuda renta y consulta de arancel de aduanas).

La implementación de los cambios y mejoras proporcionadas con los diferentes proyectos de la

DIAN, se realizan de manera gradual, obteniendo logros y resultados que vienen impactando

progresivamente a la organización a través de la creación y/o modificación de: áreas, perfiles y

2 El RUT, es el mecanismo único para identificar, ubicar y clasificar a los sujetos de obligaciones administradas y controladas por la DIAN y le permite a la entidad,

contar con información veraz, actualizada, clasificada y confiable de todos los sujetos obligados a inscribirse en el mismo, para desarrollar una gestión efectiva en materia de recaudo, control y servicio que a su vez facilite el cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias así como la simplificación de trámites y reducción de costos.


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competencias; articulando los procesos y procedimientos para ofrecer mayores niveles de control y

facilitación, impulsando el uso de la tecnología de manera masiva y cambiando la forma de

relacionarse con el ciudadano.

JUSTIFICACION

El proyecto tiene como objetivo continuar con el desarrollo informático de los procesos misionales, e

impulsar los niveles de automatización de los procesos de apoyo y de control de la DIAN que

permitan incrementos sustanciales en los niveles de efectividad y eficacia.

La visión es aspirar a que la DIAN cuente con un soporte tecnológico integral, seguro y

permanentemente actualizado, de tal forma que unido al equipo de empleados permita consolidar la

autoridad fiscal del Estado, la autonomía institucional, altos niveles de cumplimiento voluntario de

las obligaciones que controla y facilita, el aprovechamiento pleno de la información y la simplificación

del sistema tributario, aduanero y cambiario.

Con la nueva estrategia de tecnología de información y comunicaciones “TIC” que ha empezado a

estructurarse en el año 2012, el mejoramiento de la arquitectura integrada e infraestructura

tecnológica (hardware, software y comunicaciones) debe traducirse en: la disminución del tiempo

que consume el ciclo de construcción de las aplicaciones informáticas misionales; y en aportes

directos a los procesos institucionales de apoyo y de control. Así, los empleados públicos y la Alta

Dirección deben contar en el 2014 con herramientas informáticas que ayuden mucho más en las

tareas de alcanzar los objetivos estratégicos. Mediante la contratación de servicios y de las

adquisiciones planeadas, se espera:

Fortalecer las capacidades de gestión de TIC y de la facilitación y el control TAC (Tributario,

Aduanero y Cambiario)

Fortalecer las capacidades de seguridad de la información digital

Fortalecer la capacidad de infraestructura tecnológica

Complementar y potenciar las aplicaciones que dan servicio misional y de apoyo

ALCANCE

Provea una descripción detallada del alcance y/o impacto esperado con el resultado del proyecto.

Para crear una declaración del alcance, considere las áreas, entidades, población, países, que serán

beneficiados con el proyecto.

Mediante la contratación de prestación de servicios y adquisición de bienes informáticos se busca

de manera permanente, mejorar y fortalecer la infraestructura tecnológica para disponer de

información confiable e incrementar los usuarios de los servicios informáticos electrónicos.

El proyecto contribuye al desarrollo, implementación, mejoramiento y continuidad de todos los

servicios informáticos electrónicos.

PLAN DE MANEJO DE RIESGOS


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Descripción del

Riesgo

Probabilidad

del riesgo

Impacto del

riesgo Acciones a desarrollar que mitiguen el riesgo

Fallas en el hardware

y/o en el software. 3 Alto

Actualización de la plataforma tecnológica mediante la

adquisición de equipos de reciente fabricación.

Disponer de las licencias de los productos de software

en sus versiones más recientes.

Realizar los mantenimientos preventivos de acuerdo a

lo programado.

Todo lo anterior, para incrementar los niveles de

disponibilidad y continuidad de los servicios informáticos

electrónicos.

Deficiencias en las

telecomunicaciones. 3 Alto

Fortalecer los sistemas de control que permita eliminar

el tráfico no deseado que congestiona los canales de

comunicaciones, los cuales afectan el rendimiento.

Utilizar canales de comunicaciones redundantes.

Verificación permanente del estado de los enlaces de

comunicaciones y realizar los mantenimientos

preventivos a los equipos de comunicaciones de

acuerdo a lo programado.

Daños en la

infraestructura física. 2 Mediano

Adecuación y mantenimiento periódico a las

instalaciones físicas y equipos de manejo ambiental.

OBJETIVO GENERAL

Posibilitar a los procesos misionales de la DIAN, la infraestructura tecnológica para que continúe

operando normalmente en la transición al modelo único de ingresos, servicios y control

automatizado, incrementando los niveles de eficiencia y eficacia.

VISIÓN DEL PROYECTO:

Contar con un soporte tecnológico integral, seguro y permanentemente actualizado, de tal forma que

unido al equipo de empleados permita consolidar la autoridad fiscal del Estado, la autonomía

institucional, altos niveles de cumplimiento voluntario de las obligaciones que controla y facilita, el

aprovechamiento pleno de la información y la simplificación del sistema tributario, aduanero y

cambiario.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2014

1. Fortalecer la plataforma tecnológica de la entidad: La entidad en su estrategia de negocio,

requiere fortalecer la arquitectura general de almacenamiento de información, como constante

de transformación de la organización, mejorando los procesos desde el punto de vista de la

generación de valor para el cliente, a través de: Contratar, modernizar, adquirir e implantar

equipos de procesamiento de datos, dispositivos de hardware y software y en general productos

y servicios que garanticen la continuidad, uso, administración, disponibilidad y seguridad de los

SIE’s


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2. Fortalecer las aplicaciones que dan servicio misional y de apoyo: La DIAN como política de

servicio contempla incrementar los métodos de acceso y velocidad de trasferencia de la

información, a través de tecnologías avanzadas, incentivando la utilización de canales formales

para incrementar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias, aduaneras y

cambiarias como medio para que los clientes se informen, realicen trámites y transacciones en

forma interactiva, mejorando así la productividad de la organización.

MAPA ESTRATÉGICO DEL PROYECTO 2014 DESDE LA PERSPECTIVA DE CADENA DE

VALOR:

Alineación de las actividades, insumos y productos hacia la consecución de los objetivos específicos

y generales del proyecto en el horizonte 2014.

AVANCE FINANCIERO, FÍSICO DEL PRODUCTO Y DE GESTIÓN EN EL HORIZONTE 2014

Posibilitar A Los Procesos Misionales De La Dian La Infraestructura Tecnológica Para Que Continúe Operando Normalmente En La Transición Al Modelo Único De Ingresos, Servicio Y Control

Automatizado, Incrementando Los Niveles De Eficiencia Y Eficacia .

Mapa estratégico 2014

Objetivo Especifico 1:

Fortalecer los servicios informaticos electronicos

Ob

jeti

vo

G

en

era

l

Equipos aceleradores de

Bateria Para UPS

Adquisicion De Ups

Almacenamiento Masivo - SAN

Renovación De ServidoresA

ctiv

ida

d: A

dquirir E

Inst

alar

H

ardw

are

Producto 1: Infraestructura de Hardware

Producto 2: Infraestructura de software

Licencias OracleSoporte Técnico

Avanzado De

Licenciamiento IBM

Software HP (IMC)

Red Hat Enterprise Linux

Software Assurance

Act

ivid

ad

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dquirir y

/o a

ctual

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el lic

enci

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Office 365

Software SAS

Certificadora Digital Cerrada

Certificados digitales

Certificados de servidor seguro

Objetivo Especifico 2:

Fortalecer las aplicaciones que dan servicio misional y de apoyo.

Producto 3: Componentes de Redes

Servicio De Telecomunicaciones A Nivel Nacional

Act

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ponen

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de

redes


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Comportamiento del avance Financiero, Físico del Producto y de Gestión del proyecto de inversión

en el horizonte 2014:

LOGROS

Ampliación de la cobertura de los servicios informáticos electrónicos.

Repositorio de Base de Datos respaldado de forma adecuada.

Creación de base de datos para cada servicio, consiguiendo una mayor capacidad en

rendimiento y crecimiento.

Descripcion Presupuesto 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100%

Apropiacion 21.411.300.000,00$

% Valor Certificado 20.656.455.591,92$

% Ejec. Presupuestal 20.656.455.591,92$

% Ejec. Financiera 17.203.513.012,92$

50,0% - 84,9% 85 % - 100%

96,47%

80,35%

Infr

aest

ruct

ura

Analisis (31/Dic): El valor total de apropiación Inicial del proyecto era de $ 20.000.000.000, se realizó una operación crédito por valor de $ 1.411.300.000,

quedando una apropiación vigente por valor de $ 21.411.300.000 que equivale al 50,27% del valor total apropiado a la SDGTIT para el 2014, se han solicitado

CDP (Certificados de Disponibilidad Presupuestal) por valor de $ 20.8656.455.591,92 que corresponde a 96,41%, se ha comprometido (contratado + VF) $

20.656.455.591,92 que corresponde al 96,47%, y se ha generado una obligación por valor de $ 17.203.513.012,92 que corresponde al 80,35%.

RESUMEN GRAFICO

RANGO DE REFERENCIA 0,0% - 29,9% 30,0% - 49,9%

100,00%

96,47%

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Inversión* 20.000 20.000 20.000 21.411 21.411 21.411 21.411 21.411 21.411 21.411 21.411 21.411

Avance Financiero** 0,00% 18,63% 19,96% 19,97% 21,39% 22,72% 24,04% 27,72% 37,65% 40,57% 47,02% 80,35%

Avance Físico del

Producto0,00% 23,00% 9,00% 9,00% 26,00% 27,00% 40,00% 28,00% 39,00% 41,00% 69,00% 83,00%

Avance Gestión 23,10% 23,10% 23,10% 23,10% 35,90% 47,90% 62,80% 88,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

** % Ejecución Financiera: Total Obligaciones en el periodo/Apropiación Vigente

*Cifra en millones de pesos

Mejoramiento, Normalización, Dotación, Contratación, Construcción, Implantación, Adecuación y Soporte de la Arquitectura

Integrada e Infraestructura Tecnológica para la Autogestión Electrónica a Nivel Nacional. Código BPIN: 1007000770000

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Avance del Proyecto: Financiero e Indicadores (Producto y Gestion)

Avance Financiero** Avance Físico del Producto Avance Gestión


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Estandarización de un único producto y versión de software de protección para la totalidad de

los computadores cliente de que dispone la Entidad, permitiendo una administración y protección

centralizada, acorde con las amenazas que emergen en el mundo de la tecnología.

Incremento de los niveles de facilitación y accesibilidad de los usuarios a los trámites

electrónicos.

Mejoramiento de la calidad y oportunidad de la información, insumo de toda la gestión de la

Entidad.

Aseguramiento y legitimación de las transacciones virtuales.

Tecnología de certificación digital para ofrecer a los contribuyentes los servicios electrónicos de

diligenciamiento y presentación de declaraciones, presentación de información por envío de

archivos y corrección de inconsistencias en las declaraciones tributarias, aduaneras y recibos de

pago.

Información y servicios a través de la Internet tales como: su sitio WEB institucional, servicios de

diligenciamiento y presentación virtual de documentos, presentación de información por envío

de archivos, gestión y comunicación a través del correo electrónico

Plataforma de seguridad perimetral permitiendo proteger los recursos informáticos internos de la

DIAN.

Mejoras en el desempeño y seguridad del servicio informático que apoya los trámites de

importación de mercancías.

Robustecimiento de la seguridad de los datos en los sistemas de autenticación y autorización.

Consolidación del servicio en menor número de servidores, lo cual permite ahorro en la

adquisición, por la disminución de la cantidad del licenciamiento de los productos de software.

Asignación de computadores a nivel nacional a los funcionarios encargados de los procesos

misionales de Operación Aduanera, Fiscalización, Administración de Cartera, Recaudación y

Asistencia al cliente, para acceder a los servicios informáticos que presta la entidad y el correo

electrónico institucional.

Incremento del control eliminando la discrecionalidad asociada a trámites puramente manuales.

Ampliación de la capacidad de almacenamiento donde reposa la información de las bases de

datos para atender las necesidades de los servicios informáticos electrónicos

Adquisición de herramientas de administración para garantizar que cada servidor y cada

microcomputador conectado a la red DIAN, se encuentra actualizados.

Definición de políticas de seguridad por grupo de usuarios o de máquinas, por ubicación

geográfica de tal manera que se tiene un comportamiento uniforme en la instalación, el uso y las

restricciones y privilegios en ellos

Adquisición de servidores para mejorar la capacidad de procesamiento de los servicios

informáticos electrónicos.

Mejoramiento de la capacidad y el desempeño de la red del edificio Sendas ante la ubicación

de la mayor parte del personal de Nivel Central en este sitio.

Aumento de la capacidad de puertos de conexión en los centros de cómputo de Nivel Central y

sitio alterno (centro de cómputo Seccional Bogotá).

Aseguramiento de la prestación de los servicios de telecomunicaciones con el fin soportar todos

los servicios ofrecidos, tanto a nivel interno, orientados a los funcionarios, como los externos,

ofrecidos a los contribuyentes, usuarios aduaneros, usuarios cambiarios y ciudadanía.


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Oportunidad y eficiencia en la prestación de los servicios informáticos electrónicos.

Servicios informáticos electrónicos seguros y gratuitos, los cuales permiten a los usuarios el

cumplimiento de sus responsabilidades desde cualquier parte del país o del mundo.

Aumento en la seguridad en el intercambio de información con la DIAN.

Mejoramiento en el desempeño de los productos de software para backups y recuperación TSM

que utiliza la DIAN.

Incremento en la capacidad de almacenamiento de las librerías de cintas magnética y

disminución de los tiempos de los procesos de backups.

Actualización y mantenimiento del software que almacena, controla la integridad, verifica el

contenido, valida la firma del Certificado y habilita consultas y estadísticas.

Reposición de computadores de oficina obsoletos en las diferentes Direcciones Seccionales dela

DIAN.

Estaciones de trabajo con capacidad de procesamiento suficiente para el desarrollo de software.

Acceso a los funcionarios de la DIAN a los servicios de red local dispuestos a través de la nueva

plataforma de directorio activo.

Consolidación de servidores de base de datos en el centro de cómputo principal de la DIAN

Incremento de la capacidad del almacenamiento masivo para atender los requerimientos de

demanda de espacio en disco de las bases de datos que soportan los servicios informáticos

electrónicos a disposición de los usuarios.

Mejoramiento del rendimiento de los servidores de base de datos mediante la adquisición de

servidores de generación tecnológica reciente.

Fortalecimiento del centro de cómputo alterno en el nivel de base de datos.

Actualización tecnológica del servidor de base de datos IBM 570.

Actualización de los módulos de seguridad en hardware que protegen las claves de la autoridad

de certificación digital de la DIAN.

Estandarización del software de ofimática de los microcomputadores de escritorio.

Renovación del hardware y sistema operativo de los servidores.

Mejoramiento de la calidad de la presentación de los contenidos publicados en el portal de

Internet de la DIAN

Incremento en la disponibilidad, integridad y confiabilidad de los servicios informáticos y

disminución de los tiempos de respuesta en el acceso a los servicios ofrecidos por la Entidad a

la ciudadanía que los utiliza cada vez más frecuentemente para cumplir con sus obligaciones

fiscales.

Fortalecimiento y aumento de cantidad y calidad de equipos activos y switches, para mejorar

los tiempos de respuesta de los servicios informáticos electrónicos, y la velocidad de conexión

de los computadores. Permanente monitoreo de la infraestructura permitiendo evitar fallas y tomar decisiones antes de

que los problemas que se puedan presentar, aumentando así los tiempos de disponibilidad de

las aplicaciones hacia el usuario y en general tiempos de disponibilidad de todos los

componentes tecnológicos.

AVANCE DEL PROYECTO ENERO – DICIEMBRE DE 2014


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1. Actualización y soporte denominado “software Update Licence &Support” es el nivel estándar de

los servicios de soporte de ORACLE y consiste en:

a. Actualizaciones de programas, “fixes”, alertas de seguridad y actualizaciones de parches

(“patches”)

b. Actualizaciones por requerimientos fiscales, legales y reglamentarios.

c. Scripts de actualización (Upgrades scripts)

d. Certificación con la mayoría de los nuevos productos/versiones de terceros.

e. Principales versiones de productos y tecnología, que incluye versiones generales de

mantenimiento, versiones con funcionalidad específica y actualizaciones de

documentación.

2. Ampliación del enlace de Internet principal y Backup 500Mbps.

3. Demo con módems para puntos aduaneros a Nivel Nacional.

4. Mantenimiento preventivo de los routers a Nivel Nacional.

5. Ejecución Traslado direccionamiento lógico de Aduanas Bogotá a nueva sede Calle 26.

Habilitación de un enlace de 2 Mbps para punto de Contacto Aduanas Bogotá, y un enlace de

10 Mbps con puerto E1 para la sede de Calle 26

6. Cambio de los equipos de Internet Nivel Central que permita alcanzar los 500 Mbps en Internet

sin cambio de hardware

7. Se realiza la conmutación exitosa del enlace de internet PPAL al Backup

8. Adquisición de de licencias de uso para el software SAS bajo plataforma en Windows, para la

Subdirección de Gestión de Análisis Operacional de la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales

9. Habilitación nuevas sedes: Zona Franca Medellín, Punto de Contacto Aduanas Bogotá.

Ampliaciones: Enlace Barranquilla Impuestos a 10 Mbps, Punto de Contacto Aduanas Bogotá a

10 Mbps, Enlace Montería a 3 Mbps, Internet Nivel Central a 500 Mbps. Traslados: Enlace

Aduanas Bogotá, Enlace de Puerto Inírida, Enlace Puente Francisco de Paula Santander,

Magangué. Supresiones: Servicio de Filtro de Contenido.

10. Configuración en los switches core de Nivel Central y BCH así como la conexión a la red local

de los equipos de seguridad adquiridos en Diciembre tales como F5, GTM, Imperva y Mcfee.

11. Se conmuta el servicio de Internet para su operación por el router de backup, lo cual garantiza

el correcto funcionamiento del esquema de alta disponibilidad contratado con ETB.

12. Proyecto Adquisición Plataformas Tecnológicas de Telefonía IP y Comunicaciones Unificadas:

a. Con la orientación de la Coordinación de Proyectos, se efectuó revisión de los

Requerimientos Técnicos Mínimos y se procederá efectuar consultas con los

proveedores para establecer el valor mínimo de la solución.

13. Administración, soporte físico y remoto de sistemas de telefonía a nivel nacional:

a. Se efectuó soporte remoto de 27 equipos telefónicos administrables desde el Nivel

Central en Bogotá.

14. Gestión ante los operadores de telefónica fija: E.TB. – UNE-EPM – COLOMBIA

TELECOMUNICACIONES:

a. Solicitudes de instalación de conexiones nuevas para la sedes del Contac Center,

Avenida 68 – Bogotá.

b. Traslado y reconfiguración del PBX para la Nueva sede de la Dirección Seccional de

Aduanas de Bogotá.


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i. Reclamaciones de facturación de las Seccionales de Medellín, San Andrés,

Buenaventura y Bogotá.

15. Se adelantó el proceso de subasta inversa presencial SA-SI-034-2013034 para la adquisición

de 4 Plataformas de Seguridad Informática. Los 4 ítems fueron asignados y los respectivos

procesos contractuales se encuentran en ejecución.

a. Arcsight (correlacionador de Eventos)

b. Url Filter (McAfee)

c. F5 (GTM, AFM, ASM y el aprovisionamiento de lo nuevo que se compró)

d. Imperva

16. Antivirus de Symantec se realizó la Suscripción de soporte y mantenimiento al software de

protección Symantec Endpoint Protection (SEP) por dos (2) años.

17. Certificados Digitales se adquirió por tres (3) años: Certificado SSL, Certificado de Persona

Jurídica y Certificado de Firma de Código.

18. Disminución de los Tiempos de transmisión de datos de la red de cobertura nacional WAN

19. Optimización del tráfico desde y hacia el Nivel Central

20. Mejoramiento de los tiempos de respuesta en la prestación de los servicios informáticos

electrónicos

21. Despliegue de licencias ilimitadas ORACLE hasta 2015.

22. Incremento de los niveles de facilitación y accesibilidad de los usuarios a los tramites de la DIAN.

23. Mejora en la calidad de atención a los clientes institucionales a través de los diversos canales

de servicios.

24. Incremento del número de usuarios que realizan operaciones con la DIAN a través de los

Servicios Informáticos electrónicos de manera segura.

25. Ampliación de la capacidad de almacenamiento masivo – SAN (Eva Y Ds).

26. Compra, instalación y puesta en funcionamiento de Sesenta (60) baterías, para la ciudad de

Quibdó y Pamplona, para remplazar las actuales baterías y minimizar cualquier eventualidad

referente a cortes eléctricos.

27. Renovación del Hardware y sistemas operativos de los servidores que atienden los servicios de

la entidad en las seccionales en que no se cuentan con un Servidor Controlador del Dominio del

Director Activo.

28. Aumento de la capacidad de la granja de Windows Directorio Activo y los nodos de Ms Exchange

para mejorar los servicios transversales prestados.

29. Consolidación de los servidores que hoy en día le dan soporte a diferentes servicios en

producción de la DIAN.

30. Consolidación de los servidores que soportan los ambientes de Desarrollo, Pruebas y

Reproducción de los servicios de la entidad y que vienen siendo desarrolladas.

31. Disposición de servidores para respaldar los diferentes servicios y datos en el sitio alterno para

elevar la disponibilidad de todos los servicios.

32. Consolidación de los servidores de aplicación de capa media que atienden los servicios MUISCA

y Siglo XXI, completando los Enclosures con servidores Blade.

33. Mejoramiento de la capacidad de cómputo en la prestación de los servicios aduaneros, con

servidores en alta disponibilidad y con posibilidad de respaldo en el sitio alterno.

34. Actualización de la infraestructura de la mensajería Exchange y ofimática de la DIAN, a través

de la suscripción de Microsoft Office 365 y Microsoft Azure.


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TRÁMITE DE TRASLADO DE RECURSOS (Solicitud No. 41390)

Actividad/Sub-actividad Saldo Actual Crédito Contracredito Saldo Nuevo

11 Fortalecer las aplicaciones que dan

servicio misional y de apoyo. 6.521.500.000 1.411.300.000 0 7.932.800.000

11.1 Definir los componentes de redes. 0 0 0 0

11.2 Implementar los componentes de redes. 3.632.620.590 0 0 3.632.620.590

11.3 Definir los sistemas de comunicaciones. 0 0 0 0

11.4 Implementar sistemas de

comunicaciones. 2.888.879.410 1.411.300.000 0 4.300.179.410

Para la vigencia 2014 en el Proyecto de Inversión de Mejoramiento, normalización, dotación,

contratación, construcción, implantación, adecuación y soporte de la arquitectura integrada e

infraestructura tecnológica para la autogestión electrónica a nivel nacional se solicitaron recursos por

$ 41.874.545.567, de los cuales se aprobaron $ 20.000.000.000 según Decreto 3036 de 2013 “Por

lo cual se liquida el presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2014, se detallan las

apropiaciones y se clasifican y definen los gastos” habiendo una reducción considerable de $

21.874.545.567 que corresponde al 52,54% del presupuesto solicitado; por tal motivo, se debieron

ajustar los alcances de los objetivos específicos de cada proyecto para el horizonte 2014, estos

ajustes se realizaron de acuerdo a las prioridades formuladas en la planeacion estratégica de la

entidad y de la SDGTIT

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales está interesada en modernizar y renovar el servicio

de telefonía que actualmente se encuentra implementado en sus diferentes sedes, a un sistema de

telefonía corporativa 100% IP, que incorpore servicios de comunicaciones unificadas, a los cuales

tengan acceso todos los funcionarios de la Entidad en todas las sedes de las Direcciones

Seccionales y puntos remotos, a nivel nacional, y que soporte el tráfico proveniente de los diferentes

operadores de telefonía de la Red Telefónica Pública Conmutada – RTPC.

Las soluciones de telefonía que se encuentran actualmente instaladas en las diferentes sedes de la

Entidad, presentan una gran variedad de esquemas técnicos, algunas de ellas son híbridas, en tanto

que soportan teléfonos análogos, digitales y se integran a la red corporativa a través de tarjetas IP y

hacia a la RTPC mediante enlaces E1, primarios o líneas troncales, tanto análogas como digitales;

en otras sedes se cuenta con plantas telefónicas exclusivamente análogas y en otros sitios solo se

dispone de líneas directas hacia la RTPC. Siendo la característica en común de cada uno de estos

equipos su obsolescencia, dado que los más recientes tienen 6 años de antigüedad.

El estado de la telefonía al interior de la DIAN no permite un plan de numeración único, ni la

marcación directa de extensiones a todas las sedes, ni tarificación del tráfico telefónico de gran parte

de las sedes, ni conferencias entre varias sedes de la Entidad, ni marcación por nombre, ni entrega

de servicios de voz de acuerdo al perfil del usuario, entre otros, lo cual conlleva a una comunicación

poco amigable entre Funcionarios y tampoco ofrece una plataforma que permita la atención oportuna

al usuario externo, ni acepta la implementación de servicios de comunicaciones unificadas, que hoy

en día se encuentran disponibles en el mercado como un servicio estandarizado.


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El sector de las telecomunicaciones, ha sido uno de los de mayor dinamismo tanto en sus desarrollos

tecnológicos, como en el ofrecimiento de nuevos servicios a los usuarios. La integración de las

diferentes clases de mensajes: correo electrónico, mensajes de voz, mensajería instantánea,

mensajería unificada y video llamadas hoy es algo común. Todos estos servicios se ofrecen de

manera centralizada en un único servidor y a ellos se puede acceder a través de diferentes equipos,

desde aparatos telefónicos hasta dispositivos móviles de última generación.

Los nuevos servicios de telecomunicaciones también ofrecen la posibilidad de conocer el estado de

disponibilidad de comunicación de un Funcionario, si está disponible, ocupado o no disponible para

las demás personas de la Entidad, así mismo, integra la movilidad a la red y a los servicios de la

Entidad, a través de las variadas posibilidades técnicas que se ofrecen hoy en día en el mercado:

computadores portátiles, tabletas y teléfonos inteligentes.

Estas características permiten que a través de la solución que se busca implementar, se puedan:

Reducir los costos asociados a las comunicaciones telefónicas entre sedes.

Facilitar el desarrollo de procesos internos.

Tener mayores recursos en la prestación de los servicios hacia los contribuyentes.

Disponer oportunamente de información.

Incrementar los niveles de productividad, mediante el uso de una mayor y más eficiente

colaboración entre empleados.

Aumentar la productividad de los funcionarios mediante herramientas de presencia,

mensajería instantánea, mensajería unificada, movilidad y videoconferencia.

Para el presente año, se incluyó la siguiente Línea en el Plan de Adquisiciones de la Entidad,

Línea Códigos

UNSPSC Descripción del Código Modalidad de selección Valor total estimado

95 43201552 Ampliación Plataforma Tecnológica De

Telefonía. Selección Abreviada Subasta Inversa $ 2.888.879.410

La meta para este año era desarrollar el alcance máximo del proyecto, pero debido al recorte

presupuestal dado entre la solicitud de presupuesto y el valor asignado al proyecto para finales del

año 2013 se definió un menor alcance de acuerdo a la distribución de recursos.

De acuerdo con esta definición de presupuesto el alcance del proyecto fue modificado y se planteó

la solución de telefonía IP para todas las sedes de la Entidad y una cantidad de terminales

correspondiente a un promedio de 3.6 funcionarios por extensión telefónica.

Este alcance fue definido antes de la actualización del estudio de sector que se está llevando a cabo

en el mes de Marzo de 2014.

Con $2.108.800.000 se pretende la Adquisición de:

o Plataforma de Telefonía IP, compuesta por

Dos Servidores Telefónicos IP a instalarse en el Nivel Central.


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Para Redundancia local

Que soporten al menos 60 gateways de sobrevivencia.

Administración y Tarificación Centralizada.

Servicios de Telefonía Centralizados.

Funcionalidad de gestión remota SNMP

Con fuentes de poder redundantes

56 Gateway Telefónico IP para igual cantidad de Seccionales, que

incluyen

Disponibilidad de 99.99% anual.

Soporte mínimo de 10.000 Extensiones Telefónicas IP

Canales de conexión hacia la Red Pública Conmutada – PSTN y

Red de Telefonía Celular

Funcionalidades de IVR

Funcionalidades de marcación abreviada - Marcación Directa

Extensión – MDE.

Funcionalidad de distribución automática de llamada – ACD

Servicios de Telefonía Básicos de Sobrevivencia.

Funcionalidad de gestión remota SNMP

Fuentes de poder redundantes

1.467 Extensiones con su correspondiente Terminal Telefónico IP

(Hardware) y su Licenciamiento.

Puertos de Red a 10/100

Capacitación

Instalación y Puesta en Funcionamiento

Garantía y servicios postventa por 01 año.

Con $1.411.300.000 adicionales se pretende agregar los siguientes componentes:

o Para la Plataforma de Telefonía de Telefonía IP:

2.296 Extensiones adicionales con su correspondiente Terminal

Telefónico IP (Hardware) y su Licenciamiento. Para un total de 3.763

Extensiones Telefónicas y alcanzar un promedio de 1.8 funcionarios por

extensión telefónica.

El total de los terminales de gama Alta y Media con Puertos de

Red a 10/100/1000, excepto para los terminales de gama baja,

que son apenas un 7%.

200 softphone con sus correspondientes diademas.

Funcionalidad video- telefonía / video llamada.

Los Servidores o Gateway de Supervivencia, con más de 150

licencias de extensiones telefónicas IP, con fuentes de poder

redundantes.

o Plataforma de Comunicaciones Unificadas:

o Soporte mínimo de 10.000 Usuarios.

o Licenciamiento para el total de extensiones telefónicas IP.

o Incluye los Servicios de:


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Presencia, Mensajería Unificada (Integración con el servicio de

correo corporativo), Mensajería instantánea, Movilidad y Buzón

de Mensajes.

Con la realización de este proyecto se satisface una necesidad urgente de la Entidad y el aumento

del presupuesto permite un mayor cubrimiento de los servicios de telefonía y comunicaciones

unificadas, necesarios para el logro del alcance total del proyecto, el cual es propender por entregarle

a todos los funcionarios los servicios de comunicaciones unificadas, a saber, telefonía, mensajería

instantánea, correo de voz, presencia y videollamada y mensajería unificada.

Con lo anterior se logra incluir en la adquisición la plataforma de Comunicaciones Unificadas y

aumentar el promedio de extensiones por funcionario.

Esta adicción en el presupuesto aumenta la meta vigente 2014 de los indicadores de producto para

los siguientes objetivos:

Objetivo Especifico Producto Indicador

Estado Actual

De La Meta

2014

Meta Final

(Aumentada)

2014

FORTALECER LA

PLATAFORMA TECNOLÓGICA

DE LA ENTIDAD

Infraestructura de

Hardware

Infraestructura de Hardware

Actualizada 40% 100%

Infraestructura de

Software

Infraestructura de Software

Actualizada 30% 100%

FORTALECER LAS

APLICACIONES QUE DAN

SERVICIO MISIONAL Y DE

APOYO.

Componentes de Redes Componentes de Redes

Implementadas 50% 100%

Sistema de

Comunicaciones

Sistema de Comunicaciones

Implementadas 50% 100%

Se aumenta la meta del indicador del BIS “Porcentaje de disponibilidad canal de comunicaciones”

del 50% al 97%, ya que este indicador está directamente relacionado con la medición del indicador

de producto “componentes de redes implementadas”, el primero mide las disponibilidad de los

canales de comunicación-WAN y el segundo mide prestación de los servicios de telecomunicaciones,

relacionados con el contrato No. 100207220-155-0-2011 suscrito con el proveedor Empresa de

Telecomunicaciones de Bogotá S.A. E.S.P. - ETB S.A. E.S.P que tiene como objeto “Prestación del

servicio de telecomunicaciones a nivel nacional para la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales, incluyendo la infraestructura y dotación requeridas para la correcta prestación del

mismo”.

RESERVA PRESUPUESTAL:

1. El insumo “Adquirir, trasladar y poner en funcionamiento unidades de potencia

ininterrumpida (UPS´s) para las diferentes sedes de la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIA) a nivel Nacional”, perteneciente al objetivo “Fortalecer la Plataforma

tecnológica de la entidad” pasa con una reserva presupuestal por valor de $ 3.260.846.079

Ver Link: https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=14-9-387730

https://spi.dnp.gov.co/Registro/ProyectoInformacionIndicadores.aspx?proyecto=1007000770000&vigencia=2014&periodo=3&id=img_Registro%20y%20Seguimiento&Consulta=&Producto=106272&ObjetivoEspecifico=106278

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=14-9-387730


PBX 6079999 EXT 10056/5

2. El insumo “Adquirir, instalar y poner en funcionamiento servidores tipo torre para las sedes

a nivel nacional y la adquisición de servidores tipo Blade para las granjas de virtualización

de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN.”, perteneciente al objetivo

“Fortalecer la Plataforma tecnológica de la entidad” pasa con una reserva presupuestal por

valor de $ 192.096.500

Ver Link: https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=14-9-391470

RETOS

Dar continuidad a la modernización tecnológica de la Entidad de tal forma que cuente con una

plataforma tecnológica integrada y consolidada que permita soportar el desarrollo de la misión

prestando servicios de información en línea a los ciudadanos y sociedades.

RESTRICCIONES Y LIMITACIONES

Los precios de compra de las adquisiciones se vean afectadas por las fluctuaciones del valor de

dólar.

Recortes en la asignación presupuestal para la ejecución del proyecto.

Funcionarios insuficientes para la realización de los proyectos.

Cambios normativos

Dificultades en los procesos de contratación.

BIBLIOGRAFÍA

Decreto 1151 del 14 de Abril de 2008. Mediante el cual se establecen los lineamientos generales de

la Estrategia de Gobierno En Línea, que son de obligatorio cumplimiento para las entidades que

conforman la administración pública en Colombia.

MECI: 1000: 2005, NTCGP 1000: 2004.

ISO 17799:2005 - ISO 27001: Sistemas de gestión de la seguridad de la información.

Plan de Compras-2014

Plan de Operativo SDGTIT 2014

Plan de Contratación -2014

SUIFP – Información de los proyectos

SPI- Información de Indicadores.

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=14-9-391470

resumen ejecutivo enero- diciembre 2014 nombre del ... · resumen ejecutivo enero- diciembre 2014...

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