REPUBLICA DE COLOMBIA

LID0P 2500

TODOS POR UN PAIS

M1NNTEROR

MINISTERIO DEL INTERIOR

CERTIFICACION NUMERO 1454

DE 200CT 2015

"Sobre la presencia o no de comunidades étnicas en las zonas de proyectos, obras o actividades a realizarse".

EL DIRECTOR DE CONSULTA PREVIA

En ejercicio de las facultades legales y reglamentarias en especial, las conferidas en el artículo 16 del numeral 5 del Decreto 2893 de 2011 y la Resolución 1928 del 2 de

diciembre de 2013 y,

CONSIDERANDO:

Que se recibió en el Ministerio del Interior el día 10 de julio de 2015, el oficio con radicado externo EXTMII5-0032358 por medio del cual el señor MIGUEL EDUARDO VARGAS HERNÁNDEZ, en calidad de gerente general de la Concesionaria Nueva Vía al Mar, solicitó certificación de, presencia o no de comunidades étnicas en el área del proyecto: "CONEXIÓN MULALO-LOBOGUERRERO EN EL MARCO DEL CONTRATO DE CONCESIÓN NÚMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2 UNIDAD FUNCIONAL 5", localizado en jurisdicción del municipio de Dagua, departamento del Valle del Cauca, identificado con las siguientes coordenadas:

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CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN 1454 DE 20 OCT 205

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CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN

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gina 3 de 7

CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN 14

DE 20 OCT 2015

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1.0413271 905302 165 1046273 905390

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346 1046232 905461 347 1046230 11 905463 348 1O4226 909471 349 1046221 1 905479 i0 1016217 9054 351 1045214 1 905496 352 1042D 905505 353 1046207 905,511 354 1046205 0055.23 355 154G202 0,5 356 1046201 905541 357 1046199 j 905551 368 I04619 Y0550 359 1046197 005569

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Fuente: suministradas por la solicitante, radicado externo: EXTMII5-0032358 del 10 de julio de 2015

Que en la solicitud se anexaron los siguientes documentos técnicos: 1) solicitud formal ante la Dirección de Consulta Previa y cuadro de coordenadas, donde se va a ejecutar el proyecto denominado: "CONEXION MULALO-LOBOGUERRERO EN EL MARCO DEL CONTRATO DE CONCESIÓN NÚMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2 UNIDAD FUNCIONAL 5".

Que en un análisis inicial la Dirección de Consulta Previa, procedió a revisar en las bases de datos conforme a las coordenadas presentadas por la solicitante para el proyecto: "CONEXION MULALÓ-LOBOGU ERRE RO EN EL MARCO DEL CONTRATO DE CONCESIÓN NÚMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2 UNIDAD FUNCIONAL 5", localizado en jurisdicción del municipio de Dagua, departamento del Valle del Cauca Este análisis tuvo como objeto constatar la presencia o registro de comunidades étnicas que pudieran resultar afectadas. Las bases de datos consultadas fueron: i) Base cartográfica de resguardos indígenas constituidos (Incoder - Igac 2015), u) Base cartográfica de Consejos Comunitarios constituidos (Incoder 2015), iii) Base de datos de la Dirección de Asuntos Indígenas, Minorías Étnicas y Rom (Mininterior 2015), iv) Base de datos de la Dirección de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras (Mininterior 2015), y) Base de datos de Consulta Previa (Mininterior 2015).

Que como resultado de la revisión inicial de las bases de datos mencionadas anteriormente, se determinó la necesidad de realizar una visita de verificación en campo, con miras a establecer la presencia o no de comunidades étnicas en el área donde se desarrollará el proyecto denominado: "CONEXIÓN MULALO-LOBOGU ERRE RO EN EL MARCO DEL CONTRATO DE CONCESIÓN NÚMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2 UNIDAD FUNCIONAL 5", localizado en jurisdicción del municipio de Dagua, departamento del Valle del Cauca.

Que con base en la información aportada y recogida se elaboró el informe técnico el día 08 de octubre de 2015 en el cual se estableció lo siguiente:

"Se digitalizó en la base de datos de la Dirección de Consulta Previa las coordenadas del área aportada por el solicitante fueron presentadas el sistema Magna Sirgas Origen Oeste, para el proyecto: "PROYECTO CONEXION MULALÓ-LOBOGUERRERO EN EL MARCO DEL CONTRATO DE CONCESIÓN NÚMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2 UN/DAD FUNCIONAL 5"

Para el ejercicio de análisis cartográfico se utilizó la cartografía básica y temática /GAC 2015, lo que permitió constatar que el proyecto se loca/iza en jurisdicción del municipio

na 4 ce

CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN 1.4 5 4 DE 20 OCT 2015

señalado en el departamento de Bolívar, por lo tanto es posible continuar con el trámite de la solicitud.

Actividades del proyecto

"Se trata de un Proyecto Vial 4 G que busca disminuir los tiempos de recorrido de los vehículos de carga que salen desde la zona industrial de Yumbo-Cali y del Suroccidente del país hacia el puerto de Buenaventura, dicho proyecto inicia en jurisdicción de Yumbo, en el corregimiento de Mulaló, atraviesa la cordillera Occidental por el municipio de la Cumbre en cercanías del Corregimiento de Pavas, posteriormente desciende por el cañón del río Da gua hasta el corregimiento de Lobo guerrero

El proyecto Mulaló-Lobo guerrero se desarrolla por los municipios de Yumbo, La Cumbre y Da gua, tiene una longitud total estimada de 31,82 km, desde el corregimiento de Mulaló, perteneciente al municipio de Yumbo, hasta el corregimiento de Lobo guerrero perteneciente al municipio de Da gua, en el departamento del Valle del Cauca.

El propósito fundamental del corredor en el que se inscribe el proyecto como lo señala la empresa es conectar con una vía primaria de altas especificaciones, las zonas industriales del Valle del Cauca con los puertos de Buenaventura en el Pacífico Colombiano, y a su vez canalizar el tráfico del sur del país que se dirige a dichos puertos con una reducción del recorrido de 52 kilómetros, comparado con la situación actual del recorrido Cali-Mediacanoa-Lobo guerrero. El proyecto vial incluye la construcción de una calzada nueva bidireccional, cumpliendo con las especificaciones de la Ley 1228 del año 2008. Las actividades a realizar incluyen la apertura del corredor vial, la instalación de materiales para la conformación de la estructura de la vía, la colocación de la Carpeta asfá/tica, señalización, demarcación y puesta en operación. Las obras incluyen (para las 5 unidades funcionales) la construcción de 9 túneles, 35 puentes, la instalación de plantas para trituración de materiales, preparación de concretos y asfaltos, la adecuación de zonas de disposición de material sobrante y la construcción de oficinas para la administración y operación del proyecto"

Descripción de la Unidad Funcional Número 5

"En esta unidad se propone la construcción de una calzada nueva bidireccional con longitud estimada de 8090 mts, incluye un túnel y una intersección con la vía que conduce de Loboguerrero a Cali y que pasa igualmente por la cabecera municipal de Dagua" (Tomado de los EXTMII5-0032358 y EXTMI15-0012436)

RESULTADOS DE LA VISITA DE VERIFICACIÓN

La visita de verificación al área del proyecto: CONEXIÓN MULALÓ-LOBOGUERRERO EN EL MARCO DEL CONTRATO DE CONCESION NUMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2 UNIDAD FUNCIONAL 5, fue realizada el día 01 de septiembre de 2015, contando con la participación de las siguientes personas e ¡nstituciones:Luis Alfredo Ron gifo —Covimar, Andrés Garrido-Covimar, Camilo Andrés Reyes-Covimar, David Alba-An/a, Gustavo Gonzales-Covimar, Ja/ro Arguello-ANI, Luis Mario Ordoñez- Coy/mar, Luz Elena Pineda_ Interventoría Proyecto, Henry Salcedo- Interventoria, W7/son Fabián Pérez-ANt, Emperatriz Ríos-lnterventoría, Maricela Martínez- Ambiotec, Doris Montoya-Representa nte Consejo Comunitario, Sim con Castro_ Presidente Consejo Comunitario, Marta Lucia Bonilla- Miembro del Consejo Comunitario, Milena Pialejo- Miembro del Consejo Comunitario, Carlos Andrés Meza-ICANH.

De conformidad a lo establecido en la Directiva Presidencial No. 10 de 2013, la cual en el Paso 3, establece que: "para determinar la presencia de una comunidad étnica en la áreas de interés del proyecto, obra o actividad (POA), debe estar presente al menos alguno de los elementos enunciados a continuación: i) asentamiento de comunidades en las áreas de influencia, desarrollo de usos y costumbres por parte de comunidades en esas áreas, /1,) tránsito de comunidades étnicas en las áreas de interés del POA", a continuación se exponen los argumentos que esta Dirección tuvo en cuenta para determinar la presencia o no de comunidades étnicas en el área del proyecto objeto de solicitud.

ninn rY r1

20 OCT 2015 CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN

ZONAS DE ASENTAMIENTO, USOS Y COSTUMBRES

- Zona Con Presencia de Asentamientos

En el área del Subsector 2 de la Unidad Funcional 5 del Proyecto Vial Mulaló-Loboguerrero se identificaron zonas de asentamiento en los últimos 900 metros del total de los 3. 100 mts del proyecto de la referencia, los cuales corresponden al intercambiador del eje vial que finaliza el trazado del proyecto objeto de la solicitud, y conecta al proyecto vial Mula ló-Lob oguerrero con la actual vía que conduce a los vehículos livianos de Cali a Loboguerrero.

Esta situación se hace evidente teniendo en cuenta que el proyecto, en sus 900 metros finales, se localiza en el área de influencia social y económica del centro poblado de Loboguerrero, lugar donde realizan sus principales actividades los habitantes del consejo comunitario de Loboguerrero (actividades económicas de subsistencia tales como: restaurantes, tiendas o monta/lantas). Adicionalmente, es importante establecer que la entrada al centro poblado, las primeras viviendas y el cementerio se localizan a menos de 50 metros del lugar donde se tiene proyectado la construcción del proyecto, situaciones que contrastadas con las actividades constructivas asociadas al mismo, generarán cambios en los siguientes aspectos:

- Cambios en las dinámicas socioeconómicas derivadas de proyectos de esta naturaleza: mayor tráfico vehicular, modificaciones en las actividades de comercio y servicios, las cuales incidirán en los modos y medios de vida propios de la comunidad del Consejo Comunitario de Loboguerrero.

- Generación de expectativas socioeconómicas en cuanto a empleo y fuentes de trabajo de los miembros de la Comunidad Negra de Loboguerrero. - Cambios en el uso del suelo y sustitución de actividades de subsistencia tales como: restaurantes, tiendas o montallantas.

- Llegada de mano de obra foránea al centro poblado, lo cual genera una modificación en las dinámicas sociales y económicas.

- Ubicación de zonas de campamento, maquinaria pesada y movimientos de terreno en los alrededores del centro poblado de Loboguerrero.

ZONAS DE TRÁNSITO

La definición de zonas de tránsito y su existencia o no en el área del proyecto pasó por realizar un ejercicio de análisis en cuanto a si el trazado de la unidad funcional 5 sector 2, podría generar o no una afectación en la movilidad cotidiana y colectiva de la comunidad del Consejo Comunitario de Loboguerrero. Al revisar las características del proyecto se pudo concluir que no habrá una restricción al tránsito y movilidad de la comunidad de Loboguerrero, toda vez que la vía de comunicación de Loboguerrero a Cali., la cual se encuentra por la entrada del cementerio no será objeto de ningún cerramiento, así mismo la zona de mayor intervención representada en el área que actualmente ocupa la Zodmes de invias, no presenta evidencia de transito tradicional de carácter colectivo por parte de Ja comunidad en todo el trazado del sub.sector 2 de la Unidad Funcional 5

Por lo anterior se concluye que para el proyecto: CONEXIÓN MULALÓ-LOBOGUERRERO EN EL MARCO DEL CONTRATO DE CONCESION NUMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2 UNIDAD FUNCIONAL 5, únicamente se identificó presencia del Consejo Comunitario de la Comunidad Negra del Corregimiento de Loboguerrero en los 900 metros finales del trazado, en los restantes 2.200 metros del trazado, no se evidenciaron asentamientos, prácticas o zonas de tránsito de carácter colectivo que permitieran establecer que sobre este sector (2.200 metros) existe presencia del respectivo Consejo Comunitario Lo anterior, teniendo en cuenta que este sector corresponde a una zona que por sus condiciones topográficas, de alta pendiente y extrema aridez dificulto la existencia y localización de un asentamiento poblado y de prácticas colectivas asociadas al mismo"

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CONTINUACIÓN CERTIFICACIÓN 14 5 4 DE 20 lacl ¿Ü

En mérito de lo anteriormente expuesto, esta Dirección,

CERTIFICA:

PRIMERO. Que no se registra presencia de comunidades Indígenas, Minorías y Rom, en el área del proyecto: "CONEXIÓN MULALO-LOBOGU ERRE RO EN EL MARCO DEL CONTRATO DE CONCESIÓN NUMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2 UNIDAD FUNCIONAL 5", localizado en jurisdicción del municipio de Dagua, departamento del Valle del Cauca, identificado con las coordenadas identificadas en la parte considerativa de la presente certificación.

SEGUNDO. Que se registra presencia del Consejo Comunitario de la Comunidad Negra del Corregimiento de Loboguerrero, en los 900 metros finales del trazado para el proyecto: "CONEXIÓN MULALÓ-LOBOGUERRERO EN EL MARCO DEL CONTRATO DE CONCESIÓN NUMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2 UNIDAD FUNCIONAL 5", localizado en jurisdicción del municipio de Dagua, departamento del Valle del Cauca, identificado con las coordenadas identificadas en la parte considerativa de la presente certificación.

TERCERO. Que la información sobre la cual se expide la presente certificación aplica específicamente para las coordenadas y las características técnicas relacionadas y entregadas por la solicitante, a través del oficio con radicado externo EXTMII5-.0032358 de 10 de julio de 2015, para el proyecto: "CONEXIÓN MULALÓ-LOBOGUERRERO EN EL MARCO DEL CONTRATO DE CONCESIÓN NÚMERO 001 DE 2015 SUBSECTOR 2 UNIDAD FUNCIONAL 5", localizado en jurisdicción del municipio de Dagua, departamento del Valle del Cauca, identificado con las coordenadas identificadas en la parte considerativa de la presente certificación.

CUARTO. Conforme a lo anterior si la parte interesada decide ejecutar el proyecto de que trata esta certificación, deberá solicitar a la Dirección de Consulta Previa el inicio del proceso de consulta conforme a los lineamientos del artículo 330 de la Constitución Política, los artículos 6 y 7 de la Ley 21 de 1991, el artículo 76 de la Ley 99 de 1993 y la Directiva Presidencial 10 de 2013.

QUINTO. Contra el presente acto administrativo procede el recurso de reposición, el cual deberá interponerse por escrito en la diligencia de notificación personal, o dentro de los diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, ante esta Dirección, de conformidad con lo establecido en el artículo 76 de la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo).

COMUNÍQUESE Y NOTIFÍQUESE

ÁLVARO ~fde

HEVERRY LONDOÑO Direct Consulta Previa

Elaboró: Elena Ramírez Cebaílos / Aprobó Líder ¿rea de certificaci nes: Luis Fernando/lora

T.R.D. 2600 09.06

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