republika kosova Žalbe i predstavke a...

2016-2019

Republika Kosova

Izborni Panel za Žalbe i Predstavke

Mart 2016

P Z

P

A STRATEŠKI PLAN PLAN

Republika e Kosovës - Republika KosovaPaneli Zgjedhor për Ankesa dhe Parashtresa


Republika Kosova


STRATEŠKI

PLAN

Sadržaj

Lista Skraćenica

Zakonska Osnova i Sastav Panela IPŽP-a

Sekretarijat IPŽP-a

Odgovornosti i Funkcije

IPŽP Tokom Godina

Osnovne Definicije

Pripremanje Strateškog Plana

Naša Misija

Naša Vizija

Naši Vodeći Principi

Naši Strateški Stubovi, Ciljevi i Objektive

Aneks 1: Swot Analiza

�

�

�

�

��

��

��

��

��

��

��

��

Ovaj strateški plan predstavlja naše p o k u š a j e , d a p r e k o o v o g p l a n a prikažemo sveobuhvatne podatke o

instituciji Izbornog Panela za Žalbe i Predstavke (IPŽP), kao i da preko ovog strateškog plana podignemo svest javnosti da je institucija IPŽP-a institucija koja se zasniva na državi prava, pa prema tome Ja čestitam na radu koji je posvećen na pripremanju Strateškog plana Izbornog panela za žalbe i predstavke za period 2016-2019.

Strateški plan za vremenski period 2016-2019 određuje objektive naše institucije, šta težimo da postignemo tim objektivama i kako ćemo mi kao institucija izmeriti učinak za sprovođenje gore spomenutog plana.

U procesu sastavljanja ovog plana, mi smo razmatrali svrhu postojanja IPŽP-a, ambijent u kojem delujemo, izazove, poteškoće i prilike ove institucije za preduzimanje radnji u svako doba, za eliminisanje eventualnih prepreka koje se pojave tokom praktičnog sprovođenja ovog plana ili bilo koje druge prepreke.

Što se tiče vanjskih aktera, mi potvrđujemo našu angažovanost na pružanju optimalnih usluga za narod Kosova, za sve one koji imaju pravo glasa, i za sve političke subjekte koji su registrovani tokom izbornog procesa i kojim upravlja CIK.

Radeći to, mi ćemo ispuniti naš cilj/misiju kao institucije, i osiguraćemo svim kosovarima p r a v o v r e m e n e k v a l i t e t n e u s l u g e k a o i pravovremeno donošenje odluka o svim žalbama

i predstavkama koje se tiču jednog izbornog procesa. Rad IPŽP-a, kako je to određeno ZOI-em, je nepristrasan i nezavisan, promovišući povećanje znanja javnosti o pitanjima izbornih povreda i tako motivišući neprestan rast poverenja javnosti u izborni proces.

Istovremeno mi se i dalje angažujemo da na profesionalan i nepristrasan način pristupamo našim strankama, svim njihovim žalbenim tvrdnjama podnetim u njihovim žalbama, trudeći se da razumemo njihove potrebe i maksimalno se a n g a ž u j u ć i d a s v a k o j ž a l b e n o j t v r d n j i zainteresovanih strana bude pružen odgovor putem odluka ove institucije, a takođe se angažujući i na izgradnji zdravog i dugoročnog odnosa i komunikacije sa svim stranama u izbornom procesu.

Unutar institucije, mi smo angažovani na ocenjivanju i razvijanju našeg osoblja, na jačanju radne kulture koja teži savršenstvu, i dominaciji pravde zasnovane na zakonodavstvu na snazi i neprestano putem naših pokušaja težimo da budemo poznati kao in stituci ja koja se neprestano poboljšava i uči. A ovo se sve radi sa ciljem ostvarivanja naše vizije kao institucije, da se preko ovog strateškog plana povećava i nepristrasnost i polaganje računa javnosti o tome kako će ova institucija delovati u tri naredne godine jer ovaj strateški plan određuje naše objektive kao institucije, koje težimo da postignemo, i bićemo predani na ispunjavanju ovog plana, kako bi postigli pozitivne rezultate.

Predsedavajuća IPŽP-a: Nazmije Ibrahimi Sudija Vrhovnog suda Kosova

Planiranje je veoma važan proces putem kojeg se definišu i određuju dobre alternative koje se odnose na radnje i

resurse kojima se postižu ciljevi i objektive institucije.

Sa strateškim planom se predviđa šta će se desiti sa institucijom u budućnosti tokom određenog vremenskog perioda. Predviđaju se radnje i aktivnosti koje povećavaju sigurnost i smanjuju nesigurnost i nejasnoće pri vođenju insitucije u budućnosti u odnosu na neočekivane uticaje od strane unutrašnjih i vanjskih promena. Zbog ovog razloga, i institucija IPŽP-a, radi olakšavanja svog posla, kao i mnogo drugih institucija koje planiranju unapred za više godina, odlučila je da pripremi jedan strateški plan koji o m o g u ć a v a a n g a ž o v a n o s t i r a s p o d e l u unutrašnj ih resursa inst ituci je za njeno dugoročno razvijanje I unapređenje.

Institucija IPŽP-a je u prošlosti ispunila svoje objektive i aktivnosti preko godišnjeg radnog plana IPŽP-a za nastupajuću godinu. Ovi planovi su pripremani na osnovu dobrih praksi kroz izborne procese, jedan za drugim. Strateški plan IPŽP-a je zasnovan na iskustvu članova IPŽP-a i osoblja sekretarijata, od osnivanja institucije pa do sada. Ovaj strateški plan će nam omogućiti da preko određivanja strateških stubova, strateških objektiva i aktivnosti za sprovođenje tih strateških objektiva, efikasno i efektno rešimo probleme institucije odnosno da što lakše ispunimo zakonski mandat IPŽP-a.

Pri pripremanju ovog strateškog plana pomogao nam je IFES preko stručne ekspertize i preko materijalne podrške.

Sprovođenje i ispunjavanje ovog plana zavisiće mnogo i od vanjskih partnera sa kojima je rad IPŽP-a povezan, kao što su CIK, politički subjekti, državno tužilaštvo, Policija Kosova, Vrhovni Sud Kosova, nadležni sudovi Kosova kao i Skupština Republike Kosova.

Svesni smo da će pripremanje ovog dokumenta biti veoma važno i kojim smo predstavili ambicije naše institucije za našu bolju budućnost kao institucija, ali je istovremeno ovaj dokument samo napomena i predviđanje o tome gde možemo stići i kako možemo stići do cilja u postizanju objektiva naše institucije.

Kryesues i Sekretariatit të PZAP-it:Mulë Desku

CHJ Centralna harmonizujuća jedinica

CIK Centralna izborna komisija

CPR Centar za prebrojavanje i rezultate

GAS Glavni administrativni službenik

GFS Glavni finansijski službenik

IFES Međunarodno udruženje za izborne sisteme

IP Izborna pravila CIK-a

IPŽP Izborni panel za žalbe i predstavke

ISUFK Informativni sistem za upravljanje finansijama Kosova

ISULJR Informativni sistem za upravljanje ljudskim resursima

KBO Komisija za budžet i osoblje

KPP Komisija za pravna pitanja

KRPPP Kancelarija za registraciju političkih partija i potvrđivanje

MF Ministarstvo finansija

NKM Nezavisna komisija za medije

OACS Odeljenje administracije civilne službe

OEBS Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju

PISUS Pravilo za informativni sistem upravljanja slučajevima

PK Policija Kosova

PKSNK Pravilo za kategorizaciju sankcija i novčanih kazni

PP Pravila i Procedure IPŽP-a

PS Politički subjekti

RKJN Regulativna komisija za javnu nabavku

SIPŽP Sekretarijat Izbornog panela za žalbe i predstavke

SOT Srednjeročni okvir troškova

UPIS Unutrašnje pravilo za istragu slučajeva

ZLI Zakon o lokalnim izborima

LISTA SKRAĆENICA

�

ZOI Zakon o opštim izborima

REPUBLIKA KOSOVAIZBORNI PANEL ZA ŽALBE I PREDSTAVKESTRATEŠKI PLAN

Izborni panel za žalbe i predstavke (IPŽP), je formiran na osnovu člana 115 zakona o opštim izborima (ZOI) i zakona br. 03/L-256 o izmeni i dopuni zakona br. 03/L-073 o opštim izborima u Republici Kosova i zakona o lokalnim izborima u Republici Kosova (zakon br. 03 / L-072).

U skladu sa ZOI, IPŽP odgovorno sprovodi izborna pravila centralne izborne komisije (CIK) i pravila i procedure IPŽP-a.

Predsednik Vrhovnog suda Kosova imenuje predsedavajućeg IPŽP-a iz redova sudija Vrhovnog Suda Kosova i imenuje članove IPŽP-a iz redova apelacionog suda kao i osnovnih sudova Kosova. IPŽP se sastoji od 10 članova, računajući tu i predsedavajućeg. IPŽP svoj rad organizuje u panelima od najmanje 3 (troje) članova. Predsedavajući IPŽP-a određuje sastav panela gde se svakom panelu određuje po jedan predsedavajući.

Imenovani članovi IPŽP-a, prema ZOI-u, šezdeset (60) dana pre dana izbora pa do potvrđivanja izbornih rezultata, punu prednost daju svojim obavezama kao članovi IPŽP-a.

ZAKONSKA OSNOVA I SASTAV PANELA IPŽP-A

SEKRETARIJAT IPŽP-A

U izvršavanju svojih dužnosti i funkcija, odnosno u ispunjavanju obaveza i zadataka određenih ZOI-em, IPŽP je oslanja na administrativno osoblje sekretarijata koji funkcioniše u skladu sa ovim zakonom.

Sekretar i jat IPŽP-a poseduje deset

administrativnih službenika, uključujući i n j e g o v o g p r e d s e d a v a j u ć e g , k o j i j e odgovoran za sva administrativna pitanja povezana sa funkcionisanjem IPŽP-a, pripremom panela IPŽP-a i organizacijom sekretarijata i donošenjem administrativnih procedura o svakom pitanju koje se tiče funkscionisanja IPŽP-a.

Sekretarijat IPŽP-a se sastoji od kancelarije p r e d s e d a v a j u ć e g s e k r e t a r i j a t a s a predsedavajućim i njegovim izvršnim asistentom, odeljenja za finansije i opšte usluge, koje se sastoji od 4 civilna službenika računajući i direktora odeljenja, pravnog odeljenja koji se sastoji od 4 civilna službenika, direktora odeljenja zajedno sa još tri viša pravna službenika.

ODGOVORNOSTI I FUNKCIJE

Izborni panel za žalbe i predstavke (IPŽP) je stalna i nezavisna institucija koja je nadležna za odlučivanje u vezi sa žalbama koje se podnose u IPŽP od strane zainteresovanih stranaka a koje se tiču izbornog procesa kako je to predviđeno zakonom o opštim izborima (ZOI), izbornim pravil ima i pravilima IPŽP-a.

IPŽP, sa ciljem izvršavanja svojih funkcija i odgovornosti, formirao je dve (2) stalne komisije kao što su: komisija za pravna pitanja u sastavu od 5 (pet) članova panela i komisija za budžet i osoblje u sastavu od 4 (četiri) članova panela. Uloga ovih komisija je razmatranje određenih profesionalnih pitanja kao što su priprema preporuka za usvajanje od strane IPŽP-a, odnosno razmatranje pitanja vezanih za mandat i organizaci ju IPŽP-a a koja ut iču na poboljšanje, povećanje i razvoj njegovog učinka.

�


IPŽP TOKOM GODINA

IPŽP je formiran u 2009 godini na osnovu Zakona o opštim izborima (Br. 03/L-073). Na početku se zvala Komisija za Žalbe i Molbe – IKŽM, dok je izmenom i dopunom zakona o opštim izborima u 2010 godini promenio naziv u Izborni panel za žalbe i predstavke – IPŽP. Sekretarijat IPŽP-a je kompletiran u 2010 godini. Od formiranja, IPŽP je sa uspehom i unutar zakonskih rokova tretirao sve dozvoljene žalbe, kako tokom izbornih perioda, tako i tokom perioda između izbora. Broj razmatranih slučajeva je varirao tokom godina, ukupno 28,152 slučajeva, gde je IPŽP:

a) Tokom 2009 godine (lokalni izbori) razmotrio i odlučio o 544 slučajab) Tokom 2010 godine (parlamentarni izbori) razmotrio i odlučio o 454 slučajac) Tokom 2012 godine (prevremeni lokalni izbori u Uroševcu i Kačaniku) razmotrio i odlučio o 120 slučajad) Tokom 2013 godine (lokalni izbori) razmotrio i odlučio o 17519 slučajae) Tokom 2014 godine (prevremeni parlamentarni izbori) razmotrio i odlučio o 9513 slučajaf) Tokom 2015 godine (godina bez izbora) razmotrio i odlučio o 2 slučaja.

Tretirani slučajevi od strane IPŽP-a ubrajaju žalbe od: političkih subjekata i njihovih kandidata, birača (unutar i van Kosova), posmatrača i ostalih interesnih strana. Žalbe sa elementima krivičnog dela prosleđene su Državnom Tužilaštvu (graf 1), dok su za žalbe koje su usvojene kao osnovane, izrečene i novčane kazne (graf 2). Ukupna vrednost izrečenih novčanih kazni je 913,220 € od kojih još samo 30,037 € (3,2%) nije i dalje uplaćeno.

Protiv odluka IPŽP-a mogu se podneti žalbe Vrhovnom Sudu, kao što je bilo sa 110 slučajeva unutar perioda 2009-2015. Od tih 110 žalbi, samo 5 žalbi je usvojeno dok je ostalih 105 odluka IPŽP-a potvrđeno.

Za realizaciju svojih osnovnih aktivnosti, IPŽP je imao dovoljnu finansijsku podršku od Budžeta Republike Kosova, a za specifične projekte i stručne savete dobio je i podršku međunarodnih organizacija kao što su IFES/USAID i OEBS.

�


89

198

8

64

34

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Graf 1. Slučajevi preda�Tužilaštvu 2009-2015

377,450 €

43,950 €

190,550 €

86,700 €

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

214,570 €

OSNOVNE DEFINICIJE

Sa ciljem što boljeg razumevanja izraza korišćenih u tekstu strategije, slede definicije po kojima su se upotrebljavali ovi izrazi u procesu pripremanja strategije:

Akteri – svi pojedinci, grupe i organizacije koje imaju direktan interes u radu IPŽP-a.

Unutrašnji akteri – su članovi IPŽP-a i osoblje sekretarijata IPŽP-a.

Vanjski akteri – Centralna izborna komisija, politički subjekti, centralne i lokalne institucije, skupština, sudski sistem, izborni posmatrači, mediji, elektorat, organizacije civilnog društva, donatori i slično. Strateške aktivnosti – su specifični zadaci koji se zahtevaju preko strateških objektiva radi ispunjavanja svojih merljivih ciljeva.

Analiza SWOT - SWOT je skraćenica od četiri izraza na engleskom jeziku: Strengths (Snage), Weaknesses (Slabosti), Opportunities (Mogućnosti) i Threats (Rizici). Ovi elementi su faktori koji obuhvataju unutrašnji i vanjski ambijent jedne organizacije. Analiza SWOT teži da suoči prednosti i nedostatke organizacije, sa vanjskim mogućnostima i rizicima.

Izjava o misiji – definiše cilj institucije i opisuje rad IPŽP-a, šta IPŽP radi, kome služi, zašto služi i kako im služi.

Izjava o viziji – prikazuje željeno stanje u kojem IPŽP ima ambicija da bude u budućnosti.

Indikatori učinka – pomažu instituciji da razume kako i koliko je delovala u skladu sa svojim strateškim objektivama i ciljevima.

Strateška objektiva – je jedan specifičan i merljiv cilj, koji IPŽP treba postići kako bi sproveo

��


Graf 2. Iznos Izrečnihnovčanih kazni 2009-2015

strateške ciljeve.

Vodeći principi – su ideje i vrednosti koje oslikavaju radnje i delovanja IPŽP-a.

Operacionalni plan IPŽP-a – je detaljan plan koji identifikuje zadatke i odgovornosti za sprovođenje strateških aktivnosti.

Strateško planiranje – je proces organizacije za određivanje strategije ili njenog pravca, i za donošenje odluka o raspodeli njenih izvora kako bi se propratila ova strategija.

Strateški stubovi – su glavni strateški elementi sa čijom se realizacijom omogućuje sprovođenje planirane strategije jedne organizacije.

Strategija – je sveobuhvatan i dugoročan plan, koji je sastavljen za postizanje određenih ciljeva.

Starteški cilj – izmene koje se zahtevaju kako bi se organizacija pomerila sa jedne tačke gde se trenutno nalazi (sadašnjost) na tačku prema kojoj teži da napreduje (budućnost).

PRIPREMANJE STRATEŠKOG PLANA

U oktobru 2015, IPŽP je započeo sa razvojem strateškog plana za period 2016-2019. Upravni odbor za upravljanje procesom razvoja Strateškog plana imenovan je 2. oktobra. Članovi Upravnog odbora su:

Nazmije Ibrahimi - Predsedavajuća IPŽP-aFejzulah Rexhepi - član panela IPŽP-a Rafet Haxhaj - član panela IPŽP-a Mulë Desku - Predsedavajući sekretarijata IPŽP-aNexhmije Zogaj - Viši službenik za finansije Sekretarijata IPŽP-aFlorije Krasniqi - Viši pravni službenik Sekretarijata IPŽP-aKudret Hasani - Viši pravni službenik Sekretarijata IPŽP-aVrion Krasniqi - Službenik za informatiku i logistiku Sekretarijata IPŽP-a

Sekretar Upravnog odbora: Fuad Jamini - Koordinator za prevode u Sekretarijatu IPŽP-a

Komponente strateškog plana IPŽP-a su:

1. Misijai; 2. Vizija;3. Vodeći principi;4. Strateški stubovi;.5. Strateški ciljevi; 6. Strateške objektiva; 7. Strateške aktivnosti; 8. Indikatori; i9. Analiza SWOT.

��


Misija: Svrha IPŽP-a, ukratko opisujući šta radi, zašto, za koga i na koji način.Vizija: Idealizovani kratak opis institucije koju IPŽP predviđa da bude u budućnosti.Vodeći principi: Vrednosti koje oblikuju aktivnosti IPŽP-a i njegovog osoblja.Strateški stubovi: Ključne strateške oblasti u kojima će strategija IPŽP biti realizovana.Strateški ciljevi: Uopštena izjava o tome šta IPŽP želi da postigne u smislu pomeranja od mesta gde se trenutno nalazi prema mestu gde želi da bude.Strateški radni zadaci: Merljivi ishodi koji doprinose postignuću strateških ciljeva IPŽP-a.

• Istoku od 12. do 14. Oktobra 2015, gde je Upravni odbor upoznat sa konceptom strateškog planiranja, primenjena SWOT analiza na IPŽP i određeni su nacrti izjava za viziju, misiju, vodeće principe i strateške stubove IPŽP-a;

• Istoku od 19. do 21. Oktobra 2015, gde su se identifikovali strateški ciljevi i započelo sa identifikovanjem strateških radnih zadataka; i

• U Prištini 7. i 8. decembra 2015, gde se radilo na identifikovanju preostalih strateških radnih zadataka,

• U Prištini 15. Februara 2016, gde su se razmatrali unutrašnji i vanjski komentari i gde se započelo sa određivanjem

• U Prištini 22. i 23. Februara 2016, gde su se odredile strateške aktivnosti, i• U Prištini 29. februara i 1 marta 2016, gde su se odredile poslednje strateške

Pre nego što je IPŽP nastavio sa svojim procesom strateškog planiranja i to identifikovanjem njegovih strateških aktivnosti za period 2016-2019, zatražio je mišljenje svojih aktera - internih i vanjskih, organa i osoba kojima pruža usluge i sa kojima sarađuje - o strateškom okviru (vizija, misija, vodeći principi, strateški stubovi, strateški ciljevi i radni zadaci) na kome će se ove aktivnosti zasnivati. Molba za pružanje komentara u vezi sa nacrtom strategije poslata je na adresu: 12 diplomatskih misija, 8 državnih institucija, 4 NVO-a, 3 glavna medija i 16 najvećih političkih subjekata. Komentare su pružile samo 4 diplomatske misije na Kosovu. Svi komentari unutrašnjih i vanjskih aktera su razmatrani na sastanku 15 februara 2016 godine.

IPŽP želi da uvaži podršku USAID kroz svoj program podrške kosovskih izbora koji je implementirao IFES u razvijanju ovog koncepta za svoj Strateški plan.

��

Ove komponente formiraju osnovu za identifikovanje Strateških aktivnosti koje će IPŽP implementirati u periodu 2016-2019.

Nakon što je ovaj strateški okvir razvijen, indikatori učinka za svaku objektivu su razvijeni kao deo sveobuhvatnog plana za monitoring i evaluaciju koji će oceniti napredak i pružiti povratne informacije o ikakvim promenama koje su neophodne za strategiju. Dugoročni i godišnji operativni planovi odseka koji identifikuju konkretne rokove, odgovornosti i resurse koji su neophodni kako bi se implementirale strateške aktivnosti će takođe biti izrađeni.

Upravni odbor je uradio dosta posla u razvoju nacrta strateškog plana IPŽP-a na šest radionica na kojima su moderatori bili međunarodni stručnjaci u strateškom planiranju, i to u:


��

Republika Kosova


STRATEŠKI

PLAN 2016-2019


Sa ciljem jačanja demokratije obavezni smo da pružimo profesionalnu, nepristrasnu i vremenski podobnu rezoluciju izbornih sporova kako bi se obezbedila zaštita prava svih aktera u izbornom procesu.

Da budemo održiva, ojačana, inovativna i institucija od poverenja koja zajedničkim radom jača poštene izbore.

NAŠI VODEĆI PRINCIPI

Uvek delujemo u skladu sa Ustavom, zakonima i podzakonskim aktima Republike Kosova.

INTEGRITET I KREDIBILITET

Donosimo odluke na etničkoj osnovi i razmatrajući sve dokaze kako bismo promovisali javno poverenje i veru u naše aktivnosti.

NEZAVISNOST I NEPRISTRASNOST

Obavljamo svoje dužnosti shodno zakonu i slobodni od spoljašnjeg uticaja.

�

�

�

LEGALNOST

��

NAŠA MISIJA NAŠA VIZIJA


�

�

�

�

TRANSPARENTNOST I ODGOVORNOST

Otvoreni smo i preuzimamo odgovornost za naše vladanje u celokupnom našem radu i obezbeđujemo pristup informacijama za sve aktere.

ORIJENTACIJA USLUGA I INKLUZIVNOST

Pružamo profesionalne i lako pristupačne usluge sa jednakim uslovima i prilikama za sve.

INOVACIJE I KONTINUIRANO POBOLJŠANJE

Konstantno razmatramo svoj učinak kako bismo identifikovali nove metode efikasnijeg implementiranja naših odgovornosti.

SARADNJA

��

Tražimo, pružamo i cenimo interakciju sa svim našim akterima zarad postizanja naših ciljeva.


Strateški stub: Određivanje izbornih slučajeva

Strateški cilj �.�: Održive odluke kojima se odgovara na sve izazove

1.1.1 Odluke IPŽP-a su donete u okviru zakonskih rokova

1.1.2 Sve odluke IPŽP-a su donete u skladu sa zakonom i zasnovane na potpunom razmatranju svih relevantnih dokaza

Strateška objektiva Strateški indikatori

Broj obavljenih istraga

NAŠI STRATEŠKI STUBOVI, CILJEVI I OBJEKTIVE

Unošenje svih primljenih slučajeva odmah u sistem upravljanja predmetima.

Stalno nadgledanje procesa svih primljenih predmeta

Obaveštavanje svih članova IPŽP-a o primljenim žalbama i predstavkama

Određivanje članova panela za razmatranje primljenih žalbi i predstavki

Donošenje momentalnih i efikasnih odluka o slučajevima koji iziskuju istražne radnje

Momentalno obaveštavanje „stranke“ protiv koje je primljena žalba o mogućnosti odgovora

Klasifikovanje žalbi i određivanje prioriteta žalbi sa kraćim rokovima (na primer žalbe na izborni dan i centar za prebrojavanje i rezultate)

Određivanje i izrada pisanih nacrta za sve odluke

Dostavljanje odluka svim uključenim stranama

Arhiviranje dokumentacije koja se odnosi na sve primljene žalbe i predstavke primljene van izbornog perioda

Sprovođenje preliminarnih razmatranja žalbi i predstavki

Klasifikovanje žalbi o proceduralnim odlukama

Određivanje pitanja koja iziskuju istražne radnje i sprovođenje istih

Primanje i obrada odgovora strana protiv kojih je podneta žalba

Strateške aktivnosti

Obaveštavanje strana i određivanje saslušanja na panelima

Održavanje saslušanja, razmatranje dokaza i donošenje odluka o svakom predmetu

��


1.1.3 Smanjenje broja uspešnih žalbi na odluke IPŽP

Smanjenje broja žalbi na odluke IPŽP-a u %

1.1.4 Sve procedure IPŽP-a su sprovedene u skladu sa međunarodnim standardima i dobrim praksama

Završeni dokument o istraživanjima / analizama

1.1.5 Registri svih dokaza i donošenja odluka se pravilno i precizno održavaju

Ažurirana web stranica IPŽP-a

Donošenje odluka na osnovu konkretnih pravnih odredbi i zdravog obrazloženja

Razmatranje prethodnih odluka i njihova klasifikacija

Izrada uputstava za klasifikaciju odluka

Identifikacija odluka IPŽP-a koje je viši organ poništio i analiza razloga za to

Analiza trendova u izbornim prekršajima i analiza ponašanja aktera kako bi se IPŽP bolje pripremio za donošenje odluka na osnovu zakona

Sprovođenje istraživanja o dobrim međunarodnim praksama

Sprovođenje analize o nedostacima (GAP analiya) o procedurama IPŽP-a u odnosu na međunarodne standarde i dobre prakse

Revidiranje procedura IPŽP-a kako bi bile u skladu sa međunarodnim standardima i dobrim praksama

Objavljivanje svih odluka IPŽP-a na zvaničnoj internet stranici

Osiguranje neprekidnog pristupa zvaničnoj stranici IPŽP-a

Uspostavljanje i održavanje elektronske arhive

Održavanje redovno ažuriranih kopija elektronske arhive

Identifikovan službenik za kontakt sa javnošću daje momentalni odgovor na zahteve za službenu dokumentaciju za strane uključene u slučajeve IPŽP-a i druga ovlašćena lica ili organizacije

��

Održavanje kompletne arhive za celokupnu fizičku dokumentaciju koja se odnosi na slučajeve koje je obradio IPŽP


Strateški stub 1: Određivanje izbornih slučajeva

Strateški cilj 1.2: Opšte javno poverenje u donošenje odluka

1.2.1 Sve izborne žalbe i predstavke su dostupne građanima

1.2.2 Donošenje odluka IPŽP-a je potpuno transparentno

Broj otvorenih sednica

1.2.3 Odluke IPŽP-a su opšteprihvaćene kao pravedne i pravične

Poboljšanje radnog ambijenta kako bi građani imali bolji pristup u podnošenju žalbe

Tokom izbornog perioda, održavanje pomoćnog šaltera za podnošenje žalbi u prizemlju zgrade IPŽP

Prosleđivanje obrazaca IPŽP-a svim biračkim mestima, štabovima političkih stranaka i NVO-ima širom Kosova

Sprovođenje istraživanja o pristupačnijim metodama kojima bi građani koji imaju pravo mogli da podnesu žalbe, kao što je na primer elektronsko podnošenje

Uspostavljanje odgovarajućeg ambijenta za otvorena saslušanja za donošenje odluka na panelu

Objavljivanje rasporeda saslušanja

Održavanje saslušanja koja su otvorena za javnost, osim ako panel drugačije odluči

Pravovremeno objavljivanje informacija o napretku žalbenog postupka do donošenja konačne odluke

Objavljivanje zbirke statistika o prošlim odlukama kako bi se ilustrovala doslednost u donošenju odluka

Objavljivanje odluka IPŽP koje je podržao Vrhovni sud

Panelisti će se izuzeti u slučajevima kada postoji percepcija sukoba interesa

��

Strateška objektiva Strateški indikatoriStrateške aktivnosti

Objavljivanje svih odluka IPŽP-a


Strateški stub 1: Određivanje izbornih slučajeva

Strateški cilj 1.3: Odluke su u potpunosti sprovedene

Broj članaka u dnevnoj štampi, i objava na interentu i televiziji

�.�.� Svi akteri u potpunosti poštuju odluke IPŽP-a

�.�.� Poboljšana saradnja sa drugim institucijama kako bi se izvršile odluke

Broj izvršenih odluka

�.�.� Obaveze u vezi ranijih odluka IPŽP-a su objavljene

Razmena informacija sa CIK-om o pojedincima i organizacijama kojima je trenutno izrečena zabrana u vezi sa izbornim procesom

Razmena informacija sa CIK-om o političkim strankama i nezavisnim kandidatima koji imaju neplaćene novčane kazne zbog odluka IPŽP-a i o merama CIK-a za naplatu tih kazni

Ugovaranje i saradnja sa privatnim izvršiocima za prinudnu naplatu nenaplaćenih novčanih kazni koje je izrekao IPŽP

Obaveštavanje političkih subjekata koji nisu ispunili svoje obaveze prema IPŽP-u

Objavljivanje redovnih podsetnika o nenaplaćenim kaznama i izbornim zabranama na internet stranici IPŽP-a

Redovno objavljivanje saopštenja za štampu, TV i na radiju o nenaplaćenim kaznama i izbornim zabranama

Obaveštavanje aktera o sankcijama za nepoštovanje odluka IPŽP

Obaveštavanje Centra za prebrojavanje i rezultate o biračkim centrima i biračkim mestima koji su predmet prebrojavanja ili poništenja

Nadgledanje sprovođenja svih zahteva IPŽP-a u CIK-u za izrečene izborne zabrane i prikupljanje sredstava političkih subjekata za naplatu nenaplaćenih kazni

Nadgledanje sprovođenja svih zahteva IPŽP-a u CIK-u za prebrojavanje i poništenja u Centru za prebrojavanje i rezultate

Objavljivanje svih neuspeha u sprovođenju, prema zahtevima IPŽP-a, izbornih zabrana ili oduyiamnju sredstava iy fonda ya političke subjekte

��



Strateški stub 2: Podizanje svesti kod aktera

Strateški cilj 2.1: Akteri su svesni mandata,

funkcije i odluka IPŽP-a

2.1.1 Akteri imaju veću svest o ulozi i značaju IPŽP-a

2.1.2 Akteri su bolje informisani o odlukama IPŽP-a

Broj članaka u dnevnoj štampi, i objava na interentu i televiziji


Strateški cilj �.�: Akteri su svesni o njihovim

pravima i kako ih uživati

2.2.1 Bolje informisanje javnosti kao rezultat analize praznina i istraživanja

Izveštaji o istraživanjimaSprovođenje istraživanja kao što su fokusne grupe i intervjui kako bi se identifikovale praznine i razlozi za prazninama u informacijama o izbornim sporovima

Identifikovanje grupa koje nisu upoznate u vezi procedure i postupka žalbi i predstavki

Konsultacija sa grupama u zajednici kao što su žene, omladina, marginalizovane zajednice kako bi se identifikovale praznine u njihovom znanju i odgovarajuće metodologije za njihovo informisanje

Objavljivanje javnih informacija o ulozi i aktivnostima IPŽP-a kroz publikacije za ciljne grupe kao što su mladi, donatori, politički akteri

Članovi IPŽP-a i osoblje sekretarijata učestvuju na nacionalnim radionicama i konferencijama

Relevantni članovi i osoblje IPŽP-a aktivno traže medijske mogućnosti za objašnjavanje uloge IPŽP-a

Objavljivanje svih odluka na internet stranici IPŽP-a

Podnošenje fizičkih kopija svih odluka uključenim stranama.

Objavljivanje saopštenja za medije kojima se savetuju akteri kako da pronađu odluke na internet stranici IPŽP-a

Objavljivanje saopštenja za medije o aktivnostima IPŽP-a kao što su primljene žalbe, napredak slučajeva i donete odluke

Objavljivanje sažetih izveštaja o broju i vrsti obrađenih predmeta i donete odluke

��




2.2.2 Veća saradnja kako bi se obezbedilo da informacije inkluzivno dolaze i do aktera

Broj održanih sastanaka

2.2.3 Javne informacije bolje ispunjavaju posebne zahteve i potrebe svake grupe aktera

Broj različitih materijala za javnu informisanost

Održavanje sastanaka sa akterima kako bi se odredila osobe za kontakt sa IPŽP-om

Održavanje ažurirane liste kontakata za sve aktere

Održavanje zajedničkih događaja u medijima sa partnerskim institucijama kao što su tužioci, policija i sudski organi kako bi se obezbedile informacije o izbornim prekršajima

Organizovanje događaja sa NVO-ima koje zastupaju žene, osobe sa ograničenim sposobnostima i marginalizovane zajednice kako bi ih podržali u obezbeđivanju informacija o procesu žalbi i predstavki za njihove zajednice

Identifikacija prioritetnih ciljnih grupa za informacije o procesu žalbi i predstavki

Uključenje aktivnosti i materijala specifično dizajniranih za svaku identifikovanu grupu kao što su politički subjekti, izborni službenici i birači u informativnoj strategiji i operativnim planovima IPŽP-a

Osnivanje zvaničnog naloga IPŽP-a na Facebook-u,usmerenog ka omladini kao političkim aktivistima i biračima

Obezbeđivanje informativnog materijala na svim službenim jezicima i korišćenjem jezika znakova za birače sa oštećenim vidom ili slepe birače ili sa mentalnim ograničenim sposobnostima kako je potrebno

Saradnja sa medijskim organizacijama kako bi se posredovalo u sporazumima o efikasnijem emitovanju javnog informativnog materijala IPŽP-a

��


2.2.4 Stalno proširenje znanja javnosti o procesu izbornih žalbi i predstavki

Dokument strategije o javnoj inormisanosti

Broj razvijenih kampanja / reklama


Strateški cilj 2.3: Akteri su upoznati sa izbornim sankcijama

2.3.1 Akteri su bolje informisani o vrsti i nivou sankcija

Izrada i implementacija strategije za informisanje javnosti na osnovu obezbeđivanja informacija za aktere kroz izborni ciklus

Sprovođenje stalne javne informativne kampanje o načinu podnošenja žabi i predstavki

Sprovođenje stalne javne informativne kampanje o značaju poštovanja izbornog zakona

Osiguranje da su svi informativni materijali IPŽP-a neprekidno dostupni na internet stranici IPŽP-a

Održavanje radionica i drugih aktivnosti sa političkim subjektima u vezi prava i procedura za podnošenje žalbe

Izrada i emitovanje reklamnog materijala tokom izbornog perioda o izbornim prekršajima i žalbenom postupku

Održavanje i učestvovanje na sastancima i radionicama o izbornom procesu kako bi upoznali aktere o izbornim prekršajima i žalbenom postupku

Održavanje informativne kampanje za motivisanje građana i posmatračkih grupa o prijavljivanju prekršaja i podnošenju izbornih žalbi

Prosleđivanje pravila o sankcijama i novčanim kaznama IPŽP-a svim akterima

Saradnja sa medijskim organizacijama o postavljanju članaka ili medijskih emisija kojima se nude informacije o izbornim sankcijama

Saradnja sa CIK-om kako bi se informacije o kaznama za izborne prekršaje uvrstile u obuku za izborno osoblje

2.3.2 Akteri bolje razumeju posledice neizvršenja obaveza u skladu sa odlukama IPŽP-a

Objavljivanje izvršenih odluka IPŽP-a

Zvanično obaveštavanje subjekata koji nisu ispoštovali odluku IPŽP-a i posledice njihovih radnji

��



Strateški stub 3: Jačanje institucija

Strateški cilj 3.1: Dovoljni i održivi resursi za

sprovođenje Strateškog plana

3.1.1 Efektivno i efikasno planiranje za sprovođenje strategije

Dugoročni operacioni plan

Održavanje sastanaka u cilju planiranja sprovođenja strategije

Određivanje prioritizacije aktivnosti u skladu sa dostupnim sredstvima

Izrada dugoročnog operativnog plana kojim se identifikuju zadaci i odgovornosti za sprovođenje strateških ciljeva

Održavanje redovnih sastanaka sa Ministarstvom finansija u vezi budžetskih zahteva

Izrada dokumentacije za podršku finansijskih potreba IPŽP-a

Izrada godišnjeg budžeta kojim se izdvajaju sredstva u skladu sa strateškim ciljevima, prioritetima i aktivnostima IPŽP-a

Sprovođenje budžetske i finansijske analize za efektivnije upravljanje sprovođenjem strategije IPŽP-a

Sprovođenje preporuka iz izveštaja revizije

Godišnji radni izveštaji

Izrada godišnjih planova rada u skladu sa strateškim ciljevima

Izrada plana za nadgledanje i ocenu sa godišnjim ciljevima za merenje napretka naspram strateških ciljeva

Izrada radnog plana za izborni period u skladu sa zakonskim rokovima

Uključenje poboljšanja preporučenih međunarodnim kontrolama i spoljnim ocenama kao što su posmatrački izveštaji za planove IPŽP-a

3.1.2 Dovoljan i efikasno upravljan budžet

Revidiranje organizacione strukture i opisa radnih mesta kako bi se uskladili sa strateškim ciljevima

Zaposlenje privremenih radnika tokom izbornog procesa

Integracija planiranja ljudskih resursa u razvojne procese godišnjeg plana rada

Zagovaranje pri relevantnim državnim institucijama za izmene ili dopune strukture sekretarijata i broja pozicija

3.1.3 Dovoljni ljudski resursi za sprovođenje strategije

Finansijski/revizioni izveštaj

��


Broj zaposlenog osoblja tokom izbornog procesa


Redovno revidiranje izdvajanja za ljudske resurse i učinak zaposlenih u svetlu postojećih i budućih ocenjenih potreba

Identifikovanje potencijalnih donatora i aktivnosti koje bi podržali

Identifikovanje prioriteta za podršku donatora i izrada koncept dokumenata i predloga za projekte za finansiranje donatora

Sprovođenje konsultativnog procesa planiranja ljudskih resursa za dodelu pojedinačnog broja zadataka osoblju

3.1.4 Efektivnija podrška donatora za aktivnosti IPŽP-a

Broj donacija za IPŽP

Pokretanje redovnih sastanaka sa donatorima o strateškim ciljevima IPŽP-a

Održavanje obuke za pisanje predloga sa osobljem IPŽP-a


Strateški cilj 3.2: Efikasna i efektivna interna komunikacija

3.2.1 Članovi i osoblje IPŽP-a su u potpunosti upoznati sa svim aktivnostima institucije

Broj održanih sastanakaOdržavanje mesečnih sastanaka kako bi se ocenio napredak i planirale aktivnosti

Održavanje mesečnih sastanaka sa članovima IPŽP-a

Obezbeđivanje odgovarajućeg pristupa sistemu elektronskog upravljanja predmetima

3.2.2 Efektivnija razmena informacija unutar institucije

Sva komunikacija IPŽP-a ide preko službenih e-mail adresa IPŽP-a

Osoblje podnosi mesečne izveštaje o svojim aktivnostima

Neprekidno ažuriranje informacija u elektronskom sistemu upravljanja predmetima

Čuvanje svih informacija i komunikacije na javnim diskovima IPŽP-a

Uputstvo za unutrašnju komunikaciju

��


Izrada internih uputstava za komunikaciju



Strateški cilj 3.3: Profesionalni, inkluzivni i

iskusni članovi i osoblje

3.3.1 Zadržavanje profesionalne ekspertize

Broj poseta o razmeni iskustava

Održavanje redovnog pregleda uslova za osoblje

Sprovođenje godišnje ankete zadovoljstva zaposlenih

Pružanje mogućnosti zaposlenima i članovima da razmenjuju profesionalno iskustvo sa drugim relevantnim domaćim i međunarodnim institucijama

3.3.2 Prošireni kapaciteti profesionalnog osoblja

Identifikacija potreba za obukom na osnovu strateških aktivnosti IPŽP-a

Uvođenje sistema za redovno pozitivno vraćanjeinformacija o dobrom učinku

Izrada dugoročnog i godišnjeg plana obuke za osoblje IPŽP-a

Održavanje stalne obuke u skladu sa planom obuke

Broj obuka

Izrada plana rada obuke i materijala za privremeno izborno osoblje

Pokretanje inicijativa za upoznavanje novih članova i osoblja IPŽP-a sa radom IPŽP-a

Izrada godišnjeg ličnog razvojnog plana za svakog člana osoblja

Obezbeđivanje da se godišnjim budžetom izdvaja dovoljno sredstava za sprovođenje plana obuke

Unapređenje procesa ocene učinka kako bi se obezbedile bolje povratne informacije za poboljšanje kapaciteta osoblja

3.3.3 Struktura osoblja IPŽP-a ispunjava sve pravnei sveobuhvatne elemente

Obezbeđivanje uslova za rad i jednak tretman zaposlenih

Podsticanje apliciranja za radna mesta od strane žena, pripadnika manjinskih zajednica i osoba sa ograničenim sposobnostima

Pokušaj za ispunjenjem upražnjenih mesta u osoblju kako bi se ispunile pravne obaveze za sveobuhvatnost

��



Strateški stub 4: Tehnologija i inovacija

Strateški cilj 4.1: Efektivno korišćenje Informativne i

komunikacione tehnologije (IKT)

4.1.1 Efektivnija obrada predmeta korišćenjem IKT-a

Izveštaj iz CAMS-aImplementacija informativnog sistema za elektronsko upravljanje slučajevima (CAMS) za registraciju i obradu predmeta

Revidiranje operacija CAMS-a i identifikacija potencijalnih poboljšanja

4.1.2 Efektivnije upravljanje institucijom korišćenjem IKT-a

Korišćenje raznih telekomunikacionih sredstava za beleženje izjava svedoka

Održavanje napredne obuke za korišćenje administrativnih IT sistema IPŽP-a

Provera prelaska sa papirnog na elektronsko podnošenje žalbi i predstavki

Efektivno korišćenje sistema koje snabdeva Vlada Kosova

Broj obuka

Izrada razvojnog i implementacionog plana za IKT zasnovanog na strateškom planu

4.1.3 Razvoj IKT-a je u potpunosti usklađen sa strateškim zahtevima

Dokument razvojnog plana IKT-a

Osiguranje dovoljnog budžeta za sprovođenje plana IKT-a


Strateški cilj 4.2: Veća transparentnost korišćenjem IKT-a

4.2.1 Lakša i brža dostupnost javnosti informacijama koje se odnose na aktivnosti IPŽP-a

Račun IPŽP-a na Facebook-u i Twitter-u

Identifikovanje praznina u pristupu javnosti informacijama koje bi se efektivno mogle podneti korišćenjem usluga zasnovanim na IT-u

Momentalno objavljivanje svih zvaničnih dokumenata na internet stranici IPŽP-a na službenim jezicima

4.2.2 Sistem IT-a nudi bolji pristup javnosti u procesu provere slučajeva

Direktni prenos putem web-a za otvorena saslušanja IPŽP-a

Audiovizuelno snimanje otvorenih saslušanja IPŽP-a

Proširenje korišćenja društvenih medija kao što su Facebook i Twitter od strane IPŽP-a

Obezbeđivanje pravovremenog pristupa napretku svakog slučaja kroz sistem CAMS-a na internet stranici IPŽP-a

��



Restrukturisanje internet stranice IPŽP-a kako bi se omogućio lakši pristup informacijama



Strateški cilj 4.3: Povećano znanje

o primeni IKT-a

Strateški stub 5: Saradnja sa spoljnim akterima

Strateški cilj 5.1: Efektivna koordinacija sa

kosovskim državnim institucijama

5.1.1 Efektivna i sveobuhvatna međuinstitucionalna saradnja

Broj sastanakaNeprekidno potpisivanje sporazuma o razumevanju (SR) IPŽP-a sa relevantnim državnim institucijama

Sprovođenje niza redovnih sastanaka sa CIK-om

Potpisivanje SR-a sa PTK kako bi se obezbedilo pravovremeno dostavljanje službene prepiske IPŽP-a

Potpisivanje SR-a sa nezavisnom komisijom za medije o pravovremenom odgovoru na zahtev IPŽP-a za informacijama

Kontakt sa sudovima, sudskim savetom i tužilaštvima o napretku krivičnih predmeta

Koordinacija sa Ministarstvom finansija o vanrednim potrebama za sredstvima

Broj potpisanih sporazuma o razumevanju

Potpisivanje SR-a sa Ministarstvom javne uprave o obezbeđivanju IT i logističke podrške za IPŽP posebno tokom izbornog perioda

��



�.�.� Primena IKT-a efektivno bolje ispunjava potrebe IPŽP-a

Osiguranje da je mreža IPŽP-a održiva i dovoljna za ispunjenje svih zahteva IPŽP-a

Osiguranje da je hardverska IT infrastruktura IPŽP-a kompatibilna sa svim potrebnim aplikacijama

4.3.2 Članovi i osoblje IPŽP-a su bolje informisani u vezi postojećih razvoja IKT-a

Identifikacija i implementacija dobrih praksi IT-a

Identifikacija i izveštavanje o novim mogućnostima IT-a

Izrada znanja, mogućnosti i veština za korišćenje potpunog potencijala IT-a u okviru IPŽP-a

Broj učešća na konferencijama

Osiguranje da se svi podaci mogu restrukturisati u slučaju pada sistema ili fizičkog oštećenja

Učešće na međunarodnim konferencijama o izbornoj tehnologiji


Pravovremena izrada godišnjih planova rada na profesionalan način

Pravovremeno podnošenje svih budžetskih i finansijskih izveštaja Ministarstvu finansija

5.1.2 Tačno izveštavanje o aktivnostima IPŽP-a u skladu sa zakonsko propisanim rokovima

Izrada internih izveštaja nakon izbora

Objavljivanje sažetih izveštaja o aktivnostima IPŽP-a u izbornom periodu


Strateški cilj 5.2: Efektivna uzajamna komunikacija

sa političkim subjektima

Obaveštavanje političkih subjekata u vezi žalbi primljenih protiv njih

Održavanje sastanaka sa kontakt osobama političkih subjekata u zahtevima za razmenu podataka

Održavanje sastanaka sa političkim subjektima o aktivnostima koje mogu preduzeti za sprečavanje izbornih neregularnosti od strane njihovih članova i simpatizera

Podrška političkim subjektima u primeni pravilnika ponašanja

5.2.1 Povećan nivo odzivne, kvalitetne i kvantitativne razmene informacija

5.2.2 Povećana saradnja za podizanje svesti i sprečavanje izbornih neregularnosti

Ohrabrivanje političkih subjekata za ispravljanje izbornih povreda kako bi se smanjile sankcije kojeizrekne IPŽP


Strateški cilj 5.3: Predstavljanje u medijima i međunarodnoj zajednici

5.3.1 Bolje pokrivanje u medijima na osnovu informacija koje se odnose na mandat, aktivnosti i dostignuća IPŽP-a

Broj pripremljenih informativnih materijala od strane IPŽP-a

Izrada i raspodela atraktivnih proizvoda o aktivnostima IPŽP-a za korišćenje u medijima

Organizovanje redovnih konferencija za medije o aktivnostima IPŽP-a

Imenovanje glasnogovornika IPŽP-a koji je na raspolaganju u svako vreme za pravovremeno odgovaranje na pitanja medija

Glasnogovornik IPŽP-a proaktivno traži mogućnosti u medijima da predstavi aktivnosti i stavove IPŽP-a

��



Broj sastanaka


Aktivno učešće predstavnika IPŽP-a na okruglim stolovima koje pokrivaju mediji

5.3.2 Donatori su informisani o ulozi, značaju i dostignućima IPŽP-a

Predstavljanje donatorima godišnjeg izveštaja IPŽP-a i izveštaja nakon izbora

Obezbeđivanje povremenih izveštaja za donatore o napretku projekata koji imaju podršku donatora

Uključenje donatora na distribucionu listu za informativni materijal IPŽP-a

5.3.3 Neprekidno partnerstvo sa međunarodnom zajednicom u vezi dobre izborne prakse

Potpisivanje SR-a sa organima drugih zemalja za rešavanje izbornih sporova za razmenu informacija i podelu dobrih praksi


Strateški cilj 5.4: Stalna komunikacija i partnerstvo

sa javnošću i civilnim društvom

Sprovođenje reklamnih kampanji za jačanje odvojenog institucionalnog identiteta i uloge IPŽP-a

Održavanje sastanaka u opštinama za obaveštavanje javnosti o ulozi IPŽP-a i motivaciji javnosti za prijavljivanje neregularnosti

Obuka posmatračkih organizacija za identifikaciju najrasprostranjenijih izbornih nepravilnosti

Broj posmatrača koji su prošli obuku

5.4.1 Efektivnija saradnja sa građanima u vezi procesa usavršavanja izbornih sporova

5.4.2 Povećane informacije i saradnja sa NVO-ima

Motivacija i informisanje NVO-a za podnošenje izbornih žalbi

Postavljanje upitnika ili anketa na internet stranici IPŽP-a kako bi se dobili stavovi javnosti o procesu žalbi i predstavki

Uključenje mogućnosti Pitanja i Odgovora za javnost na internet stranici IPŽP-a

Broj javnih kampanja

Pozivanje NVO-a za učešće na javnim saslušanjima IPŽP-a

Učešće na radionicama u organizaciji NVO-a o rešavanju izbornih sporova

��



Pravovremen odgovor na pitanja NVO-a o aktivnostima IPŽP-a

Prosleđivanje NVO-ima godišnjeg izveštaja IPŽP-a i izveštaja nakon izbora

Strateški stub 6: Zakonodavstvo

Strateški cilj 6.1: Kompletiranje podzakonskih

propisa čime se optimizuje učinak IPŽP-a i usklađuje sa zakonom i međunarodnim standardima

6.1.1 Podzakonski akti usklađeni sa domaćim zakonodavstvom i međunarodnim najboljim praksama

Broj novih � izmenjenih pravila

Revizija i izmena i dopuna po potrebi postojećih propisa IPŽP koji se odnose na kosovsko zakonodavstvo i međunarodne dobre prakse

Donošenje pravila o pravilniku ponašanja IPŽP-a

�.�.� Podzakonski akti obezbe�uju okvir za pružanje efektivnijih usluga IPŽP-a

Osiguranje da su ažurirani postojeći propisi i pravila IPŽP-a objavljena na internet stranici IPŽP-a

Sprovođenje efektivnog procesa za obezbeđivanje da su svi članovi panela i osoblje svesni o akcionom planu IPŽP-a za izborni period

Donošenje novih pravila i propisa koji se odnose na kosovsko zakonodavstvo i međunarodne dobre prakse

Revidiranje pravila i procedura IPŽP-a za odgovaranje na pitanja izneta u povratnim informacijama aktera

Strateški stub 6: Zakonodavstvo

Strateški cilj 6.2: Aktivnost u procesu

pravnih reformi

6.2.1 IPŽP treba da igra ključnu ulogu u izbornom pravosuđu tokom izbornih reformi

Broj preporuka od strane IPŽP-a

Podnošenje preporuka radnoj grupi za izborne reforme i komisiji za izborne reforme u vezi Zakona o opštim izborima

Predstavnici IPŽP-a učestvuju u radnoj grupi za izborne reforme i komisiji za izborne reforme

Objavljivanje stavova IPŽP-a o pitanjima u izbornoj reformi preko medija i publikacija IPŽP-a kao i na internet stranici

��




��

Republika e Kosovës - Republika KosovaPaneli Zgjedhor për Ankesa dhe Parashtresa


ANEKS �: SWOT ANALIZASNAGE

Nepristrasnost u donošenju odluka Institucionalna nezavisnost Blagovremeno donošenje odluka Poboljšanje međuinstitucionalne saradnje Rad IPŽP-a regulisan zakonomČlanovi koji su sudijeInterna harmonizacija i saradnja ProfesionalizamStalni statusOdobren budžet za 2016. FGTransparentnostOrganizaciona struktura Želja za poboljšanjem osoblja i institucionalnog kapaciteta Uspostavljanje elektronskog sistema za upravljanje slučajevima Ovlašćenje za izricanje novčanih kazni

PRILIKE

Sposobnost da se mediji bolje iskoriste kako bi se bolje komuniciralo i pružile informacije (npr. putem javnih emitera)Sistem upravljanja predmetima je pozitivan presedan za nansiranje iz inostranstva u svrhu tehnoloških poboljšanja Prilike za profesionalnim obukama koje pružaju IFES, OEBS i drugi iz međunarodne zajednice (i o pitanjima poštenih izbora i o upravljanju i administraciji)Saradnja sa međunarodnim organizacijamaUčešće u posmatračkim misijama i profesionalnim razmenamaPravičan tretman vis-à-vis zahteva za nansiranje Ministarstva nansija Prilike za usklađivanjem budžeta FG 2016. sa strateškim planomIzborna reformaBolja saradnja sa izbornim institucijamaTehnologijaStrateški plan pruža prilike za denisanje životnog veka / javnog zagovaranja za IPŽP

SLABOSTI

Neadekvatna saradnja sa medijima

Nedovoljna komunikacija sa javnošću

Manjak kancelarijskog prostora / prostora za javne rasprave

Nedovoljan broj kadrova (uopšte i na ključnim radnim mestima / oblasti

odgovornosti)

Ad hoc / osoblje pod ugovorom na određeno vreme imaju ograničen

profesionalizam

Nedovoljna obučavanja osoblja

Obuke o komuniciranju / javnim informacijama / za aktere

Nedovoljna saradnja sa CIK-om

Ograničena institucionalna postojanost znači ograničeno iskustvo

Pod trenutnim nansijskim poteškoćama za proširenjem broja kadrova

(naročito u toku neizbornog perioda) / nema eksibilnosti u budžetu skalne

2016. godine za usklađivanje sa Strateškim planom

Potrebna je povratna informacija o tome šta se desilo sa krivičnim slučajevima,

tj. kakva je presuda doneta, kakve su bile kazne

PRETNJE

Manjak ili nesigurnost u budućem nansiranjuPritisak / pokušaji političkih partija u ometanju radaNegativna medijska zastupljenost IPŽP-a Mogućnost nepostojanja / loših izbornih reformiOčekivanja javnosti koja ne mogu biti ispunjena usled realnosti zakonaPretnje protiv produžetka rada IPŽP-a / promene vlasti u sudskom sistemu (bez ustavne zaštite / nije tretirana ravnopravno kao nezavisna agencija)Neekasnost drugih institucija na koje IPŽP mora da se osloniNespremnost drugih institucija da sarađujuMoguća nezainteresovanost Ministarstva nansija da podrži zahtev za većim brojem kadrovaManjak svesti među nekim akterimaNeki politički akteri su neodgovorni, i neposvećeni da postupaju u skladu sa zakonomKratki vremenski okviri pod zakonom i implikacije

Republika Kosova


STRATEŠKI

PLAN

Republika KosovaIzborni Panel za Žalbe i Predstavke

STRATEŠKI

PLAN 2016-2019

republika kosova Žalbe i predstavke a...

Documents