restrukturiranje javnih preduzeĆa kroz...

RESTRUKTURIRANJE JAVNIH

PREDUZEĆA KROZ HOLDING ORGANIZACIONO RESTRUKTURIRANJE

IVAN TODOROVIĆ

AGENDA

o Uvod

o Osnovni podaci o lokalnim javnim preduzećima u zemljama članicama EU

o Delatnosti koje obavljaju lokalna javna preduzeća u zemljama EU

o Teritorijalna ograničenja u poslovanju lokalnih javnih preduzeća

o Model organizacije lokalnih javnih preduzeća u Srbiji

o Analiza modela organizacije javnih preduzeća u Beogradu

o Modeli organizacije javnih preduzeća na lokalnom nivou u zemljama EU

o Postupak umrežavanja javnih preduzeća na lokalnom nivou

o Zaključak

Organizacija javnog sektora

Javni sektor

Opšta državaNevladine institucije

javnog sektora

Centralni nivo vlasti

Regionalna vlast

Lokalna vlast

Finansijske institucije

Monetarna (centralna banka) i depozitarna finansijska javna društva

Nemonetarna finansijska društva

Ostala finansijska društva

Nefinansijske institucije

Pružanje pretežno netržišnih usluga i preraspodela dohotka i

bogatstva na svim nivoima države

Javna preduzeća koja obavljaju usluge od javnog značaja

Državna preduzeća koja posluju u konkurentskim industrijama

Lokalna javna preduzeća

Javna preduzeća

a) Javna preduzeća koja obavljaju javne usluge pod (pretežno) monopolskim uslovima (EPS, Železnice Srbije, Putevi Srbije, Srbijagas, PTT Srbija); desetak preduzeća sa oko 80 hiljada zaposlenih.

b) Državna preduzeća koja posluju u konkurentskim industrijama (Telekom, Galenika, Jat, Sartid, Skijališta Srbije i dr.); u ovoj grupi je oko 40 preduzeća sa oko 33 hiljade zaposlenih.

3) Lokalna javna preduzeća, grupa u kojoj je oko 600 preduzeća sa oko 200 hiljada zaposlenih; najbitnija u ovoj grupi su lokalna javna komunalna preduzeća.

Pojam javnog preduzeća

• Obavlja delatnosti od opšteg interesa

• Može biti osnovano od strane: – Države

– Pokrajine

– Lokalne samouprave

Relevantni zakoni

Zakon o lokalnoj samoupravi

Zakon o komunalnim delatnostima

Zakon o privrednim društvima

Zakon o javnim preduzećima

Zakon o javno – privatnom partnerstvu i koncesijama

Zakon o javnoj svojini

Osnovni podaci o lokalnim javnim

preduzećima u zemljama članicama EU

Pojava javnih preduzeća na lokalnom nivou

1857. – Grčka

1870. – Nemačka i Švedska

1900. – Austrija, Španija, Belgija, Finska, Italija

1920. – Francuska

1990. – Estonija, Mađarska, Letonija, Litvanija, Poljska, Slovačka, Slovenija

Lokalna javna preduzeća u zemljama EU

Država Broj preduzeća Obim poslovanja (milijardi €) Br. zaposlenih u preduzećima Udeo u broju zaposlenih u državi

Austrija 1.450 / 44.000 1,12 %

Belgija 243 1,9 27.250 0,64 %

Danska 224 / / /

Finska 944 2,1 / /

Francuska 1.198 13,3 66.426 0,26 %

Nemačka 3.500 82 530.000 1,43 %

Grčka 1.116 0,45 27.500 0,62 %

Italija 963 16,7 152.662 0,66 %

Portugal 76 / / /

Španija 770 / / /

Švedska 1.750 16 55.000 1,24 %

Velika Britanija 185 / / /

Češka 339 / / /

Estonija 224 0,15 10.000 1,55 %

Letonija 669 0,72 53.142 4,89 %

Poljska 2.415 5,20 160.402 1,10 %

Slovačka 239 / / /

Slovenija 60 / / /

Zapadnoevropske zemlje

Bivše socijalističke republike

Srbija 605 - 0,32 200.000 15 %

Delatnosti koje obavljaju lokalna javna

preduzeća u zemljama EU

Delatnosti u nadležnosti javnih preduzeća

Energetika

Električna energija

Gas

Grejanje

Javni prevoz

Vodovod

Kanalizacija

Čistoća i otpad

Groblja

Održavanje javne opreme i mašina

Održavanje javnih površina i okruženja

Zdravstvo

Apoteke

Obrazovanje

Socijalna zaštita

Planiranje i ekonomski razvoj

Izgradnja i održavanje stambenih površina

Sport i rekreacija

Kultura

Turizam

Parking

Putevi

Javno osvetljenje

Pijace

Prehrambena industrija i poljoprivreda

Telekomunikacije i komunikacione mreže

6

8

6

9

17

19

7

17

5

3

6

10

3

2

4

11

11

8

4

7

3

3

2

1

2

5

BROJ ZEMALJA EU U KOJIMA JE DELATNOST U NADLEŽNOSTI

LOKALNIH JAVNIH PREDUZEĆA

Komunalne delatnosti u RS: (1) snabdevanje vodom za piće

(2) prečišćavanje i odvođenje otpadnih voda

(3) proizvodnja i distribucija toplotne energije

(4) upravljanje komunalnim otpadom

(5) gradski i prigradski prevoz putnika

(6) upravljanje grobljima i pogrebne usluge

(7) upravljanje javnim parkiralištima

(8) obezbeđivanje javnog osvetljenja

(9) upravljanje pijacama

(10) održavanje ulica i puteva

(11) održavanje čistoće na površinama javne namene

(12) održavanje javnih zelenih površina

(13) dimničarske usluge

(14) delatnost zoohigijene

Delatnosti karakteristične za pojedine zemlje

• U Italiji je bila praksa da gradovi imaju gradske mlekare u svom vlasništvu

• U Danskoj postoje lokalna javna preduzeća koja posluju u oblasti informacionih tehnologija i proizvodnje softvera

• U Finskoj su luke i pristaništa u vlasništvu lokalnih javnih preduzeća

• U Holandiji ona, između ostalog, pružaju građanima besplatne letove

• U Nemačkoj i Belgiji postoje banke i druge finansijske institucije u vlasništvu lokalnih samouprava

• U Litvaniji je održavanje javnih kupatila u nadležnosti lokalnih javnih preduzeća

• U Grčkoj je jedna od njihovih delatnosti i pomaganje građanima u razvoju karijere

Teritorijalna ograničenja u poslovanju

lokalnih javnih preduzeća

Zakonska regulativa u zemljama EU Država: Bez teritorijalnih ograničenja Ograničeno na teritoriju lokalne samouprave Delatnosti za koje važe/ne važe teritorijalna ograničenja

Austrija √ za sve delatnosti

Belgija √

Danska √

Finska √

Francuska √

Nemačka √ za sve delatnosti osim za pojedine (električna energija, gas, vodovod...)

Irska √

Italija √ samo za vodovod i čistoću i otpad

Portugal √

Španija √

Švedska √ za sve delatnosti osim za javni prevoz i energetiku

Velika Britanija √ za sve delatnosti

Češka √*

Estonija √*

Mađarska √*

Letonija √*

Litvanija √*

Poljska √

Slovačka √

Slovenija √*

* iako ne postoje nikakva zakonska ograničenja, u praksi je poslovanje ograničeno na teritoriju lokalne samouprave

Primeri poslovanja van granica lokalne samouprave

• Kompanija koja se bavi vodosnabdevanjem u Stokholmu je zakonski ne može poslovati van Švedske. Ipak, ona pruža konsultantske usluge drugim javnim preduzećima, posebno u centralnoj i istočnoj Evropi.

• Preduzeće za vodosnabdevanje u Berlinu, Berliner Wasser Betriebe, je u joint venture aranžmanu sa jednom multinacionalnom kompanijom pobedila na tenderu za privatizaciju kanalizacionog sistema u Budimpešti.

• Lokalne javne holding kompanija gradova Milana (35%) i Đenove (15%) su formirale joint venture sa ruskom kompanijom Lengaz (50%), kako bi obnovile gasovod u Sankt Petersburgu.

• Danske opštinske kompanije koje se bave sakupljanjem i odlaganjem otpada su svoje poslove raširile po Nemačkoj, gde su pobedili na određenom broju tendera za pružanje te usluge. Za poslom tragaju i širom centralne i istočne Evrope.

• Preduzeće Wiener Stadtwerke, koja posluje u oblasti energetike, transporta i pogrebnih usluga, i koja je trenutno u 100% vlasništvu grada Beča, je kupilo deonice u državnoj kompaniji Verbund, najvećoj austrijskoj kompaniji za proizvodnju električne energije. Takođe ima udeo u još nekim regionalnim kompanijama.

• Telekomunikaciona kompanija Netcologne, koja je u 100% vlasništvu grada Kelna, zauzima oko 20% ukupnog tržišta telekomunikacija u Nemačkoj.

• Javno preduzeće Kommunedata, koje je u vlasništvu više lokalnih samouprava u Danskoj, je glavni snabdevač IT uslugama u javnom sektoru u Danskoj, a poslovanje je proširilo i na mnoge druge zemlje u EU.

Model organizacije lokalnih javnih

preduzeća u Srbiji

Vodovod Kanalizacija

Čistoća Održavanje

puteva

Javni prevoz

Nastanak i razvoj javnog sektora

Vodovod Kanalizacija Čistoća Održavanje

puteva Javni prevoz

Specijalizacija

Departmentalizacija

Funkcionalni model organizacije javnog sektora

Skupština lokalne samouprave Nedostaci:

- funkcionalne barijere

- nizak nivo saradnje

- loša alokacija resursa

- niska iskorišćenost kapaciteta

- slaba razmena znanja

- nefleksibilnost upravljanja

- visoki troškovi poslovanja

Analiza modela organizacije javnih

preduzeća u Beogradu

Strukturna analiza Naziv preduzeća

1. Arena Beograd d.o.o.

2. JP Zoološki vrt grada Beograda

3. JKP Beograd put

4. JKP Beogradske elektrane

5. JKP Beogradski vodovod i kanalizacija

6. JKP Gradska čistoća

7. JKP Gradske Pijace

8. JKP GSP Beograd

9. JKP Infostan

10. JKP Javno osvetljenje Beograd

11. JKP Parking servis

12. JKP Pogrebne usluge

13. JKP Zelenilo-Beograd

14. JP Ada Ciganlija

15. JP Beogradska tvrđava

16. JP Direkcija za građevinsko zemljište i izgradnju Beograda

17. JP Gradsko stambeno

18. JP Hipodrom Beograd

18. JP Sava Centar

20. JRP Studio B

21. JP Urbanistički zavod Beograda

22. JVP Beogradvode

23. PD Elektroizgradnja d.o.o.

24. SRC Pionirski grad

25. SRC Tašmajdan

26. Turistička organizacija Beograd

27. V.U. Veterina Beograd

28. Veletržnica Beograd d.o.o.

Gradska uprava

Mincbergov model organizacione strukture

Henry Mintzberg

McGill University,

Montreal, Canada

Strateški vrh

Osoblje za podršku

Tehnostruktura

Srednjimenadžment

Operativnojezgro

Mincbergov model organizacione strukture

• Strateški vrh - Generalni direktor i menadžeri najvišeg nivoa koji su neposredno hijerarhijski podređeni generalnom direktoru, uključujući i osoblje koje im direktno pruža stručnu podršku.

• Srednja linija menadžmenta - Zaposleni koji se bave upravljanjem osnovnim aktivnostima i procesima preduzeća, odnosno sve rukovodeće pozicije koje su direktno ili indirektno podređene strateškom vrhu, a istovremeno nadređene operativnom jezgru.

• Operativno jezgro - Zaposleni koji obavljaju aktivnosti koje pripadaju osnovnim procesima proizvodnje ili pružanja usluga i čiji rad je direktno vezan za osnovni tok ulaza, transformacije i izlaza iz preduzeća (proizvodni radnici zaposleni na prijemu, skladištenju, proizvodnji ili pružanju usluga, održavanju, prodaji, distribuciji i servisu), ne uključujući osoblje koje se bavi upravljanjem tih procesa.

• Tehnostruktura - Zaposleni koji obavljaju aktivnosti koje predstavljaju direktnu podršku osnovnim procesima proizvodnje ili pružanja usluga (operativnom jezgru).

• Osoblje za podršku - Zaposleni koji obavljaju aktivnosti koje pružaju indirektnu podršku osnovnim procesima proizvodnje ili pružanja usluga (pravni i kadrovski poslovi, odnosi s javnošću, istraživanje i razvoj, održavanje higijene i objekata i slično).

Vežba Direktor

Rukovodilac Službe za pravne i

kadrovske poslove

Stručni saradnik za pravne, kadrovske i

opšte poslove

Referent za pravne poslove

Referent za kadrovske poslove

Vozač-kurir

Rukovodilac Službe za ekonomske

poslove

Stručni saradnik za računovodstvene i

operativne finansije

Referent likvidature

Referent obračuna personalnih

finansija

Rukovodilac Službe operacija

Poslovođa operacija

Referent izdavanja i naplate

Referent operativnih poslova

Rukovodilac Službe razvoja

Samostalni stručni saradnik za marketing

Samostalni stručni saradnik za kvalitet

robe

Samostalni stručni saradnik za nadzor

Rukovodilac Službe investicija i održavanja

Samostalni stručni saradnik za investicije

Poslovođa mašinskog parka

Radnik u tehničkom servisu

Stručni saradnik za IKT

Poslovni sekretar RADNO MESTO

Direktor

Poslovni Sekretar

Poslovođa mašinskog parka

Poslovođa operacija

Radnik u tehničkom servisu

Referent izdavanja i naplate

Referent likvidature

Referent obračuna personalnih finansija

Referent operativnih poslova

Referent za kadrovske poslove

Referent za pravne poslove

Rukovodilac Službe investicija i održavanja

Rukovodilac Službe za ekonomske poslove

Rukovodilac Službe operacija

Rukovodilac Službe za pravne i kadrovske poslove

Rukovodilac Službe razvoja

Samostalni stručni saradnik za investicije

Samostalni stručni saradnik za kvalitet robe

Samostalni stručni saradnik za marketing

Samostalni stručni saradnik za nadzor

Stručni saradnik za IKT

Stručni saradnik za pravne, kadrovske i opšte poslove

Stručni saradnik za računovodstvene i operativne finansije

Vozač-kurir

Vežba – strukturna analiza RADNO MESTO MINTZBERG

Direktor Strateški vrh

Poslovni Sekretar Birostruktura

Poslovođa mašinskog parka Operativno jezgro

Poslovođa operacija Operativno jezgro

Radnik u tehničkom servisu Operativno jezgro

Referent izdavanja i naplate Operativno jezgro

Referent likvidature Birostruktura

Referent obračuna personalnih finansija Birostruktura

Referent operativnih poslova Operativno jezgro

Referent za kadrovske poslove Birostruktura

Referent za pravne poslove Birostruktura

Rukovodilac Službe investicija i održavanja Srednji nivo menadžmenta

Rukovodilac Službe za ekonomske poslove Birostruktura

Rukovodilac Službe operacija Srednji nivo menadžmenta

Rukovodilac Službe za pravne i kadrovske poslove Birostruktura

Rukovodilac Službe razvoja Tehnostruktura

Samostalni stručni saradnik za investicije Tehnostruktura

Samostalni stručni saradnik za kvalitet robe Operativno jezgro

Samostalni stručni saradnik za marketing Birostruktura

Samostalni stručni saradnik za nadzor Tehnostruktura

Stručni saradnik za IKT Birostruktura

Stručni saradnik za pravne, kadrovske i opšte poslove Birostruktura

Stručni saradnik za računovodstvene i operativne finansije Birostruktura

Vozač-kurir Birostruktura

Strukturna analiza – Beograd, 2010.

Funkcionalna analiza

Gradska uprava Broj zaposlenih: 21.023

Broj radnih mesta: 3.477 sa jednim izvršiocem: 1.934

sa dva izvršioca: 508

Porterov lanac vrednosti

PR

IMA

RN

E A

KTI

VN

OST

IA

KTI

VN

OST

I P

OD

RŠK

E

Ulazna logistika

OperacijeIzlazna

logistikaMarketing i

prodajaServisiranje

Infrastruktura organizacije

Upravljanje ljudskim resursima

Razvoj tehnologije

Nabavka

Michael Porter

Harvard Business School

Vežba – funkcionalna analiza RADNO MESTO MINTZBERG PORTER

Direktor Strateški vrh Infrastruktura preduzeća

Poslovni Sekretar Birostruktura Infrastruktura preduzeća

Poslovođa mašinskog parka Operativno jezgro Servisiranje

Poslovođa operacija Operativno jezgro Operacije

Radnik u tehničkom servisu Operativno jezgro Servisiranje

Referent izdavanja i naplate Operativno jezgro Prodaja i marketing

Referent likvidature Birostruktura Infrastruktura preduzeća

Referent obračuna personalnih finansija Birostruktura Infrastruktura preduzeća

Referent operativnih poslova Operativno jezgro Operacije

Referent za kadrovske poslove Birostruktura Upravljanje ljudskim resursima

Referent za pravne poslove Birostruktura Infrastruktura preduzeća

Rukovodilac Službe investicija i održavanja Srednji nivo menadžmenta Infrastruktura preduzeća

Rukovodilac Službe za ekonomske poslove Birostruktura Infrastruktura preduzeća

Rukovodilac Službe operacija Srednji nivo menadžmenta Operacije

Rukovodilac Službe za pravne i kadrovske poslove Birostruktura Infrastruktura preduzeća

Rukovodilac Službe razvoja Tehnostruktura Tehnološki razvoj

Samostalni stručni saradnik za investicije Tehnostruktura Ulazna logistika

Samostalni stručni saradnik za kvalitet robe Operativno jezgro Ulazna logistika

Samostalni stručni saradnik za marketing Birostruktura Prodaja i marketing

Samostalni stručni saradnik za nadzor Tehnostruktura Infrastruktura preduzeća

Stručni saradnik za IKT Birostruktura Infrastruktura preduzeća

Stručni saradnik za pravne, kadrovske i opšte poslove Birostruktura Infrastruktura preduzeća

Stručni saradnik za računovodstvene i operativne finansije Birostruktura Infrastruktura preduzeća

Vozač-kurir Birostruktura Infrastruktura preduzeća

Funkcionalna analiza – Beograd 2012.

Gradska uprava Broj zaposlenih: 21.023

Broj radnih mesta: 3.477 sa jednim izvršiocem: 1.934

sa dva izvršioca: 508

Broj tipskih radnih mesta: 236

Analiza performansi – Beograd, 2010. Tip posla

Prosečan

učinak

Finansije 85 %

FT Obezbeđenje 89 %

Informatička podrška 87 %

Ishrana i standard 89 %

Javne nabavke 75 %

Marketing i odnosi s javnošću 85 %

Menadžment 90 %

Nabavka 80 %

Održavanje objekata i higijena 84 %

Održavanje opreme 75 %

Operacije 96 %

Ostale pomoćne aktivnosti 85 %

Pisarnica i arhiva 85 %

Planiranje, priprema i kontrola 87 %

Pravni poslovi 84 %

Prodaja 85 %

Računovodstvo 84 %

Skladištenje 83 %

Tehnološki razvoj 63 %

Top menadžment 85 %

Transport 93 %

Upravljanje ljudskim resursima 87 %

87%

90%

92 %

85 %

Strateški vrh

Birostruktura

Operativno jezgro

TehnostrukturaSred

nji n

ivo m

enad

žmen

ta

86%

Primena modela holdinga u organizaciji

javnih preduzeća na lokalnom nivou u EU

Mrežna organizacija javnih preduzeća

…

Javno preduzeće

1

Javno preduzeće

2

Javno preduzeće

3

Javno preduzeće

N

Zajednička non-core funkcija

Javni sektor lokalne samouprave

Opšti oblici postojanja javnih preduzeća

1) Budžetske institucije (ustanove) - koje su u potpunom vlasništvu lokalne samouprave, ali se među njima mogu pronaći različiti oblici u pogledu raspolaganja imovinom i upravljanja finansijama

2) Lokalna javna i javna komunalna preduzeća - odnosno preduzeća u vlasništvu lokalnih samouprava, za koja obično važi drugačija zakonska regulativa

3) Kompanije (privredna društva) - odnosno preduzeća koja su organizovana kao društva sa ograničenom odgovornošću ili akcionarska društva, i za koja važi kompanijsko pravo

Forme javnih preduzeća u zemljama EU Država: A.D D.O.O Kooperacija (zadruga) Konzorcijum Neprofitna organizacija Zaposleni sa udelom Javno preduzeće

Austrija √ √

Belgija √ √ √ √

Danska √ √ √ √

Finska √ √

Francuska √

Nemačka √ √

Grčka √ √ √ (zakon)

Irska √ √

Italija √ √ √

Holandija √ √

Portugal √ √

Španija √ √

Švedska √

Češka √ √

Estonija √ √

Mađarska √ √ √

Letonija √ √ √

Litvanija √ √ √

Poljska √ √

Slovačka √ √

Slovenija √ √

Holding kao institucionalni model

• Prve holding kompanije u javnom sektoru:

– početkom 20. veka u energetici u SAD

– veoma brzo su zabranjene zbog monopola

• Bečki holding (osnovan 1974.) jedan od najstarijih u ovom delu Evrope

• Reforma javnog sektora u Italiji 1990-ih godina

• Primeri iz regiona:

– Đer

– Ljubljana

– Zagreb

Gradska Vlada

Upravni odbor holdinga

Menadžment

hold inga

Nadzorni odbor

hold inga

Revizor

Predsednik holdinga

Kompanija 2

Kompanija 3

Kompanija 1

Predstavnici

Vlade

Đer, Mađarska

• smanjenje troškova menadžmenta

• profesionalizacija menadžmenta

• povećanje stepena upravljivosti gradskim preduzećima

• ekonomija obima

Milano, Italija

Organizaciona jedinica zagradska preduzeća

LINE OFFICE

Finansijsko i bilansno odeljenje

Odeljenje za upravljanje kvalitetom

Javno gradsko preduzeće

Korisnici

Pružanje usluga

Def

inis

anje

ug

ovor

a

• poboljšanje kontrole rada gradskih preduzeća

• povećanje transparentnosti rada

• kontrola kvaliteta usluga od javnog interesa

Ljubljana, Slovenija

Gradski holding u Ljubljani

Energetika Ljubljana Vodovod i kanalizacija Ljubljanski potnički

promet

Snaga (zelene površine,

sanitarije, smeće...)

• uključivanje privatnih kompanija u komunalne delatnosti

• razvoj tržišta i unapređenje kvaliteta usluga

• dodatni izvori prihoda kroz usluge koje se nude na otvorenom tržištu

Beč, Austrija Gradski holding

u Beču

Logistika

Mediji i obrazovanje

Životna sredina

Upravljanje imovinom

Kultura i događaji

Održavanje puteva

House of Music

Luka

Marketing

Kanalizacija

Urbanistički razvoj

Pozornice za kulturne događaje

Marketing i razvoj

projekta Central

Danube Region

Mediji

Gas

...

...

...

...

...

• spajanje dva antagonistička koncepta (profit i zadovoljene opšteg interesa)

• aktivno upravljanje kapitalom kroz javno-privatna partnerstva

Postupak umrežavanja javnih preduzeća

na lokalnom nivou i uvođenje holdinga

Pristupi donošenju odluka od javnog značaja

„top-down“ „bottom-up“

„Bottom up“ pristup za uvođenje holdinga

Identifikacija svih poslova na nivou grada i kreiranje kataloga poslova

Ulazna logistika Održavanje motornih vozila Administrativni poslovi održavanja

motornih vozila

Održavanje motornih vozila i

mehanizacije

Popravka i redovno održavanje motornih

vozila C, D i E kategorije

Tehnički pregled motornih vozila

Usluge auto-pranja

Održavanje mreže i objekata javnog

osvetljenja

Priprema i organizacija operativnog

transporta

Održavanje opreme Održavanje opreme

Održavanje RTV tehnike

Skladištenje Skladištenje


Standardizacija radnih mesta, opisa poslova i sistema zarada na nivou grada


Naziv radnog mesta Gradsko preduzeće

1 Likvidator i obračun zarada JVP Beogradvode

2 Obračunski radnik SRC Tašmajdan

3 Referent JKP GSP Beograd

4 Referent ličnih dohodaka JKP Infostan

5 Referent obračuna ličnih dohodaka JKP Gradska čistoća

6 referent obračuna personalnih finansija Veletržnica Beograd d.o.o.

7

8

Referent obračuna plata i

Glavni referent obračuna plata JKP Beograd put

9 Referent obračuna zarada

JKP Beogradski vodovod i kanalizacija

JKP Parking servis

JKP Pogrebne usluge

JRP Studio B

10 Referent za obračun zarada JP Sava Centar

11

12

Referent obračuna zarada 1

Referent obračuna zarada 2 JKP Beogradske elektrane

13 Referent za obračun zarada i naknada JKP Zelenilo-Beograd

14 Referent za obračun zarada, naknada i drugih primanja JP Gradsko stambeno

15 Viši saradnik – finansije JP Direkcija za građevinsko zemljište i izgradnju


Određivanje poslova iz kataloga koje je moguće centralizovati na nivou grada



• Od 294 posla iz kataloga, 49 se obavlja u više od jednog preduzeća

• 5.645 zapooslenih - 27% od ukupnog broja zaposlenih u javnom sektoru

• Poslovi koji se obavljaju u više od 10 preduzeća: 4.405 zaposlenih (više od 20%)

Poslovi koje je moguće centralizovati

Posao I nivoa Posao II nivoa

Bezbednost i zaštita Bezbednost i zdravlje na radu

FT Obezbeđenje

Protivpožarna zaštita

Finansije Finansije

Informatička podrška Informatička podrška

Interni prevoz Interni prevoz (C, D i E kategorija)

Interni prevoz automobilom

Javne nabavke Javne nabavke

Marketing i odnosi s javnošću Marketing i odnosi s javnošću

Održavanje motornih vozila Administrativni poslovi održavanja motornih vozila

Održavanje motornih vozila i mehanizacije

Popravka i redovno održavanje motornih vozila C, D i E kategorije

Tehnički pregled motornih vozila

Usluge auto-pranja

Održavanje objekata i higijena Održavanje objekata i higijena

Pravni poslovi Pravni poslovi

Prodaja medijskog prostora Prodaja medijskog prostora

Registracija, osiguranje i pranje motornih vozila Tehnički pregled motornih vozila

Usluge auto-pranja

Ulazna logistika Održavanje vozila

Upravljanje ljudskim resursima Upravljanje ljudskim resursima


Definisanje obuhvata i prioriteta centralizacije kod poslova za koje je predviđena




Nivo značaja promene Opis značaja promene

1 Nizak značaj

2 Srednji značaj

3 Visok značaj

Obuhvat i značaj predloženih promena

Obuhvat Posao I nivo Posao II nivo Značaj promene

Centralizovati

na nivou grada

Marketing i odnosi s javnošću Marketing i odnosi s javnošću 2

Javne nabavke Javne nabavke 3

Održavanje motornih vozila Tehnički pregled motornih vozila 2

Prodaja medijskog prostora Prodaja medijskog prostora 2

Registracija, osiguranje i pranje motornih vozila Tehnički pregled motornih vozila 2

Usluge auto-pranja 2

Delimično

centralizovati na

nivou grada

Bezbednost i zaštita Bezbednost i zdravlje na radu 2

Protivpožarna zaštita 2

FT Obezbeđenje 3

Finansije Finansije 3

Informatička podrška Informatička podrška 1

Pravni poslovi Pravni poslovi 1

Interni prevoz Interni prevoz (C, D i E kategorija) 2

Interni prevoz automobilom 2

Održavanje objekata i higijena Održavanje objekata i higijena 2

Održavanje motornih vozila Administrativni poslovi održavanja motornih vozila 3

Održavanje motornih vozila i mehanizacije 3

Popravka i redovno održavanje motornih vozila C, D i E kategorije 3


Ulazna logistika Održavanje vozila 3

Upravljanje ljudskim resursima Upravljanje ljudskim resursima 3


Sprovođenje centralizacije u skladu sa definisanim prioritetima





Sprovođenje centralizacije Posao I nivoa Posao II nivoa

Broj

zaposlenih

Bezbednost i zaštita Bezbednost i zdravlje na radu 39

FT Obezbeđenje 356

Protivpožarna zaštita 180

Finansije Finansije 357

Informatička podrška Informatička podrška 203

Interni prevoz Interni prevoz (C, D i E kategorija) 137

Interni prevoz automobilom 61

Javne nabavke Javne nabavke 85

Marketing i odnosi s javnošću Marketing i odnosi s javnošću 92

Održavanje motornih vozila Administrativni poslovi održavanja motornih vozila 67

Održavanje motornih vozila i mehanizacije 399

Popravka i redovno održavanje motornih vozila C, D i E kategorije 1721

Tehnički pregled motornih vozila 4


Održavanje objekata i higijena Održavanje objekata i higijena 412

Pravni poslovi Pravni poslovi 130

Prodaja medijskog prostora Prodaja medijskog prostora 9

Registracija, osiguranje i pranje motornih vozila Tehnički pregled motornih vozila 14


Ulazna logistika Održavanje vozila 21

Upravljanje ljudskim resursima Upravljanje ljudskim resursima 90


Sprovođenje centralizacije u skladu sa definisanim prioritetima





Korporatizacija javnih i javnih komunalnih preduzeća i formalno uvođenje holdinga

Zaključak

Moguće smernice za dalji razvoj

• Omogućavanje ulaska privatnog kapitala u određene delatnosti

• Širenje poslovanja van granica Beograda

Rezime

„win – win“ situacija

Poboljšanje kvaliteta usluga od javnog značaja

Unapređenje poslovnih performansi preduzeća

Hvala na pažnji [email protected]

restrukturiranje javnih preduzeĆa kroz...

Documents