republika e kosovأ«s ... tأ« drejtat dhe liritأ« e njeriut tأ« garantuara me marrأ«veshjet...

Republika e Kosovës Republika Kosova - Republic of Kosovo

Qeveria –Vlada-Government Zyra e Kryeministrit - Ured Premijera - Office of the Prime Minister

Zyra Ligjore - Zakonodavna Kancelarija - Legal Office

PËRMBLEDHJE LEGJISLACIONI PËR PROCESIN E HARTIMIT

TË POLITIKAVE DHE LEGJISLACIONIT

Përgatitur nga:

Besim M. KAJTAZI Drejtor i Zyrës Ligjore- Zyra e Kryeministrit

Adresa: Rruga Nënë Tereza, Ndërtesa e Qeverisë, Zyra 507 10000 Prishtinë, Republika e Kosovës

E-mail: besim.kajtazi@rks-gov.net http://www.kryeministri-ks.net/

Prishtinë, 10 gusht 2012

This Publication is supported by “Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH –

Legal Reform Project

1 / 243

Republika e Kosovës Republika Kosova - Republic of Kosovo

Qeveria –Vlada-Government Zyra e Kryeministrit - Ured Premijera - Office of the Prime Minister

Zyra Ligjore - Zakonodavna Kancelarija - Legal Office

PËRMBLEDHJE LEGJISLACIONI

PËR PROCESIN E HARTIMIT TË POLITIKAVE DHE

LEGJISLACIONIT

Përgatitur nga:

Besim M. KAJTAZI

Drejtor i Zyrës Ligjore- Zyra e Kryeministrit

http://www.kryeministri-ks.net/

Prishtinë, 10 gusht 2012

http://www.kryeministri-ks.net/

2 / 243

3 / 243

PARATHËNIE

Në Republikën e Kosovës, një seri e tërë aktesh ligjore dhe nënligjore rregullojnë

procedurat për hartimin e legjislacionit dhe rekomandim të politikave.

Në këtë drejtim, për nevoja praktike, është përpiluar kjo Përmbledhje Legjislacioni për

procesin e hartimit të politikave dhe legjislacionit. Qëllimi parësor është që zyrtarët të cilët janë

të kyçur në procesin e hartimit të legjislacionit dhe politikave, të kenë gjetje sa më të shpejtë e të

lehtësuar të akteve ligjore dhe nënligjore në fuqi akte këto që rregullojnë procedurat e hartimit të

legjislacionit dhe politikave. E tëra kjo në shërbim të ndikimit të drejtpërdrejtë në efikasitetin dhe

efektivitetin e punës së organeve të administratës dhe në respektimin e rregullave dhe

procedurave përkatëse.

Kjo Përmbledhje e legjislacionit përmban aktet ligjore dhe nënligjore themelore të cilat

janë në fuqi si dhe udhëzues dhe doracakë të ndryshëm të ndërlidhur me këtë proces.

Shfrytëzuesit e kësaj përmbledhjeje, me vërejtjet dhe propozimet e tyre, kontribojnë në

përmirësimin e saj, si dhe në përgatitjen e përmbledhjeve të tjera, duke përfshirë këtu edhe

versionet e përditësuara të cilat do t’i përgatisim varësisht nga aktet përkatëse që nxirren apo

ndryshohen dhe plotësohen në vazhdimësi.

Këtë Përmbledhje Legjislacioni për procesin e hartimit të politikave dhe legjislacionit

mund ta gjeni edhe në formë elektronike në faqen e Internetit të Zyrës së Kryeministrit:

www.kryeministri-ks.net

Me respekt!

Besim M. KAJTAZI Drejtor i Zyrës Ligjore- Zyra e Kryeministrit

http://www.kryeministri-ks.net/

4 / 243

5 / 243

Përmbajtja:

1. Kushtetuta e Republikës së Kosovës (Nene të Kushtetutës qe kanë të bëjnë me procesin e hartimit të politikave dhe legjislacionit);

2. Ligji nr. 04/-L-025 për nisma legjislative (Gazeta Zyrtare e Republikës së Kosovës / nr. 23 / 26 tetor 2011, Prishtinë);

3. Ligji nr. 03/L-190 për Gazetën Zyrtare të Republikës së Kosovës (Gazeta Zyrtare e Republikës së Kosovës / Prishtinë: Viti V / nr. 74 / 20 korrik 2010);

4. Ligji nr. 03/L-048 për menaxhimin e financave publike dhe përgjegjësitë (Gazeta Zyrtare e Republikës së Kosovës / Prishtinë: Viti III / nr. 27 / 03 qershor 2008) dhe

Ligji nr. 03/L-221 për ndryshimin dhe plotësimin e Ligjit nr. 03/L-048 për

menaxhimin e financave publike dhe përgjegjësitë (Gazeta Zyrtare e Republikës së

Kosovës / Prishtinë: Viti V / nr. 76 / 10 gusht 2010); (Nene të Ligjit qe kanë të bëjnë

me procesin e hartimit të politikave dhe legjislacionit);

5. Ligji nr. 04/L-079 për Buxhetin e Republikёs sё Kosovёs pёr vitin 2012 (Gazeta Zyrtare e Republikës së Kosovës / nr. 30 / 31 dhjetor 2011, Prishtinë) (Nene të Ligjit

qe kanë të bëjnë me procesin e hartimit të politikave dhe legjislacionit);

6. Rregullore e Kuvendit të Republikës së Kosovës (29 prill 2010) (Nene të Rregullores se Kuvendit qe kanë të bëjnë me procesin e hartimit të politikave dhe legjislacionit);

7. Rregullore nr. 09/2011 e Punës së Qeverisë së Republikës së Kosovës, Gazeta Zyrtare e Republikës së Kosovës, Nr. 15 / 12 shtator 2011, Prishtinë;

8. Rregullore nr. 02/2011 për fushat e përgjegjësisë administrative të Zyrës së Kryeministrit dhe ministrive, Gazeta Zyrtare e Republikës së Kosovës / Nr. 1/ 18 prill

2011, Prishtinë dhe Rregullore nr. 07/2011 për ndryshimin dhe plotësimin e

Rregullores nr. 02/2011 për fushat e përgjegjësisë administrative të Zyrës së

Kryeministrit dhe Ministrive;

9. Udhëzim Administrativ Nr. 14/2008 për hartimin e projektligjeve dhe të akteve nënligjore (30.07.2008);

10. Udhëzim Administrativ nr. 13/2007 për organizimin dhe veprimtarinë e Shërbimeve Ligjore në Degën e Ekzekutivit-Qeverinë e Kosovës (30.07.2007);

11. Rregullore nr. 01/2011 për Departamentet për Integrim Evropian dhe Koordinim të Politikave në Kuadër të Ministrive (18.03.2011);

12. Udhëzime për rishikimin e akteve nënligjore të miratuara nga Qeveria dhe ministritë (29.02.2012, Vendimi nr. 03/63);

13. Udhëzimi Administrativ nr. 02/2012 për procedurat, kriteret dhe metodologjinë e përgatitjes dhe miratimit të dokumenteve strategjike dhe planeve për zbatimin e tyre;

14. Udhëzues për procesin e konsultimeve publike Nr. 062/201126.09.2011; 15. Udhëzues për hartimin e koncept dokumenteve dhe memorandumeve shpjeguese

(19.03.2012);

16. Udhëzues për hartimin dhe monitorimin e Planit Vjetor të Punës së Qeverisë, (11.11. 2011); 17. Udhëzues për hartimin e Raportit Vjetor të Punës së Qeverisë (11.11. 2011) 18. Udhëzues për monitorimin e zbatimit të Vendimeve të Qeverisë (11.11. 2011) 19. Rregullore nr. 01/2012 për Këshillin e Drejtorëve të Departamenteve Ligjore (29

shkurt 2012);

20. Udhëzues për përfshirjen e akteve nënligjore të ministrive në regjistrin e akteve nënligjore (10.10.2011);

21. Udhëzues për shkrimin e opinioneve ligjore. 22. 10 parimet themelore të hartimit ligjor që janë paraparë nga Këshilli i BE-së;

6 / 243

Republika e Kosovës Republika Kosovo - Republic of Kosovo

KUSHTETUTA E REPUBLIKËS SË KOSOVËS

(Nene të Kushtetutës qe kanë të bëjnë me procesin e hartimit të politikave dhe

legjislacionit)

...

Neni 4

[Forma e Qeverisjes dhe Ndarja e Pushtetit]

1. Kosova është Republikë demokratike e bazuar në parimin e ndarjes së pushteteve dhe

kontrollit e balancimit në mes tyre, sikurse është përcaktuar me këtë Kushtetutë.

2. Kuvendi i Republikës së Kosovës ushtron pushtetin legjislativ.

3. Presidenti i Republikës së Kosovës përfaqëson unitetin e popullit. Presidenti i

Republikës së Kosovës është përfaqësues legjitim i vendit brenda dhe jashtë dhe

garantues i funksionimit demokratik të institucioneve të Republikës së Kosovës, në

pajtim me këtë Kushtetutë.

4. Qeveria e Republikës së Kosovës është përgjegjëse për zbatimin e ligjeve e politikave

shtetërore dhe i nënshtrohet kontrollit parlamentar.

5. Pushteti gjyqësor është unik, i pavarur dhe ushtrohet nga gjykatat.

6. Gjykata Kushtetuese është organ i pavarur i mbrojtjes së kushtetutshmërisë dhe bën

interpretimin përfundimtar të Kushtetutës.

7. Republika e Kosovës ka institucionet e veta për mbrojtjen e rendit kushtetues dhe të

integritetit territorial, rendit dhe qetësisë publike, të cilat funksionojnë nën autoritetin

kushtetues të institucioneve demokratike të Republikës së Kosovës.

...

Neni 16

[Epërsia e Kushtetutës]

1. Kushtetuta është akti më i lartë juridik i Republikës së Kosovës. Ligjet dhe aktet e

tjera

juridike duhet të jenë në pajtim me këtë Kushtetutë.

2. Pushteti qeverisës buron nga Kushtetuta.

3. Republika e Kosovës respekton të drejtën ndërkombëtare.

4. Secili person dhe organ në Republikën e Kosovës u nënshtrohet dispozitave të

Kushtetutës.

Neni 19

[Zbatimi i së Drejtës Ndërkombëtare]

1. Marrëveshjet ndërkombëtare të ratifikuara nga Republika e Kosovës, bëhen pjesë e

sistemit të brendshëm juridik pasi të botohen në Gazetën Zyrtare të Republikës së

7 / 243

Kosovës. Ato zbatohen në mënyrë të drejtpërdrejtë, me përjashtim të rasteve kur nuk

janë të vetëzbatueshme dhe zbatimi i tyre kërkon nxjerrjen e një ligji.

2. Marrëveshjet ndërkombëtare të r