Corporación Municipal Viña del Mar

Responsabilización SEP ¿A un año de los plazos

ministeriales

Miguel Muñoz Baquedano

Viña del Mar, 6 de septiembre del 2011

Objetivo

Evaluar el cumplimiento de las metas SIMCE en relación a la mejora de los puntajes en Lenguaje y Matemática de las escuelas municipales de la comuna pertenecientes a la Corporación Municipal Viña del Mar para el Desarrollo Social (CMVM), año 2010, en el contexto del tercer año de implementación de la Ley de Subvención Escolar Preferencial (Ley SEP Nº 20.248, junio del 2008).

Mejoramiento de la calidad y equidad de la educación subvencionada del país.

El sistema de financiamiento = entrega de recursos por prestación del servicio + resultados que alcanzan los estudiantes.

El costo de la enseñanza es mayor a medida que aumenta la vulnerabilidad socioeconómica de las y los estudiantes.

Subvención de Concentración.

Fundamento Ley SEP

Compromiso 1:

En este marco legal, cada sostenedor suscribe un compromiso con el Ministerio de Educación denominado: Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa, el cual tiene una vigencia de cuatro años y puede renovarse por períodos iguales.

Compromiso 2: Plan de Mejoramiento Educativo

Especial énfasis en las y los alumnos prioritarios y

en el mejoramiento de los resultados de los estudiantes con bajo rendimiento académico, se establece el cumplimiento de metas de resultado académicos de las y los alumnos, en especial de los prioritarios, concordadas con el MINEDUC, en función de los resultados que se obtengan por aplicación del sistema de evaluación nacional SIMCE.

Responzabilización: Metas SIMCE

Manual para la Elaboración del Plan de mejoramiento Educativo (www.mineduc.cl), se señala que las Metas SIMCE:

Mejoramiento de los puntajes obtenidos en el SIMCE 2007. El objetivo es lograr mejorar los puntajes promedio en relación a sí mismos, tendiendo a acercarse al promedio nacional si están bajo él, y mostrando un avance sostenido si ya lo han superado.

Para efectos del cumplimiento de las metas de efectividad mencionadas en el artículo 7º letra e) de la Ley de Subvención Escolar Preferencial, se considerará como mínimo lo señalado en la nota 1 del Anexo VI (pág. 4) de las Orientaciones para la elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo. Sin embargo, lo deseable es que los establecimientos definan metas más desafiantes que el mínimo establecido y/o manifiesten una tendencia al aumento sostenido.

Cuadro de metas sugeridos para Lenguaje y Matemática

Índice de Calidad Educacional

Se construye utilizando dos grandes insumos: SIMCE (70%) e Indicadores Complementarios (30%).

Las escuelas, se definen en tres categorías:

(a) Autónoma. Sistemáticamente buenos resultados educativos de sus alumnos y alumnas, en relación a las mediciones de carácter nacional, aplicadas al 4º y 8º años de educación general Básica;

(b) Emergente. No ha mostrado sistemáticamente buenos resultados educativos de sus estudiantes. Problemas específicos en algunas áreas de la gestión escolar. Aquellas escuelas con menos de 20 estudiantes que rinden SIMCE en las tres últimas mediciones; las escuelas que sólo imparten primer y segundo nivel de transición y los establecimientos educacionales nuevos, quedan clasificados en esta categoría;

(c) En recuperación. Ha presentado un historial de resultados de aprendizaje y condiciones institucionales deficientes. Las escuelas pueden ser clasificadas en recuperación, solamente a partir del año 2010 (www.mineduc.cl).

Clasificación de Escuela por IVE

Objetivo del informe

Determinar el nivel de avance de las metas de efectividad escolar SIMCE comprendidas entre el período SIMCE 2007 y SIMCE 2010, a un año (2011) de cumplirse los 4 años desde la implementación de la Ley SEP.

Plazo cuestionado:

- Se perdió un año en trámites, pues durante el final del

año 2008 se firmaron los convenios,

- A principios de 2009 que se recibieron los recursos,

- Los Planes de Mejoramiento Educativo sólo fueron

aprobados en septiembre del 2009 (La Tercera,

septiembre 2010).

Rendimiento SIMCE Lenguaje 4º Básico

Rendimiento SIMCE Matemática 4º Básico

200 220 240 260 280 300

-40

-20

0

20

40

60

80

AVERAGE of SL2010 and SL07

SL

20

10

- S

L0

7

Mean

18,7

-1.96 SD

-26,6

+1.96 SD

64,0

TSEP

1

2

3

4

Figura 1: SIMCE Lenguaje 2007-2010

Diferencia a favor del año 2010 de 18,7 puntos SIMCE a nivel comunal.

Si la meta a nivel nacional en Lenguaje era obtener 33 puntos, en nuestra comuna, hemos logrado un 57% de la señalada meta.

A nivel nacional durante el 2010 el logro en Lenguaje fue de 18% para las escuelas municipalizadas (La Tercera, septiembre 2010). Por otro lado, sobre la línea cero hay 32 escuelas (82%) que han aumentado su puntaje respecto a la medición 2007. Sorprende positivamente que las escuelas de 3 y 4 SEP muestran mejoría sustantiva ubicándose sobre la línea cero.

200 220 240 260 280 300

-60

-40

-20

0

20

40

60

80

AVERAGE of SM2010 and SM07

SM

20

10

- S

M0

7

Mean

5,7

-1.96 SD

-43,5

+1.96 SD

54,8

TSEP

1

2

3

4

Figura 2: SIMCE Matemática 2007-2010

Existe una diferencia a favor del año 2010 de 5,7 puntos SIMCE a nivel comunal.

Si la meta a nivel nacional en Matemática era obtener 43 puntos, en nuestra comuna, hemos logrado un 13% de la señalada meta.

A nivel nacional durante el 2010 el logro en Matemática fue de 11,6% para las escuelas municipalizadas (La Tercera, septiembre 2010). Por otro lado, sobre la línea cero hay 22 escuelas (56%) que han aumentado su puntaje respecto a la medición 2007. Nuevamente sorprende positivamente que las escuelas de 3 y 4 SEP muestran mejoría sustantiva ubicándose sobre la línea cero.

Gráfico de SIMCEs Lenguaje y Matemática CMVM

Gráfico de SIMCEs Lenguaje SEP, CMVM

Gráfico de SIMCEs Matemática SEP, CMVM

A manera de conclusión

Las metas propuestas a nivel nacional han sido ambiciosas, especialmente si hubo significativos retrasos en la puesta en marcha de la Ley SEP, tanto en la firma de los convenios, la recepción de los recursos y por el atraso en la aprobación de los Planes de Mejoramiento Educativo.

La CMVM ha logrado estándares de logro significativos en los resultados SIMCE Lenguaje respecto al SIMCE Matemática. Es necesario mencionar que los esfuerzos iniciales SEP se han focalizado prioritariamente en Lenguaje, Velocidad Lectora, Fluidez y Comprensión Lectoras.

Nuestros niveles de logro comunales en el SIMCE son similares a los encontrados a nivel nacional en escuelas con dependencia municipal. Esto se explica por la alta concentración de alumnos prioritarios que atiende la CMVM. Sin embargo, las escuelas de los tramos 3 y 4 no presentan diferencias significativas en promedio SIMCE con las escuelas de baja concentración de estudiantes SEP (tramo 1 y 2). Lo anterior es un indicador de que las políticas públicas están orientadas por buen camino al asignar mayores recursos a las escuelas más vulnerables.

Gracias por su atención

Miguel Muñoz Baquedano. Coordinador de Gestión Curricular, Educación, CMVM Tel: 32-2272 423 E-mail: mmunoz@cmvm.cl