األممA/HRC/26/31المتحدة

الجمعيةالعامة

Distr.: General1 April 2014ArabicOriginal: English

اإلنسان حقوق مجلس والعشرون السادسة الدورة

األعمال جدول من3 البند واالقتصادية والسياسية المدنية اإلنسان، حقوق جميع وحماية تعزيز

التنمية في الحق ذلك في بما والثقافية، واالجتماعية

كل بحق المع11ني الخ11اص المق11رر تقرير ممكن مس11توى ب11أعلى التمتع في إنسان

غروفر أناند والعقلية، البدنية الصحة من

الس11ارية غ11ير واألم11راض الصحية غير األغذيةالصحة في والحق

موجز في إنس��ان كل بحق المع��ني الخ��اص المق��رر يع��رض

والعقلي��ة، البدنية الص��حة من ممكن مس��توى ب��أعلى التمتع اإلنسان حقوق مجلس إلى المقدم التقرير في بقراره عمال

األم��راضو الصحية غير األغذية بين استنبطها روابط ،24/6 المق��رر الغ��ذائي. ويس��لط بالنظ��ام الصلة ذات السارية غير

ال����دول معالجة إلى الملحة الحاجة على الض����وء الخ����اص(A) GE.14-12774 280414 010514

A/HRC/26/31

ت��ؤثر ال��تي الغذائية البيئة في الهيكلية التغي��يرات في س��لبا في ب���الحق األف���راد تمتع أحد وهو ومغ���ذ، ك���اف طع���ام

التج��ارة أدت الص��حة. وقد في للحق األساس��ية المقوم��ات في المباشر األجن����بي االس����تثمار في والزي����ادة العالمية إلى الصحية غير لألغذية المكثف والتسويق الغذائي القطاع ارتباطها ثبت ال��تي الص��حية، غ��ير األغذية اس��تهالك زي��ادة

الغذائي. بالنظام الصلة ذات السارية غير باألمراض الخاص المقرر ويعرض الرامية السياس��ات من ع��ددا

للص��حة أفضل غ��ذاء أجل من المتاحة الخي��ارات جعل إلى مالية سياس��ات تتضمن وسائل خالل من وذلك ،وأيسر أكثر

عالوة له��ا، وال��ترويج الص��حية غ��ير األغذية تس��ويق وتنظيم ال��تي الصحية بالمخاطر والوعي المعرفة مستوى رفع على

بضمان الدول التزام يسجل الصحية. كما غير األغذية تجلبها ويوضح ب���ه، والوف���اء وحمايته الص���حة في الحق اح���ترام

االمتن��اع حيث من األغذية صناعة على الواقعة المسؤوليات له��ا. ويش��دد وال��ترويج وتسويقها صحية غير أغذية إنتاج عن

والتص��حيح للمس��اءلة متنوعة آلي��ات إلى الحاجة على أيض��ا في حقهم انته��اك حاالت في االنتصاف التماس لألفراد تتيح

في ال��دوليين والتع��اون المس��اعدة أهمية وي��برز الص��حة، بالنظ��ام الص��لة ذات الس��ارية غ��ير األم��راض من الوقايةالمتزايد. عبئها وتخفيف الغذائي

التوص��يات من بع��دد تقري��ره الخ��اص المق��رر ويختم خطوات اتخاذ أجل من األغذية وصناعة الدول إلى الموجهة الص���حية غ���ير األغذية إنت���اج من الحد س���بيل في ملموسة

للص��حة األفضل الغذائية الب��دائل وزي�ادة واستهالكها ت�وافرا التكلفة. في ويسرا

GE.14-12774 2

A/HRC/26/31

المحتوياتالصفحةالفق����������رات

44-1..........................................................مقدمة-أوال 96-5...............................الغذاء أنظمة في العولمة أثر-ثانيا 119-10....................وتسويقها الصحية غير لألغذية الترويج-ثالثا 27-12وإعماله وحمايته الصحة في الحق باحترام الدولة التزامات-رابعا9

1811-17..................................والتوعية اإلعالم-ألف2112-19.....................................المالية السياسات-باء

لها والترويج الصحية غير األغذية تسويق سياسات-جيم22-2513

2714-26....المباشرة األجنبية االستثمارات سياسات-دال 3215-28..................والمشروبات األغذية صناعة مسؤوليات-خامسا 4617-33...............................................الضعيفة الفئات-سادسا

3817-34...........................................األطفال-ألف4119-39...................................................النساء-باء

4620-42.......................الدخل المنخفضة الفئات-جيم 4922-47......................................................المشاركة-سابعا 5523-50..................................االنتصاف وسبل المساءلة-ثامنا 6226-56...............................الدوليان والتعاون المساعدة-تاسعا 6828-63..........................................والتوصيات الخالصة-عاشرا

3 GE.14-12774

A/HRC/26/31

مقدمةأوال- مقوم��ات على نطاقه ضمن الصحة في الحق ينطوي ال-1

الم��أمون الطع��ام من الك��افي ال��زاد مثل للص��حة أساس��ية ينفك ال إعماله إن بل فحس��ب، في ب��الحق الوف��اء عن أيض��ا

الجهة من مأمون طعام على الحصول إمكانية الغذاء. وترتبط الص��حة في للحق األساس��ية المقومات من باعتبارها الغذائية

منظمة التغ��ذوي. وتع��رف واألمن الغ��ذائي األمن بمفه��ومي أنه على الغ�����ذائي األمن والزراعة لألغذية المتح�����دة األمم

األوق��ات جميع في كافة البشر "يتمتع عن��دما المتحقق الوضع أغذية على واالقتصادية، المادية الناحيتين من الحصول، بفرص أذواقهم وتناسب التغذوية حاجاتهم تلبي ومغذية وسليمة كافية

. وقد(1)والص�حة" النش�اط لهم ت�وفر حياة يعيشوا كي الغذائية أن والثقافية واالجتماعية االقتص��ادية الحق��وق لجنة اعت��برت تتض��من الصحة في الحق بمقتضى األساسية الدول التزامات

ال��ذي األغذية من األساسي األدنى الحد إلى الوص��ول كفالة" التح��رر تأمين بغية التغذية، حيث من والسالمة الكفاية يضمن

أش���ارت المن���وال، نفس . وعلى(2)"الن���اس لكل الج��وع من الحق بمقتضى القانونية بااللتزام��ات يتعلق فيما كذلك اللجنة

في ف��رد لكل تض��من بأن ملزمة دولة كل" أن إلى الغذاء في الغ��ذاء من األدنى الحد على الحص��ول القض��ائية واليتها ظ��ل

وأن ومأمون��ة، مناس��بة بص��ورة ومغ��ذيا كافيا يكون األساسي المص�احب االل�تزام وله�ذا. (3)"الج�وع من الف�رد تحرر تضمن متزاي��دة، أهمية من الص��حية غ��ير األغذية على ثبت لما نظ��را الص��عيد على المتزايد السارية غير األمراض عبء في إسهام

العالمي. غ��ير األم��راض بس��بب حتفهم يلق��ون من ع��دد ويربو-2

الس���ارية ان���تزعت ش���خص. وقد ملي���ون36 على س���نويا المس��بب لقب المعدية نظائرها من الس��ارية غ��ير األم��راض

)1 الفق��رة ،لألغذية الع��المي القمة م��ؤتمر والزراع��ة، األغذية منظمة11996.)

،14 رقم العام التعليق ،والثقافية واالجتماعية االقتصادية الحقوق لجنة2E/C.12/2000/4، ب(.43 الفقرة(

،12 رقم العام التعليق ،والثقافية واالجتماعية االقتصادية الحقوق لجنة3E/C.12/1999/5، 14 الفقرة.

GE.14-12774 4

A/HRC/26/31

أس��باب جل األرض. وي��تركز أرج��اء معظم في للوف��اة األول فئ��ات أربع في الس��ارية غ��ير ب��األمراض الص��لة ذات الوف��اة

الدموية واألوعية القلب أم��راض وهي الم��رض، من رئيس��ية وداء المزمنة التنفسي الجه����از وأم����راض والس����رطانات

عوامل أحد الص��حية غ��ير الغذائية األنظمة الس��كري. وتمثل غ���ير ب��األمراض المقترنة للتع���ديل القابلة الرئيس��ية الخطر

وف���اة حالة ملي���ون2.7 إليها وتع���زى الس���ارية، .(4)س���نويا في الس��ارية غ��ير األم��راض بس��بب الوفي��ات عبء ويتع��اظم تلك تس��تأثر حيث ،ال��دخل المتوس��طةو المنخفضة البل��دان . وترتبط(5)كافة الوفيات تلك من المائة في80 بنسبة البلدان

الس��منة، مع��دالت بارتفاع كذلك الصحية غير الغذائية األنظمة عالمي وباء وهي يقتل متنام كل ش��خص مليون2.8 من نحوا

غ����ير لألم����راض المعلومة الخطر عوامل من أنها كما ع����ام،.(6)السارية

تن��اول فيه يك��ثر غ��ذائي نظ��ام اتب��اع أن المعل��وم ومن-3 الحم���راء واللح���وم والبي���تزا بأنواعه الب���ورغر مثل أطعمة

المملحة الخفيفة والوجب����ات والبس����كويت والمقرمش����ات مس�تويات على تحت��وي ال�تي الس�كرية والمش�روبات والملح يزيد المش��بعة والدهون التقابلية والدهون السكر من مرتفعة

الس��مات . ومن(7)السارية غير واألمراض السمنة مخاطر من متراكبة أنها األطعمة من األن��واع ه��ذه معظم في المش��تركة

على وتحت��وي الطاقة كثيفة لكنها لألكل وج��اهزة ،(8)التص��نيع Unhealthy diets & physical inactivity”, NMH Fact Sheet, Juneالعالمية، الصحة منظمة4

2009. Available from http://www.who.int/nmh/publications/fact_sheet_diet_en.pdf. غ�ير ب�األمراض الخ�اص الع�المي الوضع تقرير العالمية، الصحة منظمة5

.9 صفحة (،2011 في طبعه وأعيد ،2010 )جنيف،2010 السارية في مت����اح الس����منة، عن حق���ائق عشر العالمي���ة، الص����حة منظمة6

http://www.who.int/features/factfiles/obesity/facts/ar/index1.html.7M. Tokunaga et al., “Diets, nutrients and noncommunicable diseases”, The Open Nutraceuticals

Journal , vol. 5 (2012), p. 152.8Rob Moodie et al., “Profits and pandemics: prevention of harmful effects of tobacco, alcohol, and

ultra-processed food and drink industries”, The Lancet (2013), vol. 381, No. 9867, p. 671: ‘مك��ررة‘ أو مستخلصة مص��نعة م��واد نت��اج التصنيع متراكبة "المنتجات

وأن��واع المهدرجة وال��دهون والزي��وت الزي��وت مثل كامل��ة، أغذية من األغذية من رخيصة وأجزاء السكر من متنوعة وأشكال والنشاء الدقيق

تحت��وي أنها كاملة أغذية أي على تحت��وي أن دون بقاياه��ا، أو الحيوانية

5 GE.14-12774

A/HRC/26/31

تغذوي��ة. وال قيمة أي على تحت��وي ال جوف��اء حرارية س��عرات الصحية غير األغذية تمثل ما إذا بالض��رورة الصحة على ضررا

للصحة، أفضل مصادر إلى وباإلضافة قليلة بكميات استهلكت األنظمة في للص�����حة األفضل األغذية محل حلت أنها غ�����ير

يك��ون ما مع م��ذاقها، وجاذبية توافرها لغ��زارة نتيجة الغذائية للقلق مث��ير اتج��اه . وه��ذا(9)حثيثة تس��ويقية جه��ود من وراءها

المتوس��طةو المنخفضة البل��دان إلى بالنس��بة خ��اص بش��كل على ستتفوق البلدان هذه أن إلى تشير التوقعات ألن ،الدخل

األغذية اس��تهالك مع��دل حيث من ال��دخل المرتفعة نظائرها الحرارية الس��عرات من التخلص يمكن وبينما.(10)الصحية غير

طريق عن ص��حية غ��ير أغذية اس��تهالك من المكتسبة الزائدة األعم��ال من التكنولوجيا في التح��ول ف��إن البدني، الجهد بذل

جهد تتطلب ال���تي الخ���دمات إلى الموجهة تلك إلى مكثف���ا إلى أفضت االنتق��ال وس��ائل على ط��رأت ال��تي والتغ��يرات

مستويات فيها تنخفض وبالتالي الحركة، فيها تقل حياة أنماط.(11)الطاقة وبذل البدني النشاط

التج���ارة خاصة العولم���ة، عملي���ات اق���تران تزايد وقد-4 بالتجزئة وبيعها األغذية تصنيع في المباشر األجنبي واالستثمار

األنظمة أنم��اط في التح��والت ب��دفع وترويجه��ا، لها والدعاية المرتبطة تلك نحو الغذائية ارتباط���ا غ���ير ب���األمراض وثيق���ا ذلك . ويتجلى(12)السارية لش�ركات المتزايد التواجد في أيض�ا ال البل��دان، من ع��دد في الوطنية ع��بر والمش��روبات األغذية غ���ير لألغذية المكثف وتس���ويقها النامي���ة، البل���دان س���يما

أهمية العامة السياسة اس���تجابات تمثل . وبينما(13)الص���حية طريق عن الص���حية غ���ير الغذائية األنظمة لمعالجة حاس���مة

منها". ضئيلة مقادير على9Ibid., pp. 671–672.

10David Stuckler et al., “Manufacturing epidemics: the role of global producers in increased consumption of unhealthy commodities including processed foods, alcohol and tobacco”, PLOS

Medicine, vol. 9, No. 6 (2012), p. 2.11Barry M. Popkin, “Global nutrition dynamics: the world is shifting rapidly toward a diet linked

with noncommunicable diseases”, American Journal of Clinical Nutrition, vol. 84, No. 2 (2006), pp. 289–298.

12Corinna Hawkes, “Uneven dietary development: linking the policies and processes of globalization with the nutrition transition, obesity and diet-related chronic diseases”, Globalization

and Health, vol. 2, No. 4 (2006).

GE.14-12774 6

A/HRC/26/31

إلى وت��رمي كافة الس��كان تعم التي االستجابات على التركيز معالجة بالمقابل تشهد فلم واالستهالك، الشراء أنماط تعديل

بش�كل الغ��ذاء منظومة على ط��رأت ال��تي الهيكلية التغ��يرات غذائية أنظمة من الناس يتبعه فيما يؤثر تأثيرا .(14)بالغا

الغذاء أنظمة في العولمة أثرثانيا- العولمة سياسات أدت لقد-5 دورا ت��دفق زي��ادة في مهم��ا

قي���ود. وأص���بحت دون البل���دان بين الص���حية غ���ير األغذية التي التغيرات في بعيد حد إلى تتحكم الوطنية عبر الشركات األغذية ش���ركات ه���ذه ومن الغ���ذاء، منظومة في تح���دث

األنظمة ح��ولت ال��تي الكبرى المتاجر وسالسل والمشروبات والمصنعة التقليدية األطعمة من الغذائية تص��نيعا إلى بس��يطا

مبيع����ات من المائة في75 إن بل التص����نيع، المتراكبة تلك يسيطر مصنعة أطعمة من الواقع في تتألف العالم في الغذاء

. ويس�تفاد(15)العالمية السوق ثلث من أكثر على مصنعيها كبار مثلت الوطنية عبر الشركات أن ذلك من جسرا على حاس��ما

األطعمة إلى التص���نيع بس���يطة األطعمة من االنتق���ال درب مبيع��ات في كب��ير بش��كل ت��ؤثر أنها التص��نيع. كما المتراكبة ت���وافر بتعزيز مقارن���ة واس���تهالكها الص���حية غ���ير األطعمة.(16)الغذاء منظومة ضمن كلفتها ويسر الصحية األطعمة

الش��ركات بسط في الصناعية التكنولوجيا أسهمت وقد-6 أت��اح حيث الحديث��ة، الغذاء منظومة على هيمنتها الوطنية عبر

في الهجينة والب����ذور زراعيةال كيميائية م����وادال اس����تخدام إنت��اج الغ��ذائي التص��نيع في االس��تخالص وتكنولوجيا الزراعة

أدت بينما ،(17)بكث���ير أقل بتك���اليف واسع نط���اق على أغذية والتقابلية المش��بعة والدهون األمالح من كبيرة كميات إضافة

)انظر2010 الس��ارية غ��ير ب��األمراض الخ��اص الع��المي الوضع تقرير13 والتنمي��ة، السارية غير األمراض الثاني، الفصل أعاله(،5 رقم الحاشية

.33 صفحة14Sharon Friel et al., “Measuring progress on diet-related NCDs: the need to address the causes of

the causes”, The Lancet , vol. 381, No. 9870 (2013), pp. 903–904.15“Profits and pandemics” (see footnote 8 above), pp. 671–672.16“Manufacturing epidemics” (see footnote 10 above), pp. 1–2.17Tim Lang, “Food industrialisation and food power: implications for food governance”, Gatekeeper

Series No. 114 (International Institute for Environment and Development, 2004), pp. 4–5.

7 GE.14-12774

A/HRC/26/31

ه��ذه ص��الحية م��دة إطالة إلى التص��نيع المتراكبة األغذية إلىربحيتها. من زاد مما النقل، تكاليف وخفض األغذية

الهيكلي " وحملت-7 التكيف صندوق" برامج أطلقها التيالقرن من الثمانينات في الدولي والبنك الدولي النقد

ذلك في بما أسواقها، فتح على النامية الدولالماضي من بج��انب وف��اء األجنبية التج��ارة أم��ام الغ��ذائي، القط��اع التف��اوض ج�رى ال��تي االتفاقات القروض. ورمت منح شروط

من المزيد تحقيق إلى العالمية التج���ارة منظمة في بش���أنهاالجمركية خفض طريق عن األسواق دمج التعريفات إعان��ات وتقليص التج��ارة أم��ام ةجمركي��ال غ��ير اجزوح��وال

المحلية الص��ناعة عن الحماية ت��دابير ورفع الصادرات تعزي��زا هذه نفذت . وقد(18)الحرية من بمزيد والخدمات السلع لتدفق

إنت��اج في الغ��ذاء منظومة كف��اءة لزي��ادة كوس��يلة السياسات أث��رت أنها إال ويريدونها، الناس إليها يحتاج التي األغذية ت��أثيرا ذلك عن وتكاليفها. ونتجت المتاحة األغذية أصناف في معتبرا غيره��ا. إلى نس��بة معينة منتج��ات إنت��اج حجم في هائلة زيادة الع��المي اإلنت��اج في كب��يرة زي��ادة حدثت المثال، سبيل فعلى

وهو جزئيا، المهدرج الصويا فول زيت مثل النباتية الزيوت من مص��ادر من وهو النخي��ل، وزيت التقابلي��ة، الدهون مصادر من

كمي��ات زادت المن��وال، نفس . وعلى(19)المش��بعة ال��دهون األغذية تص��نيع بمتطلب��ات للوفاء الذرة مثل حبوب من اإلنتاج مما ،ب��الفركتوز الغني الذرة مستخلص مثل تحلية مواد إلنتاج

على الحرارية الس��عرات اس��تهالك في كب��يرة زي��ادة أح��دث-13 ص ،A/HRC/19/59) ه�ذه التحلية م�واد من الع�المي الص�عيد

رفع سياس��ات تعتمد ال��تي البل��دان أن الدراسات (. وتبين14 في أس��رع زي��ادة تش��هد األس��واق عن التنظيمية الض��وابط

الجس��م، كتلة مؤشر ومتوسط الص��حية غ��ير األغذية استهالك الرامية المس��اعي خضم . وفي(20)الس��منة مؤشرات من وهو تحظ لم األرب��اح، وتعظيم األس��واق توسيع أهداف تحقيق إلى

18Corinna Hawkes et al., “Linking agricultural policies with obesity and noncommunicable diseases: a new perspective for a globalising world”, Food Policy , vol. 27 (2012), pp. 344–345.

19Ibid., p. 345.20Roberto De Vogli et al., “The influence of market deregulation on fast food consumption and body

mass index: a cross-national time series analysis”, Bulletin of the World Health Organization, vol. 92 (2014), pp. 99–107A.

GE.14-12774 8

A/HRC/26/31

والتغذية الغذائية األنظمة مثل حاس�مة ص��حية ترك��يز مجاالت. (21)االعتناء من تستحق بما غ��ير لألغذية التع��رض زي��ادة إلى المؤدية العوامل ومن-8

ارتف��اع ال��دخل والمتوس��طة المنخفضة البل��دان في الص��حية األغذية قط���اع في المباشر األجن���بي االس���تثمار مس���تويات

ال��تي اآللي��ات من المباشر األجن��بي . فاالس��تثمار(22)المص��نعة النامي��ة، البل��دان في للتوغل الوطنية ع��بر الش��ركات توظفها

قائمة أغذية تص��نيع ش��ركات شراء من الشركات يمكن حيث مصنعة أغذية تنتج ثم ومن فيها، االستثمار أو أخرى بلدان في

الجمركية الرس���وم تجنب لها ي���تيح مما المحلي���ة، للس���وق تكلفة وخفض المص��نعة األغذية من الواردات على المفروضة أك��ثر دور المباشر األجن��بي لالستثمار كان النقل. وقد حس��ما

البل��دان في المص��نعة األغذية مبيع��ات زي��ادة في التجارة من المص�نعة األغذية صناعة تحتل المثال، سبيل . فعلى(23)النامية

دارة مكانة الناش��ئة األس��واق بعض في القطاع��ات بين الص�� البل��دان تس��تأثر . كما(24)المباشر األجن��بي لالس��تثمار الجاذبة والوجب��ات الكحولية غ��ير المش��روبات مبيعات بمعظم النامية

.(25)الالمعة التجارية األسماء ذات السريعة واس��عة المط��اعم وسالسل الك��برى المت��اجر حلت وقد-9

كمص��در بعيد ح��د إلى الطازجة األغذية أس��واق محل االنتشار وبمع��دل ،(26)البل��دان معظم في الغذائية لإلم��دادات رئيسي وقد.(27)المتقدمة بالبل��دان مقارن��ة النامية البل��دان في أسرع

21“Diets, nutrients and noncommunicable diseases” (see footnote 7 above), p. 148.22“Manufacturing epidemics” (see footnote 10 above), p. 5.23Corinna Hawkes, “The role of foreign direct investment in the nutrition transition”, Public Health

Nutrition, vol, 8, No. 4 (2005), pp. 357–365.24Kakali Majumdar, “Foreign direct investment in Indian food processing industry”,

Asian Journal of Research in Business Economics and Management , vol. 2, No. 4 (April 2012), p.113. Available fromhttp://www.aijsh.org/setup/business/paper139.pdf..

25Corinna Hawkes, “Marketing activities of global soft drink and fast food companies in emerging markets: a review”, Globalization, Diets and Noncommunicable Diseases (Geneva, WHO, 2002),

p. 1.26Barry M. Popkin et al., “The global nutrition transition and the pandemic of obesity in developing

countries”, Nutrition Reviews, vol. 70, No. 1 (2012), p. 8.27Abay Asfaw, “Supermarket purchases and the dietary patterns of households in Guatemala”,

IFPRI Discussion Paper 00696 (Washington D.C., International Food Policy Research Institute, 2007), p. 1.

9 GE.14-12774

A/HRC/26/31

وأوروبا الش��مالية أمريكا في القائمة الك��برى المت��اجر ضخت الوس���طى وأوروبا وآس���يا أفريقيا في ض���خمة اس���تثمارات

ص��احبة الكبرى المتاجر الالتينية. وأصبحت وأمريكا والشرقية أمريكا في األغذية في التجزئة تج��������ارة في الص��������دارة

أرب��اع ثالثة من نح��و يت��دفق البل��دان، إح��دى . وفي(28)الالتينية مثل التص��نيع عالية األغذية نحو المباشر األجن��بي االس��تثمار

.(29)والمايونيز الخفيفة والوجبات الكحولية غير المشروبات

وتسويقها الصحية غير لألغذية الترويجثالثا- مج��ال في والدعاية والتس��ويق ال��ترويج جه��ود ترتبط-10

الع��المي الص��عيد على األغذية ارتباط��ا مما بالعولم��ة، وثيق��ا غ���ير األغذية نحو الغذائية األنظمة في تح���والت إلى ي���ؤدي

على الطلب زي��ادة هو األغذية تس��ويق من الصحية. واله��دف المنتج اس��تهالك ع��ادة الن��اس إكس��اب طريق عن المنتج��ات

ال��تي الشرسة التوس��عية االس��تراتيجيات أدت بانتظ��ام. وقد على الناش��ئة االقتص��ادات في الوطنية ع��بر الشركات اتبعتها التجارية األس��ماء زي��ادة إلى الماض��ية القليلة العق��ود م��دى

األغذية مج���ال في العالمية مما الن���اس، بين وألفة ظه���ورا المنتج��ات. ه��ذه اس��تهالك زي��ادة س��بيل في ذلك بعد يس��تغل

طريق عن االس��تهالك لزيادة معينة تسويقية أدوات وتستخدم أكبر في العالمية التجارية األسماء ذات المنتجات وجود تأمين التش��كيلة توسيع مع ميسورة، بأسعار األماكن من ممكن عدد

والق�����������درات األذواق تالئم بحيث منتجاتها من المطروحة غ��ير المش��روبات ش��ركات توص��لت المحلي��ة. وقد الش��رائية والقطاع���ات الريفية المن���اطق بعض أس���واق إلى الكحولية زجاجات في االستثمار طريق عن الدخل المنخفضة السكانية

أم��اكن لمنتجاته��ا. وفي القب��ول لتهيئة أدنى بأس��عار أص��غر المطروحة الوح�دات أحج��ام تزاد أخرى، زي�ادة على تش�جيعا

الق�وة زي�ادة ت�ؤدي الف�ردي، المس�توى . وعلى(30)االس�تهالك28Ronald Labonté et al., “Framing international trade and chronic disease”, Globalization and

Health, vol. 7, No. 21 (2011), p. 3.29“The role of foreign direct investment in the nutrition transition” (see footnote 24 above), p. 360.30“Marketing activities of global soft drink and fast food companies …” (see footnote 26 above),

pp. 8–12.

GE.14-12774 10

A/HRC/26/31

إلى لألكل الج��اهزة األطعمة في الملتمسة والراحة الش��رائية المس���توى على الص���حية. وأما غ���ير األغذية اس���تهالك تعزيز

والمنهجية الشرسة التس��ويق اس��تراتيجيات ف��إن الجم��اعي،.(31)الطلب هذا تؤجج الوطنية عبر الشركات توظفها التي ال��ترويج على ال��دوالرات مليارات األغذية صناعة وتنفق-11

تس��ويقها. وعلى ومكثف متواصل بشكل الصحية غير لألغذية الوطنية ع��بر الش��ركات ت��برم ما وكث��يرا مع حص��رية عق��ودا

من أغذي��ة. ويتخذ من تنتج ما لت��بيع الس��ريعة الوجب��ات محال على الطلب لتحريك آلي���ة المتن���وع التس���عير اس���تراتيجيات

تع��رض الك��برى المت��اجر أن ت��بين الصحية. كما غير المنتجات باألغذية مقارنة الصحية غير األغذية أسعار على أعلى خصوما.(32)الصحية

في الحق باحترام الدولة التزاماترابعا-وإعماله وحمايته الصحة

الغ����ذاء في والحق الص����حة في الحق من ك����ل يلقي-12 الكافي الغذاء بتوافر يتعلق فيما الدول على بالتزامات تغذويا

يقع الص��حة، في الحق إط��ار وتيس��ره. فبمقتضى والم��أمون بتيسر بالتكفل للتقييد قابل غ��ير أساسي ال��تزام ال��دول على

الكافي الضروري الغذاء من األدنى الحد على الحصول تغذويا ص��لة، ذي س��ياق الج��وع. وفي من ش��خص كل تح��رر لضمان

غذاء وتيسر بتوافر بالتكفل الدول الغذاء في الحق إطار يلزم الغذائية األفراد بحاجات يفي خلي��ط على ويحتوي ونوعية كما والس��المة والنم��اء والعقلي البدني النمو يحقق المغذيات من

في الفسيولوجية االحتياجات مع يتماشى بما البدني والنشاطالحياة. مراحل جميع

االقتص���ادية ب���الحقوق الخ���اص ال���دولي العهد وينص-13 في للحق الت�����دريجي اإلعم�����ال على والثقافية واالجتماعية

ال��دول على أن يع��ني مما الص��حة، التزام��ا مح��ددا ومتواص��ال31“Profits and pandemics” (see footnote 8 above), p. 372.32University of East Anglia, “Supermarket offers: a healthy choice for consumers?”, 21 November 2012.

Available from http://www.uea.ac.uk/mac/comm/media/press/2012/November/supermarkets-offers-paul-dobson.

11 GE.14-12774

A/HRC/26/31

التحقيق نحو والفعالية السرعة من ممكن قدر بأكبر بالتحرك في لل��دول . وينبغيالص��حة من ممكن مستوى أعلىل الكامل

محددة خطة صياغة ذلك ضوء خطوات اتخاذ طريق عن زمنيا الوفاء مواردها. ويمكن من متاح حد بأقصى ومستمرة فورية

متعلقة سياسات صياغة منها أمور عدة خالل من االلتزام بهذا أيض��ا. وي��وجب والزراعة التج��ارة مثل وبقطاع��ات بالص��حة،

ت��دابير اتخ��اذ الدول على خاص بشكل الصحة في الحق إطار بالنظ���ام الص���لة ذات الس���ارية غ���ير األم���راض من للوقاية

المس��اواة ق��دم على األولية الص��حية الرعاية وإتاحة الغ��ذائي للدول ينبغي ذلك، المناسب. وعلى الوقت وفي للوفاء ضمانا

الصحة، في الحق يقتضيها التي االلتزامات من الثالثة باألنواع وهي بتوف����ير تكتفي أال وإعمال����ه، وحمايته احترامه تعيين����ا

وضع مجاالت جميع في تدابير كذلك تضع بل المغذي، الطعام الس��ارية غ��ير األم��راض عبء تخفيف إلى ت��رمي السياس��ات

الغذائي. بالنظام الصلة ذات الص��حة في الحق ب��احترام االل��تزام ويمثل-14 واجب��ا س�لبيا

في بحقهم الن��اس بتمتع المس��اس عن باالمتن��اع الدولة على اتخ���اذ في واس���تقاللهم حقهم لألف���راد يثبت الص���حة. وهو

يقتضي فال ذل�ك، بص�حتهم. ومع يتعلق فيما مستنيرة قرارات اتب��اع ق��راراتهم من األف��راد يتخذ فيما الت��دخل بع��دم االلتزام والسياس��ات الق��وانين بش��أن االك��تراث ع��دم نهج ال��دول

ميس��ورة ب��دائل ط��رح ينبغي بل األغذي��ة، بص��ناعة المتعلقة بينها من الناس آحاد يتخير نظاما صحيا. غذائيا

الدول على ويقع-15 انته��اك من الن��اس بحماية التزام أيضا تابعة غ��ير فاعلة جه��ات أنش��طة جهة من الص��حة في حقهم

لألغذي���ة. المنتجة الخاصة الش���ركات ذلك في بما للدول���ة، للدول فينبغي التي والترويج الدعاية مواد تعبير من التأكد مثال فهمها يس��هل دقيقة معلوم��ات عن األغذية ش��ركات تطلقها الغذائية. ولهذا لمنتجاتها المحتملة المحمودة غير اآلثار بشأن له����ذه تزييف أو إخف����اء أي ش����أن من ألن أهميت����ه، األمر

الغذائية األنظمة من الن��اس اختيارات في يؤثر أن المعلوماتالصحة. في الحق على وقع ولهذا الراجح، على

GE.14-12774 12

A/HRC/26/31

الص��حة في الحق ويمثل-16 التزام��ا على ي��وجب إيجابي���ا على العامة للص��حة عمل وخطة اس��تراتيجية اعتم��اد الدولة

الوط���ني الص���عيد ص���حي مس���توى أعلى تحقيق إلى س���عيا الدول على ممكن. ويقع المعلومات بدقة التكفل واجب أيضا

وتوافرها الص���حية الغذائية باألنظمة المتعلقة على تش���جيعا إثب��ات معرض في الدول على مستنيرة. ويجب قرارات اتخاذ

سياس��ات ص��ياغة والغذاء الصحة بين القائمة الوثيقة الروابط ت��ؤثر القطاع��ات متع��ددة الص��حية األغذية ت��وافر في إيجابي��ا

ال���دول تض���طر وتيس���رها. فقد سياس���اتها تع���ديل إلى مثال ه�����ذه في والمالي�����ة. وينبغي والتجارية والزراعية الغذائية

الس��ارية غير األمراض على الوبائية األدلة مراعاة السياسات خالل من ورص��دها وتنفي��ذها الغ��ذائي بالنظ��ام الص��لة ذات

أن لل��دول ينبغي ذل��ك، مرجعي��ة. ومع ومق��اييس مؤش��رات غ��ير ض��رر إلح��اق في التنظيمية الل��وائح تس��بب بع��دم تتكفل أعلى فعالية تحقيق الحجم. ويمكن ص��غيرة بالص��ناعات مبرر اللج��وء خالل من للص��حة أفضل أغذية بإنت��اج هؤالء إقناع في واألق����ران المجتمع خالل من التثقيف مثل بديل����ة، نهج إلى

وظفت ك��ذلك. وقد األغذية مص��نعي ولص��غار للمس��تهلكين من للتثقيف نم��اذج المث��ال، س��بيل على بنج��اح، ال��دول بعض من الطرق�������ات في األغذية باعة لتحويل األق�������ران خالل

صحيا. أفضل بدائل إلى الضارة النباتية الزيوت استخدام

والتوعية اإلعالمألف- الت��دريجي إلعم��الا نحو أولى كخط��وة لل��دول، ينبغي-17

بالغ���ذاء خاصة توجيهية مب���ادئ ص���ياغة الص���حة، في للحق ص��حي غ��ذائي نظام وضع أجل من بانتظام وتحديثها والتغذية األطف��ال مثل الض��عيفة الفئ��ات س��يما ال الفئ��ات، لمختلف

مع���رض في ال���دخل. وينبغي المنخفضة والفئ���ات والنس���اء وإش��راك علمية أدلة إلى االس��تناد التوجيهية المب��ادئ ص��ياغة

أص��حاب من ذلك وغ��ير الم��دني المجتمع ومنظمات المجتمع المب��ادئ ه��ذه تعميم يكتسي الفعالي��ة، المص��لحة. ولتحقيق

مفه��وم بأس��لوب الناس على التغذوية والمعلومات التوجيهية النظر للدول ينبغي التي التنظيمية النهج مساوية. ومن أهمية

13 GE.14-12774

A/HRC/26/31

األغذية فيها تصنف التغذوي للتوصيف نماذج اعتماد فيها وفقاالتغذوية. لتركيبتها

تس��اعد أن العامة والتوعية التثقيف ب��رامج ش��أن ومن-18 األس��اليب لص��حتهم. ومن أفضل أغذية اختي��ار على الس��كان ق��رارات اتخ��اذ على المس��تهلكين وتش��جيع للتوعية الش��ائعة

توس���يم يتبعونها ال���تي الغذائية األنظمة بش���أن مس���تنيرة ذلك أمثلة المس��تهلك. ومن تالئم بعالم��ات الغذائية المنتجات

الك���برى للمت���اجر إرش���ادات من ال���دول بعض أص���درته ما توس��يم عالم��ات الس��تخدام والمش��روبات األغذية وش��ركات

ينشئ مما ،(33)العب��وات مقدمة على الم��رور إش��ارات تش��به في ب���ذلك وي���ؤثر للص���حة األفضل األغذية بخي���ارات وعي���ا

المس��تهلكين اختي��ارات توس��يم يوظف حيث إيجابي��ا، ت��أثيرا والبرتق����الي األحمر األل����وان لألغذية المرورية اإلش����ارات

ما مغ���ذ من المحت���وى ك���ان إن لي���بين واألخضر أم مرتفع���ا بش��كل معرض��ون األطف��ال أن منخفض��ا. وبما أم متوس��طا

بعد معدية غ��ير ب��أمراض لإلص��ابة متزاي��دة لمخ��اطر خ��اص ص��حية، غ��ير أغذية الس��تهالك نتيجة الكهولة مرحلة بل��وغهم فوائد األطف��ال تعليم في الم��دارس تش��رك أن للدول فينبغيلألطفال. يروق بأسلوب الصحية األغذية

المالية السياساتباء- من المس��تهلك الق��در خفض س��بيل في لل��دول ينبغي-19

عن النف��وس تص��رف سياس��ات اعتم��اد الص��حية غ��ير األغذية اس��تهالك ض��ريبة ال��دول بعض فرض ذلك نماذج تناولها. ومن

الس��منة، وب��اء جم�اح لكبح بالس��كر المحالة المشروبات على مي�اه توف�ير على المبيع��ات على المحصلة العائدات إنفاق مع

األغذية أس��عار برفع لالكتفاء يكون فقد ذلك، . ومع(34)الشرب ال��دخل. ومن المنخفضة الفئ��ات على عقابي أثر الصحية غير

33NHS Choices, “Food labels”, 19 June 2013, available from

http://www.nhs.uk/Livewell/Goodfood/Pages/food-labelling.aspx.34Sarah Boseley, “Mexico enacts soda tax in effort to combat world’s highest obesity rate”, The

Guardian, 16 January 2014, available from http://www.theguardian.com/world/2014/jan/16/mexico-soda-tax-sugar-obesity-health.

GE.14-12774 14

A/HRC/26/31

أقل لتك��ون المغذية األطعمة أس��عار خفض ش��أن من س��عرا على الحص��ول يجعل أن لها من��اظرة أو الص��حية غ��ير األغذية

الممكن تكلف�����ة. فمن أيسر الص�����حية األغذية تلك رفع مثال الص��حية غ��ير األغذية ص��الح في تصب التي الزراعية اإلعانات ص��حيا. أفضل أغذية إنتاج زيادة أجل من إعانات إلى وتحويلها

إنت��اج على الم��زارعين لتحف��يز ت��دابير تتخذ أن لل��دول ويمكن لهم توفر كأن والفواكه، الخضروات مثل للصحة أفضل أغذية(.A/HRC/19/59) مركزة استثمارات أو ضريبية مزايا

لتش�����جيع المش�����تريات سياس�����ات توظيف ويمكن-20 يض��من نح��و على والخض��روات الفواكه إنتاج على المزارعين

ميس��ورة األعلى التغذوية القيمة ذات األغذية ويجعل األرب��اح س��بيل ال��دخل. فعلى المنخفضة الفئ��ات إلى بالنسبة التكلفة بأس��عار غذائية حب��وب ش��راء إلى البل��دان بعض تعمد المثال، المنخفضة للفئ��ات بيعها ثم الم��زارعين من مباش��رة الس��وق المزارع مصالح بين الموازنة متحرية ميسورة، بأسعار الدخل

ال��دول بعض تتخ��ذها ال��تي الت��دابير ض��عيفة. ومن وفئة أيض��ا أجل من المنتج�����ات ش�����راء ثم المحلية الزراعة تش�����جيع

التنمية تعزيز عند الت�����دبير ه�����ذا أثر يقف الم�����دارس. وال ليكفل ذلك يتج���اوز بل المحلي���ة، االقتص���ادية خفض أيض���ا

.(35)المدارس تالميذ بين الصحية غير األغذية استهالك زي��ادة الص��حية األغذية على الحصول تيسر من يلزم وال-21

التغذوية القيمة ذات األغذية تك��ون منه��ا. فقد المتناول القدر ومساحات مناطق في متاحة العالية أطعمة مع جنب إلى جنبا

األفضل الخي���ار يجت���ذب ال ذلك ومع أق���ل، تغذوية قيمة ذات االستس��اغة مثل متباينة لعوامل نتيجة المس��تهلكين للص��حة

وفوائ��دها. للص��حة األفضل الخي��ارات بروز عدم أو المتصورة ص��حية، أغذية الك��برى والمت��اجر التجزئة مت��اجر تع��رض وقد ركن في تنحيتها أو لها أقل ع��رض مساحات تخصيص مع لكن

ي��ؤثر أن شأنه من مما ،(36)المتجر من قصي أنم��اط في س��لبا Brazil: a Desk Review of the National School Feeding العالمي، األغذية برنامج35

Programme (July 2007). Available from

http://documents.wfp.org/stellent/groups/public/documents/newsroom/wfp207419.pdf.36Heart Foundation, The Supermarket as an Environment for Facilitating Dietary Behaviour Change

(June 2012), pp. 14–15. Available from

15 GE.14-12774

A/HRC/26/31

لل��دول، ص��حيا. ويمكن األفضل لألغذية المحب��ذة االس��تهالك منتج��اتهم ترتيب على التجزئة تجار حث الوضع، لهذا تصحيحا

األفضل الخي��ارات إلى المس��تهلكين تجت��ذب بأس��اليب ص��حيا األفضل األغذية تع��زز أن لل��دول يمكن ب��ذلك. كما وإل��زامهم

ال��تي االجتماعية والقن��وات اإلعالم وس��ائل خالل من للص��حة ع����ادة، والمش����روبات األغذية ش����ركات توظفها من ب����دءا

التلفزيون اإلنترنت. على الدعاية إلى ووصوال

الص111حية غ111ير األغذية تس111ويق سياس111اتجيم-لها والترويج

الض��رر من الن��اس ص��حة وقاية س�بيل في للدول ينبغي-22 سياسات تضع أن الصحة في الحق بمقتضى بالتزامها والوفاء لل��دول ينبغي الصحية. كما غير لألغذية الدعاية لتنظيم وطنية األطفال تعرض من الحد بهدف تنظيمي وإطار قوانين صياغة

الل��وائح له��ذه والمشروبات. وينبغي لألغذية الشديد للتسويق تغذوية معلوم��ات األغذية ص��ناعة تق��ديم تكفل أن التنظيمية

لمنتجاتها. دعايتها في قراءتها وتسهل دقيقة التس���ويق قض���ية لمعالجة ال���دول بعض لج���أت وقد-23

األغذية لش��ركات والسماح الذاتي التنظيم دعم إلى الشرس التغ��ذوي والمحت��وى بالتس��ويق المتعلقة ممارس��اتها بتنظيم(37)ط��وعي بش��كل لألطف��ال الص��حية غ��ير لألغذية ما . وكث��يرا الش���ركات تعتمد تص���وغها ومع���ايير توجيهية مب���ادئ طوع���ا

بنفس����ها لمطالب����ات واس����تجابة الحك����ومي للتنظيم درءا مب��ادئ وص��اغت مش��تركة مب��ادرات أطلقت الجم��اهير. كما

والترويج الدعاية ممارسات لتقييد األعضاء للشركات توجيهية ال��ذاتي التنظيم يح��دث فلم ذل��ك، باألطف��ال. ومع يتعلق فيما

تس��ويق اس��تراتيجيات تع��ديل في معت��بر أثر أي للش��ركات

http://www.heartfoundation.org.au/SiteCollectionDocuments/NHF-Supermarket-rapid-review-FINAL.pdf.

37Executive Office of the President of the United States, Solving the Problem of Childhood Obesity within a Generation: White House Task Force on Childhood Obesity Report to the President,

(Washington D.C., May 2010), Recommendation 2.5. Available from http://www.letsmove.gov/sites/letsmove.gov/files/TaskForce_on_Childhood_Obesity_May2010_F

ullReport.pdf.

GE.14-12774 16

A/HRC/26/31

غ���ير الطبيعة مثل متنوع���ة، أس���باب . وتتض���افر(38)األغذية المرجعية المق��اييس وغي��اب ال��ذاتي، التنظيم له��ذا الملزمة

للطف��ل، المطروحة التعريف��ات اتس��اق وع��دم والش��فافية، للش��ركات لت��تيح التغذية، معايير واختالف االل��تزام من مهرب��ا للمب��ادئ المقص��ود األثر يق��وض نح��و على التوجيهية بالمبادئ

أرستها. التي التوجيهية وش��ركات الحكومات بين بالتعاون توصيات صدرت وقد-24

الرئيس��ية األس��باب ال��ذاتي. ومن التنظيم عن كب��ديل األغذية األغذية ش��ركات بين ش��راكات عقد على للتشجيع تساق التي

غذائية ع��ادات تعزيز للش��ركات تتيح أنها والحكومات الخاصة أفضل تك��ون وب��ذلك ص��حيا وب��اء من للحد الحل من ج��زءا

الدولة واجب بين المص�الح تضارب أن . غير(39)وتوقيه السمنة ح��املي تج��اه الش��ركات ومس��ؤولية العامة الصحة تعزيز في

العام القطاعين بين الشراكة تحيط األرباح زيادة عن أسهمها بين وثيقة عالقة قي��ام ش��أن من أن بالش��كوك. كما والخ��اص ي��ؤدي أن الحكومية والجه��ات والمش��روبات األغذية ش��ركات

التنظيمي��ة، الهيئ��ات اس��تقاللية وفي الشفافية في قصور إلى والخاص العام القطاعين بين الشراكات فعالية يقوض قد مما غ��ير األم��راض من للحد ال��دول تب��ذلها ال��تي الجهود إطار في

الغذائي. بالنظام الصلة ذات السارية25- ال��ذاتي ب��التنظيم المقترنة المتأص��لة للمش��اكل ونظ��را

إلى حاجة توجد والخ��اص، الع��ام القط��اعين بين والش��راكات اس��تخدام وبين الش��ركات بين تح��ول ق��وانين ال��دول اعتم��اد

حماية عن المس��ؤولية م��اكرة. وتكفل تسويقية استراتيجيات اس��تغالل ح��االت في الت��دخل للدولة الصحة في بالحق التمتع

في للت��أثير وض��عها األغذي��ة، ش��ركات مثل ثالث��ة، أط��راف غ��ير غذائية أنظمة اتب��اع تش��جيع طريق عن الغذائية الع��ادات

ت��ؤثر صحية الن��اس ص��حة في س��لبا تش��جيعا غ��ير أو مباش��را الدولة على ف�إن مباشر. ولذلك واجب�ا الدعاية بتنظيم إيجابي��ا

تطبقها ال��تي ال��ترويج واس��تراتيجيات الص��حية غ��ير لألغذية

Marketingالعالمي��ة، الص��حة منظمة38 Food to Children: the Global Regulatory

Environment (Geneva, 2004), p. 13.39Institute of Medicine of the National Academics, Building Public–Private Partnerships in Food

and Nutrition (Washington D.C., 2012), pp. 9–22. Available from http://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK97331/pdf/TOC.pdf.

17 GE.14-12774

A/HRC/26/31

الحق بمقتضى األخص على ال��دول األغذي��ة. ويل��زم ش��ركات انتهاكات من األطفال مثل الضعيفة الفئات حماية الصحة في

من الحد أجل من ال��دول، بعض سنت الصحة. وقد في حقهم الدعاية الشركات على تحظر قوانين الموجهة، الدعاية فرص

معينة س��ن عن أعم��ارهم تقل ال��ذين األطف��ال بين لمنتجاتها وتضع .(40)المدارس في الصحية غير األغذية إتاحة على قيودا

المباشرة األجنبية االستثمارات سياساتدال- األغذية تنتج ال�����تي الوطنية ع�����بر الش�����ركات تحقق-26

لنفسها وتبيعها المصنعة تواجدا عالميا مد خالل من محسوسا ع��بر الوطنية الحدود خارج المستهلكين من فئات نحو أذرعها

على الدولية التج��ارة واتفاق��ات المباشر األجن��بي االس��تثمار الدول، الحدود. ويلزم عبر السكان صحة في يؤثر نحو إدراك��ا

أن التنظيمية. وللدول ألطرها الشركات هذه تخضع أن لذلك، تفرض الش��ركات استثمارات على بالصحة صلة ذات شروطا للتغذية المحلية بالمع����ايير بالتقيد تلزمها وأن الوطنية ع����بر

لل�����دول . فيمكن(41)والتس�����ويق والدعاية ت�����رهن أن مثال إتاحة بشرط بالتجزئة تبيع التي األجنبية السالسل استثمارات

متاجرها. في صحية أغذية األجنبية االس����تثمارات تنظيم ي����ؤثر فقد ذل����ك، ومع-27

اش���تراط خالل من الوطنية ع���بر الش���ركات من المباش���رة بش���أن الش���ركات تلك ق���رار في تنتجها ال���تي األغذية نوعية

ال الدول، بعض على يتعذر . وربما(42)الدول هذه في االستثمار على تعتمد ال��تي الدخل والمتوسطة المنخفضة البلدان سيما

تفرض أن األجنبية، االستثمارات أو بالصحة صلة ذات شروطا السكان صحة إعطاء عن الدول يصرف مما الغذائية، األنظمة

الص��حة. في للحق الكامل اإلعم��ال بالت��الي ويق��وض أولوية على التحف�����يز مثل مختلفة نهج اتب�����اع إلى حاجة تنشأ وهنا

40Barbara Fraser, “Latin American countries crack down on junk food”, The Lancet, vol. 382, No. 9890 (August 2013), pp. 385–386.

41“The role of foreign direct investment in the nutrition transition” (see footnote 24 above), p. 363.42Neal H. Hooker and Julie A. Caswell, “Trends in food quality regulation: implications for processed

food trade and foreign direct investment”, Agribusiness, vol. 12, No. 5 (September/October 1996), pp. 411–419.

GE.14-12774 18

A/HRC/26/31

وبيعها للصحة أفضل بدائل تصنيع الن��اس حق حماية بين جمعاالمباشر. األجنبي االستثمار واستقطاب الصحة في

األغذية ص111111111ناعة مس111111111ؤولياتخامسا-والمشروبات

اإلنس��ان بحق��وق المتعلقة الص��كوك إش��ارة من بالرغم-28 ثمة ف���إن الرئيس���ي، ال���واجب حاملة باعتبارها ال���دول إلى

تابعة غ��ير أخ��رى فاعلة جه��ات على ك��ذلك ملق��اة مس��ؤولية ال��دولي العهد يحظر الصحة. وال في بالحق يتعلق فيما للدولة

انته��اك والثقافية واالجتماعية االقتص��ادية ب��الحقوق الخ��اص بل فحس��ب، الدول على فيه عليها منصوصال اإلنسان حقوق مسؤولية بوضوح يبين مما شخص"، أو "جماعة أي على أيضا

اإلنس��ان حق��وق إعم��ال في للدولة تابعة غ��ير فاعلة جه��ات بل��ورة الموقف ه��ذا الصحة في الحق إطار (. ويزيد5 )المادة وح���دها العهد في األط���راف بال���دول تن���اط بينما أنه وي���بين

ثمة ف�����إن المط�����اف، نهاية في به التقيد عن المس�����ؤولية ع��اتق على تقع الص��حة في الحق بإعم��ال متعلقة مسؤوليات

الخاص. وفي األعمال قطاع على عالوة كافة المجتمع أعضاء اعتم��دت الوطني��ة، ع��بر والشركات التجارية الشركات سياق على أن توضح ال���دولي الص���عيد على توجيهية مب���ادئ ع���دة

اح��ترام مسؤولية الوطنية عبر والشركات التجارية الشركات . ومس��ؤوليات(43)الص��حة في الحق ومنها اإلنس��ان، حق��وق

بالوف��اء الدولة التزام��ات عن مس��تقلة التجارية المؤسس��ات الش���ركات التزام���ات وعن اإلنس���ان حق���وق نحو بالتزاماتها

.(44)كذلك الوطنية واللوائح بالقوانين بالتقيد امتن��اع الص��حة في الحق اح��ترام مس��ؤولية وتقتضي-29

ت��ؤثر أنش��طة في االنخراط عن األغذية صناعة حق في س��لبا الص��حة. وفي من ممكن مستوى بأعلى التمتع في األشخاص

الص��حة سياس��ات من كج��زء تش��ريعات س��نت ال��تي ال��دول ص��حية غ��ير أغذية اس��تهالك عن اإلثن��اء إلى الرامية الوطنية

43E/CN.4/Sub.2/2003/12/Rev.2وانظر . .HR/PUB/11/04 أيضا44HR/PUB/11/04، 11ألف- الثاني، المبدأ.

19 GE.14-12774

A/HRC/26/31

األغذية ص��ناعة على تقع ص��حيا، األفضل للخي��ارات وال��ترويج بأنش��طة االضطالع عن والكف القوانين بهذه التقيد مسؤولية

ت��دابير اتخ��اذ لها السياس��ات. وينبغي ه��ذه تق��ويض شأنها من وتقويمه��ا. وطأتها من والتخفيف ألفعالها ض��ارة آث��ار أي لمنع

تسويق ألنشطة السلبي األثر على تترتب المثال، سبيل فعلى األطف��ال يتبعها التي الغذائية األنظمة في لها والترويج األغذية

للمنتج��ات الدعاية عن لالمتن��اع األغذية صناعة على مسؤولية لألطفال الصحية غير الوطني��ة. وربما والل��وائح للقوانين وفقا

الق��انون بم��وجب االمتن��اع ه��ذا ممارسة عن التخلف يبلغ ال الص��حة في الحق بل فحس��ب، الق��انون انته��اك مبلغ المحلي

عن الكف األغذية لص��ناعة ينبغي المن��وال، نفس أيضا. وعلى بما وذلك منتجاتها، بشأن مضللة أو زائفة صحية مزاعم ترويج ثبت الص��حة. وقد في الحق اح��ترام عن مسؤوليتها مع يتسق

منتج��ات بش��أن الص��حية الم��زاعم أن األحي��ان من كث��ير في بالفوائد يتعلق فيما خادعة وأنها منها التحقق يمكن ال غذائية

النش��اء إحالل عند فح��تى ذلك، على النسبية. وعالوة الصحية والمحت��وى الس��كر مثل ص��حية غ��ير مكون��ات محل المك��رر "أفضل غذائية خي��ارات يمثل أنه على ل��ذلك والترويج الدهني

مع لكن المص��نعة األغذية دائ��رة عن تخ��رج ال فهي للص��حة"،.(45)التغذوية النوعية في ضئيل تحسين

توظف األغذية ص����ناعة أن الدراس����ات أظه����رت وقد-30 خدمة المبذولة التغذوية الجهود لتقويض متنوعة استراتيجيات

األغذية ص��ناعة تلحق المث��ال، س��بيل العام��ة. فعلى للص��حة إلى يفضي قد مما ب���ارزين، أك���اديميين االستش���ارية بهيئاتها ذلك في يكمن ما مع األغذي��ة، لص��ناعة األبح��اث نت��ائج انحي��از

المنح��ازة النت��ائج تلك األغذية ص��ناعة اس��تغالل مخ��اطر من األخ���رى التكتيك���ات . ومن(46)التغذية بش���أن مزاعمها لتأييد

على خضوعها مع مستقلة تبدو )التي الواجهة جماعات تمويل المنسق أخ���رى( والض���غط مؤسس���ات لس���يطرة الحقيقة

45Marion Nestle and David S. Ludwig, “Front-of-package food labels: public health or propaganda?”, Journal of the American Medical Association , vol. 303, No. 8 (2010), p. 772.

46Kelly D. Brownell and Kenneth E. Warner, “The perils of ignoring history: big tobacco played dirty and millions died. How similar is big food?”, The Milbank Quarterly, vol. 87, No. 1 (2009),

pp. 278–279.

GE.14-12774 20

A/HRC/26/31

أن ثبت . كما(47)ب����ذلك التهديد أو قض����ائية دع����اوى وإقامة إلق��اء على أق��دمت الكحولية غ��ير للمشروبات كبيرة شركات

ع��اتق على للص��حة أفضل خيارات اتخاذ عن المسؤولية عبء المس��تهلكين غ��ير غذائية بيئة تهيئة في دورها تن��اول من ب��دال

االجتماعية المس��ؤولية قن��اع خلف ذلك في متس��ترة ص��حية، عموم��ا. المجتمع تج��اه األخالقية بالتزاماتها للوف��اء للش��ركات الكحولية غ��ير المشروبات صناعة اتخذت ذلك، إلى وباإلضافة

إلفش��ال وس��يلة للش��ركات االجتماعية المسؤولية من الكبيرة خاصة منتجاته��ا، مبيع��ات وزي��ادة الحك��ومي التنظيم محاوالت

في الحق إس���قاط إلى تفضي األفع���ال . وه���ذه(48)لألطف���الالصحة.

ت���ؤدي األغذية ص���ناعة أن وبما-31 دورا بيئة في أساس���يا الرئيسي المح�����رك ص�����فة لها ثبتت وقد العالمية الغ�����ذاء عليها فإن الغذائي، بالنظام الصلة ذات السارية غير لألمراض

في الحق إلعم���ال خط���وات اتخ���اذ عن واض���حة مس���ؤولية الغ��ذاء، منظومة تواجه كث��يرة تح��ديات تخ��رج الصحة. وبينما

إلى وما وفيض��انات جف��اف ح��االت من البيئية الض��غوط مثل ع�دة مج�االت فثمة األغذي�ة، ص��ناعة سيطرة نطاق عن ذلك،

طريق عن الص���حة على إيج���ابي أثر إح���داث فيها تس���تطيع أفضل غذائية خيارات إتاحة في االستثمار فيه��ا. والتأثير صحيا مع��ايير اعتماد في النظر للصناعة ينبغي الغاية، لهذه وتحقيقا

تركيب��ات تع��ديل خالل من لألغذية التغذوية النوعية لتحس��ين على الموض��وعة والمعلوم��ات التوس��يم ولتحس��ين المنتجات منتجاتها للصحة. أفضل غذائية أنظمة صياغة في منها إسهاما األغذية لصناعة وينبغي الرامية األبح��اث في تس��تثمر أن أيضا

لمنتجاتها التغ��ذوي المحت��وى تحسين إلى االس��تثمار من ب��دال على . وعالوة(49)قائمة لمنتج��ات التسويقية الفرص زيادة في

أن الس��ريعة الوجب��ات ومط��اعم الك��برى للمتاجر ينبغي ذلك، له��ا. وال��ترويج للص��حة أفضل خي��ارات لتسويق خطوات تتخذ

47See Dr. Margaret Chan, Director-General of WHO, opening address at the Eighth Global Conference on Health Promotion, Helsinki, 10 June 2013. Available from

http://www.who.int/dg/speeches/2013/health_promotion_20130610/en/.48Lori Dorfman et al., “Soda and tobacco industry corporate social responsibility campaigns: how do

they compare?”, PLOS Medicine, vol. 9, No. 6 (2012), pp. 3–4.49Marion Nestle and Ted Wilson, “Food industry and political influences on American nutrition”, in

Nutritional Health: Strategies for Disease Prevention, N J Temple et al. (eds.), 3rd ed. (Humana Press, 2012), p. 480.

21 GE.14-12774

A/HRC/26/31

إضافة السريعة، الوجبات لمطاعم ينبغي المثال، سبيل فعلى في الحرارية الس���عرات من الوجب���ات محت���وى بي���ان إلى

توضح مالئمة تغ���ذوي توص���يف نم���اذج تعتمد أن قوائمه���ا،المتاحة. لألغذية التغذوي التركيب

إلح�راز مس�اعيها مع�رض في األغذي�ة، لص��ناعة وينبغي-32 أن الص��حة، في الحق اح��ترام عن مس��ؤوليتها بش��أن تق��دم التغذوي��ة، والتركيب��ات المعلوم��ات في الشفافية تحقق تكفل اآلن حتى األغذية صناعة جهود فيه قصرت مجال وهذا قصورا

األغذية لص���ناعة مؤس���فا. وينبغي خط���وات تتخذ أن أيض���ا تغذوية معلوم��ات على المس��تهلكين حصول لضمان ملموسة

إعانة منتجاتها عن كافية خي���ارات اتخ���اذ على لهم وتش���جيعا من أن الغذائي��ة. كما أنظمتهم بش��أن أبعد حد إلى مس��ؤولة

ح��االت عن اإلفصاح على تشجع آليات وتنفيذ استحداث شأن الجه��ود في يس��هم أن اإلدارية هياكلها ضمن المصالح تضارب ص���ناعة عملي���ات في الش���فافية تحقق ض���مان إلى الرامية

الص��حة ممولو ك��ان ما متى خاصة وجاهة لهذا األغذية. ويكون ك��ذلك، للدولة الت��ابعين غ��ير الف��اعلين من وهم الع��الميون،

أو األغذية ص�ناعة إدارة مج�الس في أعض�اء أو أس�هم حاملي.(50)العكس

الضعيفة الفئاتسادسا- لفئ��اتا حق حماية لل��دول األساس��ية االلتزام��ات من-33

ثالث على التقرير هذا . ويركزالصحة في والمهمشة الضعيفة بالتسويق للتأثر قابليتهم بسبب : األطفال،وهي محددة فئات إلى ي��ؤدي الجنس��اني التس��ويق ألن والنس��اء، أكبر؛ نحو على

متس��اوية؛ وغ��ير تقليدية بص��ورة الجنس��ين بين األدوار توزيع الص��حي الطع��ام خي��ارات ألن ال��دخل، المنخفضة والفئ��ات

يك��ون ميس��ورة. وقد بص��ورة لهم متاحة أو مت��وفرة ليست المخ��اطر من لمزيد عرض��ة أخ��رى جماع��ات أو آخرون أفراد

الغ��ذائي بالنظ��ام المتعلقة السارية غير األمراض عن الناجمة وك��ذلك اإلقامة مك��ان أو األصل أو الجنس أو الع��رق بس��ببمتقاطعة. أو عديدة ضعف جوانب بسبب

50David Stuckler et al., “Global health philanthropy and institutional relationships: how should conflicts of interest be addressed?”, PLOS Medicine, vol. 8, No. 4 (2011), p. 7.

GE.14-12774 22

A/HRC/26/31

األطفالألف-��لب األطف��ال يت��أثر-34 بينها من الس��ارية، غ��ير األم��راض ك

وعوامل الس����كري، وداء الس����رطان وداء القلب، أم����راض ب��الرغم ،(51)والس��منة الزائد ال��وزن مثل بها المتعلقة الخطر

بالمس��نين. وعالوة ع��ادة الس��ارية غ��ير األم��راض ارتباط من بالنظ��ام المتعلقة الس��ارية غ��ير األم��راض تط��ال ذل��ك، على

المث��ال س��بيل فعلى ج��دا، الص��غار األطفال والسمنة الغذائي في العالم في بالسمنة مصابين شخص مليون500 أصل من

42 الخامسة س��ن دون األطف��ال ع��دد تج��اوز ،2008 ع��ام35 يعيش مليونا، .(52)النامية البلدان في منهم مليونا

غ��ير ب��األمراض لإلص��ابة معرض��ون بالتحديد واألطف��ال-35 في يعتم��دون ألنهم الغ��ذائي بالنظ��ام الص��لة ذات الس��ارية

أو الم��دارس، أو الوال��دين مثل آخ��رين، أشخاص على غذائهم األنظمة أن كما ،(53)التس���ويق لض���غوط عرض���ة أك���ثر ألنهم

ع��واقب إلى ت��ؤدي قد الطفولة سن في الصحية غير الغذائية تك���ون بس���بب العمر من الحقة مراحل في خط���يرة ص���حية الس��ارية غ��ير األم��راض وألن مبكرة غذائية وتفضيالت عادات

مرحلة في األرجح على تستمر الطفولة مرحلة في تنشأ التي فتع���ود الص���حية غ���ير الغذائية األنظمة معالجة . أماالكهولة الص���حية الرعاية نفق���ات عبء وتخفف مهمة ص���حية بفوائد. (54)الحياة دورة طوال على36- بطرائق لألطف��ال صحية غير أطعمة تسويق عن وفضال

تمنح ال���تي األلع���اب بينها من متع���ددة والمس���ابقات مجان���ا المتحركة الرس��وم وشخص��يات االجتم��اعي التواصل ووسائل

التفاعلية اإللكترونية والمواقع واألفالم والتلفزي��ون واأللع��اب ومراكز الم�دارس مثل للش�باب الموجهة المؤسسات وداخل

51NCD Alliance, “A focus on children and non-communicable diseases (NCDs)”, position paper prepared for the United Nations Summit on Non-Communicable Diseases, New York, September

2011, p. 5..5 الصفحة نفسه، المرجع5253NCD Alliance, “Children in every policy: recommendations for a lifecourse approach to NCDs”,

briefing paper, May 2011, p. 2.54“A focus on children and non-communicable diseases (NCDs) ”انظر( 56 الحاشية

.p. 5 أعاله(،

23 GE.14-12774

A/HRC/26/31

آب��اءال يس��تهدف الترفي��ه، التس��ويق أس��لوب باتب��اع غالب��ا ش�راء على آب�اءال حث إلى ب�دوره يرمي الذي(55)المستشري

يستهدف قد كثيرة، حاالت ألطفالهم. وفي صحية غير أطعمة وآب��ائهم لألطف��ال األغذية ص��ناعة به تق��وم ال��ذي التس��ويق - اجتماعية ح��االت أو إثني��ات أو أع��راق إلى تنتمي جماع��ات تف�اقم إلى يؤدي مما متناسق، غير نحو على محددة اقتصادية

الص��عيد على الجماع��ات ه��ذه تعانيها ال��تي الالمس��اواة أوجه.(56)الصحي

37- الغذائية للوجب��ات عرض��ة األطف��ال يك��ون ما وكث��يرا متناسب غ��ير ميل وهن��اك وخاص��ة، عامة أماكن في السريعة

بأغلبها وجب��ات تق��ديم إلى الم��دارس مثل المؤسس��ات داخل ض��من س��يما ال مح��دودة، غذائية قيمة ذات أو س��ريعة وجبات المخصص التمويل يك��ون حيث المدرسة داخل الغ��داء ب��رامج للص�حة األفضل لألغذية أخ�رى أم�اكن تفتقر كما .(57)مح�دودا

خي��ارات إلى الرياض��ة، مراكز مثل واألطف��ال، بالشباب تعنى الخ��اص، القط��اع في ص��حية. أما أطعمة تحت��وي ما فغالب��ا

ال��دهون من عالية نس��بة على لألطف��ال المخصصة الوجب��ات في س��يما وال الغذائي���ة، حاج���اتهم تلبي وال والملح والس��كر

التي األطعمة حال هذه تكون السريعة. وقد الوجبات مطاعموق تت��وفر "ص��حية" لألطف��ال. وعن��دما وجب��ات أنها على تس��

الخي��ار هو الص��حي غ��ير الطع��ام يك��ون فعلية مغذية خي��ارات.(58)االفتراضي

حي��ال بالتزاماتها الوفاء على الدول تحث دعوات هناكو-38 معالجة ال���دول على يف���رض مما الص���حة في األطف���ال حق

الس��ريعة للوجبات تعريضهم من والحد األطفال سمنة مسألة55WHO Regional Office for Europe, Marketing of Foods High in Fat, Salt and Sugar to Children:

Update 2012–2013 (Copenhagen, 2013); Consumers International, The Junk Food Trap: Marketing Unhealthy Food to Children in Asia Pacific (London, 2008).

56Yale Rudd Center for Food Policy and Obesity, Fast Food Facts 2013: Measuring Progress in the Nutritional Quality and Marketing of Fast Food to Children and Teens (Robert Wood Johnson

Foundation, Princeton, 2013), p. 63.57Patricia M. Anderson and Kristin F. Butcher, “Reading, writing and raisinets: are school finances

contributing to obesity?”, National Bureau of Economic Research Working Paper No. 11177,

(Cambridge, 2005), p. 5على متاح http://www.nber.org/papers/w11177.pdf.58Fast Food Facts 2013أعاله(،56 الحاشية )انظر p. 29 .

GE.14-12774 24

A/HRC/26/31

الس���كر من عالية نس���بة على تحت���وي ال���تي والمش���روبات أطعمة تسويق وتنظيم المضرة، المواد من وغيرها والكافيين

يرتادها أخرى أماكن وفي المدارس في توافرها وضبط كهذه للدول األطفال. وينبغي التعليم ب�رامج ترك��يز تض�من أن أيضا

قد والتي األطفال، على الصحي المجال في الفعالة والتوعية من التعلم ب��رامج أو المض��اد التس���ويق مالتح ش��كل تأخذ

علوم��اتوالم الطع��ام خي��ارات ت��وافر تض��من أنو األق��ران، مثل باألطف���ال، تع���نى ال���تي المؤسس���ات في بها المتعلقة

مراكز أو باألطف���ال الخاصة الص���حية والمرافق الم���دارسالشباب.

النساءباء-وق-39 الص��حية غ��ير األطعمة تس�� الجنس، بحسب عموم��ا متس��اوية وغير تقليدية جنسانية ديناميات إدامة إلى يؤدي مما

األسر ع��دد ارتف��اع من النس��اء. وب��الرغم ص��الح في تص��ب ال تتلقى ال��تي دخال ب��دور الم��رأة فيها تض��طلع ال��تي أو مزدوج��ا

تتحمل المرأة تزال ال المعيل، الواجبات من متناسب غير عبئا ازدي��اد إلى ذلك الطعام. ويؤدي إعداد في وباألخص المنزلية، ال��وقت ض��يق بس��بب المص��نعة الخفيفة الوجب��ات اس��تهالك

منوطة ت��زال ال الطعام تأمين مسؤولية أن غير للنساء المتاح .(59)بهن متعلقة لألطعمة بإعالن��ات النس��اء تستهدف ما وغالبا

تق��ديم أو ألطف��الهن الم��نزل في مع��دة وجبات توفير بمسألة "تحس��ينها" تم وقد اقتنائها إلى المس��تهلكون يت��وق منتج��ات

التقليدية. الغذائية األنظمة من أفضل لتصبح على النس��اء تس��تهدف أخ��رى تس��ويق رسائل تركز قدو-40

المن��ال " والبعي��دةة"المرغوب�� األجساد وأنواع الجنسي الجانب في الرس��ائل ه��ذه تس��اهم وال صحية، غير أطعمة تسويق بغية س��لبية انعكاس��ات لها بل فحسب جنس��انية نم��اذج نشر أيض��ا الص��لة ذات الس��ارية غير األمراض مثل الجسدية، الصحة على

59Patricia Allen and Carolyn Sacks, “Women and food chains: the gendered politics of food,”International Journal of Sociology of Food and Agriculture, vol. 15, No. 1 (2007), pp. 9–10.

25 GE.14-12774

A/HRC/26/31

اض��طرابات مثل العقلي��ة، الص��حة وعلى الغذائي��ة، باألنظمة.(60)األكل

الطهي على تركز ال��تي األطعمة سياس��ات على ويجب-41 ت���راعي أن الغذائية األنظمة تحس���ين به���دف الم���نزل في

أال العامل��ة. وينبغي وب��القوة بالجنس��ين المرتبطة ال��ديناميات بل فحس��ب، األمه��ات على الصحي األكل برامج تركيز يقتصر الرجال تشجع أن يجب إع��داد في ب��دور االض��طالع على أيضا

العائلية. الترتيبات مختلف تراعي وأن الطعام

الدخل المنخفضة الفئاتجيم- بالنظ��ام الص��لة ذات الخطر وعوامل الدخل بين العالقة-42

السارية غير األمراض أن رغم معقدة عالقة هي الغذائي غالبا قد. و(61)الم���ترفين" تص���يب ال���تي األم���راض من" تعتبر ما

أكثر تصبح السمنة أن ،الدراسات أظهرت فئ��ات بين انتش��ارا أن بمج��رد ع،المرتف�� ال��دخل بفئ��ات مقارنة المنخفض الدخل

500 ما بلد في اإلجم��الي المحلي الناتج من الفرد نصيب يبلغ غ��ير الطع��ام اس��تهالك يرتبط حين في ،(62)أم��ريكي دوالر2

الص��حي ارتباط��ا مس��تويات وت��دني ال��دخل بانخف��اض وثيق��ا والمتوس��طة النم��و المتقدمة البل��دان من الكث��ير في التعليم ال الس��ارية غ��ير األمراض بأن القائلة الفكرة ت. وأد(63)الدخل السياس��ات في األم��راض ه��ذه تجاهل إلى األغني��اء إال تصيب

. 4 إلى2 من الصفحات نفسه، المرجع6061Food Research and Action Center, “Do the data show a link between obesity and poverty?”, fall

2010, available from

http://frac.org/wp-content/uploads/2010/09/do_data_show_obesity_poverty_link_brief.pdf; Carlos A. Monteiro et al., “Socioeconomic status and obesity in adult populations of developing countries: a review”, Bulletin of the World Health Organization, vol. 82, No. 12 (December 2004),

pp. 940–946.62“Socioeconomic status and obesity in adult populations of developing countries”انظر(

لمنظمة العالمية االستراتيجية العالمية، الصحة أعاله( منظمة الحاشية والصحة: إط��ار البدني والنشاط الغذائي النظام بشأن العالمية الصحة

(،2008 )ج����نيف، وتقييمها التنفيذ عملية برصد يتعلق فيما للبل����دان.8 الفقرة

63See WHO Regional Office for the Western Pacific, Non-Communicable Disease and Poverty: the Need for Pro-Poor Strategies in the Western Pacific Region: a Review (Geneva, 2007), pp. 29–32.

GE.14-12774 26

A/HRC/26/31

حقها حس��اب على الدخل المنخفضة بالفئات الخاصة الصحية.(64)الصحة فيو-43 الفئ��ات تتبعها ال��تي الغذائية األنظمة تك��ون ما كث��يرا

فئ��ات س��ائر يتبعها ال��تي تلك من أس��وأ ال��دخل المنخفضة األطعمة تك��اليف تس��ديد من تتمكن ال قد األنه�� ،(65)الس��كان

عن ايثنيه���� مما الطازجة والخض����ار الفاكهة مثل الص����حية مثل ال��دخل، المنخفضة الفئ��ات من . والكث��ير(66)اس��تهالكها

تعاني النوبات، بنظام العاملين نقص أو الوقت ضيق من أيضا تن�����اول إلى الميل من يزيد مما الطع�����ام، طهي أواني في

أك��ثر ويجعلها لألكل والج��اهزة التص��نيع المتراكبة الوجب��اتأق���ل بالض���رورة تكن لم وإن الص���حية الوجب���ات من جاذبيةتكلفة.

في األحي��ان أك��ثر في الدخل المنخفضة الفئات تعيشو-44 الطازجة األغذية خي���ارات فيها تت���اح الغذائي���ة" "ص���حارى

األطعمة توافر فيها غذائية" يكثر "مستنقعات في أو والصحية أق��ل الص��حية وتس��ويقها. واألغذية الص��حية غ��ير في ت��وافرا

ج��ودة أقل أنها كما ال��دخل المنخفضة المن��اطق في الغ��الب أغلى أو وجاذبية في توجد أن يمكن المقاب���ل، . وفي(67)ثمن���ا

الس��ريعة الوجب��ات ل�بيع مط��اعم ال��دخل المنخفضة المناطق في تتواجد ال����تي تلك ونصف م����رتين إلى يصل بما تف����وق

بفعل المش��اكل ه��ذه . وتتف��اقم(68)ال��دخل المرتفعة المناطق البعيدة الريفية الجماعات منها تعاني التي الجغرافية الحواجز

حيثما أو الخدمات إلى تفتقر التي الفقيرة الحضرية األحياء أو والمناطق الدخل المنخفضة المناطق بين النقل وسائل تكون

سيئة. الدخل المرتفعة

.9 و8 الصفحتان نفسه، المرجع6465Nicole Darmon and Adam Drewnowski, “Does social class predict diet quality?”, American

Journal of Clinical Nutrition, vol. 87, No. 5 (May 2008), pp 1107–1117.66Mayuree Rao et al., “Do healthier foods and diet patterns cost more than less healthy options? A

systematic review and meta-analysis”, BMJ Open, vol. 3, No. 12 (2013).67Policy Link and The Food Trust, The Grocery Gap: Who has Access to Healthy Food and Why it

Matters (2010).68DD Reidpath et al., “An ecological study of the relationship between social and environmental

determinants of obesity”, Health Place, vol. 8, No. 2 (2002), pp. 141–145.

27 GE.14-12774

A/HRC/26/31

في الس��يئة الغذائية األنظمة تتركه ال��ذي األثر يف��وقو-45 األخ��رى. الفئ��ات على الواقع األثر ال��دخل ةالمنخفض�� لفئاتا

احتم��االت ازدي��اد إلى مبك��رة سن في التغذية سوء يؤدي وقد فعل رد بس��بب العمر من الحقة مرحلة في بالس��منة اإلصابة مما المجاع���ة"، أو األكل في "اإلف���راط عن الن���اجم الجسم . وه��ذه(69)متاحة تك��ون عن��دما ال��دهون تخ��زين إلى به ي��ؤدي

إلى الج���وع أو الغ���ذائي األمن انع���دام من المتكونة التركيبة الكث��يرة الس��ريعة الوجب��ات على الحص��ول س��هولة ج��انب

المنخفضة الجماع�ات من الكث��ير تع�رض الحرارية الس�عرات غير باألمراض إلصابةا في تتمثل استثنائية مخاطر إلى الدخل

العوامل ال��دخل. وت��ؤدي المرتفعة بالفئ��ات مقارن��ة السارية، خطر عوامل وازدي��اد اإلجه��اد، قبيل من االجتماعية النفس��ية إمكانية وتراجع األخ��رى، الس��ارية غ��ير ب��األمراض اإلص��ابة

الوقائية الرعاية على الحص���ول مخ���اطر ارتف���اع إلى أيض���ا الس��كري مثل الغ��ذائي بالنظ��ام المرتبطة ب��األمراض اإلصابة

المنخفضة الفئ��ات بين ال��دم ض��غط ف��رطو القلب وأم��راض.(70)الدخل

السارية، غير األمراض تكافح وهي للدول، ينبغي ولذلك-46 بص��ورة االقتص��ادية- االجتماعية للتباين��ات التصدي تضمن أن

من والح��د الغ��ذائي األمن خطط تلبية من تتأكد وأن ش��املة، بص����ورة للص����حة أفضل غذائية خي����ارات إلى لحاجةل الفقر

بفضل المث��ال، س��بيل على ب��ذلك، تق��وم أن مناس��بة. ويمكن والخضار الفواكه توافر زيادة أو الغ��ذائي، األمن لخطط وفق��ا تخ��زين على لتش��جيعهم الغذائية الم��واد تجارل الحوافز تقديم

تحس��ين أو ال��دخل، المنخفضة األحي��اء في الص��حية األغذية األغذية فيها تت��وفر ال��تي المن��اطق إلى الن��اس نقل وس��ائل

إلى الرامية االجتماعية جال���برام تك���ون أن ويمكنالص���حية. الصحة لتحسين مفيدة وسيلة والتغذوي الغذائي األمن ضمان

إتاحة أجل من التمويل من الك���افي الق���در على حص���لت إذا الت���دابير مع ت���رافقت وإذا ص���حية أطعمة لش���راء المج���ال

69Gian-Paolo Ravelli et al., “Obesity in young men after famine exposure in utero and early infancy”, New England Journal of Medicine, vol. 295, No. 7 (1976), pp. 349–353.

70Food Research and Action Center, “Food insecurity and obesity: understanding the connections”,

spring 2011على متاح http://frac.org/pdf/frac_brief_understanding_the_connections.pdf.

GE.14-12774 28

A/HRC/26/31

الص����حية األغذية وجعل التغذوية التربية لتوف����ير المناس����بة . وفي(71)ال���برامج ه���ذه من للمس���تفيدين ومتاحة مت���وافرة أوجه على القض����اء على تعمل أن لل����دول ينبغي الخت����ام،

الرعاية خ����دمات على بالحص����ول يتعلق فيما الالمس����اواة من الص��حية غير لألغذية ما وتخفيف والوقائية األولية الصحية

الدخل. المنخفضة لجماعاتا على سيئ أثر

المشاركةسابعا-

ال الس��كان، مش��اركة الص��حة في الح��ق إط��ار يتطلب-47 بالصحة المتعلقة القرارات اتخاذ في منهم، المتضررين سيما والقطري����ة. واإلقليمية المجتمعية المس����تويات، ك����ل على

المتض��ررة الجماع��ات مش��اركة تض��من أن لل��دول وينبغي الق��رارات واتخ��اذ الغ��ذاء سياسة إعداد في الضعيفة والفئات مثل معينة أم���اكن في وتس���ويقها األطعمة بت���وافر المتعلقة

أن ذلك لمجتمعي����ة،ا مراكزالو العمل وأم����اكن الم����دارس االس��تقاللية في حقهم ممارسة من الن��اس تمكن المش��اركة

الغذائية. بصحتهم المتعلقة الشخصية قراراتهم واتخاذ العامة الص��حة على بالفائ��دة الفعلية لمش��اركةا تع��ودو-48

الناس تمكين إلى وتؤدي الصحة. وينبغي في الحق لنهج وفقا لإلدالء وآبائهم األطفال أمام المجال إتاحة من تتأكد أن للدول

أم���ام أو الم���دارس، تقدمه ال���ذي الطع���ام بش���أن ب���آرائهم مك��ان في المق��دم الطع��ام في آرائهم عن ليعبروا الموظفين من المس���تهلكين فئ���ات أو الجماع���ات تمكين أو العم���ل، ال��دول تج��ري أن المعايير. وينبغي وضع عملية في المشاركة

مختلف إطالع أجل من النط����اق واس����عة عامة مش����اورات اإلنت��اج سياسات هامنو المعتمدة، السياسات على القطاعات

في الغذائية والمع��ايير الص��حية غ��ير األغذية وتنظيم الزراعي أو األغذية وسم في الش��فافية ومراقبة العام��ة، المؤسس��ات

لها. الترويج أو تسويقها71Food Research and Action Center, “How improving federal nutrition program access and quality

work together to reduce hunger and promote healthy eating”, February متاح2010 على http://www.frac.org/pdf/CNR01_qualityandaccess.pdf.

29 GE.14-12774

A/HRC/26/31

ذات المجتمعية الص��حة ب��رامج تشجع أن للدول وينبغي-49 الغ��ذائي، بالنظ��ام الص��لة ذات الس��ارية غير باألمراض الصلة

المجتمعية البس����تنة مب����ادرات أو األق����ران من التعلم مثل أم��اكن أو الم��دارس في الص��حي األكل مب��ادرات أو والطهي

األغذية. بيع محالت أو األولية الصحية الرعاية مراكز أو العمل غ��ير باألمراض المتعلقة الخطر عوامل معالجة أن إلى ونظرا

ف��إن الطوي��ل، الم��دى على الس��لوك تغي��ير تش��مل الس��ارية يض��من المحلية الجماع��ات في الص��حية السياس��ات اعتم��اد

واس��تدامتها. الوقائية الص��حية وال��برامج األغذية ب��رامج نج��اح السياس����ات ترك����يز المحلية الجماع����ات مش����اركة وتكفل

أفض��ل، نحو على الص��حية احتياجاتها على الص��حية وال��برامج في الغ��داء ب��رامج في األطف��ال إش��راك يس��اعد أن ويمكن

الص��حية الخي��ارات تحديد في بشأنها بآرائهم واألخذ المدرسة األحي��ان أغلب في أدى مما تس��تهويهم وال��تي أمامهم المتاحة

لون األطف��ال ب��أن القائلة الفك��رة دقة ع��دم بي��ان إلى يفض�� لس�كان المحلية المشاركة . وتساعد(72)الصحية غير الخيارات

المت��وفرة األطعمة تق��ييم على ال��دخل المنخفضة المن��اطق الس��كان لهؤالء اليومية التجارب حقيقة تعكس بطريقة لديهم كماالخ��براء. يجريها ال��تي المسح عملي��ات تعكسه مما أك��ثر

غ���ير القط���اع من األغذية وباعة المس���تهلكين تثقيف ي���ؤدي تحس��ين إلى الص��حي الغ��ذاء ب��رامج في وإش��راكهم النظامي

يسمحو أخرى، بوسائل تنظيمه الصعب من قطاع في التغذية أس����باب على بالمحافظة الباعة له����ؤالء نفسه ال����وقت في

رزقهم.

االنتصاف وسبل المساءلةثامنا- التش�ريعية اآللي�ات إتاحة على بالعمل ملزمة ال�دول إن-50

من الناس يتمكن لكي وتفعيلها وتيسيرها واإلدارية والقضائية والمطالبة ال��دول غ��ير من الفاعلة والجه��ات ال��دول حاسبةم

72Katherine Bauer et al., “‘How can we stay healthy when you’re throwing all of this in front of us?’ Findings from focus groups and interviews in middle schools on environmental influences on nutrition and physical activity”, Health Education and Behavior, vol. 31, No. 1 (February 2004),

pp. 40–41.

GE.14-12774 30

A/HRC/26/31

الدول تقصير أن ذلك انتهك ما إذا الصحة في حقهم باسترداد بح��د يع��د وإنفاذها األغذية لص��ناعة التنظيمية األطر وضع في ذاته وضع في الدولة فش��لت ما فإذاالصحة. في للحق انتهاكا

ال قد الن��اس ف��إن ونش��رها، المعلوم��ات تقديم تفرض قوانين من بينة على وهم الغ���ذائي نظ���امهم اختي���ار من يتمكن���ون

من ممكن مس�توى أعلى بل�وغهم دون يح�ول قد مما أمرهم،الصحة.

الق��وانين تط��بيق بض��مان ال��دول تكتفي أن ينبغي وال-51 تتأكد أن عليها بل والسياس��ات وتطبيقها ص��ياغتها من أيض��ا

الص��حة. في الح��ق مع يتماشى بما ش��فافة بطريقة ورص��دها عند ذلك في بما األوق��ات، ك��ل في الش��فافية ض��مان وينبغي

بعض أن من الدولي��ة. وب��الرغم االلتزام��ات بش��أن التف��اوض مرتبطة فهي الش��فافية، ممارسة تفرض االستثمار معاهدات نحو اتج��اه هن��اك. و(73)وحمايته ال��دولي االس��تثمار بتش��جيع في ت����ؤثر قد ال����تي والل����وائح، الق����وانين إتاحة ض����مان

االستثمارات، بعض اعتم�دت قدالمتعاق�دة. و لألط��راف علن��ا ذل��ك، مع تتعل��ق، ال��تي الش��فافية مب��ادئ الدولية المنظم��ات

أجل من(74)التنبؤ على االس��تثمارية والل��وائح قواعدال بق��درة بالفائدة يعود مما التجارية، المتعاقدة األطراف مصالح حماية الوطني���ة. ع���بر للش���ركات الخاصة التجارية المص���الح على

يج��ري المعاه��دات هذه بشأن التفاوض فإن ذلك على وعالوة ال مما ال��داخلي، المس��توى على ةمناقش أي حدوث دون سرا

. (75)الصحة في الحق إطار مع ينسجم ال��دول على التج��اري االس��تثمار معاه��دات وتف��رض-52

تع���ديل إلى ال���دول تض���طر وقد تلقائي���ا، ملزمة التزام���ات أو بالزراعة المتعلقة السياس��ات مثل الوطني��ة، السياس��ات

ف��إن االلتزام��ات. وعليه بتلك الوف��اء بغية المنتج��ات، وسم73World Trade Organization, Principles of the trading system,

http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/fact2_e.htm.74ASEANآسيا[. شرق جنوب أمم ]رابطةComprehensive Investment Agreement, Article

1 (c)، على مت����اح http://aseansummit.mfa.go.th/14/pdf/Outcome_Document/ASEAN

%20Compre%20Invest%20Agreement.pdf.75Sharon Friel et al., “A new generation of trade policy: potential risks to diet-related health from

trans Pacific partnership agreement”, Globalization and Health, vol. 9, No. 46 (2013), p. 2.

31 GE.14-12774

A/HRC/26/31

تح��رف الداخلية السياسة ص��ياغة في المتمثلة الدولة وظيفة األغذية لص���������ناعتي الخاصة الحق���������وق حماية أجل من

والمش����روبات للس����كان العامة الحق����وق حماية من ب����دال في الح��ق إط��ار يتطلب أخ��رى، جهة . ومن(76)المتض��ررين

الحوكمة في ت��ؤثر ال��تي األنش��طة في ش��فافية الصحة ت��أثيرا الق��رارات في الت��دقيق من يمكن وهو مباشر، غير أو مباشرا

فية االنتهاك��ات دون لحيلولةوا ال��دول تتخ��ذها قد ال��تي التعس�� بفض��لها ال��دول تتمكن ال��تي الطرائق الصحة. ومن في للحق

مثل المتض��ررين لألش��خاص الس��ماح الش��فافية ض��مان من المفاوض��ات. وينبغي إلى نضمامباال والمستهلكين المزارعين

المفاوض���ات محت���وى ت���تيح أن األدنى، الح���د في لل���دول، أص��حاب ت��دعو وأن الن��اس عامة يمحص��ها لكي واالتفاق��ات

االتفاقات. هذه إبرام قبل بتعليقاتهم اإلدالء إلى المصلحة المساءلة تطبيق ضمان ويمكن-53 مؤش��رات اعتمادب أيضا

أداء وتق�ييم رصد أساس�ها على يتم أه��داف وتحديد ومقاييس أه��داف بل��وغ في ال��دول غ��ير من الفاعلة والجه��ات ال��دول .(77)انتش��ارها من والحد السارية غير األمراض مخاطر تقليص

تنظيم في حكومية هيئ��ات عدة مشاركة احتمال إلى وبالنظر ،(78)غذائية قيمة ذات أطعمة وتوف��ير الغ��ذائي القطاع أنشطة العريضة الخط��وط ت��بين ال��تي المعلوم��ات تك��ون أن ينبغي

المع����ايير بل����وغ إلى الرامية والمش����تركة الفردية لجهودها تلك عن اإلفص��اح نت��ائج من. والن��اس عن خافية غير المحددة

أنش��طة تقييم من المستقلة الرصد هيئات تمكين المعلومات���دها الغذائية الص���ناعة الداخلية والق���وانين بالمع���ايير وتقي لل��دول والتغذي��ة. وينبغي المنتج��ات وسم عمليةو للتس��ويق

ال��دول غ��ير من الفاعلة األط��راف رصد على تش��جع أن أيض��ا76Sarah E. Clark et al., “Exporting obesity: US farm and trade policy and the transformation of the

Mexican consumer food environment”, International Journal of Occupational and Environmental Health, vol. 18, No. 1 (2012), p. 54

واألهداف الشامل العالمي الرصد إطار مسودة العالمية، الصحة منظمة77 على . مت��اح66/8 ج ومكافحته��ا، الس��ارية غ��ير األم��راض من للوقاية.http://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/WHA66/A66_8-en.pdfالتالي: الرابط

78Michael R. Taylor, “Preparing America’s food safety system for the twenty-first century”, Resources, No. 127 (spring 1997), p. 16. Available from http://rff.org/Documents/Resources/Resources-

127_Taylor.pdf .

GE.14-12774 32

A/HRC/26/31

سياس��تها الس��تعراض البث وهيئ��ات الخاصة الم��دارس مثل والمع��ايير اإلج��راءات تش��كلالغذائي��ة. و بالص��ناعة المتعلقة

لض��مان ال��دول غير من الفاعلة والجهات الدول تعتمدها التيالمساءلة. إطار وتوافرها التغذوية األطعمة بيع االنتصاف سبل إلى الوصول ويعتبر-54 أمرا بس��بب ضروريا

بالممارس���ات وص���لتها الس���ارية غ���ير األم���راض استش���راء بش�كل الص��عب، من أن غ��يرالغذائي�ة. الصناعة في المعتمدة

لمحاس��بة المح��اكم أم��ام االنتص��اف سبل إلى التوصل خاص، الص����حة. في لحقل هاانتهاكات عن الوطنية ع����بر الش����ركات

الثنائية االس��تثمار معاه��دات مثل االستثمار معاهدات وتتضمنر والتي الحرة التجارة واتفاقات الوطنية ع��بر للش��ركات تيس��

آلي��ات ،عليها قبضتها وإحكام الوطنية االقتصادات على اإلغارة الخاصة للش��ركات تس��مح ال��تي الدولية المنازع��ات تس��ويةل

أحادية التزام��ات تفرض المعاهدات هذه لكن الدول، بمقاضاة النظ��ام تط��بيق مسألة يعقد مما المضيفة الدول على الجانب

ه��ذه على القض��ائي، النظ��ام يش��مل بما ال��داخلي، الق��انوني األم الش��ركات فإن ذلك، على الوطنية. وعالوة عبر الشركات

والشخص��يات المحدودة المسؤولية مبدأي إلى تستند ما كثيرا المترتبة المس��ؤوليات من نفس��ها إلعف��اء المنفص��لة القانونية

مختلف في تعمل ال�����تي لها التابعة الش�����ركات من أي على في انتص�اف س�بل وج�ود من وب�الرغم.(79)القض�ائية الواليات

تطبق أنها أو الغ��الب في يح��دث ال إنفاذها فإن الحاالت، بعض بس��بب العق��اب تن��ال ال الش��ركات ف��إن ص��رامة. وعليه بدون للج��وء المستهلكين أمام المجال يتاح أن امتثالها. وينبغي عدم عن النظر بغض األغذي��ة، ش��ركات ض��د االنتص��اف س��بل إلىح أن يفت�رض األم. ول�ذلك للش�ركة األص�لي البلد الدولة توض�

الق��انون بموجب لها التابعة والشركات األم الشركة مسؤوليةالداخلي.

79Gwynne Skinner et al., The Third Pillar: Access to Judicial Remedies for Human Rights

Violations by Transnational Business (ICAR/CORE/ECCJ, 2013), p. على . مت��اح11 http://accountabilityroundtable.org/wp-content/uploads/2013/02/The-Third-Pillar-Access-to-

Judicial-Remedies-for-Human-Rights-Violation-by-Transnational-Business.pdf.

33 GE.14-12774

A/HRC/26/31

للتص��دي االنتص��اف س��بل كذلك الدولة تحدد أن وينبغي-55 فيها ت��درج ال ال��تي الح��االت ففي الصحة، في الحق انتهاكاتل

النظ��ام ض��من الص��حة في ب��الحق االل��تزام مس��ألة الدولة متاحة القض��ائية اآللي��ات تك��ون أن ينبغي ال��داخلي، القض��ائي

من لالنتص��اف لهم الس��بل بتوف��ير يط��البوا لكي الن��اس أم��ام الح��ق احترام في تفشل عندما مساءلتها من ويتمكنوا الدولة

اتخ��اذ ال��دول تغفل ب��ه. وعن��دما والوف��اء وحمايته الصحة في تقضي ال��تي الدولية االلتزام��اتب للوف�اء المطلوبة الخط��وات

في بما الس��ارية، غ��ير األم��راض عن الن��اجم العبء بتخفيف الغ��ذائي، بالنظ��ام الص��لة ذات الس��ارية غ��ير األم��راض ذلك

ومن الداخلية اآللي��ات إلى اللجوء من الناس يتمكن أن ينبغي الخطوات اتخاذها عدم بسبب الدول من لالنتصاف الدولية ثم

إلى الوص��ول ض��مان اله��دف. ويع��د ه��ذا لبل��وغ المطلوبة أو نفق��ات اس��ترداد ش��كل في االنتص��اف، سبل من مجموعة فعالة طريقة التك��رار، بع��دم ض��مانات أو ترض��ية أو تع��ويض

بش��أن ال��دول غ��ير من الفاعلة واألط��راف ال��دول لمس��اءلةالصحة. في الحق انتهاك حاالت

الدوليان والتعاون المساعدةتاسعا- تق��دم أن الصحة، في الحق إطار بموجب للدول، ينبغي-56

على الص�حة في الحق إعمال أجل من تتعاون أنو المساعدة أن لل��دول ينبغي الدولي��ة، االتفاق��ات إب��رام وج��ه. وعند لأكم

تؤثر ال االتفاقات هذه أن من تتأكد في ب��الحق التمتع في سلباالصحة.

في الحق على الدولية التجارة مصلحة تغليب خلف قدو-57 ومن ،(80)العامة الص�حة على الم�دى بعي�دة انعكاسات الصحة

اتفاقات إطار في أعربت، الدول أن المثال، سبيل على ذلك، إزاء مخاوفها عن األحي�����ان بعض في الدولي�����ة، التج�����ارة

بوسم الخاصة الداخلية السياس��ات في ال��واردة متطلب��اتال أجل من اعتم��دت والتي األخرى، الدول تنتهجها والتي ألغذيةا

80Kelley Lee and Meri Koivusalo, “Trade and health: is the health community ready for action?”, PLOS Medicine, vol. 2, No. 1 (2005), p. 14.

GE.14-12774 34

A/HRC/26/31

حيز كه��ذه ممارسات تقيد . وقد(81)العامة الصحة أهداف بلوغ اس���تقطاب بغية النامية البل���دان في المتبعة العامة السياسة .(82)االقتص��ادية العقوب��ات وتف��ادي المباشر األجنبي االستثمار

التوجيهية المب���ادئ الثنائية االس���تثمار معاه���دات ه���دمت وقد عليها المتفق وغ�����ير الجمركية الح�����واجز تخفضو دولي�����ا

وتصدير استيراد تحرير إلى يؤدي مما التجارة، أمام الجمركية أن ه��ذا على األمثلة ومن الص��حية، غ��ير الغذائية المنتج��ات

اس��تهالك بزي��ادة مباش��رة عالقة الح��رة التج��ارة تفاق��اتال.(83)الغازية المشروبات

االس��تثمار اتفاق��ات تتض��من قدو-58 أيض��ا ت��تيح أحكام��ا العامة الصحة حماية إلى ترمي تدابير التخاذها الدول مقاضاة

تؤثر وقد والش��ركات المتعاقد الط��رف اس��تثمارات في سلبا يعد مما قاض��اة،بالم التهديد مج��رد ي��ؤدي الخاص��ة. وقد أم��را

ال��دول إق��دام دون يح��ول ب��الخوف شعور إلى ومكلفا، مرهقا كه���ذه سياس���ات ص���ياغة على ال العبء تخفيفل. و(84)أص���

والتأكد الس��ارية غ��ير ألم��راضا عن الناجم والداخلي العالمي التجارية، العالقات على األسبقية لها الصحية الشواغل أن من

المحلية الغذائية األنظمة دعمب�� وذلك ال��دول تتعاون أن يجب المتعلقة الداخلية السياسة ح��يز حماية وض��مان والمناس��بة،

إب���رام عند المض���يفة، لل���دول . وينبغي(85)التغذوية باألنظمة وت����ذكر حازمة خط����وات تتخذ أن س����تثمار،الا اتفاق����ات

تلحق قد ال��تي لالس��تثمارات والصريحة الواضحة االستثناءات.(86)العامة بالصحة الضرر

81World Trade Organization, “Members discuss guidelines for trade-friendly regulation and STOP sign for ‘junk food’”, 13 March 2013، على� مت�اح

http://www.wto.org/english/news_e/news13_e/tbt_13mar13_e.htm.82WHO, Trade, Trade Agreements and Non-Communicable Diseases in the Pacific Islands (2013),

p. 10.83" )Manufacturing epidemics ”أعاله(،10 الحاشية انظر P.6.84“ )A new generation of trade policy ”أعاله(. 10 الحاشية انظر p. 5.85Joint statement of Asia–Pacific Economic Cooperation (APEC) Ministers at the 2010 APEC

Ministerial Meeting, Yokohama, 11 November على . مت�����اح2010 http://www.apec.org/Meeting-Papers/Ministerial-Statements/Annual/2010/2010_amm.aspx.

86Anne Marie Thowa and Benn McGrady, “Protecting policy space for public health nutrition in an era of international investment agreements”, Bulletin of the World Health Organization, vol. 92

p. 142على . متاح http://www.who.int/bulletin/volumes/92/2/13-120543.pdf.

35 GE.14-12774

A/HRC/26/31

للدول وينبغي-59 المنخفضة للبل��دان ال��دعم تق�دم أن أيضا مواردها بس��بب ،عليها يتع��ذر قد ال��تي ال��دخل والمتوس��طة في يتس��بب مما المطلوبة التغذية مع��ايير بل��وغ المح��دودة،

الح�االت، ه�ذه . وفي(87)الس�ارية غ�ير األم�راض عبء ازدي�اد التكنول��وجي التب��ادل خالل من ال��دعم تق��دم أن لل��دول ينبغي) االقتض���اء عند النق���دي، ال���دعم وتوف���ير الق���درات وبن���اء

A/RES/66/2 ��.)إلى تفتقر ال��تي ال��دول يساعد أن شأنه من وذلك واس��تدامتها المطلوبة التكنولوجيا تطوير على الكافية الخبرة

السارية. غير األمراض ضد وقائية إجراءات اتخاذ أجل من المتعلق ال���دولي المس���توى على السياسي واالل���تزام-60

كان الغذائي بالنظام الصلة ذات السارية غير باألمراض ضعيفا ع���ادة تحظى ال الس���ارية غ���ير األم���راض أن . ذلكاآلن حتى

اإلنمائية األهداف ذلك في بما الدولية، السياسات في األهميةب وال����تي بالمس���اعدات المعنية الدولية فالهيئ����ات.(88)لأللفية

المج��ال في ال��دخل والمتوس��طة المنخفضة لبل��دانا تس��اعد .(89)أولوياتها ض�من الس�ارية غ�ير األم�راض ت�درج لم الص�حي

تركيزها محور واإلقليمية الدولية المنظمات غيرت وقد مؤخرا الحكومية غ��ير والمنظمات الخاص والقطاع الحكومات ودعت

مكافحة إلى ت���رمي خط���وات اتخ���اذ أجل من التع���اون إلى . وأظه��رت(90)المن��اطق مختلف في الس��ارية غ��ير األم��راض

ع��ام بعد لما للتنمية المتح��دة األمم خطة إع��داد عند ال��دول، لمعالجة لها سابق ال سياسية إرادة محمود، أمر وذلك ،2015

الس����ارية غ����ير األم����راض وط����أة من تخفيفال مس����ألة تقليص على ال����دول تحث دع����وات أطلقتو ،(91)ومكافحتها

87 NCD Alliance, “Food, nutrition, diet and non-communicable diseases ,”على مت�اح http://www.wcrf.org/PDFs/PPA_NCD_Alliance_Nutrition.pdf.

88Shanthi Mendis, “The policy agenda for prevention and control of non-communicable diseases”, British Medical Bulletin, vol. 96, No. 1 (2010), p. 37.

89G.F. Anderson, “Missing in action: international aid agencies in poor countries to fight chronic disease”, Health Affairs, vol. 28, No. 1 (January–February 2009), pp. 202–203.

) الع���ام األمين تقرير: ومكافحتها المعدية غ���ير األم���راض من الوقاية90A/66/83؛) Pan American Health Organization, CARMEN: an Initiative for Integration of

Prevention of Noncommunicable Diseases in the Americas (Washington D.C., متاح .(2003 -http://www.paho.org/carmen/wp-content/uploads/2012/06/CARMEN-General على

Overview.pdf.

GE.14-12774 36

A/HRC/26/31

ب��دأت قد. و(92)2025 عام بحلول السارية غير األمراض عبء الغذائية األنظمة تربط التي بالعالقة باطراد تعترف الحكومات

تفرض��ها ال��تي والتح��ديات السارية غير باألمراض الصحية غير(.A/RES/66/2) التنمية على لمس��اءلة فع��ال دولي إط��ار وضع إلى الحاجة وت��دعو-61

أن كما ،(93)قانونية بص��ورة أعمالها عن الدولية األغذية صناعة يحملها لل���دول مل���زم دولي إط���ار إع���داد إلى حاجة هن���اك

غ���ير األم���راض لتقليص الداخلية قوانينها تع���ديل مس���ؤولية ومكافحته��ا. ويمكن الغ��ذائي بالنظ��ام الص��لة ذات الس��ارية

بش���أن اإلطارية العالمية الص���حة منظمة اتفاقية اس���تخدام ص��ناعة لمس��اءلة الدولي اإلطار إلعداد كأساس التبغ مكافحة ال��دولي المجتمع ورصدها. ويحتاج والمشروبات األغذية أيض��ا

المص��الح توجهها ال��تي األغذية ش��ركات إحج��ام ض��مان إلى بل�وغ س�بيل في الدول تبذلها التي الجهود إفساد عن التجاريةالصحة. من ممكن مستوى بأعلى التمتع مرحلة

قد اآلراء في سياسي توافق إلى التوصل مج��رد أن غير-62 يكون ال ذات الس��ارية غ��ير األمراض تقليص هدف لبلوغ كافيا

والمنظمات الدول تتعاون أن الغذائي. وينبغي بالنظام الصلة خطة إلى الدول الوباء. وتحتاج هذا لمحاربة الدولية الحكومية

ال��واجب الخط��وات بوض��وح ترسم مح��دد زم��ني إط��ار ذاتل أجل من ومش����ترك ف����ردي نحو على اتخاذها إلى التوص���� بالنظ��ام الص��لة ذات الس��ارية غ��ير األم��راض عبء تخفيف تضع أن لل��دول ينبغي اله��دف، ه��ذا بل��وغلت��دريجيا. و الغذائي

وأن للمس��اءلة، وداخلية عالمية وآلي��ات ومع��ايير مؤش��رات الس��منة انتش��ار من لحدل الموارد من يكفي ما كذلك تخصص

خالل من االقتص��ادات وتحويل الفقر جدي��دة: اجتث��اث عالمية ش��راكة91 أعمال جدول حول البارزة الشخصيات فريق المستدامة: تقرير التنمية.2015 عام بعد لما التنمية

92WHO, Global Action Plan for the Prevention and Control of Noncommunicable Diseases 2013–2020 (Geneva, 2013), Objective 3, pp. 31–32. على متاح

http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/94384/1/9789241506236_eng.pdf?ua=1.93Human Rights Watch, “UN Human Rights Council: weak stance on business standards”, 16 June 2011,

available from http://www.hrw.org/news/2011/06/16/un-human-rights-council-weak-stance-business-standards .

37 GE.14-12774

A/HRC/26/31

بالنظ��ام الص��لة ذات الس��ارية غ��ير األم��راض عبء وتف��اقمومكافحتهما. الغذائي

والتوصيات الخالصةعاشرا- بالتزاماتها التقيد أجل من لل1111111111دول، ينبغي-63

والوفاء وحمايته الصحة في الحق باحترام المتعلقة وخطة العامة للص11حة وطنية اس11تراتيجية تعد أن به،

ذات الس11ارية غ11ير األم11راض مس11ألة لمعالجة عمل على تطبيقهما ويجب الغ111ذائي، بالنظ111ام الص111لة

ت11درك أن كه11ذه اس11تراتيجيةل واس11ع. وينبغي نطاق غ11ير واألم11راض الص11حية غ11ير األغذية بين الص11لة

الغ11ذاء إنت11اج في الهيكلي الخلل ومعالجة الس11ارية تق11ديم على يش11جع ال11ذي ،بالتجزئة وبيعه وتسويقه

عليها الحص11ول س11هولة وض11مان ص11حية غير أطعمة ينبغي الغاي11ة، األخ11رى. وله11ذه بالخي11ارات مقارن11ة

تش11مل القطاع11ات متع11ددة منهجي11ات تعد أن للدول الص111حة وزارات مثل الص111لة ذات ال111وزارات ك111ل

تض11من وأن والتج11ارة، والص11ناعة يةوالمال والزراعة مثل المتضررة للجماعات والفعالة الجادة المشاركة

األطف111ال مثل الض111عيفة والفئ111ات الم111زارعين، ك111ل على ال111دخل المنخفضة والفئ111ات والنس111اء، يش11جع ما هن11اك يكون ال حتى القرار صنع مستويات

واس111تهالكها الص111حية غ111ير األطعمة إنت111اج على للص11حة أفضل غذائية خيارات توافر على والتشجيع

عليها. الحصول سهولة من والتأكد به، والوفاء وحمايته الصحة في الحق احتراملو-64

الخط11وات باتخ11اذ ال11دول الخ11اص المق11رر يوصيالتالية: الص111حية األطعمة ب111دائل ت111وافر زي111ادة)أ(

مالية سياس11ات اعتم11ادب عليها الحص11ول وس11هولة ص11حية، غ11ير أطعمة إنت11اج على تش11جع ال وزراعية

GE.14-12774 38

A/HRC/26/31

زراعة على الم11زارعين لتحف11يز إج11راءات واتخ11اذللصحة؛ أفضل منتجات

وتسهيل والصحية المغذية األطعمة توفير)ب( الجغ11111رافي المس11111تويين على عليها الحص11111ول

الفئ1111ات إلى بالنس1111بة س1111يما وال واالقتص1111ادي،الداخل؛ المنخفضة

المض11رة اآلث11ار ح11ول معلوم11ات تق11ديم)ج( األنظمة بمزايا والتوعية الص11111حية غ11111ير لألطعمة أجل من الص1111111111حية واألطعمة المتوازنة الغذائية

للصحة؛ أفضل أطعمة استهالك على التشجيع بعالم11ات المنتج11ات سملو ش11روط تحديد)د( عنها تغذوية معلوم1111ات وتق11111ديم الفهم س1111هلة

حم111راء عالم111ات وضع مثل وتطبيقه111ا، وتنفي111ذها على للداللة المنتج1111ات على وخض1111راء وص1111فراء

؛تحتويها التي الصحية غير المواد مستوى تق1ديمب الوطني1ة، ع1بر الش1ركات تش1جيع(ه)

ب11دائل تص11نيع على أخ11رى ض11ريبية وتدابير محفزات بص111حة تض111ر ال والمش111روبات األطعمة من أفضلوبيعها؛ ،الناس

الص111حية غ111ير األطعمة تس111ويق تنظيم)و ( لنساءبا يتعلق فيما سيما ال لها، والترويج الناتهاوإع

عليها العين وق11وع ف11رص من للحد وذلك واألطفال، وذلك أفضل خيارات نحو االنتباه لفت على والتركيز ،المتاجر بمطالبة في والخض11ار الفاكهة ضعبو ،مثال

أسهل تجعلها أماكن بروزا. وأكثر مناال في الح11ق تأمينب بالتزامها الدول وفاء ضمانل-65

والنس11اء األطف11ال مثل الض11عيفة للفئ11ات الص11حة الخ11اص المق11رر يوصي ال11دخل، المنخفضة والفئات

التالية: الخطوات باتخاذ في الجنس111اني التنميط مس111ألة معالجة)أ ( مس11ؤولية المرأة تحمل والتي الوجبات إعداد مسألة

39 GE.14-12774

A/HRC/26/31

غيرها وإعف11اء متناسب غير نحو على الطعام طهي؛المسؤولية تلك من

على تش111جع ص111حية تربية ب111رامج إع111داد)ب ( داخل وتطبيقها الص1111111حية األطعمة اس1111111تهالك أو الص1111حة ومراكز الم1111دارس مثل المؤسس1111ات

األطف11ال مش11اركة خالل من العمل وأماكن الشبابالتوالي؛ على فيها والموظفين آباءوال

الض11111مان ب11111رامج تق11111ديم من التأكد)ج ( ال1111دخل المنخفضة بالفئ1111ات الخاصة االجتم1111اعي أمينهاوت المس111ألة به111ذه الص111لة ذات المعلوم111ات

به111دف األفضل األطعمة خي111ارات على الحص111ولالغذائية". "الصحارى على القضاء

66- عبء تف11اقم في األغذية ص11ناعة ل11دور وإدراكا صناعة الخاص المقرر يوصي السارية، غير األمراضالتالية: الخطوات باتخاذ األغذية مقبولة توجيهية مب111ادئ اعتم111اد)أ ( دولي111ا

بالمب1111ادئ واالل1111تزام الغذائية المنتج1111ات لوسم الص1111عيد على المص1111اغة الص1111لة ذات التوجيهية

؛المحلي ص11حية غ11ير ألطعمة ال11ترويج عن الع11دول)ب ( س1111يما وال للس1111كان، وتس1111ويقها عنها واإلعالن

لألطفال؛ الغ1ذائي المحت1وى تحس1ين في االستثمار)ج (الصحية؛ غير لألطعمة الغذائية المعلوم1111ات ش1111فافية زي1111ادة)د ( ادع11اءات إطالق عن والك11ف المنتجات على المدونة

ومضللة؛ صحيحة غير صحية المتعلقة الجه1111ود تق1111ويض عن الك1111ف(ه)

ذلك في بما العام111ة، الص111حة مج111ال في بالتغذية وتش1111كيل ونش1111رها، منح1111ازةال بح1111وثال تمويل

GE.14-12774 40

A/HRC/26/31

ت111دابير إلى اللج111وءو كجبه111ات، تعمل مجموع111اتمكلفة.الو مرهقةال التقاضي

االنتص11اف وسبل المساءلة آليات تتوافر حتىو-67 الخ11اص المقرر يوصي االنتهاكات، ضحايا لكل وتتاحالتالية: الخطوات باتخاذ الدول

مج11الي في دولية اتفاق11ات إب11رام ض11مان)أ( وبمش111اركة ش111فافية بك111ل والتج111ارة االس111تثمار

محادث11ات إج11راء خالل من المتض11ررة المجموع11ات االتفاق11ات بش11أن المفاوض11ات إج11راء قبل مفتوحةوبعدها؛ وخاللها

ال11دول ألنش11طة المس11تقل الرصد تعزيز)ب( مش11اركة على والحث وتش11جيعه، األغذية وص11ناعة

رصد في المتضررة المحلية والجماعات المتضرريناألنشطة؛ هذه

س1ن بفضل انتص1اف، س1بل ت1وفر ض1مان)ج( لمحاس11بة المناس11بة، اآللي11ات واس11تحداث الق11وانين

فش11لهال ال11دول غ11ير من الفاعلة واألط11راف الدول بالمس11ؤوليات للوف11اء المناسبة الخطوات اتخاذ في

والتقيد الص11حة في الح11ق مج11ال في بها المنوطة األم111راض بتقليص تقضي ال111تي الدولية بالتزاماتها

الغذائي. بالنظام الصلة ذات السارية غير يوصي للدول، الدولية االلتزامات إلى وبالنسبة-68

التالية: الخطوات باتخاذ الدول الخاص المقرر أولوي111ات ض111من الص111حة في الحق إدراج)أ(

والتج11ارة، االس11تثمار مج11ال في الدولية االتفاق11ات في ب11الحق يلحق ضرر أي هناك ليس هأن من والتأكد أو االتفاق11ات هذه في الواردة لألحكام نتيجة الصحة

تطبيقها؛ األخ11رى لل11دول والتع11اون ال11دعم تق11ديم)ب(

المطلوب11ة، التغذية معايير بلوغ عليها يتعذر قد التي

41 GE.14-12774

A/HRC/26/31

الس11ارية غ11ير األم11راض عبء ازدي11اد إلى ي11ؤدي مماالغذائي؛ بالنظام الصلة ذات

واض11حة، خط11وات واتخ11اذ األه11داف تحديد)ج( األم11راض عبء لتخفيف فردي، أو مشترك نحو على بطريقة الغ11ذائي بالنظ11ام الص11لة ذات الس11ارية غير

تراعي دولة. كل في المتاحة الموارد أيضا

GE.14-12774 42