Ministerio de Vivienda, Ciudad y TerritorioRepublica de Colombia

RESOLUCION NUMERO

<0288 ) 27 ABR. 2015

"Por la cual se establecen los lineamientos para la formulaci6n de losProgramas de Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo"

EL MINISTRO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO

En ejercicio de las facultades que Ie confiere el articulo 11 del Decreto2981 de 2013, y

CONSIDERANDO

Que el articulo 11 del Decreto 2981 de diciembre de 2013 sefiala que elMinisterio de Vivienda, Ciudad y Territorio definlra los lineamientos parala elaboraci6n del Programa para la Prestaci6n del Servicio de Aseo porparte de los prestadores del servicio.

RESUELVE:

Articulo 1.Objeto. Definir los lineamientos para la formulaci6n de losProgramas para la Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo en cada areade prestaci6n, de acuerdo con 10 sefialado en el Decreto 2981 de 2013.

Articulo 2.Ambito de epticecion. La presente resoluci6n se aplica alas personas prestadoras del servicio publico de aseo.

Paraqrato: La presente resoluci6n no aplica a la actividad de disposici6nfinal.

Articulo 3.Adopcion del Programa para la Presta cion delServicioPublico de Aseo. EI Programa Para la Prestaci6n del Servicio Publico deAseo debera adoptarse por el representante legal de la personaprestadora del servicio publico de aseo 0 quien hag a sus veces.

Resoluci6n ~l.?~~] Del 2 7 ABR 2015 de HcjaNo. 2 '- - -

"Por la cual se establecen los lineamientos para la formulaci6n de los Programasde Prestaci6n delServicio Publico de Aseo"

Articulo 4.Alcance del Programa para la Presta cion delServicioPublico de Aseo. EI Programa para la Prestaci6n del Servicio Publico deAseo debe incorporar dentro de su alcance las diferentes actividades delservicio desarrolladas por la persona prestadora del servicio publico deaseo en su area de prestaci6n, de conformidad con 10 establecidos en elarticulo 14 del Decreto 2981 de 2013 con excepci6n de la actividad dedisposici6n final.

Paragrafo. EI programa de prestaci6n del serVICIO, en 10 relacionadocon los aspectos operativos que se descrlben en el numerai 3 del Anexode esta resoluci6n, debera ser publicado en la pag,ina web del prestadordel servicio publico de aseo, dentro del mes siguiente a la adopci6n, yestar disponible de forma permanence para consulta piibltca en dichapaqina.

Articulo 5.Articulacion del Programa para la Prestaci6n delServicio delServicio Publico de Aseo con el PGIRS. EI Programapara la Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo, debe formularse eimplementarse de forma articulada con los objetivos, metas, programas,proyectos y actividades establecidos en el Plan de Gesti6n Integlral deResiduos S61idos (PGIRS) del municipio, distrito 0 reqlon en el que lapersona prestadora suministre el servicio.

Panlgrafo. Cada vez que el municipio 0 distrito actualice 0 modifique elPGIRS 0 que se presenten variaciones en las condiciones de prestaci6nde las actividades a cargo del prestador, dentro de los tres (3) mesessiguientes el prestador del servicio debera revlsar y actuallzar elPrograma para la Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo.

Articulo 6. Lineamientos para /a tormutecion del Pr,ograRilaparala Prestecion del Servicio Publico de Aseo. La formulaci6n de'lPrograma para la Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo debera hacerlala persona prestadora de acuerdo con los ltneamientos establecldos en elAnexo de la presente resoluci6n.

Articulo 7. Control interno. De conformidad con el artfculo 46 de laLey 142 de 1994, cada prestador debera realizer ·eJcontrol interne a laformulaci6n e implementaci6n del Programa para la Prestaci6n delServicio Publico de Aseo. Para el efecto debera presenter anualmente alrepresentante legal del prestador 0 quien haga sus veces un informeque contenga 105' resultados del seguimiento al Programa.

, .

Del 2 7 ABR. 2015 de Hoja No.3

Articulo 8. Vigilancia y control. La vigilancia y control de laformulaci6n, actualizaci6n e implementaci6n de los Programas para laPrestaci6n del Servicio Publico de Aseo estara a cargo de laSuperintendencia de servtctos Publicos Domiciliarios.

La persona prestadora debera reportar a la Superintendencia deServicios Publlcos Domiciliarios el Programa para la Prestaci6n delServicio Publico de Aseo en los terrnlnos y condiciones que defina dichaentidad.

La auditoria externa de gesti6n y resultados y los jefes de las oficinas decontrol interno de los municipios de cateqoria 5 y 6 que sean directosprestadores del servicio publico de aseo deberan emitir concepto, dentrodel informe anual que reportan a la Superintendencia de ServiciosPublicos Domiciliarios, sobre el cumplimiento del programa por parte delprestador. Este concepto se elaborara a partir del informe de controlinterno mencionado en el articulo 7 de la presente resoluci6n.

Articulo 9. Plazos. De conformidad con 10 establecido en el articulo 119del Decreto 2981 de 2013, las personas prestadoras del servicio publicode aseo tienen un plazo de seis (6) meses contados a partir de laexpedici6n de la presente resoluci6n para elaborar y remitir a laSuperintendencia de Servicios Publicos Domiciliarios el programa para laprestaci6n del serviclo publico de aseo.

Articulo 10. Vigen cia. La presente resoluci6n rige a partir de supublicaci6n en el Diario Oficial.

PUBLIQUESE Y CUMPLASEDada en Bogota, D.C. a los 2 7 ABR. 2015

LUIS FELIPE ENAO CARDONAIMinistro de Vivienda, Ciudad y Territo~

Del 2 7 ABR. 2015 de Hoja NO.5

ANEXO - LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACION DE LOSPROGRAMAS PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE

ASEO

Introduccion

EI Programa para la Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo debearticular la prestaci6n del servicio con el Plan de Gesti6n Integral deResiduos Solldos (PGIRS) y contener la informaci6n sobre los aspectosoperativos de la prestaci6n del servicio que son de lnteres del usuario,de conformidad con el contrato de condiciones uniformes.

En este anexo se presentan los lineamientos que deben seguir laspersonas prestadoras para la formulaci6n del Programa para laPrestaci6n del Servicio Publico de Aseo.

Cuando un prestador suministre el servlclo en varios murucrpros, debeelaborar un programa de prestaci6n del servicio publico de aseo, porcada municipio atendido.

1. Actividades prestadas

Actividad Fecha de inicioRecoleccionTransporteTransferenciaBarrido y limpieza de vias y areas publlcasCorte de cesped en vias y areas publicasPoda de arboles en vias y areas publicasLavado de vias y areas publicasTratamientoAprovechamientoComercializacion

2. Objetivos y Metas

En esta secci6n el prestador debe describir la situaci6n deseada 0 lascondiciones 6ptimas de la prestaci6n del servicio que espera alcanzar enlos diferentes aspectos en los que identifique problemas,

Del 2 7 ABR. 2015 de " Hoja No. 6

"Por la cual se establecen los lineamientos para la formulacion de los Programasde Presta cion del Servicio Publico de Aseo"

conveniente implementar mejoras en la prestacion del servrcio publicode aseo. Los objetivos deben ester orientados a laocobertura, calidad,continuidacl y eficiencia de las actividades del serviCio.

Como base para la forrnulaclon de los objetivos, el prestador debe teneren cuenta: (i) el PGIRS, (ii) su Plan de Gestion y Resultados (PGR), (Hi)los Programas de Gestlon acordados con la Superintendencia deServicios Publicos Domiciliarios, y iv) Otra Informacion q.ue conslderepertinente para el desarrollo de sus objetivos.

Adicionalmente, el prestador. debe tener en cuenta su capactdad enterminos de recursos y tiempos, 10 que implica que debe plantearobjetivos, alcanzables, que guarden consistencia con 10 estaolecldo en elPGIRS y en la normativa vigente.

Los objetivos y metas del prestador se plasmaran en una tabla como lasiguiente:

Actividad Aspecto Objetivo Linea Metas Intermedias Meta Indicadores Plazodel (cobertura, base Final

servicio calidad,Anode aseo continuidad Ano Ano

, eficiencia) 1 2 ... r

-

EI prestador debe reflejar de una manera especffica y cuantieativa loslogros (metas) que corresponden a los objetivos antes ptenteasos y laforma en que rnedira el cumplimiento a traves de lndicadores.

EI indicador debe medir el loqro de Ia. meta en dlstlntos momeatos, puesedemas sirve para sefialar la evoluclon y tamar acclenes preventJifvas ycorrectivas. EI indicador que acornpafie a la meta debe ester exoresadoen termlnos de cantidad, tiempo y lugar. EI indicador debe adernascontar con una fuente fiable de informacion para su calculo y una ,lllneabase.

EI logro de un objetivo puede estar reflejado en varias metas: d.e igualmanera, una meta puede tener uno 0 mas indicadores de acuerdo con elcriterio del prestador al hacer su formotacton. En consecuerrcla, cad-ameta debe contar por 10 menos con un indica-dor para medirla.

Del 2 7 ABR. 2015 de Hoja No.7

EI seguimiento se realizara de forma sistematica con el fin de identificarlos avances y las dificultades en la Irnplementaclon de los objetivos ymetas del programa y definir las acciones correctivas a que haya lugar.Como resultado del seguimiento se elaboraran informes anuales sobre elestado de avance en el cumplimiento de las metas previstas, para 10cual se partira de 10 establecido en el "Modelo de seguimiento delPrograma" al que se refiere la siguiente tabla.

ActividadResultado

del Objetivo Indicador del Medios de Dificultades Accionesservicio Verificaci6n Identificadas correctivasde aseo Indicador

3. Aspectos Operativos del Servicio

En esta secclon el prestador debe describir el esquema operatlvo deprestaclon de cada actividad del servlclo publico de aseo que desarrollaindicando entre otros los aspectos que son de lnteres de los usuarios, elcual debera guardar consistencia con la informacion reportada al SUI:

3.1. Fecha de adopclon del Programa de Prestaclon delServicio Publico de Aseo

La informacion del Programa de Prestacion del Servlclo Publico de Aseodebera corresponder con las condiciones de presta cion del servicio en lafecha de adopclon del programa.

3.2. Area de Prestacion del servicio

Actividad del Nombre del Nombre del Localidad, comunas 0servicio departamento municipio similares

.. ,Nota: No apllca para la acttvidad de disposicion final.

3.3. Actividad de Recoleccion y Transporte

• Formas de presentaclon de residuos a las que pueden acogerse losusuarios

Del 2 7 ABR. 2015 de , Hoja r'Jo. 8-~-~'~ >"Por la cual se establecen los lineamientos para la forrnulacion de los Proqrarnas

de Prestaciorr del Servicio Publico de·Ased'" '

Forma de presentaclon de los residuosDescribir condiciones de presentacleu que,(acera, caja de almacenamiento,

unidad de almacenamiento, deben cumpllrtos usuarlos (con 0 sin

contenedor, etc.) separaclon reo la tuente, etc.),

.• Ubicaci6n de la base de operaciones

Direccion de la base de operaciones Teh!fono

• Macrorutas de recolecci6n y transporte

Localidad, Frecuencia Hor.a. Hora deMacroruta(codigo) comunas0 Lu Ma Mi Ju Vi Sa Do

de , finalizacionsimilares inicio

• Censo de puntos critlcos (periodo de reporte anual)

Describir los operativos de limpieza proqramados yPunto Direccion actividades para su elimlnacion pactados con el'

.municipio.12

• Lugar de disposlcion de residuos sondes

Nombre rellenoUbicacion

Telefono de ' Cuenta con flcencia 0 permisosanitario contacto ambtental ~ig~nte (si/no) "

,

3.4. Actividad de Transferencia

En relaci6n con la actividad de transferencia, se debe descrlelr comorninlmo:

• Ubicaci6n de la estaci6n de transferencia, capacidad y horarto defuncionamiento .

..Horario deDireccion Capacidad (ton/hora)

Estacion de transferencia funcionamiento

I'.

ijeso1'uci6 .288 Del Hoja NO.9~ . ,~jR, 2015 de

"Par la cual se establecen los lineamientos para la formulaci6n de los Programasde Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo"

3.5. Actividad de barrido y limpieza de vias y areaspublicas

• Nurnero de kllornetros de cuneta de vias y areas publlcas y metroscuadrados de parques y zonas publlcas objeto de barrido.

Km de vias y areas publlcas porprestador

Metros cuadrados de parques y zonaspublicas

• Acuerdo de barrido, limpieza de vias y areas publlcas, indicando elnumero total de kilometres a barrer en el area de confluencia y elnumero total de metros cuadrados de parques y zonas de areaspubllcas a barrer en el area de confluencia, de conformidad con laResolucion eRA 709 de 2015 0 la norma que 10 modifique, adicione 0

sustituya.

Km de viasMetros

Acuerdo Prestadores yareas cuadrados de Numero dede Fecha de que publicas

parques y suscriptoresbarrido y suscripd6n suscribieron zonas en el area delimpieza el acuerdo

por publlcas a confluenciaprestador barrer

• Macrorutas

Macro Localidad, Frecuencia Tipo de

ruta comunas Hora de barrido

(codigo) 0 Lu Ma Mi lu Vi Sa Do inicio (mecantco,similares manual)

• ublcacton de cuartelillos 0 puntos de almacenamiento deimplementos de barrido.

Direcci6n

• Identtftcaclon de las playas en el area de prestacion a serintervenidas con la limpieza, precisando la frecuencia de limpieza.

ReSOIUcic(}0/ 8 8 Del 27 ABR. 2015 de -:Hoja No. 10" ~~ .

"Por la cual se establecen los lineamientos para la formulaci6n de los Programasde Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo"

Nombre Extension Frecuencia Hora Hora dedela Ubicacion Und Cantidad Ju' de flnallzacienplaya Lu Ma Mi Vi Sa Do inicio ,

• Programa de instalaci6n y mantenimiento de cestas en el area deprestaci6n, precisando el nurnero de cestas a instalar por afio.

Programa Localidad, comunas 0 Cantidad de Frecuenciasimilares cestasInstalacion denuevas cestasReposlclon decestasinstaladasDesmantelacionde cestasMantenimiento-

3.6. Actividad de corte de cesped en las vias y areaspubllcas

Localidad, Ubicacion del area a Area verde a Frecuenciacomunas 0 intervenir (carrera, intervenir (m2) programada de cortesimilares calle, otro) * alano

* De acuerdo con el catastro de areas publicas entregado por el municipio 0

distrito.

3.7. Actividad de poda de arboles las,

areasen vias ypubllcas

'-' Tipo de Localidad, Cantidad de arboles a Frecuenciaarboles Altura comunas 0 podar por ano, seg''" programada de(segun) similares catastro de arboles * _p_odaal ano

Tipo 1 Hasta 5 mt

Tipo 2 5,01 mt - 15 mt

Tipo 3 15,01 mt - 20mt

Tipo4 Mayor a 20 mt

* De acuerdo con el catastro de areas publlcas entregado por el municipio 0

distrito.bl "

0'~es()'ruci6nNo. Del de Hoja No. 11

"Por la cual se establecen los lineamientos para la formulaci6n de los Programasde Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo"

3.8. Actividad de aprovechamiento

• Macrorutas de recolecci6n de residuos aprovechables.

Macro ruta Localidad, comunas 0 Frecuencia Hora de(codigo) similares inicio

• Ubicaci6n y descripci6n de las estaciones de clasificaci6n yaprovechamiento

DireccionActividades realizadas (separacion, Capacidad Tipo de residuo

clasificacion, pesaje, otros procesos) (ton/hora) aprovechado

3.9. Actividad de Tratamiento

Direccien planta deTipo de tratamiento

Capacidad instaladatratamiento

(Inctneraclen, compostaje,(Ton/dia)etc.)

3.10. Actividad de comercializaci6n

• Puntos de atenci6n a los usuarios

Direccion punto de atenclon Teh~fonoDias de Horario de

atenclon atencion

• Medios de contacto

Direccion electronlca paqina webCorreo electronlco para radicaclonde PQRLinea de atencion al cliente

-Servicios adicionales que presta

• Programa de relaciones con la comunidad y de la programaci6n decampaFias educativas e informativas, de conformidad con 10 seFialadoen el articulo 105 del Decreto 2981 de 2013.

Del 2 7 ABR. 2015 de .Hoja No. 12

"Par la cual se estable.cen los lineamientos para la formulacion de los Programasde Prestacion del Servicio Publico de Aseo"

Localidad, comunas 0 similares Temas Programacion (Mes)

.• Esquema de tacturaclon del servlcto

Mecanismo de facturaclon Descripcion Puntos de pago(Prepago, Pago anticipado,

conjunta 0 directa)

'--.

3.11. Actividad de lavado de vias y areas ,Publi.cas

• Acuerdos de lavado de areas publlcas

Acuerdo de lavado de vias y Fecha de Prestadores q,ue suscribieron elareas publlcas suscrlpclen acuerdo

• Areas publtcas objeto de lavado y proqramacion de la actJiv1idad

Areas objeto

Localidad, comunas delavado Frecuencia Hora de HoraMacro ruta o similares (m"), segun (mes) .inicio finalizacioninventariodel municipio

• Puentes peatonales objeto de lavado y proqrarnaclcn de ia a0tivi.dacl

Areas de Hora depuentes inicio

Localidad, comunas objeto de frecuencia HoraMacro ruta o similares lavado (m2), (mes) finalizacionseguninventario

del municipio:

3.12. Residuos Especiales

• Condiciones en las que reaazara las actividades del' servicio publicopara atender los residuos especieles.

. t ReSO'i.JC~·~iN9 ~~~. Del 2 1 ABR. 20"15 de Hoja No. 13

-/ "Por la ~ual~~ establ;cen los lineamientos para la formulaci6n de los Programasde Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo"

Generados eneventos yespectacules masivos

Teh!fono de contactoDescripcionTipo de Residuos

Generados porpuntos de venta enareas publicasAnimales MuertosResiduos deConstruccion yDemolicionResiduos EspecialesNota: En la descripcion de la actividad se debe precisar la obllqaclon del usuario dehacer el acuerdo antes de la realizaclon del evento.

3.13. Programa de Gestion del Riesgo

Medidas que deben seradoptadas por el usuario 0 un

tercero

Acciones de Respuestadel prestador del

servicio

Condiciones de amenaza,vulnerabilidad y riesgo

3.14. Subsidios y Contribuciones

• Factores de subsidios y aporte solidario.

Estrato 1

Factor de contrlbucien (%),segun acuerdo del concejo

municipal

Factor de subsidio (%), segunacuerdo del concejo municipal

Estrato 0 tipo deusuario

Estrato 2Estrato 3Estrato 4Estrato 5Estrato 6IndustrialComercial

Oficial

• Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones.

Acuerdo del concejo municipal quedefine los factores

Fecha desuscrlpclonDocumento Acto administrativo

Convenios con el fondo de solidaridady redistrlbucion de ingresos

Resoluci®~ o? R Del 27 ABR. 2015 de .,Hoja ~o. ~4 ....~ ~ "'ID' ,

"Por la cual se establecen los lineamientos para la formulaci6n de los Programas ;.de Prestaci6n del Servicio Publico de Aseo"

• Equipos, elementos y/o recursos aportados por el ente territorial bajocondici6n (en caso que aplique).

Actividad Elementos aportados bajo condicion

RecoleccionTransporteTransferencia .J

Barrido y limpieza de vias y areaspublicasCorte de cesped y poda dearboles de vias y areas publtcasLavado de vias y areas publlcasTratamientoAprovechamientoCornerclalizacion

4. Cumplimiento de las Obligaciones del Prestador contenidas enelPGIRS

En esta secci6n el prestador debera seFialar las estrategias y actividadesa implementar para dar cumplimiento a las obligaciones de losprestadores del servicio publico de aseo que se encuentren deftnldasdentro del PGIRS vigente en su area de prestaci6n.

EI prestador especlflcara las actividades, meta, plazo y cronograma parael cumplimiento de las obligaciones frente al PGIRS.

Cumplimiento Obligaciones del Prestador asociadas al PGIRS

ProyectoCronograma

Programa PGIRSPGIRS Actividad Meta Mes Mes Mes Mes

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