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REPUBLICA DE COLOMBIADEPARTAMENTO DEL QUINDIO

LA TEBAIDA QUINDIO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL2008 - 2011

“UNIDOS, POR LA TEBAIDA QUE QUEREMOS “

JAVIER CARDONAAlcalde Municipal

LA TEBAIDA, 2008

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPALLA TEBAIDA QUINDÍO

2008 – 2011

¡UNIDOS, por la Tebaida que Queremos!-100

¡UNIDOS, POR LA TEBAIDA QUE QUEREMOS!2008 - 2011

JAVIER CARDONAALCALDE MUNICIPAL

PLAN DEDESARROLLO

MUNICIPALDesarrollo Social y crecimiento económico

sostenible a escala humana


2008 – 2011


MUNICIPIO DE LA TEBAIDAHONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

2008 - 2011

RAMON ALBERTO BAENA RAMIREZPresidente

DIEGO FERNANDO ARIAS URIBE

HUGO ALBERTO BUITRAGOALVAREZ

JAIRO CHAVARRIAGA FLOREZ

JOSE WILLIAN TABARESMARULANDA

JHON FERNANDO LOPEZ CASAS

MIGUEL ANGEL JIMENEZ NARVAEZ

LUIS HERNANDO LOPEZ

HERNAN ARREDONDO ISAZA

GABRIEL ANTONIO LOPEZ ABELLO

EDGAR FABIAN JARAMILLOPALACIO

JUAN CARLOS VELANDIA MOLINA

NELSON OROZCO


2008 – 2011


MUNICIPIO DE LA TEBAIDA

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

2008 - 2011

SECTOR REPRESENTANTEDeportes Alexander Alarcón ValdézEducativo Maria Melania Rojas AriasEconómico Gloria Nidia Montoya de ValderramaSalud Luis Fernando Estrada EspitiaCívico Ruby Vallejo de EcheverriIglesias Cristianas Horacio PecheneAtención de Desastres Jhon Alexander Carmona BuriticaUsuarios Campesinos Atalivar de Jesús MateusComerciantes Gildardo Parra CubillosEcológico Patricia MontoyaArtesanos Amparo GuzmánDesarrollo Rural Olmedo VitoriaMinero Javier CárdenasTurístico Hugo Aristizabal EscalanteProfesional Pedro José Sanz TCultura Juliana Maria Buitrago Botero


2008 – 2011


MUNICIPIO DE LA TEBAIDACONSEJO DE GOBIERNO

JAVIER CARDONAAlcalde:

GUILLERMO GUZMAN BERNALSecretario de Gobierno

ELISEO GARCIA MURCIASecretario de Hacienda

JOSÉ HERNAN ZULUAGA G.Control Interno

EDGAR AUGUSTO VELEZ ALZATEDirector de la Oficina Asesora de Planeación y Desarrollo

EQUIPO DE TRABAJO

CONSEJO DE GOBIERNODIRECTORES Y FUNCIONARIOS DE DEPENDENCIA


2008 – 2011


TABLA DE CONTENIDO

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Proyecto de acuerdo por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo LaTebaida 2008 -2011

CAPITULO IPLAN ESTRATÉGICO

Articulo 1. VOCACIÓN MUNICIPALArticulo 2. MISION Y VISIÓN MUNICIPALArticulo 3. OBJETIVOSArticulo 4. ESTRATEGIA DE DESARROLLO

CAPITULO IIPOLITICAS, PROGRAMAS, SUBPROGRMAS Y PROYECTOS

Articulo 5. POLÍTICA 1. Revolución social y bienestar ciudadano.1.1. Sector Educación1.2. Sector Salud1.3. Sector Deporte y Recreación1.4. Sector Cultura1.5. Grupos Vulnerables1.6. Vivienda1.7. Infraestructura _ Equipamientos Comunitarios1.8. Vías y Transporte1.9. Servicios Públicos

Artículo 6. POLITICA 2. Fortalecimiento gobernabilidad, la seguridad ciudadana,participación comunitaria y gestión del riesgo.2.1. Gobernabilidad y Modernización Administrativa2.2. Seguridad y Convivencia Pacífica2.3. Participación Comunitaria2.4. Prevención y atención de desastres:

Articulo 7. POLÍTICA 3. Recuperación económica, desarrollo rural y ambiental3.1. Reactivación Económica y Generación de Empleo3.2. Fortalecimiento y Desarrollo Rural


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3.3. Protección ambiental.

CAPITULO III.Articulo 8. Plan de Inversiones.

ANEXO 1. ASPECTOS GENERALES

1. Escenarios Nacional, Departamental y local para el DesarrolloCorresponsabilidad de acuerdo al articulo 4, capitulo 2 de la ley 152 de 1994

1.1. Articulación con Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010. EstadoComunitario: Desarrollo para Todos… Presidente de la Republica Dr. AlvaroUribe Vélez.

1.2. Articulación con el Programa de Gobierno 2008 – 2011 “solo faltas tú”.Inscrito por el Dr. Julio Cesar López Espinosa. En cuanto a sus objetivos,acciones de mediano y largo plazo, metas, estrategias y políticas encorrespondencia con los resultados del Diagnostico general municipal.

1.3. Articulación con El Plan Básico de Ordenamiento Territorial DelMunicipio en cuanto a sus Objetivos, acciones de mediano y largo plazo,metas, estrategias y políticas en correspondencia con los resultados delDiagnostico general municipal.

1.4. Articulación con el Programa de gobierno “Unidos, por la tebaida quequeremos!”. Inscrito por el Doctor: Javier Cardona. en cuanto a sus objetivos,acciones de mediano y largo plazo, metas estrategias y políticas encorrespondencia con los resultados del diagnostico general municipal.

1.5. Articulación con la Visión 2019.

1.6. Articulación con los Objetivos del Milenio

2. DIAGNÓSTICOS SECTORIALES

2.1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO Y SUS HABITANTES.2.2. SECTOR SALUD.2.3. SECTOR EDUCACIÓN..2.4. SECTOR RECREACION DEPORTE Y CULTURA


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2.5. SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO AMBIENTAL.2.6. OTROS SECTORES.

ANEXO 2. PROCESOS DE PARTICIPACIÓNParticipación comunitaria e institucional en el proceso de formulación del Plan.

ANEXO 3. POLITICA DE INFANCIA Y ADOLECENCIA. Ley 1098, noviembre.8 de 2006

ANEXO 4. PLAN TERRITORIAL DE SALUD DEL MUNICIPIO DE LA TEBAIDA.


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ESTRUCTURA PROCEDIMENTAL

DIAGNOSTICOSECTORIAL

REFERENTESGLOBAL, NACIONAL Y LOCAL

COMPENDIO DEINFORMACIÓN ANIVEL LOCAL Y

DEPARTAMENTAL

DIAGNÓSTICOSOCIAL

CONSOLIDADO ENTALLERES DE

PARTICIPACIÓNCIUDADANA

DIAGNÓSTICO PORSECTOR

ELABORADO PORCADA FUNCIONARIORESPONSABLE DE

SECTOR

PLANESTRATEGICO

VOCACIÓNMUNICIPAL

MISIÓN

VISIÓN

OBJETIVOS

ESTRATEGIA DEDESARROLLO

FORMULACION

POLÍTICAS

OBJETIVOS

PROGRAMAS

SUBPROGRAMAS

METAS EINDICADORES DE

RESULTADO

LÍNEAS DEACCIÓN

METAS EINDICADORES DE

PRODUCTO

I - II PARTE III PARTE

CONVOCATORIA, ASISTENCIA E IMÁGENES DE LA PARTICIPACIÓNCIUDADANA

PLAN DEINVERSIONES


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EXPOSICION DE MOTIVOS

El modelo de desarrollo de este plan se formula desde y hacia las personas quecomponen la sociedad Tebaidense, de cara al desarrollo a escala humana,sustentable y sostenible, configurado desde lo local hacia lo global; el modelose concreta en el conjunto de estrategias de desarrollo, políticas, objetivos,programas, subprogramas y acciones para cada sector.

Para ello la comunidad, los empresarios, la academia y los funcionarios de laadministración como actores responsables del desarrollo de su municipio, hansido la principal y más importante fuente de conocimiento para la construcciónde este plan, en tanto viven día a día la problemática, y reconocen con precisiónsus oportunidades y fortalezas de cada uno de los sectores.

Así mismo, se han tenido como referentes para la construcción de este, losplanes y programas de gobierno del orden nacional, departamental y localvigentes, tal como lo dispone la ley 152 de 1994 y con la visión 2019 y losobjetivos del milenio. con el fin de formular las acciones y decisiones encorrespondencia con las tendencias de desarrollo y articulación con el entorno.

Los contenidos del presente plan se han construido con una importantecapacidad relacional que permite a los actores responsables de la toma dedecisiones, asumir los temas multidisciplinarios y necesarios para enfrentar eldesarrollo y su planificación, por su parte las diferentes dimensiones de loscontenidos se han configurado y consolidado en un sistema de relaciones einterdependencias entre los sectores desde la concepción “holística”,“sistémica” y “espacializada”, en función de: uno, incluir e integrar todos losfactores, y dos, en función de las relaciones de interdependencia entre losmúltiples factores condicionantes y participantes. La variable de la dimensiónambiental se ha incorporado como un aspecto transversal, condicionante de lasformas de usar y ocupar el territorio de cara a la relación hombre sociedadnaturaleza.

JAVIER CARDONAAlcalde Municipal de La Tebaida Quindío


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REPUBLICA DE COLOMBIAALCALDÍA MUNICIPALLA TEBAIDA QUINDÍO

ACUERDO ___“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA

EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL2008 – 2011”

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LA TEBAIDA.

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial, las que leconfieren el numeral 2do. Del articulo 313 de la Constitución Política, el articulo74 de la ley 136 de 1994, los artículos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, y

CONSIDERANDO:

Que el numeral 2do. De artículo 313 de la Constitución Política, establece quecorresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes yprogramas de desarrollo económico y social.

Que el articulo 74 de la ley 136 de 1994 establece que el trámite y aprobacióndel Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la leyorgánica de planeación.

Que el artículo 339 de la Constitución Política determina la obligatoriedadmunicipal en la adopción del Plan de Desarrollo.

Que el artículo 342 de la Constitución Política, prevé que en la adopción delPlan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana en suelaboración.

Que la ley orgánica del plan de Desarrollo establece que el procedimiento quedeberá seguirse para la elaboración del Plan de Desarrollo y determina comofin, entre otros objetivos, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y eldesempeño adecuado de las funciones que corresponden al municipio.

Que el artículo 21 de la ley 388 de 1997, establece la armonía que debe existirentre el Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.


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ACUERDA

CAPITULO IPLAN ESTRATÉGICO

ARTICULO 1. VOCACIÓN MUNICIPAL

Históricamente la vocación delmunicipio de la Tebaida Quindío seha fundamentado en dos aspectos:el aspecto económico con laactividad agropecuaria, comercial yTurística, y en el aspecto cultural hapresentado una tradición en lasmanifestaciones artísticas yteatrales.

Hoy frente a la localizaciónestratégica de orden regional ynacional en la que se encuentra elmunicipio, surgen nuevastendencias que permiten ampliarsus perspectivas económicas,sociales y culturales, entre las quese destaca: la industria, laagroindustria, y la prestación debienes y servicios a escala regionaly nacional a través de la zonaindustrial, zona franca y puerto seco.

ARTICULO 2. MISION Y VISIONMUNICIPAL

MISION MUNICIPAL

Gerenciar el municipio con criteriosempresariales y manejo eficiente de

los recursos, alcanzar lacompetitividad de las actividadesagropecuaria, empresarial yturístico, integrando los sectorespublico, privado y la academia conel fin de avanzar hacia elcrecimiento económico y elbienestar social de los tebaidenses.

VISION MUNICIPAL

En el 2012, La Tebaida será unaCiudad Segura, Turística yEmpresarial, socialmenterecuperada, con un DesarrolloAgropecuario y Comercio Localfortalecidos para generargobernabilidad, unidad familiar ybienestar social para todos losTebaidenses.

ARTICULO 3. OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL

Adoptar mecanismos y tomardecisiones tendientes a consolidarun municipio competitivo a escalahumana y productiva sustentable ysostenible.


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2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

a. Consolidar el desarrollo social y elcrecimiento económico del Municipiode La Tebaida en el marco de trescondiciones básicas a saber:“políticamente viables, técnicamenteválido y socialmente justo”.

b. Pasar de la precariedad municipalal fortalecimiento municipal, de lainformalidad a la formalidadmediante la titulación de lapropiedad.

c. Consolidar una base fiscal fuertee invertir en servicios Urbanos1,para avanzar hacia el desarrollosocial.

d. Aumentar el Recaudo, Diseñar eimplementar un sistema financierobasado en un sistema deinformación de la propiedad.

1 Entiéndase aquí por servicios urbanos, todosaquellos servicios, urbanos y rurales como losde: salud, educación, recreación, deporte ycultura, los servicios públicos domiciliarios y víasentre otros, que se deben prestar con calidad ycobertura a la totalidad de la comunidadTebaidense sin distinción. Los servicios urbanosno se denominan así por estar en la zona urbanasino por que estos son servicios asociados a lavivienda, es decir, de sectores urbanizados ruralo urbano. La cobertura del servicio no se midepor el número de m2 construidos de viviendalocalizadas en los sectores urbanos y ruralessino por el número de habitantes que en ellosreside.

e. Atraer la inversión y favorecer laapertura de empresas para lageneración de empleo, para ello esnecesario adoptar una reformatributaria. Todos a la formalidad2, decara a la equidad, justicia e inclusiónsocial3

f. Hacer una actualización catastral,predial y de avalúos.

g. Propender por la distribuciónequitativa de las oportunidades ybeneficios como factores básicos dedesarrollo social.

h. Ordenar el gasto público deacuerdo al número de personas connecesidades básicas insatisfechas,la población en general y laeficiencia fiscal y administrativa.

i. Priorizar el gasto público socialsobre cualquier otra asignación.

j. Orientar las acciones y decisioneshacia la consolidación de una basefiscal fuerte y de desarrollo social enarmonía con el derecho a unambiente sano.

2 En la que se busca que las tarifas seanconsecuentes con el uso, estrato y valor de lapropiedad, así mismo revisar los diferentesimpuestos para apertura de empresa y/o negociocomercial con el fin de equipáralos con el ordennacional tanto en cantidad como en tarifa. unareforma tributaria basada en la titulación de lapropiedad.3 Principios constitucionales.


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k. Implementar procesosautomatizados y en línea del ordeninterinstitucional.

l. Optimizar el uso de los recursosfinancieros, humanos y técnicosnecesarios, teniendo en cuenta quela relación entre los beneficios ycostos que genere, sea positivo4.

ARTICULO 4. Estrategia deDesarrollo.

Teniendo en cuenta que eldesarrollo es fundamentalmente underecho humano, este debe estarconcebido en sus principios desde yhacia las personas que se dirige, porello se ha tomado el desarrollo aescala humana sustentable ysostenible como la noción dedesarrollo a partir de la cual sefundamenta y orienta la formulacióndel presente plan, con miras asuperar las formas tradicionales degobernar basadas en elasistencialismo y el proteccionismoque contrario a generar en lacomunidad autonomía, que lespermite avanzar hacia laconsolidación de un ciudadanoresponsable de su propio desarrollo5,

les genera dependencias,

4 Constitución: Art. 115 Fortalecimientomunicipal... controla usos del suelo y grava lapropiedad5 Al respecto ver Política 2. fortalecimientogobernabilidad, la seguridad ciudadana,participación comunitaria y gestión del riesgo delpresente plan.

desconfianza hacia el gobierno,frustración colectiva y deteriorosocial, tal como se evidencia en eldiagnóstico sectorial del presentedocumento.

Asumir el desarrollo del municipio decara a la sostenibilidad6 no solo esun principio propio de la ley 152 de1994 es un intento por mediar entredos aspectos del crecimiento: laecología y la economía y unesfuerzo por articular las relacionesentre la naturaleza y la sociedad.

Aquí la naturaleza es consideradacomo una fuente de valor en símisma, lo que implica unavalorización y demanda del mercadomundial de productos y serviciosambientales con el fin de conformaralianzas para los asuntoseconómicos, culturales y sociales;valoración y alianzas que llevan alas partes a hacer competitivas enmercados internacionales (más alláde los límites municipales) y aacoplarse con la complejidad de laglobalización. Así que el “ganar endesarrollo humano sustentable ysostenible” se refiere a un procesode desarrollo propiamente dicho,más que de crecimiento. Desarrollomanifiesto en el acceso equitativo eincluyente de la sociedad en generala los servicios urbanos, acceso a

6 Al respecto ver Política 3: recuperacióneconómica, desarrollo rural y ambiental, delpresente plan.


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estos como un derecho, derecho aldesarrollo.

Por lo anterior cabe aclarar variosaspectos del Desarrollo a escalahumana sustentable y sostenible, 1,“No” es el Municipio en sí mismo elsustentable, sino la forma en que elgobierno local, sus habitantes yvisitantes intervienen en el, 2. QueLa sostenibilidad se refiere a laestabilidad, la integración ycapacidad de recuperación de laeconomía local manteniendosiempre presente la conservaciónambiental y el bienestar de lacomunidad y 3. Que el papel de lasrelaciones sociales y el verdaderosentido de la cultura y la naturalezase consolidan en la base de estetipo de organización municipal.

En tanto se articula sinérgicamentela productividad7, la competitividad8

y la sostenibilidad para avanzarhacia la consolidación del Desarrolloy crecimiento Municipal; dichasinergia implica entre otras elpotenciamiento y la articulación

7 Asociada al potenciamiento en grupos decategorías de capital.8 “la competitividad de un municipio equivale a lacapacidad de ésta para sostener y expandir suparticipación en los mercados mas allá de susfronteras y elevar simultáneamente el bienestary nivel de vida de su población, lo cual exige laincorporación de progreso técnico, es decir delconocimiento colectivo, de diversificación ycrecimiento en productividad hasta alcanzarniveles de exportación”. Esta definición estomado del Sistema Nacional de CompetitividadColombia. www.snc.gov.co.

inteligente de tres factores: 1. Losrecursos, (el capital económico ypotencial ambiental), 2. Los actores(en los que incide el aprendizaje, lacultura, el civismo y la sociedad) y3. La institución. Y de tres actores:el estado, la sociedad civil y elcapital cultural.

Desde esta perspectiva es posibleconsolidar el desarrollo delMunicipio de La Tebaida en elmarco de tres condiciones, a saber:“políticamente viable, técnicamenteválido y socialmente justo”, Asímismo es fundamental la relaciónentre lo urbano y lo rural, su ventajade localización, la infraestructura entransporte y comunicaciones.

Así entonces el municipio de LaTebaida como territorio organizadose concibe en el presente plan comouna plataforma sistémica9 en dondesurgen los procesos productivos10,se da una revalorización territorial yse eleva el protagonismo de losactores locales. Aquí es importantecitar la diferencia entre el“crecimiento económico” y el

9 El enfoque sistémico trata de comprender elfuncionamiento de la sociedad desde unaperspectiva holística e integradora, en donde loimportante son las relaciones entre loscomponentes, no concibe la posibilidad deexplicar un elemento si no es precisamente ensu relación con el todo. Se llama holismo alpunto de vista que se interesa más por eltodo que por las partes.10 Política 4: Recuperación económica,desarrollo rural y ambiental.


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“desarrollo” pues su estructura esdiferente, el desarrollo es máscualitativo refiriéndose a mayor ymejores coberturas y calidad de losservicios urbanos entre los que seencuentra la educación, la salud, larecreación, el deporte y la cultura,los servicios públicos domiciliarios,la vivienda digna, la accesibilidad yla movilidad vial (incluye espaciopublico y paraderos), elsaneamiento ambiental y en generalel conjunto de equipamientospúblicos, en tanto que el crecimientocontinúa siendo un conceptocuantitativo y por lo tanto mesurable.

Hoy se reconoce que los dosconceptos se ligan y mantienencomplejas relaciones y quedefinitivamente el desarrollo humanolleva al crecimiento económico y noal contrario.

Bajo esta perspectiva en este plande desarrollo se priorioriza comoestrategia de desarrollo la inversiónen aquellos proyectos que aportan aconsolidar una comunidad que ganedía a día en autonomía (es decir enlos servicios urbanos a los quetodos tenemos derecho) y ungobierno local que gane engobernabilidad11, a partir del manejoeficiente de los recursos públicos, lamodernización de sus procesos y

11 Política 3. Fortalecimiento gobernabilidad, laseguridad ciudadana, participación comunitaria ygestión del riesgo.

trámites, empleando las nuevastecnologías de la Informática y lastelecomunicaciones12, adoptandoreformas tributarias y una políticapública del suelo13. Este conjunto demedidas e inversión tienen como fin:el constituir el municipio en unmunicipio competitivo y digital14

mediante la implementación de lasTIC15 como un instrumento cuyoacceso, uso y apropiación permitensuperar las limitaciones básicas de

12 Política 3. en los ítems; ModernizaciónAdministrativa, Planeación y Desarrollo yGestión del Tributo.13 De acuerdo a lo previsto por la ley 388 de1997 y que en la revisión a realizarse del PBOTvigente debe incorporarse. Como mecanismoincluso para mejorar los indicadores de lasfinanzas públicas municipales. Con laadopción de esta política se establece lasreglas de juego entre privados y entre estosy el gobierno local; política que permitecontrarrestar la gratuidad de la norma ycapturar recursos para redistribuirequitativamente y financiar diferentesservicios, así mismo desconcentrar lainversión tradicional en los mismossectores.14 La tebaida Digital, es una Política PúblicaNacional, diseñada e implementada por elMinisterio de Comunicaciones como estrategiatransversal para aportar al desarrollo social. Laciudad o municipio digital, esta definido comoaquel espacio virtual de interacción entre todoslos actores que participan en la vida de unaciudad/municipio (ciudadanos, empresas,administraciones, visitantes, etc.) utilizandocomo soporte los medios electrónicos y lasTecnologías de la Información y lasComunicaciones (TIC), ofreciendo a dichosactores acceso a un medio de relación ycomunicación innovador, a través del canal queelijan, en cualquier momento y lugar.15 TIC. Tecnologías de la informática y lastelecomunicaciones.


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cualquier ente organizado(deficiencias en la prestación deservicios públicos y sociales,tramitología, desarticulación entrelas instituciones publicas, ladescentralización dentro de losorganismos territoriales einterregionales, esta última, por ladiversidad geográfica y losproblemas para instalar lainfraestructura necesaria).

Esto consolida a la municipalidaden un municipio atractivo a lainversión de empresarios, ydinamizador de la zona industrial,zona franca, puerto seco, delcomercio y de la actividadeconómica del turismo, hechofundamental para la generación deempleo y la reactivación económica.

Así mismo tiene como fin darrespuesta y asumir técnica yeficientemente el Sistema deInformación de Contratación EstatalSICE y el Modelo Estándar deControl Interno MECI y ante todotiene como fin avanzar hacia laconsolidación de una comunidadautónoma y responsable de sudesarrollo, esto implica además unpacto colectivo para consolidar unaapuesta por construir entre todosactitudes de solidaridad, hábitos departicipación, habilidades pararesponder a demandas sociales y lavaloración de la familia como elnúcleo central del desarrollo social.

En consecuencia y como principiofundamental de este plan, lainversión para garantizar lacobertura y calidad de los serviciosurbanos, propiciar los escenariosatractivos para la apertura deempresas, se articulan paracontrarrestar las problemáticassociales y avanzar hacia elcrecimiento económico, a partir de laconsolidación de un municipiocompetitivo.

a. A continuación se definen losenfoques claves de cada uno de losservicios urbanos, a partir de loscuales se concretan los objetivosdel presente plan con relación aldesarrollo social16.

El servicio de Salud Pública: Esteservicio se ha de prestar a latotalidad de la población, urbana yrural de todos los niveles sociales yedades17, teniendo en cuenta conespecial atención entre otros lostemas de prevención y atenciónasociados con la sexualidadresponsable, el abuso sexual y laprostitución, la violencia intrafamiliary el maltrato infantil, el consumo de

16 Política 1. Revolución social y bienestarciudadano, Política 2. Mejoramientoinfraestructura vivienda y servicios públicos yPolítica 3. Fortalecimiento gobernabilidad, laseguridad ciudadana, participación comunitaria ygestión del riesgo.17 En correspondencia con el Plan Territorial enSalud, la Ley de Infancia y Adolescencia y lasleyes que protegen las familias en condición dedesplazamiento y a los reincorporados,


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sustancias alucinógenas y elalcohol, la atención nutricional a lapoblación vulnerable18 y la Saludmental, entre otros.

Estos temas están encorrespondencia con loscomponentes del Plan Territorial ensalud y la ley de infancia yadolescencia; cuyas líneas deacción han sido formuladas enprocesos paralelos a este, por losfuncionarios de la Dirección degobierno del municipio, en cabezadel Director el señor GuillermoGuzmán y de la Asesora Municipalla Señora Marien Tabares, con elapoyo de la Señora SandraEscobar. De otro lado el acuerdomunicipal del Plan Territorial enSalud se adopta en el presente plande desarrollo.

La implementación de las TIC ofrecenuevas alternativas para apoyar, lainfancia y la adolescencia y paraatender aspectos propios de lasalud.

Esto implica que la red de saludmunicipal y departamental esteinterconectada (hospitales, centrosde salud y farmacias), para tener enred y en línea las historias clínicas,para ello se ofrecerán procesos deformación en TIC a la comunidadmédica y a la población para que

18 Población Vulnerable: niños, jóvenes, madresgestantes, adulto mayor y deportistas.

realice consultas en línea, en lostele centros y/o ó en el Modelo deEscuela Abierta.

Igualmente implica avanzar hacia latelemedicina y así poner en prácticalos mejores estándares médicos, alno existir barreras geográficas paraevaluar cada caso de salud en lapoblación.

El Servicio de Educación basadaen el desarrollo de competenciaseducativas, formación laboral yconectividad, como instrumentospara hacer frente a la vida cotidianay al mundo laboral en comunidad, alas oportunidades de oferta ydemanda de empleo y generaciónde empresa, que ofrece la zonaindustrial, zona franca, y puerto secoinstaladas en el municipio, más alládel empleo de bajo perfil al que hoypuede acceder la comunidad.

Para superar esta brechaacadémica y de formación técnica ytecnológica, entre los tebaidensesse adopta como estrategiafundamental la apropiación de lapolítica nacional de territoriosdigitales, que para el sectoreducación esta orientada a brindaroportunidades de acceso a nuevasfuentes de información, así como adiferentes formas de aprendizaje yeducación.


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Esta adopción de la política significaeducación, es decir revolucióneducativa, que para concretarla esnecesario entre otras: Dotar concomputadores a las institucionespúblicas educativas; Promover enellas la conectividad; Ampliar lapenetración de Internet; Promover laapertura de los Tele centros o aulasabiertas, a los cuales la comunidaden general podrá acceder pararecibir procesos de formación y/oaccesar a Internet de maneragratuita.

Así mismo promover el desarrollo decontenidos en español y fomentar elbilingüismo, y en los tele centros yEscuela Abierta, brindarcapacitación a los profesores eneducación basada en lasTecnologías de la Información y lascomunicaciones y a la comunidaden general brindar procesos deformación en alfabetización digital.

El Servicio de Recreación – juego-, Deporte y Cultura: por su parteeste servicio se fundamenta en laOcupación del tiempo libre y/o eldesarrollo profesional del deporte yla cultura a nivel municipal, esto esadicional a las actividades propiasde cada uno de éstos servicios,como apoyo para estos seimplementará una pedagogíasocial19 en temas asociados a la

19 Pedagogía social basada en el desarrollo deactividades educativas de prevención. Esta se

salud y el civismo, los cuales seimpartirán y recibirán en losespacios públicos del área urbana yrural, espacios a los que confluyentodos los sectores sociales yeconómicos y los actores comoaporte al desarrollo comunitariomanifiesto en la vida del barrio y lavereda y en la cotidianidad de lacomunidad.

Estos servicios para lamunicipalidad incluye y desarrollaactividades de juego en el marco delas actividades de recreación, deldeporte y la cultura, no solo dirigidoa niños y adolescentes, tal como loestablece la ley de infancia yadolescencia, sino también dirigidasa la población adulta y al adultomayor, como estrategia deencuentro familiar y de amigos delbarrio y la vereda.

En los telecentros y en EscuelaAbierta se desarrollarán actividadestendientes a ocupar el tiempo libre,mediante las buenas prácticas deaprender jugando, programa paratodas las edades y comunidad.

La vivienda digna asociada a lacalidad ambiental, se han dedesarrollar de cara a los principiosconstitucionales del derecho a la

ejecutara en el marco de las actividades derecreación, deporte y cultura, con el apoyoarticulado de los sectores de educación y salud,así como con la comisaría de familia, elinspector de policía y la policía.


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vivienda digna, y a los principios dela ley 388 de 1997, y sobre todoadoptando los instrumentos degestión y financiación del suelo quedinamiza entre otras la construcciónde VIP Y VIS. Esto es con obras deurbanismo construidas en sutotalidad y dotadas con la coberturay calidad de los servicios públicosdomiciliarios.

Atención a la poblaciónvulnerable: en este plan se haconsiderado como poblaciónvulnerable a los niños, los jóvenes,el adulto mayor, las madres cabezade hogar (adolescentes y adultas),los discapacitados, las etnias,indígenas, la mujer, las negritudes,los reincorporados y losdesplazados, esta decisión se tomóluego de la elaboración y análisis deldiagnóstico, el cual arrojoindicadores que sustentan ladelicada situación social por la queatraviesa la comunidad tebaidense,y el riesgo a la que esta expuestaesta población en términos de recibiro asumir comportamientos violentos,de iniciarse o iniciar a otros en elconsumo de sustanciasalucinógenas, en la prostitución, enla delincuencia.

La ley 1098 de infancia yadolescencia, se ha incorporado alplan como una política pública deinfancia, adolescencia – juventud,las acciones propias de ésta, están

previstas por la ley y sus líneas deacción se han incorporado demanera transversal a cada uno delos sectores a los que pertenece, asaber: la salud, la educación, larecreación – juego – el deporte, lacultura, la seguridad, larepresentación social de losmenores y la convivencia pacifica, yel sector de saneamiento básico;esto con el fin de garantizar unambiente sano.

La política de infancia yadolescencia busca concretar conun conjunto de líneas de acción lapolítica 1 Y 2 del presente plan, losprincipios de la ley 1098 referidos a:Prevalecer el reconocimiento a laigualdad y la dignidad humana,garantizar el ejercicio de susderechos y libertades consagradosen los instrumentos internacionalesde derechos humanos, en laconstitución política y en las leyes,así como su restablecimiento en loque respecta a las obligaciones delestado y que en correspondenciacon la constitución corresponde atodos aquellos menores de 18 años.Se entiende por niño o niña entre los0 y los 12 años, y por adolescentelas personas entre 12 y 18 años deedad.

Para su efecto la administraciónmunicipal en cabeza de todos ycada uno de sus agentes tiene laresponsabilidad inexcusable de


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actuar oportunamente paragarantizar la realización, proteccióny el restablecimiento de losderechos de los niños, las niñas ylos adolescentes.

Por lo anterior el conjunto accionesy decisiones tomadas en el presenteplan de desarrollo procuran por elcumplimiento de los derechos ylibertades consagrados en laConstitución Política de Colombia yen los derechos universales de lasniñas, los niños y los adolescentes.

Entre las acciones y decisiones seencuentra la implementación de lapolítica de territorios digitales, lacual tiene entre sus estrategias laimplementación de los TeleCentrosy Escuela Abierta, a partir de loscuales es posible que niños, niñas yadolescentes y comunidad engeneral accedan a las tecnologíasde la información y lascomunicaciones en sitios apartados,del municipio con limitaciones decobertura y baja capacidad de pago.Por esto esta Política Nacional, esuna Política de desarrollo social,incluyente y socialmente equitativa.

Por su parte la población dereincorporados, desplazados seatenderá de acuerdo a lasdisposiciones de ley y contaran conlas mismas posibilidades de recibirlos beneficios de las líneas deacción del presente plan, esto por el

hecho de pertenecer a un estadosocial de derecho, por serColombianos.

El adulto mayor se continuaráatendiendo en el hogar de pasoMiguel Pinedo Vidal y en la casetadel barrio Acción comunal, conración preparada. La ración sinpreparar para el adulto mayor de lazona rural, se continúa entregando através del Plan local de saludPública, Alcaldia Municipal, (JuanLuis Londoño de la Cuesta), asímismo el subsidio Prosperar,(PPSAM), que se entrega en lasoficinas de Servientrega. Por suparte los adultos mayores quehabitan en el hogar del anciano,Arcesio Aristizabal, se continuaranatendiendo con alimentación, salud,actividades lúdicas y medicamentos.

Atención a la población condiscapacidad mediante convenio deapoyo interinstitucional coninstituciones del orden local,departamental, nacional einternacional especializadas enprestación de servicios a estapoblación.

La población discapacitada sebeneficia de la política de territoriosdigitales por cuanto podrá realizartrámites en línea, e-comercio y tele-educación a partir de procesos deformación en línea, dictados enconvenio con el SENA y otras


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instituciones educativas. En elmarco del la Tebaida Digital.

b. Los aspectos a través de loscuales es posible avanzar hacia laoptimización de las finanzaspúblicas y el crecimientoeconómico20, a partir de lo cual esposible concretar los objetivos dedesarrollo y los relacionados con lacompetitividad municipal, son:

La consolidación de un municipiocompetitivo y digital: para pasarde la precariedad municipal alfortalecimiento municipal, de lainformalidad a la formalidad, paraatraer inversionistas, aumentar laapertura de empresas, la generaciónde empleo, aumentar el recaudo,aumentar y diversificar laproductividad, invertir en servicioscon recursos propios, hacer frente ala descentralización y a laglobalización y avanzar hacia laconsolidación de un municipiocompetitivo, fundamentado en unabase fiscal fuerte, basada en unsistema financiero que funcione, esnecesario tomar las siguientesacciones y decisiones entre las quese destacan:

1. El manejo de la información queimplica: Titulación de la propiedad,reforma tributaria, actualizaciónpredial, catastral y de los avalúos

20 Política 4: Recuperación económica,desarrollo rural y ambiental.

prediales y la adopción de unapolítica de suelo.2. La Apropiación de las TIC comoinstrumento para superar la brechasocial y reducir costos. Esto esconectividad, computadores para losniños (laptop for children)21 eimplementación de TIC en procesosproductivos de MIPYMES.3. La formación laboral.4. El desarrollo de competenciaseducativas.5. Asociaciones público-público,público-privada, privada-privada.6. Apoyo a proyectos que agrupen.a distintas entidades del mismomunicipio (economías de escala).

Es importante aclarar que la base dela competitividad esta relacionadaen Colombia de acuerdo a lodispuesto por el Sistema Nacionalde Competitividad con la educaciónpública, que implica el desarrollo decompetencias educativas, laformación laboral y con laconectividad - uso de TIC.

Para los tres casos: competenciaseducativas, formación laboral yconectividad interinstitucional, elproyecto de La Tebaida Digital, seconvierte en una herramientafundamental para suimplementación.

21 Aspectos metodológicos para la inclusión delos componentes de las Tecnologías de laInformación y las Comunicaciones –TIC– en losPlanes Territoriales de Desarrollo. Min deComunicaciones.


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La conectividad interinstitucional esuna herramienta fundamental de lacompetitividad, en tanto Mejora laGestión Pública mediante laimplementación de: Gobierno enlínea, esto es sistematización de losprocesos de la administraciónmunicipal y cambio en el manejo yprocesamiento de la información, loque implica digitalización deformatos y trámites permitiendo laestandarización de procesos, reducirla burocracia y contrarrestar lacorrupción, dichos tramites serealizan mediante la implementaciónde ventanillas únicas virtuales y/oportal municipal (en la web), que seainformativo y prestador de servicios.

Participación ciudadana en laGestión Pública – Transparencia enprocesos de contratación del Estado- SICE – Sistema Integral deContratación Estatal, aporta a lalucha contra la corrupción.

El registro de informaciónactualizada, entre otras de lapropiedad, es decir que se tieneconocimiento preciso, que es dequien y quien posee que; la basefundamental de un sistemafinanciero eficiente esta soportadaen un sistema de informaciónperfecto que da cuenta en últimasde un mercado exacto; mercado querequiere conocer todo inversionista,local o extranjero.

Cabe resaltar que este tipo desistemas de información, son unaherramienta para pasar de lainformalidad a la formalidad,mediante la titulación de lapropiedad, a partir de lo cual, elestado se puede comprometer agarantizar su protección, aumentarel recaudo y pasar de la precariedadmunicipal al fortalecimientomunicipal e invertir en serviciosurbanos.

En conclusión el acceso a las TIC,repercute en un incremento de laproductividad y de la competitividaddel país al hacer un mejor uso de losrecursos, creando las condicionespara que los ingresos aumenten.

Las TIC de manera directa generanempleo e inversión en bienes yservicios, pues en sus operaciones,desarrollan y expanden servicios enlas distintas zonas de influencia; elvalor adicional implica desarrollarnueva infraestructura, incorporandoa un mayor número de tebaidensesen las economías locales ynacionales.

Las TIC se presentan como uninstrumento cuyo acceso, uso yapropiación permiten superar laslimitaciones básicas de cualquierente organizado (deficiencias en laprestación de servicios públicos ysociales, tramitología,


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desarticulación entre lasinstituciones publicas, ladescentralización dentro de losorganismos territoriales einterregionales esta última por ladiversidad geográfica y losproblemas para instalar lainfraestructura necesaria).

Así un gobierno local competitivogenerara confianza y seguridad alos inversionistas locales yextranjeros, estos requieren conocerde primera mano y con precisióncon quien están haciendo negocios,por ello la protección a la propiedades un requisito indispensable de laglobalización.

Paralelo a esto es importante iniciarcon actividades tendientes alaumento y la diversificación de laproductividad local; que encorrespondencia con la vocación delmunicipio en el aspecto económicoes de carácter agropecuario,comercial y turístico, dicho aumentoy diversificación buscan avanzarhacia escenarios de exportación, apartir de lo cual es posible pensar enalcanzar niveles importantes deprosperidad colectiva, aumentar deforma sustentada los ingresos de laproductividad, el desempeñoproductivo y el crecimientoeconómico.

Es claro que el conjunto de accionesy decisiones públicas a ejecutar en

este plan propenden por eldesarrollo social, manifiesto en laconcentración de la inversión,dichas inversiones que concretanlas acciones y decisiones propendenpor el bienestar colectivo y suseguridad, por el crecimientoeconómico municipal e individual, ypor consolidar un municipio atractivopara inversionistas y para vivir en el,en un municipio propicio para eldesarrollo de la actividad económicadel turismo.

Específicamente las líneas deacción que contribuyen a tanimportante actividad económica,están basadas en el apoyo alempresario formalmente constituido(mediante mypime, fami o microempresa, otras), al empresariocomprometido con el desarrollo desu municipalidad, para estosempresarios todo el apoyo en:1. Asistencia técnica, paradesarrollar planes de negocios,estrategias de mercadeo, adopciónde buenas practicas de calidad,entre otros relacionados con estaactividad económica.2. Procesos de formación en el áreaturística y alfabetización digital.

Estos se realizaran medianteconvenios con el SENA y otrasinstituciones universitarias, en elmarco de La Tebaida Digital.


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3. Apoyo a los empresarios congestión, para llevar a los hotelesrurales Internet como valoragregado para sus clientes, para lapromoción de su empresa a nivelmundial y para asumir servicios enlínea que les permita alcanzarniveles de competitividadimportantes.4. Diseño de un portafolio de bienesy servicios municipales comoestrategia de mercadeo municipal.5. Promoción de la implementaciónde TIC en procesos productivos deMIPYMES.

Y finalmente la adopción de unapolítica de suelo, mediante la cualse realice el reparto equitativo decargas y beneficios, se recaudenrecursos que igualmente sedestinaran a:1. Inversión social.2. Contrarrestar procesos deurbanización incompletos existentesen el área urbana, comopavimentación de vías, construcciónde andenes, construcción y dotaciónde parques, adecuaciones alalcantarillado, otros.3 Contrarrestar daños ambientalesexistentes en el área urbana,suburbana y rural, producto de laindustrialización y de la urbanizaciónque tradicionalmente se ha hecho almargen de la implementación de lasnormas establecidas en el PBOTvigente, por ejemplo lareglamentación de los usos de suelo

y las relacionadas con los retirosambientales para sólo citar dos máscomunes.

c. Principios que orientan lasacciones relacionada con laprotección ambiental - lasostenibilidad22.

Para quienes consideran lanaturaleza como un recursosusceptible de ser explotado hastasu extinción, olvidan que los sereshumanos garantizan su existenciacuando respiran, beben o sealimentan, también para quienes laconsideran un recurso, - visiónutilitaria, olvidan que una de lasestrategias de desarrollo ycrecimiento económicodepartamental y municipal es elturismo, y que este esta basado enel potencial paisajístico del mismo.

Como se argumentó en párrafosiniciales en esta estrategia, esimportante establecer una clararelación entre la naturaleza, elhombre y la sociedad, una vezcomprendido que la naturaleza tieneun valor en si misma, lo que implicauna valorización y demanda delmercado mundial de productos yservicios ambientales con el fin de

22 Por que no vale la pena crecer a cambio dedegradar, luego es imposible financiar los altoscostos que se requieren para revertir los dañosambientales.


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conformar alianzas para los asuntoseconómicos, culturales y sociales.

El municipio debe fortalecer suriqueza hídrica y forestal, buscandofinanciación mediante cooperacióninternacional con los gobiernos de laComunidad Europea yNorteamericana. Estos paísescontaminadores mundiales debeninvertir recursos económicos enproducción de agua y oxígeno enaquellos que se comprometen aproducirlos.

En conclusión esta estrategia dedesarrollo busca que los porcentajesde inversión municipal con recursospropios y de gestión local einternacional para adoptarmecanismos de precaución yprotección de la naturaleza, debenestar concentrados en:

Adoptar medidas de precaución quecontribuyan al cuidado de lasfuentes hídricas y sus riberas, lafauna, los relictos de bosque yguadua y en general la vegetaciónnativa, medidas que contribuyan acontrarrestar los daños causadospor la tala de árboles y guadua, lacontaminación de las riberas y lasfuentes hídricas con residuosindustriales y domésticos, y medidaspara controlar y hacer seguimiento alos procesos de urbanizaciónurbana, suburbana y rural.


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ULO III


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CAPITULO IIPOLITICAS, PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y LINEAS DE ACCION

ARTICULO 5. POLÍTICA 1. REVOLUCIÓN SOCIAL Y BIENESTAR CIUDADANO

1.1. Sector Educación23

a. Objetivos:

· Privilegiar la inversión en proyectos que aportan aalcanzar los objetivos de desarrollo social.· Propender por la implementación del desarrollo decompetencias educativas.· Posicionar la educación como estrategia para avanzarhacia el desarrollo individual y colectivo.· Garantizar la prestación eficiente y efectiva de losservicios de educación, en términos de pertinencia de caraa las expectativas de los sectores productivos y de tipo,social, cultural, económico, y ambiental.· Fomentar la cultura científica y tecnológica,incorporando estos aspectos en los currículos académicosy desarrollando actividades tecnológicas e investigativas.· Propender por la calidad de la educación y laaccesibilidad de la población a esta.

23 Preparó: Licenciada. Melania Rojas. Jefe de Núcleo Educativo

b. Cuadro con los Programas, subprogramas y líneasde acción.


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PROGRAMA SUBPROGRAMA

META DERESULTADO LINEA DE ACCION

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Infraestructura

· Mantenimiento al 100% de la infraestructura física de lasinstituciones educativas del municipio de La Tebaida.· Construcción de 2 aulas para estudiantes en la Institución EducativaLa Popa.· Disminución de barreras arquitectónicas para facilitar eldesplazamiento de población discapacitada en las ocho InstitucionesEducativas del municipio de La Tebaida.· Realizar anualmente el mantenimiento preventivo a todas lasbaterías sanitarias de las Instituciones Educativas del municipio de LaTebaida.

Mantenimiento y adecuación de lainfraestructura educativa del

municipio

Construcción complementaria de lainfraestructura existente

1.000 Ciudadanos Certificados en el proceso de Alfabetización Digital.1.000 Ciudadanos Certificados en el proceso de formación enBILINGUISMO.400 Ciudadanos Certificados en el proceso de formación en iniciativasEmprendedoras.1.000 Ciudadanos al año que accesarán a Internet a través de losTele centros o Escuela Abierta.

Escuela Abierta ó Tele centros


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PROGRAMA SUBPROGRAMA META DE RESULTADO LÍNEA DE ACCION

Mej

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Cobertura Educativa

Ampliar la población atendida en un 2.5% Servicio de restaurantes escolaresPrograma nutricional para los niños entre3 y 7 años con desnutrición crónica

Programa de recuperación nutricional ambulatoria Laescuela nutre al niño.

Garantizar el transporte escolar rural a 280estudiantes de diferentes instituciones delmunicipio.

Transporte escolar para la población del área rural delmunicipio de La Tebaida.

Dotación de uniformes a 200 niños deestrato 1 y 2

Entrega de uniformes y útiles escolares a la poblaciónvulnerable

Calidad de la educaciónpor una tebaida en paz

Cinco eventos de capacitación anualmente,para docentes, directivos y administrativosde todas las Instituciones Educativas delmunicipio.

Capacitación para docentes, directivos y administrativosde las instituciones educativas del municipio de LaTebaida.

Implementación del 100% del plandecenal educativo

Implementación del Plan Decenal de Educación

Cinco eventos de capacitación paradocentes, directivos y administrativos detodas las Instituciones Educativas delmunicipio

Capacitación para la comunidad docente yadministrativa del sector educativo del municipio enpedagogía.

100% de Instituciones Educativas conproyectos educativos institucionalesresignificados y en ejecución.

100% de Instituciones Educativas conproyectos pedagógicos actualizados.Servicio de Internet al 100% de lasInstituciones Educativas urbanas delmunicipio.

Dotación de mobiliario escolar, docente, equipos,ayudas educativas, software, textos escolares y demásmateriales que contribuyan al mejoramiento de lacalidad educativa e el municipio de La Tebaida


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Programa Subprograma METAS DE RESULTADO LINEAS DEACCION

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Form

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Un convenio con la U. Quindío, y el SENA, paraprestar asistencia técnica a los estudiantes en elmontaje de la feria de la ciencia.

Apoyo técnico a los estudiantes para la preparación de la feria de laciencia y la investigación a nivel local y departamental. En conveniocon la U. Quindío.

Pago de la matricula universitaria a 4 estudiantes.Uno por cada institución educativa.

Reconocimiento a los cuatro mejores bachilleres apoyándoles con elpago de la matricula en una institución de educación superior deldepartamento del Quindío. Según acuerdo municipal.

Establecimiento de una sede universitaria. Gestionar ante diferentes universidades del orden nacional elestablecimiento de una sede en el municipio.

La TebaidaDigital

Ciudadanos formados en el uso de las TIC´s24 Alfabetización digital, apropiación y aprovechamiento de las de lasTIC´s.

Desarrollo de cuatro contenidos en: educaciónambiental y prácticas pedagógicas. Desarrollo, generación y adaptación de contenidos-

La población urbana y rural del municipio. Acceso a bibliotecas virtuales a través de la Instalación de unaEscuela Abierta ó Telecentros.

Implementación de un piloto de ESCUELAABIERTA en el municipio.

Implementación del modelo de telecentros - ESCUELA ABIERTA ala comunidad y a los estudiantes.

Formación competitividad y el emprendimiento Capacitación a profesores en educación basada en las Tecnologíasde Información y las Comunicaciones.

Adquisición de 25 computadores para lasinstituciones públicas educativas. Dotación de computadores a las instituciones públicas educativas.

24 TIC´s. tecnología de la información y las comunicaciones


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1.2. Sector Salud25

a. Objetivos:

1. Adoptar el Plan de Salud Territorial del municipiode La Tebaida26, el cual antes del próximo 31 de mayo de2008, deberá ser aprobado por el Honorable ConcejoMunicipal de La tebaida.

2. El Plan garantiza las condiciones para mejorar lasalud de la población tebaidense, prolongando la vida ylos años de vida libres de enfermedad, promoviendocondiciones y estilos de vida saludables, previniendo ysuperando los riesgos para la salud, y recuperando ominimizando el daño, entendiendo la salud como un

25 Rosalba Cardona Córdoba, Directora PAB.26 De acuerdo con lo establecido en las Leyes 10 de 1990, 100 de1993, 715 de 2001, 691 de 2006 y 1122 de 2007, corresponde a lasentidades nacionales, a las entidades adscritas al Ministerio de laProtección Social, a las direcciones territoriales de salud, a lasEntidades Promotoras de Salud, EPS, a las entidades de losregímenes especiales y de excepción, a las Administradoras deRiesgos Profesionales, ARP, a los Prestadores de Servicios de Salud,IPS, a los resguardos indígenas, y a la sociedad civil en general,adoptar las políticas, prioridades, objetivos, metas y estrategias delPlan Nacional de Salud Pública. Numeral 2 capitulo del decreto 3039de 2007, de agosto 10.

.

derecho esencial individual, colectivo y comunitariologrado en función de las condiciones de salud, bienestary calidad de vida, mediante acciones sectoriales eintersectoriales.

3. Fomento de la educación para la salud dentro yfuera del sector salud y mejorar la participación social ycomunitaria en salud, para la construcción de entornossaludables.

4. Promoción del conocimiento de los derechos ydeberes dentro del Sistema General de Seguridad Social

5. Promoción de la salud mental con énfasis en elámbito intrafamiliar.

6. Reducción de los riesgos de enfermar o morir.

7. Minimizar la pérdida de bienestar evitando,mitigando o reduciendo al mínimo la probabilidad de daño,mediante intervenciones compartidas entre el Estado, lacomunidad, las Entidades Promotoras de Salud, EPS, lasAdministradoras de Riesgos Profesionales, ARP, y lossectores cuyas acciones tienen incidencia en la salud delas personas.

8. Hacer el debido Seguimiento y evaluación de lasacciones de prevención específica y detección temprana


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del Plan Obligatorio de Salud, POS, de los regímenescontributivo y subsidiado;

9. Formulación, desarrollo y evaluación de planespreventivos en lo relativo a la salud, frente a lasemergencias y desastres en salud, en su jurisdicción.

10. Privilegiar la inversión en desarrollo social

Las prioridades en salud, del Plan Nacional de SaludPública son de estricto cumplimiento en la Nación, en losplanes de salud territorial y en los planes operativos de lasEntidades Promotoras de Salud, EPS, en coherencia conlos perfiles de salud territorial.

Las prioridades nacionales en salud son:

1. La salud infantil.2. La salud sexual y reproductiva.3. La salud oral.4. La salud mental y las lesiones violentas evitables.5. Las enfermedades transmisibles y las zoonosis.6. Las enfermedades crónicas no transmisibles.7. La nutrición.8. La seguridad sanitaria y del ambiente.9. La seguridad en el trabajo y las enfermedades deorigen laboral.10. La gestión para el desarrollo operativo y funcional delPlan Nacional de Salud Pública.

Los anteriores planes se formulan en coherencia con losperfiles de salud territorial. Además, se adoptará elsistema de evaluación de resultados para realizar loscorrectivos pertinentes y así cumplir con las metasdefinidas para el cuatrienio, se incorporara al plan dedesarrollo y surtirá los mismos procesos de concertación yaprobación del Plan de Desarrollo Municipal.

Es importante destacar los ejes programáticos quecomponen el Plan de salud territorial:

1. Aseguramiento.2. prestación y desarrollo de servicios de salud3. Salud pública4. Promoción Social5. prevención, vigilancia y control de riesgosprofesionales6. Emergencia y desastres

Por otra parte y de acuerdo con el Decreto 3039 de 2007del Ministerio de la Protección Social, el InstitutoSeccional de Salud del Quindío, al 30 de abril de 2008,fecha de entrega del presente documento al ConcejoMunicipal de la Tebaida, no ha realizado lasmodificaciones correspondientes al presupuestoasignado, por tanto, no es posible definir los indicadoresdel plan territorial de salud, así que estos se consolidaránuna vez el departamento haya adoptado su PlanTerritorial de Salud Pública, es decir, que el plan de salud


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territorial, presentado al Concejo Municipal de La Tebaida,por la Secretaria de gobierno al 31 de abril de 2008 estasujeto a modificaciones.

Las líneas de acción del plan de salud de responsabilidaddirecta de la administración municipal, han sidodebidamente definidas en dicho Plan de salud yespecíficamente en el eje programático asociado al Plande Salud Pública de promoción y prevención. Estas hansido proyectadas por el equipo de Gobierno Municipalresponsable del sector salud y de formular el planterritorial de salud.

Sin embargo en el Plan de Inversiones del Presentedocumento, el equipo de trabajo responsable de la

formulación del plan territorial de salud, ha incorporado lasacciones de los ejes programáticos de ejecuciónobligatoria de la administración municipal con los recursosde destinación específica del sector salud provenientes delas transferencias de la Nación.

Ver Plan Territorial de Salud del Municipio de la Tebaida,aprobado por el Honorable Concejo Municipal de laTebaida y que se incorpora al presente Plan deDesarrollo, como anexo 4.


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1.3. Sector Deporte y Recreación

a. Objetivos:

· Privilegiar la inversión en desarrollo social

· Posicionar el derecho constitucional que todos sindistingo de sexo, edad o condición social tenemos a larecreación (incluye el juego) y el deporte como ejeestructurante para avanzar hacia el desarrollo humano ysocial.

· Institucionalizar programas y actividades del ordenmunicipal en deporte, recreación, juego, educaciónfísica, escuelas de formación, como eventos deencuentro para la familia y la comunidad.

· Promover la masificación de altos logros deportivosescolar y extraescolar a nivel municipal, regional,nacional e internacional.

· Articular el deporte y la recreación escolar yextraescolar mediante actividades y trabajo conjuntoentre los coordinadores municipales y los docentes deeducación física de los colegios.

· Optimizar los recursos financieros y logísticos públicos yel capital humano, para garantizar la calidad de laprestación del servicio.


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PROGRAMA SUBPROGRAMA META DE RESULTADO LINEA DE ACCION

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N27

Formación endeporte y recreación

Efectuar 8 capacitaciones en temas relacionadoscon el deporte, la recreación y la actividad físicaa coordinadores y deportistas

Procesos de formación y actualización a coordinadores y deportistas

Obtener 20 logros deportivos, recreativos o deactividad física de resonancia municipal,departamental o regional con nuestrosseleccionados o deportistas.

festivales deportivos y recreativos

Apoyar el equipo de fútbol “La Tebaida fútbolclub. Equipo de fútbol “La Tebaida Fútbol Club-Primera C”.

Incrementar anualmente en un 20% laparticipación de la comunidad en la práctica delejercicio físico y el juego

Articulación de los docentes de Educación Física al Sistema Municipaldel Deporte.

Incrementar en un 30% la implementacióndeportiva.

Implementación deportiva articulado con las Instituciones Educativas ylas comisiones deportivas.

Incrementar en un 10% el rendimiento de losdeportistas.

Apoyo y fortalecimiento a las comisiones deportivas como gestoras deldesarrollo del deporte asociado. (Fútbol, Microfútbol, baloncesto,Voleibol, ciclismo, Ajedrez, Natación, etc.)Apoyo a deportistas de alto rendimiento desarrollando procesos decontinuidad, calidad y efectividad.Incorporar niños y niñas a las actividades deportivas, para desarrollarefectivamente sus talentos deportivos.Dotación de elementos deportivos y uniformes a deportista yentrenadores integrados al Sistema Municipal del Deporte.Apoyo logístico.

Implementar un Plan Nutricional para un mínimodel 50% de los deportistas de competencia y enproceso de formación.

Nutrición para los deportistas, bajo el programa del sector saludseguridad alimentaría y nutrición, subprograma nutrición.

27 Preparó Carlos Echeverri, Director de Recreación y Deportes Municipal.


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SIST

EMA

MU

NIC

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N28

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Realizar en cada año no menos de 50 actividades deportivas yrecreativas.

Programación y difusión de eventosdeportivos y recreativos

Posicionar el nombre institucional de la Coordinación deRecreación y Deportes ubicando la sigla “CORDETEB” en 30escenarios deportivos y recreativos del municipio.

Intercambios y Actividades recreativas ydeportivas de carácter ínter colegiales,barriales, municipales y departamental

Obtener 20 logros deportivos, recreativos o de actividad física delorden municipal, departamental o regional. Competencias deportivos y recreativos

Incentivar la creación de 10 Clubes Deportivos. Promover la creación y reactivación de clubesdeportivos, - escuelas deportivas y sociales.

El 100% del personal técnico deportivo al servicio de lacoordinación de recreación y deportes “CORDETEB” debe estarcualificándose y capacitándose permanentemente.

Procesos de formación y actualización acoordinadores y deportistas

28 Preparó Carlos Echeverri, Director de Recreación y Deportes Municipal.


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1.4. Sector Cultura29.

a. Objetivos:

· Las actividades culturales orientadas al rescate delos valores y principios sociales y humanos.

· Consolidar la actividad cultural como estrategia parasensibilizar a los tebaidenses en actitudes, costumbres,acciones, comportamientos y reglas mínimas quecontribuyan a mejorar la convivencia familiar y el sentidode pertenencia por lo nuestro.

· Promoción de la actividad Cultural como estrategiade desarrollo social en el marco de una sociedadsaludable y en paz.

· Institucionalizar las actividades culturales quepromueven y contribuyan el sentido de los valores yla identidad propia de los tebaidenses. Para ello esimportante entre otras dignificar el oficio de losartistas tebaidenses y consolidar este en una profesión,articular las actividades y los procesos de formaciónartística escolares y extraescolares, con el fin deevitar las acciones puntuales y aisladas que nocontribuyen a la consolidación de los objetivos, pero

29 Alexander Carvajal Isaza. Director de Cultura y Turismo

también para optimizar el recurso financiero y logísticoy el capital humano, Rescatar la identidad culturalmediante la institucionalización de eventos culturalessemana a semana y anualmente, eventos que serealizaran desde el barrio y la vereda, y promover elTurismo local. Para lo cual es importante recuperar lasáreas destinadas a parques y espacio publico engeneral.

b. Cuadro compendio de programa, subprograma ylíneas de acción.


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PROGRAMA SUBPROGRAMA METAS DE RESULTADO LINEAS DE ACCION

La tebaida EdénCultural deColombia30

Activando losescenarios culturales

25.000 personas beneficiadasdirectamente al año, coberturaurbana y rural

Convertir la casa de la cultura en el motor de desarrollo de lasexpresiones artísticas y las manifestaciones culturales de lostebaidenses.


Aprovechar el museo de la quindianidad, con sede en la tebaida comoatractivo turístico y escenario de la cultura regional, la historia y laarqueología de la zona cafetera

25.000 personas beneficiadasdirectamente: al año, coberturaurbana y rural

Recuperación del centro de representaciones culturales


Aprovechamiento de la emisora comunitaria en la difusión de locultural y comunitario y proyección del periódico cultural “el juglar”

Procesos deformación

100 personas beneficiadas alaño, cobertura urbana y rural

creación de la escuela de música a través del proyecto música para laconvivencia de la presidencia de la republica

Total personas beneficiados:100 en 4 grupos con 25integrantes cada uno, coberturaárea urbana y rural.

Taller 1: instituto tebaida jornada c. (escultura y cerámica). taller 2:colegio rural mora hermanos (pintura).Taller 3: niños especiales (manualidades)Taller 4: taller central de artistas plásticos. museo para la comunidad

Total personas beneficiados:200 en 8 grupos con 25integrantes cada uno, coberturaárea urbana y rural.

Taller 1: instituto tebaida jornada b (folklore)Taller 2: colegio rural la irlanda (folklore)Taller 3: danzas de 3ra edad (folklore)Taller 4: colegio rural la argentina (folklore)Taller 5: danza modernaTaller 6: grupo de danza moderna del municipio

30 Preparó: Alexander Carvajal Isaza. Director de Cultura y Turismo de La Tebaida


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Procesos deformación

Total personas beneficiados:200 en 4 grupos con 25integrantes cada uno,cobertura área urbana y rural.

Taller 1: Instituto Tebaida JORNADA A (teatro calle)Taller 2: Escuela de ZanquearíaTaller 3: Colegio Santa TeresitaTaller 4: Colegio La PopaTaller 5: Madres Cabeza de HogarTaller 6: Sector de Tercera Edad (Narración Oral)Taller 7: Hogar Infantil Celmira MejíaTaller 8: Niños Especiales: DAVIDA

Total personas beneficiados:200 en 4 grupos con 25integrantes cada uno,cobertura área urbana y rural.

Taller 1: Colegio Nuevo (música)Taller 2: Colegio Gabriela Mistral (música)Taller 3: Grupo de Tercera Edad (música)Taller 4: Escuela de Cuerdas (estudiantina)Taller 5: E. Antonio Nariño (música)Taller 6: Grupo de Música del Municipio

100 personas beneficiadasImpulso a la investigación, publicación y proyección de la cultura y actividadartística del municipio: Dramaturgia, Literatura, Música, Documental, Cine,Teatro, Danza, Arqueología, Antropología, entre otros).

100 personas beneficiadas Fundación de escuela de música con niños desplazados a cargo de “batuta”(ya inicio)

Apoyo a una banda, gestión deinstrumentos musicales. Apoyo a la banda de música marcial.

8 personas beneficiadas. Monitores culturales para la formación artística en danzas, teatro, música yartes plásticas.

300 personas beneficiadas Fortalecimiento a grupos artísticos organizados y articulados en el sistemalocal de cultura.

100 Personas beneficiadasdirectamente

Fundación del Club la nave de los sueño, formación de niños y jóvenes enartes plásticas y manuales.

Programación deJornadas culturales

PROYECCION

20.000 Personas beneficiadasal año

Programación de eventos culturales de carácter Institucional. Semana asemana y anuales. lo mejor de mi pueblo, cine club al barrio y la vereda ysemana cultural



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Programación deJornadas culturales

PROYECCION

Total personasbeneficiadas directamente:200

Intercambios culturales, locales y regionales

Total personasbeneficiadas directamente:300

Promoción y Fomento de los Clubes de lectura.

Total personasbeneficiadas directamente:38.000

Institucionalización del festival internacional de teatro sagrado, navidad en vivo, semanasanta en vivo, semana de la cultura

Total niños y niñasbeneficiadas directamente:5.000

Crear una gran programación para mes del niño y la niña

PATRIMONIO

Total de personasbeneficiadas directamente:100

Promoción a la investigación de hallazgos arqueológicos (piedra del indio, piedra de lafamilia, hipogeos tangará real, valle de maravelez

Un inventario Inventario del patrimonio cultural y ambiental del municipioTotal de personasbeneficiadas directamente:100

Fortalecimiento vigías del patrimonio y guías turísticos

Total de personasbeneficiadas directamente:38.000

Apoyar la iniciativa de promover ante la UNESCO al eje cafetero como patrimonioinmaterial de la humanidad


Declarar el carnaval folklórico como el evento donde se promueve la identidad cultural delos tebaidenses (apoyado por ministerio de cultura)


Tras 9 años de trabajo y proyección: institucionalizar a tebaidarte como un evento queenaltece los valores inmateriales del Quindío a través de las artes escénicas (apoyado porministerio de cultura)



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1.5. Grupos Vulnerables33

a. Objetivos:

· Privilegiar la inversión en proyectos que llevan aalcanzar el desarrollo social y al bienestar colectivo de lacomunidad tebaidense

· Consolidar el desarrollo social como la estrategia basepara avanzar hacia el logro del desarrollo comunitariomanifiesto en la vida de barrio y la vereda, en lacotidianidad donde confluyen todos los sectores yactores.

· Adelantar acciones que parten del diseño de unapolítica social integrada y articulada entre los sectorespara evitar acciones puntuales y aisladas.

· Diseñar una pedagogía social que aporte a laconstrucción de generación de conciencia colectiva, dela situación social del municipio.

· Implementar el consejo de política social.

33 Mariem Tabares. Asesora Municipal

· Fundar el observatorio social del Municipio.

Cabe recordar que el desarrollo en este plan está asociadoa derechos, en el marco de los principios constitucionalesde equidad, inclusión y justicia social, por ello la inversiónen los servicios están dirigidas a la totalidad de la poblaciónvulnerable o no, sin distinción de sexo o edad por que todostienen derecho a ser tratados como iguales y garantizar elbienestar colectivo a la población niños, niñas jóvenes –adolescentes, adultos, y adulto mayor, el conjunto deacciones de este plan están orientadas a garantizar suexistencia, desarrollo, ciudadanía y protección.

Los objetivos que orienta la inversión para atender lapoblación vulnerable pretende fijar una apuesta porconstruir entre todas actitudes de solidaridad, hábitos departicipación y habilidades para responder a demandassociales, Así como valorar en si misma el concepto defamilia en tanto es el núcleo central del desarrollo social detoda comunidad.

En cuanto al Observatorio social este es fundamental comoherramienta para el seguimiento de las metas del presenteplan y en particular en los aspectos asociados al desarrollosocial. El observatorio es un escenario de discusión de lascausas y efectos de los problemas y soluciones a laproblemática social del municipio argumentado en losindicadores del diagnostico construidos por la comunidaden los talleres de participación ciudadana realizados para el


2008 – 2011


diagnóstico y la formulación del presente Plan deDesarrollo, por los funcionarios de las diferentesdependencias de la Administración Municipal y muyespecialmente por los funcionarios de la Comisaría deFamilia, de la Inspección de policía, la Policía, delHospital y del PAB.

Las actividades educativas de prevención y laimplementación de una pedagogía social, son el puntode partida para la construcción de valores y principiossociales y humanos, estas actividades fundamentaran sutemática en salud y civismo y estarán a cargo de losfuncionarios de los servicios de recreación, deporte ycultura, educación y salud, comisaría de familia,inspección de policía y la Policía Nacional.

Las personas34 que pertenecen a esta poblaciónvulnerable tienen especial atención en el conjunto deacciones formuladas en el plan de infancia yadolescencia – juventud, en el Plan Territorial de salud,en las acciones para la reactivación económica y lageneración de empleo, entre otras.

34 Los jóvenes, las madres gestantes, el adulto mayor, las familia ypersonas desplazada, las familias y personas reincorporadas, laspersonas discapacitadas y los indígenas

b. Cuadro compendio de Programa, subprograma yacciones


2008 – 2011


PROGRAMA SUBPROGRAMA METAS DE RESULTADO LÍNEAS DE ACCIÓN

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A L

A P

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IÓN

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Atención integral aladulto mayor35

Atención a 30 adultos mayores.Apoyo a los programas del hogar de paso, con alimentación yactividades lúdicas.

Atención a 100 adultos mayores. Apoyo a las actividades varias al adulto mayorAmpliación de cobertura en un 5% conrelación a la población atendidaactualmente.

Prestar servicio en salud, alimentación, alojamiento, recreación ytalleres de manualidades fisioterapia y ludo terapia. A los adultosmayores del hogar del anciano Arcesio Aristizabal

Poblacióndesplazada36

Apoyo humanitario al 100% de la poblacióndesplazada y reincorporada certificada, queingrese al municipio.

Fortalecimiento de un 70% de losproyectos productivos y micro –empresariales.

Asesoría, orientación y fortalecimiento a los grupos de poblacióndesplazada y reincorporada con el propósito de mejorar suscondiciones de vida y bienestar.

Discapacitados37

Dos programas al año de prevención de ladiscapacidad.

Diseño e implementación de Programas anuales para prevenciónde la discapacidad.

Un sistema de información.Diseño e implementación de un sistema de información para latoma de decisiones sobre las características de la poblacióndesplazada

Atención un 30% de la poblacióndiscapacitada.

Atención a la población con discapacidad mediante convenio deapoyo interinstitucional con instituciones del orden nacionalespecializadas en prestación de servicios a esta población.

Dos procesos de formación virtual – tele-educación, para la población discapacitada.

Procesos de formación virtual – tele-educación para la poblacióndiscapacitada del municipio.

35 Preparó: Giovanni Ruiz Largo. Director Hogar del Anciano. Arcesio Aristizabal Gómez de la Tebaida Quindío36 Preparó Mariem Tabares. Asesora Municipal37 Idem.


2008 – 2011


PROGRAMA SUBPROGRAMA METAS DE RESULTADO LINEAS DE ACCIONES

Aten

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ón V

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e38

Infanciaadolescencia

juventud

El 100% del programa y elobservatorio implementado.

Implementación del programa de pedagogía social.Observatorio social, como sistema de monitoreo, evaluación y permanente actualización de lasituación social del municipio como mecanismo de control y seguimiento a las líneas deacción de la política 1 y 2 del presente plan.

Implementación de dosprogramas al año por cada líneade acción

Diseño e implementación de programas sobre, control prenatal, sexualidad, autoestima,proyectos de vida.Diseño de programas para la atención especial a la infancia y la adolescencia - juventud comoestrategia para contrarrestar el maltrato infantil, la explotación laboral de menores y atender almenor infractor.Erradicación de la mendicidad (niños y adultos) a través de programas sociales monitoreados.Implementación de programas y proyectos que contribuyan a contrarrestar el consumo desustancias alucinógenas y bebidas embriagantes, la prostitución, el abuso sexual infantil, laviolencia intrafamiliar, con la participación de la red juntos, elección del consejo municipal dejuventud y otros grupos juveniles y organizaciones.Implementación de programas de ocupación del tiempo libre, con procesos de formaciónlaboral, competencias educativas, alfabetización digital, bilingüismo, actividades recreativas,deportivas y culturales, dirigidos a la población infantil, la juventud.Implementación de programas relacionados con seguridad alimentaría, restaurantes infantiles,nutrición, mediante convenio interinstitucional con organizaciones, para atender la poblaciónde 0 a 6 años, 7 a 11 y 0 a 18. incluso adolescentes gestantes y lactantesImplementación de un sistema de información que permita identificar y hacer seguimiento alos programas de atención a la población infantil, , adolescentes y jóvenes, madres gestantesdiscapacitados.Apoyo al programa de atención social a las familias indígenas

Etnia, género ymujer

Procesos de formación básica y técnica para las comunidades étnicas en estado de extremapobreza.Implementación de programas de asistencia técnica y social a las mujeres de las diferentescomunidades étnicas9, madres cabeza de familia, y madres comunitarias

AsistenciaSocial

Niños noescolarizados

Atención a población entre los oa los 3 años de estratos 1 Implementación de programas para el desarrollo de actividades pedagógicas.

38 Mariem Tabares. Asesora Municipal


2008 – 2011


1.6. Vivienda39

Objetivos· Asociar un ambiente sano a la vivienda, comomecanismo para contrarrestar la marginalidad de lossectores habitacionales periféricos del área urbana.

· Nivelar las deficiencias de cobertura de losequipamientos comunitarios y servicios domiciliarios,(hospital, Colegios, escuelas, Jardines infantiles, áreasdeportivas, recreativas y culturales, espacio público,vías, acueducto, alcantarillado, manejo y recolección debasuras, entre otros) con el número de habitantesresidentes y visitantes y no por m2 construido.

· Vigilar la calidad y eficiencia de la prestación delos servicios públicos domiciliarios.

· Incorporar políticas de gestión y financiación delsuelo para reducir los costos finales de la vivienda ygarantizar la calidad de las mismas y de su urbanismo40,en correspondencia con los principios constitucionales

39 Heriberto Valencia, Coordinador de vivienda, Secretaría deInfraestructura.40 Entiéndase por urbanismo, el suministro de los serviciospúblicos domiciliarios, vías, andenes, alumbrado publico,zonas para la recreación y el deporte.

derecho a una vivienda digna y a los principios de la ley388 de 1997 y ley 99 de 1993.


2008 – 2011



METAS DE RESULTADO

LINEAS DE ACCION

Mejoramiento devivienda

Asistencia técnica a losprogramas

Acompañamiento técnico a 14 programasde vivienda en proceso de construcción.

Acompañamiento técnico, control y seguimientonormativo a los programas de vivienda de interéssocial.

Apoyo a programas deMejoramientos de vivienda

Cofinanciación Proyectos demejoramiento de vivienda.

Mejoramientos de vivienda (fachadas,cerramientos, baños, cocinas, etc.).


2008 – 2011


1.7. Infraestructura _ Equipamientos Comunitarios41.

PROGRAMA SUBPROGRAMA META DE RESULTADO LÍNEA DE ACCIÓN

Infraestructura Asociada aEquipamientos Públicos

Construcción,Mantenimiento yAdecuaciones

1 Intervención de mantenimiento yadecuaciones, anualmente por cadaequipamiento público del municipio.

Mantenimiento y Mejoramientode los Equipamientos Públicos

1 Intervención de mantenimiento yadecuaciones, anualmente a cada uno

de los escenarios deportivos, recreativosy culturales.

Mantenimiento y Adecuacionesa Escenarios Deportivos,recreativos y culturales

4 intervenciones de mantenimiento yadecuación al año para cada parque y

áreas verdes.

Mantenimiento de Parques,Áreas de Cesión y Zonas

VerdesCofinanciación para la construcción de 2

nuevos equipamientos públicosConstrucción de nuevosequipamientos públicos

Un estudio de factibilidad. Estudio factibilidad económicay técnica para el traslado del

cementario

41 Eroan Londoño, Secretario de Infraestructura


2008 – 2011


1.8 Vías y Transporte42

a. Objetivos:

· Mejorar permanentemente la calidad del serviciode transporte público, basado en una actualizaciónde las tecnologías utilizadas, enfocadas hacia laestructuración del Sistema de Transporte Masivo,integrando el sistema con las rutas intermunicipalescategorizadas como de influencia.

· Contar con un cuerpo de agentes de tránsito ytransporte idóneo, dotados y capacitadosadecuadamente, al servicio del Municipio.

· Fomentar la cultura de la prevención y laseguridad vial en los habitantes del Municipio, conénfasis en la población estudiantil, con el fin dereducir los índices de accidentalidad.

· El parque infantil de tránsito tiene por objetocoordinar la enseñanza práctica con la teoría de laEducación Vial, con el asesoramiento en la

42 Eroan Londoño, Secretario de Infraestructura y FernandoBaena. Secretario de Transito y Transporte.

determinación del material necesario y métodos deenseñanza a aplicar.

· Prevenir la accidentalidad y mejorar la movilidadpor las vías del municipio, reglamentando el uso deestas mediante una adecuada señalización, tantovertical como horizontal.

· Prevenir y controlar el desplazamiento desemovientes por las vías Municipales de la TebaidaQuindío.


2008 – 2011


43 Eroan Londoño, Secretario de Infraestructura


pavimentación ymantenimiento de la red

vial43

Construcción y Mantenimientode Vías Urbanas

5.500 m2 de vías urbanas construidas. Construcción de vías urbanas.

1.000 m2. construcción andenes urbanos Construcción de andenes urbanos

1500 m2 de reposición y reparcheo depavimento deteriorado

Reposición y reparcheo depavimento deteriorado

Construcción y Mantenimientode Vías Rurales

Cofinanciación para el mantenimiento yadecuación de las vías rurales del municipio

38 Km.

Mantenimiento y adecuación de lasvías rurales del municipio

Plan de Movilidad Un plan formulado e implementado Formular el plan de movilidad delárea urbana del municipio


2008 – 2011



pavimentación ymantenimiento de la

red vial44

actualización del plan vial yestudios de ingeniería detránsito y sistema públicourbano de transporte masivo

Efectuar un (01) estudio de ingenieríade tránsito para conformar lasalternativas de mejoramiento delsistema de transporte público y privadodentro del sistema vial del Municipioconformar un sistema público urbanode transporte masivo de pasajeros.

Gestionar la construcción de un ordenador vial enel cruce de la virgen sobre la vía panamericana.

Actualización del plan vial y estudios de ingenieríade tránsito y sistema público urbano de transportemasivo.

Estudio, técnico, para definir el trazode una la vía, entre los Municipios deLa Tebaida Q. Caicedonia Valle. yBarragán – Alambrado.

Estudio vial de integración “La tebaida –Caicedonia –Sevilla y Barragán – alambrado.

Tránsito y transporte45 seguridad vial e inversiónsocial

Efectuar un (1) convenio paraconformar un cuerpo operativosuficiente, idóneo, con programas decapacitación permanente y perfilesocupacionales y profesionalesconsecuentes con la vocación turísticadel Municipio de La Tebaida Quindío.

Seguridad vial, comunicaciones, agentes detránsito.

Desarrollar diez (10) campañas Educación ciudadana. Campañas educativas parael cumplimiento de las normas de seguridad en losdiferentes sectores del Municipio.

Una adecuación global del parquedidáctico Restauración del parque didáctico y de tránsito

44 Eroan Londoño, Secretario de Infraestructura45 Fernando Baena. Secretario de Transito y Transporte.


2008 – 2011



Tránsito ytransporte46

Tránsito por La Tebaidaque queremos

- Demarcar 100.000 ML- Demarcar 10.000 M².- Instalar 60 pedestales- Instalar 20 banderines- Instalar 3 pasavías

Mejoramiento de la señalización vial y turística.

Desarrollar un estudio de tránsitopara verificar las alternativasviales para la ubicación y eldesplazamiento de lossemovientes por la Red Vial delmunicipio.

Control y seguimiento a los propietarios de losSemovientes en el área urbana y en las víasveredales.

46 Fernando Baena. Secretario de Transito y Transporte


2008 – 2011


1.9. Servicios Públicos47:

a. Objetivos:

· Velar por el mejoramiento de la calidad y la coberturade los servicios públicos domiciliarios en el municipio(Agua, energía, gas, teléfono).

Los servicios públicos no pueden operar de maneraindependiente de la institución municipal, como quieraque tienen incidencia directa en el bienestar de lacomunidad, a partir de lo cual se estructuran políticas yse fija normas necesarias con el fin de reglamentar suoperatividad y velar por la defensa de los derechos detodos los usuarios conforme a la ley, esto se refiere aque no es posible que la Institución municipal recibaobras de urbanismo incompletas, que luego tenga quedestinar recursos para mejoramiento barrial.

b. cuadro Compendio de los programas,subprogramas y líneas de acción.

47 Eroan Londoño, Secretario de Infraestructura e Ing. LuzCeidy Ruiz, Desarrollo Rural y Ambiental


2008 – 2011



Expansión de lainfraestructura de serviciospúblicos domiciliarios

Plan maestro de serviciospúblicos

Implementación, formulación y gestiónde proyectos. Sobre servicios públicos.

Estudio de factibilidad económica y técnicapara la creación de las empresas de serviciospúblicos municipales de La tebaida.

Plan de maestro de acueducto y alcantarillado.

Alumbrado públicoMejoramiento del

programa de alumbradopúblico.

Lograr una cobertura total ypermanente del alumbrado publico enel casco urbano del municipio

Optimización del programa de alumbradopúblico.


2008 – 2011


PROGRAMA SUBPROGRAMA META DE RESULTADO LINEA DE ACCIONSANEAMIENTOBÁSICO RURAL Manejo de sistemas sostenibles de aguas

residuales rurales

Lograr un impacto con elprograma en un 60 % en elárea rural, y área urbana delmunicipio.

Fomento de sistemas sostenibles detratamiento de aguas residuales conimpacto en la microcuenca de la Jaramillo.

SANEAMIENTOBÁSICO URBANO

Adecuación y manejo de sistemas para ladisminución de puntos de vertimiento deaguas residuales domesticas en el áreaurbana.

Mejoramiento de la red deconducción en un 70%.

Adecuación y ampliación de la plantade tratamiento de aguas residuales,vereda el cinco en convenio conESAQUIN.

Manejo de residuos sólidos y orgánicos Manejo integral de losresiduos sólidos y orgánicos. PGIRS municipal – urbano y rural

compra y mantenimiento de terrenos en lacuenca abastecedora del acueductoarticulo 111 ley 99/93

Compra de prediosConservación, saneamiento yreforestación en la finca la reina,Municipio de Salento.


2008 – 2011


ARTICULO 6. POLÍTICA 2: FORTALECIMIENTO GOBERNABILIDAD, LA SEGURIDAD CIUDADANA, PARTICIPACIÓNCOMUNITARIA Y GESTIÓN DEL RIESGO.

2.1. Gobernabilidad y Modernización Administrativa48

a. Objetivos:· Enfocar Las funciones administrativas parasimplificar los procesos.· Automatizar los procesos para aportar a la reducciónde costos.· Articulación del plan operativo o de acción al plan dedesarrollo.· Adoptar TIC´s como mecanismos eficientes para latoma de decisiones.· Implementar las habilidades y talentosadministrativos para analizar, innovar, proyectar ycomprometerse en el mejoramiento de los procesos.· Incremento de los indicadores de desempeño fiscal,Interviniendo en los aspectos que dinamizan una mayorgeneración de ingresos.· Capacitar, Concientizar y comprometer a lospropietarios y administradores de la importancia delpago de sus rentas de cara a un estado social de

48 Preparó: Edgar Vélez. Director de la oficina asesora dePlaneación Municipal

derecho y democrático como lo es Colombia - El impuestoes igual a derechos en un estado democrático.· Mejorar la atención al contribuyente, cuantificar lacartera y generar recursos adicionales· Iniciar el recaudo del Impuesto predial a los deudoresmorosos en el marco de un plan de pagos e incentivos dedescuento por saldar sus deudas con el estado.· Adoptar Exención de Impuestos y BeneficiosTributarios, en correspondencia con la ley Quimbaya ydemás disposiciones de ley previstas en el conjunto denormas nacionales para las zonas francas e industriales yel articulo 7 de la ley 819 de julio 9 de 200349. En todo casoninguna exención de Impuestos y Beneficios Tributariosindividuales y/o colectivos que atenten contra el patrimoniode los tebaidenses y su calidad de vida, así como tampocoexenciones que vallan en contravía de la consolidación dela competitividad del municipio en el contexto Nacional eInternacional.· Sistematizar el recaudo de los impuesto de vehículos yregistro, comparendos, predial.

49


2008 – 2011



La TebaidaDigital

Sistema De GestiónDocumental (Ventanillas

Únicas Digitales -Archivo Digital)

· Reducir costos en un 20%.· Elevar la productividad financiera municipal, enun 40%.· Manejar un archivador digital unificado para losdocumentos y correspondencia de laadministración.· Disponer de información en todo momento ylugar, facilitar la búsqueda de documentos(ambiente Web) hacia el interior de los municipios yhacia el exterior básicamente para los ciudadanos,prevenir contingencias con el archivo que afecten laestabilidad del municipio.· Mejorar la seguridad en un 60% de lainformación contable y laboral (documentos deobligatoria conservación) de los municipios.· Controlar el ciclo de vida de los documentos(information lifecycle management) del municipio.

Conversión del archivo de papel de laAdministración Municipal a unaBODEGA DIGITAL DE ALTASPRESTACIONES.

zonas de acceso aInternet inalámbrico

gratuito Implementación de 1 zona de acceso a Internetinalámbrico gratuito

Instalación y puesta en funcionamientode una solución tecnológica, soluciónque irradie Internet inalámbrico a laalcaldía y al parque principal del áreaurbana del municipio.


2008 – 2011


PROGRAMA SUBPROGRAMA METAS DE RESULTADO LÍNEA DE ACCION

Efic

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ia A

dmin

istra

tiva

Opt

imiz

ació

n de

de

los

proc

esos

50

Instrumentos deplanificación

Implementación y ejecucióndel 100% de las estrategias

Presupuesto participativoBanco de proyectosRevisión y ajustes al PBOTDiseño e implementación de los instrumentos de gestión y financiacióndel suelo para el sur del área urbanaSistema Único de información (SUI)Implementación del expediente municipalPromover la participación de la comunidad en las juntas de acción comunal,las veedurías ciudadanas y apoyo en diferentes actividades.

Sistemas de gestiónde calidad

Un sistema de gestión decalidad operando

Coordinación, desarrollo, implementación, mantenimiento, control ymejoramiento de sistemas de gestión de calidad en la rama ejecutiva del poderpúblico y en otras entidades prestadoras de serviciosDar a conocer, los principios, requisitos establecidos en el MECI y el marcolegal que rige los sistemas de gestión en la administración y así mismocompartir métodos que faciliten su implementación.Desarrollar habilidades en la implementación de los principios, requisitos ydirectrices establecidos en el MECI y su relación con el modelo NTC-GP 1000.Compartir metodologías y recomendaciones que faciliten la implementacióndel MECI.Tener clara la metodología, el modelo, la estructura, los principios, losrequisitos, la administración del riesgo, los aspectos y los medios que sedeben considerar para la implantación del MECI.

Sistema de gestión decalidad SGC

Implementación del SGC (sistema de gestión de calidad)Formación en el sistema de gestión de calidad.

50 Preparó: Hernán Zuluaga, Director de Control Interno Municipal.


2008 – 2011


PROGRAMA SUBPROGRAMA METAS DERESULTADO LÍNEA DE ACCION

Efic

ienc

ia A

dmin

istra

tiva

Opt

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ació

n de

de

los

proc

esos

51

Sistemas degestión de calidad

Gestión pública municipalefectiva en un 100%

Articulación sistemas de calidad exigidos por la ley con los demás instrumentos de la gestiónpública como son el SICEP, SUI, manuales y demás herramientas

Actualización e implementación de la estructura organizacional de la administración.Actualización de los manuales de funciones para todos los cargos.Normalización de los procesos básicos misionales y del sistema de administración de riesgosen los procesosConsolidación del portafolio de servicios para difundir los productos o servicios, pordependencia y en general la AdministraciónImplementación del manual de evaluación y control de la gestión.Actualización e implementación de los procesos de contratación que incluya los puntos decontrol y los responsables así como el flujograma.Diseño y Adopción de políticas que regulen las inversiones en cuanto a autorización,constitución, manejo, registro y custodia.Implementar el manual de procedimientos.Implementación formalizada de un sistema de méritos y sanciones.Implementación de un programa de gestión del talento humano de conformidad con sunaturaleza y características.

La TebaidaDigital Gobierno en línea

Sistema de gestióndocumental - ventanillaúnica digital.

Portal en la Webinformativo y prestador deservicios en línea

Participación ciudadana en la Gestión PúblicaDiseño e implementación de un sistema de atención al cliente de conformidad con sunaturaleza, productos, servicios y clientes.Sistematización de los procesos de la Administración Municipal, Estandarización deProcesos. – Cambio en el manejo y procesamiento de la información -, Digitalización deFormatos y Trámites.

51 Preparó: Hernán Zuluaga, Director de Control Interno Municipal.


2008 – 2011



Gestión deltributo52

Aumento del recaudo delas rentas municipales

Un sistema deInformación unificado53

Diseño y adopción de un sistema de información unificadode información que articule sistemas de: SCT,SCO,SXP,IRC, CICO e IC.

Automatización y puestaen línea del 50%

procesos

Automatización de proceso para el recaudo de impuestos,comparendos y apertura de empresa.

Aumento del recaudo enun 10%

Preinversión para la actualización catastral.Actualización de la información: predial, comercial,empresarial, industrial y bienes del municipio.Actualización de la base catastral de acuerdo a las nuevasparcelaciones y apertura de establecimientos comerciales enel área urbana, sub. urbana y rural.Actualización de los avaluos prediales de suelo, urbano, sub.Urbano y rural.Actualización catastral anual, adoptada mediante decreto

Una reforma tributariaReforma tributaria en aspectos que corresponde a lasresponsabilidades municipales, en armonía con DIAN,Cámara Comercio y Gobernación Departamental.

52 Preparó: Edgar A. Vélez A. Jefe Oficina Asesora de Planeación.53 Preparó: Eliseo García Murcia Secretario de Hacienda


2008 – 2011


2.2. Seguridad y Convivencia Pacífica54

a. Objetivos:

· Propiciar los espacios para la consolidación deestructuras locales de convivencia.

· Fortalecer los niveles de confianza y credibilidad de lacomunidad en sus autoridades. (Gobernabilidad).

· Sensibilizar la comunidad en la cultura de convivenciapacifica.

· Promover el uso del tiempo libre en actividades,académicas, recreativas, deportivas, culturales.

· Liderar la estructuración de la Red de ConvivenciaPacifica.

· Aumentar el número de conciliaciones, reducir elindicador de otros delitos y hurto

Para el cumplimiento de los objetivos es importantefocalizar las acciones en el rescate de los valores de lafamilia como núcleo de la sociedad, procurar por la

54 Faber Jemay López Narváez. Inspector de Policía.

debida articulación interinstitucional de las actividadessobre la temática de convivencia ciudadana pacifica y laseguridad democrática tendientes a promover lacooperación ciudadana entre los diferentes servicios yconfigurar el tejido social, mediante la fundación de laescuela de liderazgo y de participación ciudadana.


2008 – 2011


PROGRAMA SUBPROGRAMA META DE RESULTADO LINEA DE ACCIONC

ON

VIV

EN

CIA

PA

CIF

ICA

Implementar un sistema devigilancia con videocámarasconectadas a un centro deinformación de atención de

emergencias.

Bajar los índices de hurto,lesiones personales y otros

delitos en un 20%.

Aumentar en un 25% lasconciliaciones por delitos

urbanos y rurales.

1 comité de conciliación porcada junta de acción comunal

Reducción de los índices decontra versión en un 10%

anual

Instalación de videocámaras en lossectores con mayor recurrencia de hurtos.

Resolución pacifica de losconflictos

Implementación de la cátedra de derechoshumanos a impartir en los grupos sociales,

académicos, culturales, de recreación ydeporte.

Resolución de conflictos vía la mediaciónpacifica.

Diseñar y Adoptar mecanismos parareducir la violencia y los eventos

conflictivos.Formulación de un plan de acción

orientado a consolidar una cultura depromoción, respeto, protección y garantíade los derechos humanos con el apoyo

del min. Del interior y justicia.

Programa para atender la población de 5a 18 años y adultos en temas

relacionados con violencia intrafamiliar,drogadicciones, sexualidad y alcoholismo-

Implementación de sistemas ciudadanosde promoción de justicia y solución

pacifica de los conflictos y estudios para lacreación de la policía cívica.


2008 – 2011



SEGURIDAD YPAZ Cultura de paz y no violencia

Una red Implementación de REDES EJE SEGUROObservatorio del delito Creación del Observatorio del delitoUna red de seguridad ruraloperando Fortalecer una Red de Seguridad Rural

Programación de actividadesadministración MunicipalPolicía Cívica Juvenil

Articulación de actividades con la policíacívica juvenil.


2008 – 2011


2.3. Participación Comunitaria55

a. Objetivos:

· Propiciar la apropiación de lo público por parte de lacomunidad.

· Propiciar la organización ciudadana para laparticipación en la toma de decisiones y en el control dela gestión pública.

· Generar espacios y mecanismos eficientes por unaTebaida más justa.

· Ofrecer a los servidores públicos procesos deformación en las áreas en las que se desempeña.

· Generar sinergia entre los servidores públicos y lacomunidad para celebrar los pactos sociales querequiere todo estado moderno.

· Promover entre los ciudadanos el reconocimiento desu responsabilidad, su alcance y sus aportes para con eldesarrollo.

55 Preparó Guillermo Guzmán. Secretario de GobiernoMunicipal

b. cuadro compendio de programas sub programas yproyectos.


2008 – 2011



ParticipaciónCiudadana y

Control Social

FortalecimientoInstitucional

Implementación del 100% delprograma de pedagogíasocial.

Implementación del programa depedagogía social.

Implementación del 100% delobservatorio de desarrollosocial.

Implementación del Observatorio socialcomo herramienta de control yseguimiento al desarrollo social municipal

Un consejo de política social. Consejo de política social y susrespectivos sub. Comités.

Un sistema socialcomunitario

Implementación sistema socialcomunitario con participación activa de lasredes comunitarias.

Implementación yacompañamiento deactividades comunitarias

Campañas temáticas sobre. Laconvivencia y los valores basadas en lacomunicación como factor de generaciónde conciencia colectiva.

Ejecución del gasto contransparencia.

Creación y apoyo técnico a las veeduríascomunitarias para garantizartransparencia del gasto público local.

Integración y capacitación ala Comunidad

Brigadas comunitarias y sociales porsectores.

La TebaidaDigital

Zona de acceso aInternet inalámbrico

gratuito

Implementación de una zonade acceso a Internetinalámbrico gratuito.

Instalación y puesta en funcionamientosde una solución tecnológica, que irradieInternet inalámbrico a la alcaldía y alparque principal del área urbana delmunicipio.


2008 – 2011


2.4. Seguridad _ Prevención y atención de desastres:

Objetivos:

· Articular y convocar todos los esfuerzos de losdiferentes sectores del bienestar de la comunidad parala preparación, prevención e intervención en casos deemergencias y desastres.

· Diseñar estrategias que permitan la sinergia y logrenuna adecuada sensibilización, capacitación,empoderamiento coordinación y ejercicio de las accionesdesde el ámbito municipal e institucional de todos losactores sociales involucrados.

· Fortalecimiento de los comités locales para la prevencióny atención de desastres.

· Promover la información y capacitar a la comunidad engestión del riesgo.

· Propiciar los espacios y apoyar técnicamente a lasorganizaciones sociales, personal de salud y voluntariadopara la prevención y atención de desastres.


2008 – 2011



CLOPAD56

Forta

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.

Educación, promoción yprevención a la comunidad.

plan de mitigación y contingencia que permita prevenirperdidas humanas y materiales

Implementación yconocimiento de losriesgos.

Socializar y Actualizar el plan de contingencia para mitigarlos riesgos que se presenten.

Implementarlo de manerasistemática.

Dar a conocer el mapa de riesgos a todas las institucionespara que estos elaboren un plan de contingencia.

Capacitar a la comunidadeducativa.

Implementar los simulacros sobre todo en los planteleseducativos para enseñar a la comunidad sobre elcomportamiento en caso de catástrofes.

Organización anteeventualidad.

Aplicar campañas educativas para prevenir estos riesgos.

Planificación de prevenciónal riesgo.

Coordinador que asegure su funcionamiento ycontinuidad.

Interacción de lasentidades de socorro.

Incrementar el presupuesto para el funcionamiento delCLOPAD.

56 Preparó: Hernán Zuluaga, Director de Control Interno Municipal y Guillermo Guzmán Secretario de Gobierno Municipal


2008 – 2011



Cuerpo de57

Bomberos

Dotación Gestión con entidadesgubernamentales y nogubernamentales.

Gestión para la consecución de uncarro cisterna.Mejoramiento de la dotación de lasunidades Bomberiles.Consecución de un equipo deEXTRICACIÓN vehicular, por estarsobre la vía Panamericana, sepresenta alto índice deaccidentalidad.Apoyo a gestión para laconsecución de un equipoHASSMAN de sustanciaspeligrosas ya que por esta víapasan gran cantidad de vehículostransportando dichas sustancias.

Infraestructura

100% delmantenimiento yadecuaciones de lasinstalaciones

Mantenimiento y adecuación de lasinstalaciones locativas de acuerdo alas necesidades.

57 Guillermo Guzmán. Secretario de Gobierno Municipal y Cte. De Bomberos Municipal. Diego Buitrago.


2008 – 2011


ARTICULO 7. POLITICA 3 RECUPERACIÓN ECONOMICA, DESARROLLO RURAL Y AMBIENTAL

3.1. Reactivación Económica y Generación deEmpleo58.

a. Objetivos

· Establecer estrategias de reactivaciónproductiva. que contribuya a la reducción deldesempleo.

· Trabajo articulado entre lo público, laacademia y lo privado para construir estrategias quegeneren entornos favorables para el desarrolloproductivo.

· Propiciar procesos de formación técnica ytecnológica a nivel municipal para el desarrollo decompetencias laborales, consecuentes con la ofertalaboral prevista por las industrias establecidas en laz. industrial, z. franca y puerto seco, así comoprocesos de formación en temas relacionados con elMarketing, el sector agropecuario y el turístico.

58 Preparó: Arquitecto Edgar Vélez, Director Oficina Asesora dePlaneación Municipal

· Promover la creación de fami, microempresasasociativas en cadenas productivas al igual quefomentar al emprenderismo.

· Apoyo en los procesos de conformación ycomercialización de los productos.

· Hacer gestión a nivel nacional e internacionalpresentando las ventajas comparativas ycompetitivas del municipio en busca decomercialización de los productos y de inversión.

· Destinar recursos para acceder a las TIC,como estrategia para propiciar el incremento de laproductividad y de la competitividad del Municipio Ycomo estrategia para generar empleo e inversión enbienes y servicios.


2008 – 2011


Programa Subprograma METAS DE RESULTADO LINEAS DE ACCION

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Adquisición de 300 equipos de cómputo para lacomunidad académica del municipio. Adquisición de computador para la población

académica del municipio.

Realizar campañas durante todo el año y procesos deformación para el 10% de los comerciantes informalesdel área urbana y rural y la realización de un diagnsticode comerciantes informales generales.

Diseño de campañas para la formalización delos comerciantes informales y apoyo conprocesos de formación dictados medianteconvenio con el SENA.

Procesos de formación para 200 empresarios del sectorturístico en convenio con el SENA.

Apoyo a los empresarios del sector turístico delmunicipio, con procesos de formación en temasde: promoción, planificación, logística einfraestructura.

Convenios para la formación técnica para 100 personasde niveles 1 y 2, convenio SENA Formación técnica en temas relacionados con

la actividad económica turística dirigidos a lapoblación estratos 1 y 2.

Convenios para la formación en competencias laboralesde 200 personas de la población vulnerable

Convenio entre organizaciones nogubernamentales y la Administración Municipalpara la formación en competencias laborales.



METAS DE RESULTADO LINEAS DE ACCION

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Apoyo mediante asistencia técnica a 5proyectos de reactivación económica

Apoyo a los Proyectos de reactivación económica de la poblaciónvulnerable, mediante convenios de apoyo interinstitucional con elSENA u otras instituciones Universitarias.

Apoyo técnico y formación a las dos mejorespropuestas productivas presentadas por losdos mejores bachilleres recién egresados

Apoyo a propuestas productivas implementadas por los jóvenesbachilleres.

un taller en confecciones y manufacturasApoyo técnico y de formación para la creación de un taller enconfecciones y manufacturas a madres cabeza de hogar madresadolescentes.

Apoyo a las 10 mejores propuestas dejóvenes profesionales con gran potencialpara los mercados internos y externos

Apoyo técnico – plan de negocios a las mejores propuestas dejóvenes profesionales recién egresados en la creación deempresas asociativas, relacionadas con proyectos productivos.

Asistencia técnica Una empresa asociativapara el manejo de residuos sólidosreutilizables urbanos

Asistencia técnica a una empresa asociativa de reciclaje para elel manejo de residuos sólidos reutilizables.

Pasar de lainformalidad a la

formalProtección y fortalecimiento del comercio

local

Control y seguimiento al comercio informal.Asistencia técnica y procesos de formación a los comerciantesinformales en asocio con la junta de comerciantes del municipio,Cámara de Comercio, junta de comerciantes y FENALCO, otras.Vinculación de los comerciantes informales a proyectosmicroempresariales.


2008 – 2011

¡UNIDOS, por la Tebaida que Queremos!72-99


Apoy

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Diseño y producción deun portafolio municipalde oferta de bienes yservicios, en el que seresalte las ventajas delocalización yaccesibilidad

Fortalecimiento institucional yestructuración del municipiocomo centro multimodal deservicios.

Diseño de reformas tributarias y de los procesospara atraer inversionistas e incentivar laapertura de empresas en el municipio.

Campaña comercial, comprar en La Tebaida sipaga, asociado a actividades, culturales,recreativas y deportivas.

Gestión para la Instalación de parquestemáticos.

Generación de empleo

Cadenas productivas ensectores estratégicos delmunicipio.

Proyectos agropecuarios rurales.

Gestión y acompañamientopara la implementación de losproyectos

Gestión y Apoyo para el proyecto de producciónde ALCOHOL CARBURANTE


2008 – 2011


3.2. Fortalecimiento y Desarrollo Rural59.

a. Objetivos:

· Propiciar la reactivación de la producciónagropecuaria con criterios agro-ecológicos,agroindustriales y mercadeo.

· Aportar con gestión para la comercialización delos productos agropecuarios.

· Velar por la protección de los ecosistemas decara a la naturaleza como una fuente de valor en símisma, lo que implica una valorización y demandadel mercado mundial de productos y serviciosambientales con el fin de conformar alianzas paralos asuntos económicos, culturales y sociales.

· Mediar entre dos aspectos del crecimiento: laecología y la economía en un esfuerzo por articularla relaciones entre la naturaleza y sociedad deconsumo

59 Preparó: Ing Luz Ceidy Ruiz. Directora de la Unidad DesarrolloRural, Agropecuario y Ambiental, adscrito a Planeación Municipal.


2008 – 2011


PROGRAMA SUBPROGRAMA META RESULTADO LINEA DE ACCIONFO

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Fomento de programas deseguridad alimentaría rural yurbano

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Fomento de sistemas productivossostenibles, que generen procesos deseguridad alimentaría rural.

Fomento de huertas comunitariasurbanas.

Extensión rural sostenible

asistencia técnica-asesoría, capacitación,transferencia de tecnología,acompañamiento, visitas de campo,atención a productores y formulación deproyectos,

Fortalecimiento de lasasociaciones productivas,agropecuarias yagroindustriales

Fortalecimiento de ASOPROORTEB.Fortalecimiento de ÁMATE , ASAMET YFUNDESTEB (asociaciones productivas,entre otras).


2008 – 2011


PROGRAMA SUBPROGRAMA META RESULTADO LINEA DE ACCION

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LPromoción de procesos deproducción, agropecuaria yagroindustrial, integral,sostenible, amigables con elambiente y viableseconómicamente.

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Fortalecimiento de la agroindustria de lacañaFomento y aplicación de sistemasproductivos agropecuarios sostenibles yamigables con el ambiente.Fomento de un trapiche comunitario rural.Fortalecimiento de los grupos de mujeresrurales en procesos agroindustriales.Fomento de granjas integrales rurales

Fomento de cadenas yalianzas agropecuarias yagroindustriales productivas

Fortalecimiento de la alianza productiva deplátano.Fomento de la producción de plantasaromáticas y medicinales.

Fortalecimiento del centro deproducción agroindustrial.

Adecuación del centro de producción ycapacitación agroindustrial.

Fortalecimiento del turismorural sostenible

Un plan de turismo construido yfuncionando en un 100%Un comité de turismo local operando.Una base de datos de los prestadores deservicios turísticos rurales.Un plan promocional de los servicios deagroturismo rural construido.


2008 – 2011



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Aumento y diversificación deprogramas productivos deagricultura por contrato.

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Implementación de procesos productivoscon agricultura por contrato.- Buscar mercados que manejen lamodalidad de agricultura por contrato.- Aumento y diversificación de laproductividad agroindustrial y turística.Desarrollo empresarial con el fomentoproducción y agroindustrialización delcultivo de plantas aromáticas ymedicinales.

Fortalecimiento de un punto deventa y mercadeo deproductos agropecuarios,agroindustriales, industriales ymanualidades.

Construcción del parador agroindustrial yagropecuario con énfasis en el mercadeoy comercialización de productos delocales.

Fomento de incentivos para lacreación de empresassostenibles agropecuarias yagroindustriales

Fortalecimiento del fondo rotatoriomicroempresarial existente.-Promover procesos de micro - créditoscon convenios con entidadescompetentes en el tema.


2008 – 2011


3.3. Protección Ambiental60.

a. Objetivos

· Evidenciar la importancia de la protección de losecosistemas como fuente básica de la vida humana.

· Procurar por el desarrollo sostenible y sustentable decara a la valoración de la naturaleza como fuente devalor en sí misma, lo que implica una valorización ydemanda del mercado mundial de productos y serviciosambientales con el fin de conformar alianzas para losasuntos económicos, culturales y sociales.

· Dar inicio a un plan de gestión ambiental Identificar losecosistemas en deterioro e intervenir en ellos, con el finprocurar por revertir los daños ambientales causados.

· Hacer una apuesta por el desarrollo de tecnologías yproducción limpia con los industriales del municipio

60 Preparó: Ing. Luz Ceidy Ruiz. Directora de la Unidad DesarrolloRural, Agropecuario y Ambiental, adscrito a Planeación Municipal.


2008 – 2011


PROGRAMA SUBPROGRAMA META RESULTADO LINEAS DE ACCIONR

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Recuperaciónsaneamiento y

conservación de lamicrocuenca la Jaramilla Ejecución de 5 proyectos

con impacto en la cuencadel río la vieja, contenidos

en el plan deordenamiento de la

cuenca ,C.R.Q

Recuperación y conservación de loscorredores biológicos Mediante laconectividad de ecosistemasestratégicos del área urbana y ruralcon impacto en la microcuenca laJaramilla..

Recuperación yconservación de lamicrocuenca cristales

Saneamiento y recuperación de lamicrocuenca cristales, con laimplementación de sistemasproductivos ambientalessostenibles.

RECUPERACIÓN YCONSERVACIÓN DE

CUENCAS YMICROCUENCAS

Recuperación yconservación de lacuenca del río la vieja

Ejecución de 5 proyectoscon impacto en la cuencadel río la vieja, contenidos

en el plan deordenamiento de la

cuenca ,C.R.Q

Recuperación y saneamiento del ríola vieja, con impacto en las veredasmaravelez, pizamal y alambrado.


2008 – 2011



RECUPERACIÓN YCONSERVACIÓN DE

CUENCAS YMICROCUENCAS

Recuperación yconservación de lamicrocuenca del río espejo

Ejecución de 5 proyectoscon impacto en la cuencadel río la vieja, contenidosen el plan de ordenamientode la cuenca ,C.R.Q.

Recuperación y saneamientodel río espejo, con impacto enlas veredas maravelez,pizamal y alambrado.

Recuperación yconservación de terrenosadquiridos con impacto enel acueducto urbano.Articulo 111 , ley 99/93

Compra de predios en lasinmediaciones de lamicrocuenca abastecedora delacueducto urbano.

PROGRAMA DEFORTALECIMIENTO DE LAEDUCACIÓN AMBIENTAL

Fortalecimiento de laeducación ambientalmunicipal urbana y rural,con la implementación deprocesos de participaciónciudadana.

Aumento del porcentaje decubrimiento y participacióncomunitaria en un 60% conla educación ambiental.

-Un comité de educaciónambiental funcionando enun 90%

1. Conformación de la red depromotores ambientales.2. Fortalecimiento del comité deeducación ambiental COMEDA.3. Apoyo a los PROCEDASproyectos comunitarios y4. PRAES escolaresPromover la celebración de lasfechas ambientales.


2008 – 2011



METARESULTADO

LINEA DE ACCION

Recuperación yconservación de la

fauna y flora

Recuperación de corredoresbiológicos con impacto en lamicrocuenca de la jaramilla.

Implementación de un plan para laconservación y recuperación de

especies nativas de fauna y flora enextinción.

1. promover y fomentar procesos derecuperación y conservación de especies deflora y fauna en extinción.2. Montaje de viveros comunitarios.3. Construcción del parque temático de labiodiversidad. (Sendero ecológico, quebradala Jaramilla, área urbana).4. Fortalecer el programa de incentivo a laconservación ambiental.5. Fortalecimiento del corredor biológico ruralveredas la argentina, maravelez, y pisamal.

Control y prevencióndel riesgo ambiental

restauración y recuperaciónambiental de las zonas de altafragilidad ecológica

Prevención y disminución del riesgourbano y rural en un 40%

1 Diagnóstico de zonas de alto riesgo rural yurbano.2. Recuperación de áreas de alta fragilidadecológica.

Programas deMonitores

Plan de monitoreo y control yseguimiento ambiental en la zonafranca y zona industrial y del ruidoen el área urbana.

Disminuir el impacto ambiental deprocesos industriales en un 80%,Generando procesos de monitoreoambiental, continuos.

Formulación, certificación, ejecución,promoción del plan de monitoreo, control yseguimiento ambiental.


2008 – 2011


CAPITULO III.

ARTICULO 8. PLAN DE INVERSIONES


2008 – 2011


SECTORDEPORTE YRECREACIÓ

N

SISTEMA MUNICIPALDEL DEPORTE Y

RECREACIÓN

Formación EnDeporte Y

Recreación75.934.517 81.960.820 85.327.312 88.218.278 331.440.92

EncuentrosCiudadanos 25.805.316 27.465.002 28.543.427 24.575.000 106.388.74

SECTORCULTURA

LA TEBAIDA EDÉNCULTURAL DE

COLOMBIA

Procesos DeFormación 34.757.976 36.054.505 37.676.958 38.857.309 147.346.74

ProgramaciónDe Jornadas

Culturales10.500.000 10.867.500 11.001.605 11.648.096 44.017.200

DESARROLLOCOMUNITARIO

ATENCIÓN A LAPOBLACIÓN

VULNERABLEATENCIÓN A LA

POBLACIÓNVULNERABLE

Gerencia Social 35.000.000 79.588.681 101.636.088 125.251.852 53.588.718

Atención Integral AlAdulto Mayor 126.221.750 133.462.659 142.796.091 148.120.647 550.601.147

PoblaciónDesplazada 7.500.000 7.762.500 8.111.813 8.517.403 31.891.716

Discapacitados 8.800.000 9.108.000 9.517.860 9.993.753 37.419.613

InfanciaAdolescencia -

Juventud27.299.568 28.255.053 29.526.530 31.002.857 116.084.008

Minorias Etnicas 800.000 1.000.000 1.045.000 1.097.250 3.942.250

CofinanciaciónProyectos de

Asistencia Social67.500.000 69.862.500 73.006.313 76.656.628 287.025.441

SANEAMIENTOBÁSICO RURAL

Establecimiento Y ManejoDe SistemasDe Aguas De

Consumo Rural

10.000.000 60.000.000 60.000.000 63.000.000 193.000.000

SANEAMIENTOBÁSICOURBANO

Plan DeGestión

Integral DeResiduos

Sólidos - Pgirs

483.747.796 80.000.000 80.000.000 80.000.000 723.747.796


2008 – 2011


PROTECCIONY

CONSERVACION DEL

RECURSOHIDRICO

Compra YMantenimientoDe Terrenos

En La CuencaAbastecedoraDel Acueducto

Articulo 111Ley 99/93

7.907.216 16.432.577 14.989.619 14.934.829 54.264.240

SOSTENIBILIDAD DEL

SERVICIO DEALUMBRADO

PUBLICO

ImpulsoEmpresarial 14.500.000 0 0 0 0

ARTÍCULO 9°- FACULTADES.Facúltese al Alcalde Municipal pararealizar las modificacionespresupuestales en la presentevigencia fiscal, tendientes aposibilitar la implementación yejecución de los programascontenidos en el presente acuerdo.

ARTÍCULO 10°-AUTORIZACIONES. A) Autorizaseal Alcalde Municipal para celebrarlos Contratos o conveniosinterinstitucionales con entidadesPúblicas o privadas que serequieran para la ejecución delpresente Plan. B) Autorizase alAlcalde para que implemente yaplique políticas de incentivostributarios para los propietarios depredios que posean relictos debosques o reservas forestales y quesean conservados o que utilicensistemas de recuperación ambiental.C) Autorizase al Alcalde para queimplemente y aplique políticas deexención de Impuestos y Beneficios

Tributarios61 para las empresas,industrias y factorías que se instalena partir del año 2008 y para las queya están ya instaladas que generennuevos empleos a partir de la mismavigencia. Previo cumplimiento de losrequisitos para su registro, y quegeneren mínimo 15 empleosdirectos. D) Autorizase al AlcaldeMunicipal para gestionar y contratarlos empréstitos internos que seannecesarios para el cumplimiento delos objetivos del presente Plan deDesarrollo, negociar y celebrar loscontratos que se requieran y dar engarantía los bienes y/o las rentas

61 Esto es: Exención de Impuestos y BeneficiosTributarios, en correspondencia con la leyQuimbaya y demás disposiciones de leyprevistas en el conjunto de normas nacionalespara las zonas francas e industriales y el articulo7 de la ley 819 de julio 9 de 200361. En todocaso ninguna exención de Impuestos yBeneficios Tributarios individuales y/o colectivosque atente contra el patrimonio de lostebaidenses y su calidad de vida, así comotampoco exenciones que vallan en contravía dela consolidación de la competitividad delmunicipio en el contexto Nacional eInternacional.


2008 – 2011


necesarias para respaldar dichosempréstitos.

Parágrafo: Las autorizaciónconcedida en el literal A) y D) delpresente artículo se otorgará hastapor seis (6) meses a partir de suaprobación.

ARTÍCULO 11°- AJUSTES ALPLAN. Si durante la vigencia delpresente Plan de Desarrollo seestablecen nuevos planes yprogramas de nivel más amplio quedeban tenerse en cuenta, deconformidad con Leyes, él Alcaldehará los ajustes correspondientes enel plan pluri-anual de Inversiones yel respectivo presupuesto, parahacerlos consistentes con aquellos,de acuerdo a lo que determinen lasleyes.

ARTÍCULO 12°. – GERENCIA DELPLAN. La Gerencia del Plan deDesarrollo será ejercida por laOficina Asesora de Planeación, porlo cual adoptará el sistema deseguimiento y evaluación a laejecución del Plan, requeridos porlos organismos de control.

ARTÍCULO 13°- EVALUACIÓN YSEGUIMIENTO. El Plan deDesarrollo es el instrumentomediante el cual se adopta lapolítica económica, social yordenación del territorio a nivel locala fin de modificar y apoyar nuevas

condiciones para el desarrollo de lamunicipalidad y sus gentes en elperiodo 2008-2011. En él estáncontempladas las diferentesacciones de Estado y de Gobierno,para lograr impactos que conviertanel espacio público en el centro delos desarrollos de un municipio alservicio de la comunidad, símbolode la convivencia y cultura ydinamicen la economía, generen unciudadano más humano, acorde conlas exigencias de la globalización.

El Plan de desarrollo está concebidoen la cultura de los programas yproyectos, para su evaluación setendrá en cuenta lo dispuesto en laley de las entidades de control y dela comunidad. En especial las quetienen que ver con el seguimiento yla evaluación de sus resultados, entérminos de los impactos que cadarecurso invertido en su ejecuciónproduce, a fin de que redunde en lasatisfacción de las urgentesnecesidades del Municipio y susgentes.

Todas las orientaciones emanadasde este Plan serán expresadas en lametodología de programas yproyectos propuestas porPlaneación Nacional, inscritasdebidamente en el Banco deProgramas y Proyectos y seestablecerán los indicadoresuniversales, tanto cualitativos comocuantitativos, serán los propios de la


2008 – 2011


Administración y con los cuales seautoevaluará permanentemente,apoyados en la tecnología de lainformación.

Mediante la red institucional segarantizará la disponibilidadpermanente de información sobrelos avances del Plan para serconsultado por la comunidad, JuntasAdministradoras Locales, VeeduríasCiudadanas, Juntas de Usuarios yotras organizaciones de lacomunidad; los organismos decontrol, Concejo, Personería,Contraloría y procuraduría; por

gestores de los proyectos,secretarías operativas y entesdescentralizados.

ARTÍCULO 14°- INFORME ANUAL.Para el seguimiento del presentePlan de Desarrollo, el AlcaldesMunicipal presentará un informeanual de la ejecución del mismo alConcejo Municipal y al ConsejoTerritorial de Planeación. Esteinforme deberá ser presentadodurante los tres (3) primeros mesesde la vigencia fiscal siguiente al añoen evaluación.

ARTICULO 1 VIGENCIA. El presente acuerdo rige a partir de las fecha deaprobación, sanción y promulgación y deroga todas las disposiciones que lesean contrarias.

PUBLIQUESE Y CUMPLACE

Dado en el Salón Pedro Londoño Londoño, del Honorable Consejo Municipal deLa Tebaida Quindío, a los treinta y un (31) días del mes de mayo de dos milocho (2008).

______________________________ ___________________________RAMON ALBERTO BAENA DE POSSOpresidente

YOLANDA SANTIESTEBAN NEIRASecretaria General


2008 – 2011


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