CAPECO

Requisitos para el desarrollo urbano y

la planificación de infraestructura

urbana en la ciudad de Lima

Foro Vías al futuro – soluciones modernas de transporte

“Made in Germany”

Lima, 21 de setiembre de 2011

Ing. José Luis Ayllón Carreño

Director Técnico ICD/CAPECO

CAPECO

Visión de CAPECO sobre la vivienda La vivienda es más que ladrillo y cemento….

• Es un lugar seguro para cobijar a las

personas.

• Es un requisito indispensable para la realización de las familias.

• Es un medio eficaz para fortalecer el patrimonio familiar.

• Es un premio al esfuerzo por ahorrar y asumir compromisos de largo plazo.

• Es una herramienta comprobadamente eficiente para contribuir a la igualdad de oportunidades y a la superación de la pobreza.

• Es un instrumento clave para promover la formalidad.

• Es un factor indispensable para el desarrollo de nuestras ciudades.

CAPECO

Y la Vivienda Social

• Es un derecho de los menos favorecidos • Es la palanca para mejorar la salud,

salir de la pobreza • Requiere un subsidio del Estado para

poder comprarla • Requiere crédito hipotecario a largo

plazo y tasa baja

• Debe estar bien diseñada y bien construida

• Debe ser económico su uso y su

mantenimiento • Debe ser parte integral de una ciudad

sostenible

CAPECO

Requisitos mínimos para la vivienda social

•Estabilidad Macroeconómica (muy baja inflación)

• Planificación y Ordenamiento Territorial

• Política de Subsidiariedad del Estado

• El Estado promueve y regula el mercado

• El privado diseña, construye y vende

• Subsidios Estatales presupuestados a mediano plazo

• Crédito Hipotecario, Industria Bancaria ágil y

eficiente

CAPECO

Procesos de hacer ciudad

Fuente: Miguel Romero Sotelo. Mapas de la Riqueza

CAPECO

El gran desafío para el Perú

Construcción formal

30%Construcción informal

70%

Situación Actual

Construcción formal

80%

Construcción informal

20%

Meta a alcanzar

40 mil viviendas nuevas

formales por año 120 mil viviendas

nuevas formales por año

Se necesita que las ciudades crezcan por inversión y no por invasión

CAPECO

Los modelos exitosos

Otros países de AL ya

han alcanzado metas

similares ( o mayores)

CAPECO

¿Qué tienen en común estos países?

1 Mecanismos de planeamiento y gestión urbanos muy avanzados (Caso Colombia, ley 388 Ordenamiento Territorial)

2 Política integral de subsidios directos a la demanda y

mecanismos de financiamiento para la vivienda

3 Aliento a la participación del sector privado en la oferta de

vivienda social y en la generación de ciudad

4 Procesos de simplificación administrativa (Licencias: Curadores-

Colombia, Revisores Independientes-Chile, Corresponsables de obra -México)

5 Innovación en diseño y construcción,

para hacer competitiva la industria

CAPECO

¿Qué hemos alcanzado?

Existen programas

de vivienda social

con participación

privada

Ha permitido el

financiamiento de

44 500 viviendas

y movilizado

recursos estatales

por 2,500

millones de soles

Fuente: Ministerio de Vivienda. Estimación 2011 propia

Fuente: Ministerio de Vivienda. Estimación 2011 propia

CAPECO

Metas de vivienda social 2009-2012

Las empresas asociadas a CAPECO promueven 18 proyectos Techo Propio PIURA

CHICLAYO

TALARA

VIRÚ

CHIMBOTE

BARRANCA

LIMA

CAÑETE

CHINCHA

PISCO

ICA

37 303 viviendas

1 400 millones de soles

(valor de mercado)

51 000 empleos directos AREQUIPA

CAPECO

Nuevo Hábitat, Lima

Notas:

Datos indicados en la propuesta presentada por el Consorcio Comas S. A. , ganador del Concurso Público organizado por el FMV.

(*)Actualmente el Consorcio Comas (GMV S. A. y Besco S. A.) ha comprado 1 de los dos terrenos , quedando pendiente la adquisición del segundo terreno.

El Tribunal constitucional ha emitido una sentencia referente al Concurso de Pro inversión la cual puede hacer variar el proyecto y el numero de viviendas a ejecutar

Area total del terreno: 64 ha (2 terrenos de 32 ha cada uno) (*)

Plazo: 8 años (Proyecto total)

Inversión: S./ 320 MM

Cantidad de edificios: 156

Cada edificio presenta 8 niveles, con un total de 64 viviendas.

8 viviendas por cada nivel, unidas por un corredor común de

ancho libre, donde se ubica 1 ascensor y 1 escalera de dos

tramos.

Area del dpto.: 44 m2

Areas verdes

10 000 viviendas Techo Propio

Los Jardines de Ventanilla

1722 viviendas bifamiliares •60 m2 de área total de vivienda

•36 m2 de área construida •Viviendas construidas en

concreto y con sistema antisísmico

•02 dormitorios, sala comedor, cocina, lavandería, 1 baño

CAPECO

CAPECO

CAPECO

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

10,157

12,114

14,876

10,512 11,191 12,356 12,376

21,579

28,492 29,256

26,533

29,290 30,263

35,763 33,902

Total unidades de viviendas construidas en Lima y Callao

Gobierno de A. Fujimori

Gobierno de A. Toledo

Gobierno de A. García

CAPECO

El Reto Hoy!

OFERTA FORMAL

40,000 viviendas

Demanda Insatisfecha

120,000 viviendas

CAPECO

Demanda insatisfecha en Lima 2010

136 329

222 209

41 414

0 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000

4 000 - 20 000

20 001 - 50 000

MÁS DE 50000

UNIDADES

DO

LAR

ESDEMANDA INSATISFECHA DE VIVIENDA POR RANGO DE PRECIOS

CAPECO

¿Qué hemos alcanzado?

Se ha fortalecido

la industria de

construcción

… se ha generado

empleo formal y

se ha reducido la

pobreza

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

16.00

18.00

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011 (

Ene.-

Jul.)

Var.

% A

nu

al

PBI GLOBAL Y PBI CONSTRUCCION: 2002-2011

PBI Global PBI Construcción

CAPECO

¿Qué nos falta?

1 Asegurar disponibilidad de suelo urbano

2 Concertar planes de inversión en servicios públicos

3 Garantizar sostenibilidad de programas de vivienda

4 Contribuir a competitividad de actividad constructora

5 Simplificar procesos administrativos (licencias, otros)

CAPECO

Disponibilidad de suelo urbano

Se necesita 2.4 millones

de viviendas en los

próximos 20 años en las

35 principales ciudades

Poco más de la mitad de

ellas en Lima-Callao. Eso

implica por lo menos 6

mil hectáreas para uso

residencial

En las otras 33 ciudades,

el área requerida es no

menos de 9 mil

hectáreas.

1 Lima Lima 1,973,033 2.29% 3,103,524 1,130,491 46.90%

2 Callao Callao 231,201 2.55% 382,483 151,282 6.28%

3 Arequipa Arequipa 235,085 2.37% 375,477 140,392 5.82%

4 Trujillo La Libertad 199,340 2.25% 311,246 111,906 4.64%

5 Chiclayo Lambayeque 173,629 2.04% 260,187 86,558 3.59%

6 Piura Piura 138,908 2.02% 207,297 68,389 2.84%

7 Tacna Tacna 76,359 3.18% 142,867 66,508 2.76%

8 Cusco Cuzco 97,932 2.62% 164,183 66,251 2.75%

9 Ica Ica 78,616 2.51% 129,188 50,572 2.10%

10 Pucallpa Ucayali 68,032 2.76% 117,220 49,188 2.04%

11 Iquitos Loreto 85,571 2.11% 130,010 44,439 1.84%

12 Juliaca Puno 61,877 2.68% 104,954 43,077 1.79%

13 Chimbote Ancash 93,107 1.71% 130,569 37,463 1.55%

14 Sullana Piura 64,122 2.10% 97,206 33,084 1.37%

15 Cajamarca Cajamarca 44,415 2.46% 72,156 27,741 1.15%

16 Tarapoto San Martín 37,401 2.73% 64,149 26,748 1.11%

17 Huamanga Ayacucho 42,715 2.44% 69,131 26,417 1.10%

18 Cañete Lima 44,471 2.36% 70,886 26,415 1.10%

19 Chincha Ica 45,789 2.25% 71,442 25,654 1.06%

20 Huancayo Junín 103,514 1.09% 128,562 25,048 1.04%

21 Tumbes Tumbes 34,245 2.42% 55,297 21,051 0.87%

22 Puerto Maldonado Madre de Dios 18,375 3.85% 39,124 20,749 0.86%

23 Moyobamba San Martín 18,535 3.69% 38,286 19,750 0.82%

24 Huánuco Huánuco 41,421 1.90% 60,379 18,959 0.79%

25 Moquegua Moquegua 21,636 2.73% 37,093 15,457 0.64%

26 Puno Puno 39,485 1.42% 52,354 12,869 0.53%

27 Huaraz Ancash 28,770 1.79% 41,056 12,287 0.51%

28 Cerro de Pasco Pasco 29,142 1.50% 39,245 10,103 0.42%

29 Tingo María Huánuco 18,060 2.13% 27,502 9,442 0.39%

30 Ilo Moquegua 18,512 1.95% 27,213 8,701 0.36%

31 Huancavelica Huancavelica 15,679 2.03% 23,439 7,760 0.32%

32 Abancay Apurímac 17,079 1.52% 23,087 6,008 0.25%

33 Andahuaylas Apurímac 16,840 1.31% 21,848 5,007 0.21%

34 Chachapoyas Amazonas 9,814 1.60% 13,480 3,666 0.15%

35 Yurimaguas Loreto 13,352 0.43% 14,548 1,196 0.05%

Total 4,236,060 2.23% 6,646,688 2,410,628 100.00%

Crecimiento

Anual %

Nuevos hogares

2009-2028Hogares 2028 Participación

Porcentual

Fuente: Censos de Población ty Vivienda INEI 1993-2007 Elaboración: Instituto Ciudades Siglo XXI-URP

Necesidad de Nuevas Viviendas a partir de formación de nuevos hogares 2009-2028

N° Ciudad Departamento Hogares 2009

1 Lima Lima 1,973,033 2.29% 3,103,524 1,130,491 46.90%

2 Callao Callao 231,201 2.55% 382,483 151,282 6.28%

3 Arequipa Arequipa 235,085 2.37% 375,477 140,392 5.82%

4 Trujillo La Libertad 199,340 2.25% 311,246 111,906 4.64%

5 Chiclayo Lambayeque 173,629 2.04% 260,187 86,558 3.59%

6 Piura Piura 138,908 2.02% 207,297 68,389 2.84%

7 Tacna Tacna 76,359 3.18% 142,867 66,508 2.76%

8 Cusco Cuzco 97,932 2.62% 164,183 66,251 2.75%

9 Ica Ica 78,616 2.51% 129,188 50,572 2.10%

10 Pucallpa Ucayali 68,032 2.76% 117,220 49,188 2.04%

11 Iquitos Loreto 85,571 2.11% 130,010 44,439 1.84%

12 Juliaca Puno 61,877 2.68% 104,954 43,077 1.79%

13 Chimbote Ancash 93,107 1.71% 130,569 37,463 1.55%

14 Sullana Piura 64,122 2.10% 97,206 33,084 1.37%

15 Cajamarca Cajamarca 44,415 2.46% 72,156 27,741 1.15%

16 Tarapoto San Martín 37,401 2.73% 64,149 26,748 1.11%

17 Huamanga Ayacucho 42,715 2.44% 69,131 26,417 1.10%

18 Cañete Lima 44,471 2.36% 70,886 26,415 1.10%

19 Chincha Ica 45,789 2.25% 71,442 25,654 1.06%

20 Huancayo Junín 103,514 1.09% 128,562 25,048 1.04%

21 Tumbes Tumbes 34,245 2.42% 55,297 21,051 0.87%

22 Puerto Maldonado Madre de Dios 18,375 3.85% 39,124 20,749 0.86%

23 Moyobamba San Martín 18,535 3.69% 38,286 19,750 0.82%

24 Huánuco Huánuco 41,421 1.90% 60,379 18,959 0.79%

25 Moquegua Moquegua 21,636 2.73% 37,093 15,457 0.64%

26 Puno Puno 39,485 1.42% 52,354 12,869 0.53%

27 Huaraz Ancash 28,770 1.79% 41,056 12,287 0.51%

28 Cerro de Pasco Pasco 29,142 1.50% 39,245 10,103 0.42%

29 Tingo María Huánuco 18,060 2.13% 27,502 9,442 0.39%

30 Ilo Moquegua 18,512 1.95% 27,213 8,701 0.36%

31 Huancavelica Huancavelica 15,679 2.03% 23,439 7,760 0.32%

32 Abancay Apurímac 17,079 1.52% 23,087 6,008 0.25%

33 Andahuaylas Apurímac 16,840 1.31% 21,848 5,007 0.21%

34 Chachapoyas Amazonas 9,814 1.60% 13,480 3,666 0.15%

35 Yurimaguas Loreto 13,352 0.43% 14,548 1,196 0.05%

Total 4,236,060 2.23% 6,646,688 2,410,628 100.00%

Crecimiento

Anual %

Nuevos hogares

2009-2028Hogares 2028 Participación

Porcentual

Fuente: Censos de Población ty Vivienda INEI 1993-2007 Elaboración: Instituto Ciudades Siglo XXI-URP

Necesidad de Nuevas Viviendas a partir de formación de nuevos hogares 2009-2028

N° Ciudad Departamento Hogares 2009

CAPECO

Disponibilidad de suelo urbano

Se necesita que los

planes urbanos

consideren estas

necesidades y que sean

flexibles

… modelos de gestión

que permitan articular

esfuerzos públicos y

privados

… intervenciones en todo

el ámbito de las

ciudades…

… y a escala apropiada,

que permita eficiencia y

ciudades para todos

CAPECO

Generación de suelo urbano

Densificar

CAPECO

Servicios públicos

• Hay que reducir el déficit de servicios, especialmente en

agua y desagüe: US$ 6,400 millones según AFIN.

• Debe fortalecerse a las empresas prestadoras para que

puedan invertir e incentivar la participación de la iniciativa

privada.

• Se necesita probar nuevas tecnologías, como la desalinización

de agua de mar.

• Se debe modificar el modelo de gestión de las empresas

prestadoras : que no sigan a la invasión, sino que apoyen los

proyectos formales de vivienda social.

CAPECO

Sostenibilidad de programas de vivienda

• Contar con recursos suficientes para créditos y subsidios

habitacionales, para cumplir las metas a largo plazo.

• Se necesita US$ 400 millones anuales en subsidios Techo Propio

(actualmente son US$ 130 millones).

• Hay que involucrar también a los gobiernos regionales y provinciales

(sobre todo los que tienen canon).

• Seguir los buenos ejemplos… más recursos, pensar en el largo plazo

CAPECO

Competitividad de la construcción

• Para tener construcciones más seguras, más económicas y de

mayor calidad: el 60% de la demanda insatisfecha de vivienda

requiere precios inferiores a US$ 20 mil dólares.

• Debe incentivarse la innovación en diseño urbano-arquitectónico

y en sistemas constructivos.

• Promover un mayor empleo de tecnologías industriales de

construcción así como la automatización de procesos de gestión

de proyectos.

• Hacer obligatoria, de manera paulatina, la normalización de

materiales y la estandarización de partes y piezas.

• Certificar a profesionales y trabajadores, acreditar a proveedores

y a constructoras.

• Reducir la violencia en las obras.

CAPECO

Simplificación administrativa

• Para llegar al 80% de formalidad se necesita tramitar 7 veces

más licencias en todo el Perú: en las ciudades del interior, 25

veces más licencias que ahora.

• Lograr la completa implementación de la Ley 29090,

incluyendo Supervisión al 100% de las obras y Revisores

Urbanos independientes.

• Propiciar, en el mediano plazo, la automatización de los

procesos de licencias bajo el esquema de gobierno

electrónico.

• Optimizar procedimientos en registros públicos, incluyendo

procedimientos para reajuste de tierras e integración predial.

• Establecer procedimientos predecibles para la evaluación de

proyectos a cargo del INC, INDECI y el Cuerpo General de

Bomberos.

CAPECO

¿Qué más hacer para construir 120,000

viviendas al año?

• Poner el tema en la Agenda Política Nacional

• Desarrollar una Visión Motivadora

• Crear un movimiento que una a todos los interesados

• Público Consumidor

• Gobierno Nacional

• Gobiernos Locales

• Gremios e Instituciones de la Sociedad Civil

• CAPECO, CAP, CIP, Bomberos

• Desarrolladores Inmobiliarios y Contratistas

• Proveedores de Materiales

• Sindicatos de Construcción Civil

• Comunicar

CAPECO

Diagnóstico de la situación del transporte en la

ciudad de Lima

• US$ 1000 a US$ 6000 millones de pérdidas anuales colectivas

como consecuencia del caos de transporte

• Contaminación sonora y ambiental

• Desgaste de vehículo

• Estrés

• Problemas respiratorios causado por 850 000 vehículos

• 80% de los habitantes en Lima utilizan transporte público

• Velocidad de desplazamiento 20 km/h

CAPECO

Líneas de tranvías Eléctricos en

Lima desde 1864

(Conocido como el Primer Ferrocarril de

Sudamérica )

CAPECO

Ciudad de Lima en Hora Punta entre la Vía

Expresa y Av. Javier Prado

CAPECO

Hora Punta - Entrando a la Vía Expresa por la Aux.

de la Av. Javier Prado

CAPECO

MAPA LIMA METROPOLITANA

CAPECO

PROYECTO METRO - LIMA

CAPECO

Alineamiento

Vertical

Costo x US$ Millones x

Km (Año 2000)

US$ Millones por Km

(Año 2010)

Elevado 30 - 75 38 - 95

Subterráneo 60 - 180 76 - 228

Fuente: Comparación de Costos de Inversión por Km de Ruta en Trenes Urbanos, 2008

European Journal of Transport and Infrastructure Research

CAPECO

Estación El Sol: Tren de ida y vuelta

CAPECO

Ventajas de contar con un sistema de metro en

Lima

• Disminución de la contaminación ambiental en Lima

• Mejoramiento de tráfico sobre la superficie

• Eliminación de la necesidad de un número del orden de 3’200,000 viajes diarios

que permitirá un gran ordenamiento del transporte público con disminución de

tráfico de unidades de superficie.

• Disminución del impacto de cada alza de combustible en los costos de otros

productos, con lo cual habrá también una menor incidencia en la inflación.

• Generación de gran dinamismo en la economía del país, ya que más del 65% de esta

inversión circulará en el mercado económico peruano y generación de empleo que

mejorará, con capacitación, la mano de obra del país que será más especializada.

• Mejoramiento de la autoestima, civismo, nivel cultural de la población, hecho que

ha ocurrido ya en todas las ciudades del mundo.