renstra dinas pariwisata 2016-2021 - · pdf filepenyusunan rencana strategis dinas pariwisata...

Rencana Strategis Dinas Pariwisata Kota Denpasar 2016-2021

1

RENSTRA

DINAS PARIWISATA

2016-2021


2

KATA PENGANTAR

Om Swastiastu

Dengan memanjatkan Puji Syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/ Tuhan

Yang Maha Esa, karena atas Berkat dan Rahmat Nya-lah Draf Renstra Dinas Pariwisata

Kota Denpasar tahun 2016-2021 ini dapat diselesaikan.

Kami menyadari bahwa potensi kepariwisataan Kota Denpasar sangat perlu

disebarluaskan secara terus-menerus dan berkesinambungan kepada insan pariwisata baik

masyarakat, pengusaha pariwisata maupun pengambil kebijakan publik agar eksistensi

Denpasar sebagai daerah tujuan wisata tetap terjaga. Untuk hal tersebutlah Draf Renstra

Dinas Pariwisata Kota Denpasar tahun 2016-2021 ini disusun, dengan harapan dapat

dijadikan sebagai data dan informasi bagi para pembaca, sekaligus turut memberi

kontribusi dalam upaya meningkatkan pembangunan kepariwisataan tanpa meninggalkan

akar budaya sebagai kearifan lokal yang dimiliki secara turun temurun.

Disadari bahwa Draf Renstra Dinas Pariwisata Kota Denpasar tahun 2016-2021 ini

masih sangat terbatas dan banyak kelemahan, baik dari design, kandungan substansinya

maupun formatnya. Oleh karena itu, masih perlu diadakan penyempurnaan. Untuk itu

masukan dan saran sangat diharapkan dalam rangka peningkatan kualitas.Mudah-mudahan

Draf Renstra Dinas Pariwisata Kota Denpasar tahun 2016-2021 ini bermanfaat dan dapat

dipergunakan sebagaimana mestinya.

Om Shantih, Shantih, Shantih ,Om

Denpasar, 2016

Kepala Dinas Pariwisata

Kota Denpasar,

Drs. I Wayan Gunawan

Pembina Utama Muda

NIP. 19601231 198503 1 238


3

BAB I

PENDAHULUAN

I.1.Latar Belakang.

Dalam era globalisasi dengan lingkungan yang selalu berubah

mendorong timbulnya reformasi di berbagai aspek kehidupan berbangsa

dan bernegara, dan salah satunya adalah perkembangan system

pemerintahan sejalan dengan paradigma yang berkembang di

masyarakat, yang mengharuskan terwujudnya kepemerintahan yang

baik (good governance), sehingga manajemen pemerintahan dan

pembangunan terselenggara secara berdaya guna dan berhasil guna.

Good governance yang bercirikan antara lain demokratis,

desentralistik, transparan serta pemberdayaan masyarakat, mewajibkan

adanya system akuntabilitas pada seluruh jajaran aparat, baik di Pusat

maupun di Daerah.

Untuk mewujudkan akuntabilitas dimaksud, diperlukan adanya rencana

strategis sebagai alat untuk mengukur kinerja dalam kurun waktu

tertentu.

Sejalan dengan ketentuan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004

tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah beberapa kali,

terakhir dengan nomor 12 tahun 2008,dan Undang-undang Nomor 28

Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas

Korupsi, Kolusi dan Nepotisme, serta peraturan lainnya merupakan

komitmen bersama dalam era reformasi yang harus diwujudnyatakan

dalam pelaksanaan di lapangan.

Dinas Pariwisata Kota Denpasar merupakan Satuan Kerja Perangkat

Daerah yang mempunyai tugas dan fungsi melaksanakan urusan

dibidang kepariwisataan. Pariwisata yang dikembangkan adalah

Pariwisata Budaya yang bermodal dasar kebudayaan daerah yang dijiwai

oleh Agama Hindu dan dilandasi dengan Konsep Tri Hita Karana serta


4

ditunjang oleh sektor-sektor lainnya seperti keindahan alam dan

keramah tamahan masyarakatnya.

Bertitik tolak dari uraian di atas, maka penyusunan rencana

strategis adalah merupakan bagian dari program pengembangan

pemerintahkota dalam mengembangkan kemampuan aparat untuk

menyusun kebijakan dan tersusunnya kebijakan sebagai landasan

pelaksanaan pembangunan pariwisata.

I.2.Maksud dan Tujuan

Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pariwisata Kota Denpasar,

dimaksudkan untuk dijadikan pedoman umum dan arahan berkaitan

dengan pelaksanaan tugas, kewajiban dan tanggungjawab dalam

penyelenggaraan pemerintahan,pembangunan dan kemasyarakatan.

Adapun tujuannya untuk dapat mewujudkan koordinasi antar

instansi terkait, sehingga pelayanan pemerintahan dapat berjalan

dengan lancar, benar dan tepat sesuai dengan ketentuan peraturan

perundangan yang berlaku, baik kepada masyarakat maupun kepada

para pelaku pariwisata.

I.3. Landasan Hukum

Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pariwisata Kota Denpasar

Tahun 2016-2021 dilandasi beberapa ketentuan seperti :

1. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara

Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi,Kolusi dan Nepotisme

(Lembaran Negara RI Tahun 1999 Nomor 75,Tambahan Lembaran

Negara RI Nomor 851)

2. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2008 Nomor 59 Tambahan

Lembaran Negara RI Nomor 4844)

3. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009 tentang

Kepariwisataan;


5

4. Peraturan Pemerintah Nomor 67 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan

Kepariwisataan

5. Peraturan Pemerintah Nomor 108 Tahun 2000 tentang Tata Cara

Pertanggungjawaban Kepala Daerah

6. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah

7. Peraturan Daerah Propinsi Bali Nomor 3 Tahun 1991 tentang

Pariwisata Budaya

8. Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 7 Tahun 2008 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Dinas-dinas Daerah Kota Denpasar

I.4.Hubungan Renstra SKPD dengan Dokumen Perencanaan

Lainnya.

Dalam rangka menjamin agar kegiatan pembangunan efektif,

efesien dan bersasaran, maka diperlukan perencanaan pembangunan.

Dalam kaitannya dengan sistem perencanaan pembangunan daerah,

Rencana Strategis - SKPD (Renstra-SKPD) Dinas Pariwisata 2016-

2021adalah dokumen perencanaan SKPD untuk jangka waktu 5 (lima)

tahun kedepan dan merupakan suatu bagian utuh dari managemen

kerja di lingkungan Pemerintah Kota Denpasar, khususnya dalam

menjalankan rencana Agenda Pembangunan berpedoman pada RPJMD

Kota Denpasar.

I.5. Sistematika

Dalam penyusunan Rencana Strategis Dinas Pariwisata tahun

2016-2021 disusun dengan sistematika penulisan adalah sebagai berikut

:

Bab I Pendahuluan

I.1.Latar Belakang

I.2.Maksud dan Tujuan

I.3.Landasan Hukum


6

I.4.Hubungan Renstra SKPD dengan Dokumen Perencanaan

lainnya

I.5. Sistematika

Bab II Gambaran Pelayanan SKPD

II.1. Struktur Organisasi,Tugas Pokok dan Fungsi SKPD

II.2. Permasalahan

Bab III Isu Strategis

III.1.Isu Strategis

III.2.Analisis Internal dan Eksternal

Bab IV Visi,Misi,Tujuan,Sasaran,Strategis dan Arah Kebijakan

IV.1.Visi

IV.2.Misi

IV.3.Tujuan

IV.4.Sasaran

IV.5.Strategi

IV.6.Arah Kebijakan

Bab V Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja dan Pendanaan

Indikatif

V.1.Rencana Program

V.2.Kegiatan

V.3.Indikator Kinerja

V.4.Matrik Rencana Program, Kegiatan, Indikator dan Pagu

Indikatif

Bab VI Indikator Kinerja SKPD

VI.1.Indikator Kinerja Utama SKPD

VI.2.Matrik Rencana Strategis SKPD


7

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN SKPD

II.1.Struktur Organisasi,Tugas Pokok dan Fungsi SKPD

Struktur Organisasi

Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2008 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kota Denpasar dari seluruh

dinas yang ada salah satunya adalah Dinas Pariwisata yang merupakan

dinas teknis yang menangani bidang kepariwisataan.Adapun susunan

organisasi Dinas Pariwisata terdiri dari :

1. Kepala Dinas

2. Sekretariat terdiri dari :

A. Sub Bagian Perencanaan

B. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

C. Sub Bagian Keuangan

3. Bidang Bina Obyek dan Daya Tarik Wisata

A. Seksi Obyek Wisata

B. Seksi Atraksi Wisata

C. Seksi Rekreasi

4. Bidang Bina Usaha Jasa dan Sarana Wisata

A. Seksi Akomodasi

B. Seksi Usaha Rumah Makan, Bar dan Restaurant

C. Seksi Bina Lingkungan Pariwisata

5. Bidang Pemasaran dan Pembinaan

A. Seksi Analisa, Pendataan dan Pelayanan Informasi

B. Seksi Promosi

C. Seksi Penyuluhan Wisata

6. Kelompok Jabatan Fungsional

Komposisi pegawai pada Dinas Pariwisata Kota Denpasar secara

kuantitas maupun kualitas masih perlu untuk ditingkatkan, oleh karena

keberhasilan pelaksanaan tugas pemerintahan dan pembangunan


8

sangat tergantung dari kecukupan pegawai dan kemampuan serta

wawasan yang dimiliki. Jumlah pegawai dilingkungan Dinas Pariwisata

Kota Denpasar sebanyak 64 orang terdiri dari pegawai negeri sipil (PNS)

sebanyak 37 orang dan tenaga harian lepas (THL) sebanyak orang,

pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja sebanyak 26 orang.

Tingkat pendidikan baik PNS maupun tenaga kontrak adalah dengan

kualifikasi berpendidikan S2 6 orang, S1 sebanyak 27 orang, D3

sebanyak 1 orang, SMU sebanyak 26 orang, SLTP sebanyak 2 orang,

dan SD sebanyak 2 orang.

Tabel

Komposisi Pegawai Menurut Tingkat Pendidikan, Jabatan/Golongan, Dinas Pariwisata Kota Denpasar

NO. JENIS DATA PNS THL PPPK JUMLAH

Pendidikan

1 Pasca Sarjana 5 - 1 6

2 Sarjana 20 - 7 27

3 Diploma - - 1 1

4 SMA 12 1 13 26

5 SLTP 0 - 2 2

6 SD 0 - 2 2

Jumlah 37 1 26 64

Komposisi PNS Menurut Pangkat/Golongan

1 Pembina Utama Muda/Ivc 1 - 1

2 Pembina TK I/Ivb 3 - 3

3 Pembina/Iva 5 - 5

4 Penata Tingkat I/IIId 8 - 8

5 Penata/IIIc 2 - 2

6 Penata Muda Tingkat I/IIIb 5 - 5

7 Penata Muda/IIIa 3 - 3

8 Pengatur Tingkat I/Iid 1 - 1

9 Pengatur/Iic 3 - 3

10 Pengatur Muda Tingkat I/Iib 2 - 2

11 Pengatur Muda/Iia 4 - 4

12 Juru Tk.I/I/d - - -

13 Juru / I/c - - -


9

14 Juru Muda Tk.I/ I/b - - -

15 Juru Muda / I/a 2 - 2

Tabel

Komposisi Pegawai Menurut Jabatan, Diklat Penjenjangan, Diklat Teknis

Dinas Pariwisata Kota Denpasar

JENIS DATA JUMLAH

Jabatan

Kepala Dinas 1

Sekretaris 1

Kepala Bidang 3

Kepala Seksi 8

Kepala Sub. Bagian 3

Jumlah 16

Diklat Penjenjangan

Pimpinan Tingkat II 1

Pimpinan Tingkat III 4

Pimpinan Tingkat IV 8

Jumlah 13

Diklat Teknis

Kubada 9

Kursus Manajemen Proyek (KMP) 11

Pariwisata Tingkat Dasar 15

Komputer 24

Kearsipan 7

Tugas Pokok

Untuk melaksanakan tugas tersebut diatas Dinas Pariwisata Kota

Denpasar mempunyai tugas :

a. Perencanaan yang merupakan segala usaha dan kegiatan

pengumpulan, pengelolaan, penilaian data dan penyusunan rencana

sesuai dengan kebijaksanaan Walikota Denpasar

b. Melaksanakan tugas pokok sesuai dengan Peraturan Perundangan-

undangan yang berlaku


10

c. Pembinaan yang merupakan segala usaha dan kegiatan penyuluhan

kearah peningkatan kebijaksanaan teknis

d. Administrasi yang merupakan segala usaha dan kegiatan di bidang

ketatausahaan, kepegawaian, keuangan dan umum

e. Koordinasi yang merupakan segala usaha untuk mengadakan

hubungan dan kerjasama atas dasar hubungan fungsional dengan

dinas dan instansi lain guna kelancaran pelaksanaan tugas

f. Pengawasan yang merupakan segala usaha dan kegiatan untuk

melaksanakan pengawasan dan pengendalian atas pelaksanaan tugas

pokok sesuai dengan perencanaan dan peraturan perundang-

undangan yang berlaku

FUNGSI

Dalam melaksanakan tugas pokok maka fungsi Dinas Pariwisata

Kota Denpasar adalah sebagai berikut :

a. Perumusan kebijakan teknis di bidang pariwisata di Kota Denpasar.

b. Pemberian perijinan dan pelaksana pelayanan umum di bidang

pariwisata.

c. Pembinaan terhadap unit pelakana teknis dinas dan cabang dinas di

bidang pariwisata.

II.2.Permasalahan

Dalam pelaksanaan program dan kegiatan pada Dinas

Pariwisata Kota Denpasar masih mengalami permasalahan-

permasalahan. Adapun permasalahan yang dihadapi antara lain:

1. Terbatasnya sarana dan prasarana penunjang kegiatan,

khususnya yang berbasis IT, sehingga mempengaruhi kinerja

dinas secara umum

2. Keterbatasan SDM, terutama dari segi kualitas yang

mempengaruhi kinerja dan kualitas pelayanan. Pesatnya

perkembangan TIK menuntut SDM yang memiliki KSA


11

(Kompetensi, Skill, dan Attitude) yang memadai, sehingga

pendidikan dan pelatihan secara berkala sangat diperlukan

3. Kurangnya analisis dan evaluasi terhadap program, kegiatan

dan pencapaian yang dapat dijadikan sebagai bahan acuan

perencanaan selanjutnya


12

BAB III

ISU STRATEGIS

Sesuai Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pariwisata Kota Denpasar,

selama kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan, isu-isu strategis yang

menjadi perhatian untuk segera ditindaklanjuti meliputi :

1. Pengembangan dan Pengelolaan Destinasi yang masih belum

optimal

1. Kemacetan dan lahan parkir yang masih terbatas

2. Berkembangnya isu terorisme dan premanisme

3. Populasi penduduk pendatang

4. Sistem keamanan terpadu yang belum maksimal

5. Sarana dan fasilitas pada destinasi yang belum maksimal

6. Kebersihan dan kesehatan lingkungan destinasi

7. Event pariwisata yang harus dikemas lebih baik

8. Tata kelola DTW yang belum maksimal

9. Belum adanya forum-forum atau komunitas pariwisata pada

beberapa DTW

2. Pengembangan dan Produktivitas Promosi atau Pemasaran yang

belum maksimal

1. Analisa pasar yang belum maksimal

2. Perlu adanya re branding dan pemberian citra pariwisata

kota Denpasar

3. Belum optimalnya pemasaran yang terintegrasi

4. Promosi pariwisata yang belum terukur

5. Pemasaran yang berbasis IT

6. Variasi produk bahan promosi

3. Pengembangan Industri Pariwisata yang belum maksimal dan

optimal

1. Persaingan usaha akomodasi yang tidak sehat

2. Investasi Pariwisata Belum secara optimal

3. Jumlah travel agent illegal yang cukup banyak


13

4. Persaingan bpw off line dan online yang tidak sehat

5. Jumlah pusat informasi masih terbatas

6. Kemitraan antara pengelola usaha yang belum optimal

7. Standarisasi dan sertifikasi SDM dan Usaha Pariwisata yang

belum kasimal

4. Kelembagaan dan SDM Pariwisata yang belum berstandar dan

terintegrasi

1. Berlakunya MEA menjadi persaingan semakin ketat sehingga

meningkatkan kompetensi dan sertifikasi sdm dan dunia

usaha

2. Kualitas SDM pemerintah yang belum maksimal

3. Perkembangan industri yang kurang memperhatikan

penegakan regulasi

4. Belum terbentuknya asosiasi-asosiasi pariwisata yang

mewadahi beberapa jenis usaha pariwisata

5. SDM Aparatur yang belum optimal dan terlatih

III.2.Analisis Internal dan Eksternal

Analisis Lingkungan Internal

Dalam kenyataan, Dinas Pariwisata Kota Denpasar memiliki kondisi

internal yang mendorong ataupun sebaliknya menghambat

pengembangan misinya. Oleh karena itu diperlukan suatu analisis

terhadap kondisi ataupun lingkungan internal, yang diawali dengan

identifikasi atas kekuatan dan kelemahan yang dimiliki. Adapun

identifikasi kekuatan dan kelemahan tersebut adalah sebagai berikut :

a. KEKUATAN (STRENGHT)

1. Denpasar memiliki letak yang sangat strategis

2. Denpasar memiliki berbagai macam daya tarik wisata dengan

keunikan/kekhasan yang dimiliki.

3. Sarana dan Prasarana Pariwisata di Kota Denpasar cukup

memadai


14

4. Aksesibilitas pada destinasi pariwisata di Kota Denpasar cukup

terjangkau

5. Regulasi mengenai kepariwisataan di Kota Denpasar memberikan

payung hukum dan kepastian pariwisata dapat berkembang di

Kota Denpasar

6. Totalitas dukungan masyarakat dan lembaga kepariwisataan di

Kota Denpasar untuk pariwisata sangat luar biasa

7. Kota Denpasar memiliki Multi Event Pariwisata dan Budaya

b. KELEMAHAN (WEAKNESSES)

1. Sebagian daya tarik wisata di Kota Denpasar adalah miliki

perseorangan/swasta dan pemerintah provinsi Bali sehingga

dalam mendukung pengelolaannya masih mengalami kesulitan

2. SDM yang profesional dari industri pariwisata sebagian belum

tersertifikat

3. Kemacetan Lalu Lintas

4. Kebersihan Lingkungan

5. Pemahaman sapta pesona masih belum optimal

Analisis Lingkungan Eksternal

Dalam mengemban misinya, Dinas Pariwisata Kota Denpasar tidak

hanya dipengaruhi oleh kondisi internal, tetapi juga oleh kondisi

eksternal atau sering juga disebut sebagi lingkungan eksternal.Karena

itu, perlu dianalisis semua peluang ancaman yang dihadapi oleh Dinas

Pariwisata Kota Denpasar yang berada di luar yang sebagaimana halnya

dengan lingkungan internal, juga berpotensi mendorong atau sebaliknya

menghambat pengembangan misi atau mengganggu pencapaian misi.

Adapun kondisi lingkungan eksternal pada Dinas Pariwisata Kota

Denpasar Kota Denpasar sebagai berikut :


15

1. PELUANG (OPPORTUNITIES)

1. Otonomi daerah yang diberikan pemerintah pusat memberikan

peluang untuk mengatur pengembangan pariwisata Kota

Denpasar

2. Kunjungan wisatawan dunia dan domestik semakin meningkat

3. Event berskala internasional dan nasional sering diadakan di

Kota Denpasar

4. Berkembangnya berbagai macam minat wisatawan untuk

berkunjung ke Bali dan Kota Denpasar

2. ANCAMAN (THREATS)

1. Isu terorisme dan keamanan sangat menentukan keputusan

wisatawan

2. Persaingan daya tarik wisata yang semakin variatif

3. Persaingan Sarana Pariwisata dengan media aplikasi

4. Persaingan SDM dalam era MEA menjadi sangat ketat


16

BAB IV

VISI,MISI,SASARAN,STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

IV.1.VISI

4.1 VISI DINAS PARIWISATA KOTA DENPASAR

Sebelum sampai kepada Visi Dinas Pariwisata Kota Denpasar,

terlebih dahulu secara singkat diuraikan pengertian visi tersebut.Banyak

pengertian yang diberikan oleh para ahli tentang visi yang sudah

tentunya ditinjau sesuai dengan sudut pandangnya masing-masing.

Dari berbagai pengertian tentang visi itu antara lain dapat diuraikan

bahwa Visi adalah pandangan jauh ke depan, kemana dan bagaimana

suatu instansi (pemerintah/swasta) harus dibawa dan berkarya agar

tetap konsisten dan dapat eksis, antisipatif, inovatif, serta produktif.

Suatu visi merupakan gambaran yang menantang atau nalar kita

tentang keadaan masa depan berisikan cita dan citra yang ingin

diwujudkan oleh suatu instansi/organisasi/kelompok. Visi juga diartikan

sebagai suatu pandangan yang jauh ke depan yang merupakan

artikulasi dari citra, nilai, arah dan tujuan yang akan menjadi pemandu

dalam mencapai masa depan organisasi.

V I S I :

Denpasar Kreatif Berwawasan Budaya dalam Keseimbangan

Menuju Keharmonisan

IV.2. M I S I

Selanjutnya untuk mewujudkan Visi tersebut guna memberikan

arah dan tujuan yang ingin dicapai guna memberikan fokus terhadap

program yang akan dilaksanakan maupun untuk menumbuhkan

partisipasi semua pihak maka ditetapkan Misi sebagai berikut :

1. Penguatan jati diri masyarakat Kota Denpasar berlandaskan

kebudayaan Bali.


17

2. Pemberdayaan masyarakat Kota Denpasar berlandaskan kearifan

lokal. Peningkatan pelayanan publik melalui tata kelola

kepemerintahan yang baik (good governance) berdasarkan

penegakan supremasi hukum (law enforcement).

3. Peningkatan ketahanan ekonomi masyarakat Kota Denpasar

dengan bertumpu pada ekonomi kerakyatan.

4. Penguatan keseimbangan pembangunan pada berbagai dimensi

dan skalanya berlandaskan Tri Hita Karana.

IV.3. TUJUAN

Adapun tujuan dari pada renstra Dinas Pariwisata Kota Denpasar

sesuai dengan misi adalah sebagai berikut :

1. Terwujudnya kualitas destinasi pariwisata yang berdaya saing di

pasar nasional dan internasional

2. Terwujudnya Industri Pariwisata yang memiliki daya saing

sehingga mampu menggerakkan perekonomian daerah

3. Terwujudnya produktivitas pemasaran pariwisata dengan

menggunakan strategi pemasaran terintegrasi secara efektif,

efisien, inovatif dan interaktif

4. Terwujudnya kelembagaan dan SDM kepariwisataan yang

mensinergikan stakeholders pariwisata secara akuntabel,

profesional, efektif dan efisien

IV.4.SASARAN

Untuk mengetahui tingkat keberhasilan dalam mencapai tujuan

dapat dibandingkan antara hasil yang dicapai dengan sasaran yang

ditetapkan. Mengacu pada tujuan tersebut di atas maka sasaran yang

hendak dicapai adalah :

1. Meningkatnya Kualitas Kelompok Sadar Wisata

2. Meningkatnya Kualitas Desa Wisata

3. Meningkatnya Kualitas Event Atraksi Wisata

4. Meningkatnya Kualitas Sarana Destinasi Pariwisata


18

5. Meningkatnya Hotel yang berbasis Green Hotel

6. Meningkatnya Standar Keamanan Hotel dan Restoran

7. Meningkatnya Ketaatan Perijinan serta Standarisasi Usaha

Bidang Pariwisata

8. Meningkatnya Kunjungan Wisatawan Ke Kota Denpasar

9. Meningkatnya Lama Tinggal wisatawan di Kota Denpasar

10. Meningkatnya Kontribusi Pariwisata terhadap PAD

11. Meningkatnya Nilai LAKIP

12. Meningkatnya Kualitas SDM Pemerintah dan Industri Pariwisata

IV.6. Arah Kebijakan

Cara mencapai tujuan dan sasaran dapat dilakukan melalui

berbagai kebijakan dan program dengan kegiatan yang dilaksanakan

sebagai berikut :

1. Pengembangan Destinasi Pariwisata

2. Pengembangan Industri Pariwisata

3. Pengambangan Pemasaran Pariwisata

4. Pengembangan Kelembagaan Pariwisata


19

BAB V

RENCANA PROGRAM,KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA

DAN PENDANAAN INDIKATIF

V.1.Rencana Program

Berbagai program yang dilaksanakan untuk mencapai tujuan

dan sasaran. Rencana program dan kegiatan yang disusun mengacu

pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 tahun 2006 yang

kemudian diubah menjadi Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah,

Peraturan Daerah Nomor 14 tahun 2008 tentang Urusan Pemerintah

Kota Denpasar, Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2008 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kota Denpasar.

Adapun rencana program yang akan dilaksanakan adalah sebagai

berikut :

1. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata

2. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

3. Program Pengembangan Kemitraan

4. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

5. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

6. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

V.2. Kegiatan

Berbagai kegiatan yang dilaksanakan untuk mencapai tujuan dan

sasaran. Kegiatan yang akan dilaksanakan pada Dinas Pariwisata

Kota Denpasar adalah sebagai berikut :

1. Pelaksanaan Promosi Pariwisata Nusantara di Dalam dan di

Luar Negeri

2. Pengembangan Statistik Kepariwisataan

3. Penyuluhan Kepariwisataan

4. Pengembangan Jenis dan Paket Wisata Unggulan


20

5. Pengembangan, sosialisasi, dan penerapan serta

pengawasan standarisasi

6. Pembinaan dan pengawasan usaha rekreasi dan hiburan

umum

7. Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata

8. Pembinaan, pengendalian dan penertiban usaha jasa dan

sarana wisata

9. Peningkatan peran serta masyarakat dalam

pengembangan kemitraan pariwisata

10. Monitoring, evaluasi dan pelaporan

11. Pelayanan Administrasi Perkantoran

12. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

13. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

14. Pengembangan sumber daya manusia dan profesionalisme

bidang pariwisata

15. Pengembangan dan Penguatan Litbang, Kebudayaan, dan

Pariwisata

V.3.Indikator Kinerja

Pencapaian indikator kinerja merupakan cerminan misi dalam

wujud yang lebih kongkrit dan dapat diukur. Indikator tersebut

terdiri dari indikator ekonomiv dan indikator sosial yang selanjutnya

merupakan acuan dalam rangka mewujudkan visi Dinas Pariwisata.

Memperhatikan hal tersebut diatas maka indikator yang ingin

dicapai adalah sebagai berikut :

1. Berkembangnya usaha kawasan dan daya tarik wisata melalui

upaya pembinaan destinasi dan usaha pariwisata seperti

berkembangnya desa wisata, agrowisata, ekowisata dan

meningkatnya kualitas dan kuantitas akomodasi dan usaha jasa

pariwisata


21

2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pemasaran baik di dalam

negeri maupun keluar negeri yang diarahkan pada pasar utama

dan upaya pengembangan pasar potensial

3. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia aparatur dan

profesional pariwisata yang lebih menghayati dan mampu

mengimplementasikan nilai-nilai budaya yang terkandung dalam

falsafah Tri Hita Karana

4. Tersedianya sarana dan prasarana yang memadai bagi aparatur

pemerintah dalam rangka peningkatan pelayanan

5. Meningkatnya kuantitas kunjungan wisatawan

V.4.Matrik Rencana Program,Kegiatan,Indikator dan Pagu

Indikatif


22

Tabel

Matrik Program, Kegiatan, Indikator dan Pagu Indikatif

Dinas Pariwisata Kota Denpasar

Kode

Bidang Urusan Pemerintah dan

Program Prioritas Pembangunan

Kegiatan Indikator Kinerja Program

(outcome)

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan (Jutaan Rupiah) Kondisi Kinerja pada Akhir Periode RPJMD

2016 2017 2018 2019 2020

Target

Rp Target Rp Target Rp Targ

et Rp

Target

Rp Targ

et Rp

-1 (3) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16)

01

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Pelayanan Administrasi Perkantoran

Terpenuhinya kebutuhan pelayanan administrasi perkantoran yang berkualitas dan terukur

100%

1,006,437,250

100%

1,865,259,250 100%

2,051,785,175

100%

2,256,963,69

3

100%

2,482,660,062

100%

9,663,105,429

02

Program Peningkatan sarana dan prasarana aparatur

Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Terpenuhinya kebutuhan sarana dan prasarana kantor yang berkualitas

100%

620,120,000

100%

2,885,155,500 100%

3,173,671,050

100%

3,491,038,15

5

100%

3,840,141,971

100%

14,010,126,67

6

03

Program Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur

Pendidikan dan pelatihan formal

Jumlah Aparatur yang mendapat pelatihan dan bersertifikat / berstandar

24 oran

g

60,000,000

24 orang

77,500,000

24 orang

85,250,000

24 oran

g

93,775,000

24 oran

g

103,152,500

120 org

419,677,500

2 04

Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata

Pengembangan Satistik Kepariwisataan

Terwujudnya Analisa Pasar yang terukur dan berkualitas

- -

1 lap

102,041,500 1 lap

142,858,100

1 lap

200,001,340 1 lap

280,001,876

4 lap

724,902,816

Pelaksanaan promosi pariwisata nusantara di dalam & diluar negeri

Jumlah Pengembangan jaringan kerjasama promosi pariwisata yang berkualitas (jumlah transaksi buyer dan seller)

1 kali

151,344,400 2 kali

386,525,400

2 kali

425,177,940 2 kali

467,695,734

2 kali

514,465,307 9

kali

1,945,208,781

Pelaksanaan promosi pariwisata nusantara di

Jumlah Pelaksanaan promosi pariwisata nusantara di dalam dan di luar negeri yang

3 kali

890,000,000 3 kali

1,614,548,700

3 kali

1,776,003,570 4 kali

1,953,603,92

7 4 kali

2,148,964,320

17 kali

8,383,120,517


23

dalam & diluar negeri

terintegrasi dan berkualitas


Jumlah Pengembangan statistik kepariwisataan yang terukur 1000

buku

61,234,950 1000 buku

73,794,000

1000 buku

81,173,400

1000 buku

89,290,740

1000 buku

98,219,814

5000

buku

403,712,904

Pelatihan Pemandu Wisata yang berkualitas - - 1 kali

49,320,800

1 kali 59,184,960

1 kali 71,021,952

1 kali 85,226,342

4 kali

264,754,054


Penyusunan Neraca Satelit Pariwisata Daerah yang akuntable -

-

- -

1 lap

1,302,470,000 -

-

1 lap 1,432,717,000

2 lap

2,735,187,000

Penyuluhan Kepariwisataan

Jumlah Penyuluhan kepariwisataan yang efektif 1 kali

122,501,400

4 kali

471,832,400 4 kali

566,198,880

4 kali

679,438,656 4 kali

815,326,387

17 kali

2,655,297,723

2 04

Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

Peningkatan pembangunan sarana & prasarana pariwisata

Terpenuhinya kebutuhan sarana dan prasarana pembangunan sarana dan prasarana pariwisata yang berkualitas

- -

2 buah papan inform

asi

100,000,000

2 buah papan

informasi

200,000,000

2 buah papa

n informasi

200,000,000

2 buah papa

n informasi

200,000,000

8 bua

h papan

informasi

700,000,000

Pengembangan jenis dan paket wisata unggulan

Pengembangan jenis dan paket wisata unggulan yang variatif dan berkualitas

4 atrak

si

801,060,000

3 atraksi

1,899,466,650

3 atraksi

2,089,413,315

3 atrak

si

2,298,354,64

6

3 atrak

si

2,528,190,110

15 atraksi

9,616,484,721


24

Jumlah sosialisasi, penerapan serta pengawasan standarisasi

- - 1 kali

51,964,000 1 kali

57,160,400

1 kali

62,876,440 1 kali

69,164,084

4 kali

241,164,924

Pengembangan,sosialisasi,dan penerapan seta pengawasan standarisasi

Pengembangan , sosialisasi dan pengendalian green hotel

- -

60 usaha akomo

dasi

265,852,950

60 usaha akomoda

si

292,438,245

60 usah

a akomodasi

321,682,070

60 usah

a akomodasi

353,850,276

240 usah

a akomodasi

1,233,823,541

2 04

Program Pengembangan Kemitraan

Pengembangan dan Penguatan Informasi Data base - - 1 lap

58,071,200

-

-

-

1 lap

58,071,200

Pengembangan dan Penguatan Litbang, kebudayaan dan Pariwisata yang berkualitas

- - 500 dok

397,331,200

- -

-

-

-

-

500 dok

397,331,200

Pengembangan SDM dan profesionalisme bidang pariwisata

Meningkatnya sumber daya manusia dan profesionalisme di bidang pariwisata yang bersertifikat dan berstandar

1 kali

98,110,500 1 kali

89,078,500

1 kali

97,986,350 1 kali

107,784,985

-

-

4 kali

392,960,335

Meningkatnya peran serta masyarakat dalam pengembangan kemitraan pariwisata

1 kelompo

k

60,500,000

1 klpk &1

forum tata

kelola pariwis

ata

147,750,400

1 klpk &1 forum tata

kelola pariwisat

a

162,525,440

1 klpk &1

forum

tata kelol

a pari

178,777,984

1 klpk &1

forum

tata kelol

a pari

196,655,782

5 klpk &4

forum

tata kelol

a pari

746,209,606


25

wisata

wisata

wisata

Monitoring,evaluasi dan pelaporan

Monitoring, evaluasi, dan pelaporan

- - 1 kali

36,251,800 1 kali

38,064,390

1 kali

39,967,610 1 kali

41,965,990

4 kali

156,249,789

Pembinaaan & pengawasan usaha rekreasi & hiburan umum

Jumlah pembinaan dan pengawasan usaha rekreasi dan hiburan umum yang mematuhi perijinan

1 lap

25,187,500 1 lap 33,147,500 1 lap

36,462,250

1 lap

40,108,475

1 lap

44,119,322 5 lap

179,025,047

Pembinaan,pengendalian & penertiban usaha jasa & sarana wisata

Jumlah pembinaan, pengendalian, dan penertiban usaha jasa dan sarana wisata yang mematuhi perijinan

1 kali

134,486,000 1 kali 53,772,800

1 kali

59,150,080

1 kali

65,065,088

1 kali

71,571,597 5 kali

384,045,565

JUMLAH

4,030,982,000 10,658,664,550

12,696,973,545

12,617,446,494

15,306,392,740

55,310,459,32

9


26

PROGRAM KEGIATAN, INDIKATOR DAN TARGET 2016-2021

PROGRAM DAN KEGIATAN BENTUK KEGIATAN INDIKATOR TARGET

2016 2017 2018 2019 2020

PROGRAM PENGEMBANGAN PEMASARAN

Pengembangan Jaringan Kerjasama Promosi Pariwisata

Travel Dialog/ Table Top Jumlah Transaksi buyer dan seller (angka) 20 20 20 20 20

Pelaksanaan Promosi Pariwisata Nusantara di Dalam dan Luar Negeri

Promosi Dalam dan Luar Negeri

Jumlah Paket Promosi yang disebarkan (buah) 3 kali / 225

paket bahan promosi

3 kali / 225 paket

bahan promosi

3 kali / 225 paket bahan

promosi

3 kali / 225

paket bahan

promosi

3 kali / 225 paket bahan

promosi

Pemilihan TTD Jumlah Duta Pariwisata (orang) 20 orang 20 orang 20 orang 20 orang 20 orang

Pengembangan Statistik Pariwisata Pembuatan Buku Statistik Jumlah Buku yang disebarkan (buah)

1000 1000 1000 1000 1000

Penyusunan Neraca Satelit Pariwisata Daerah

Pembuatan Dokumen Neraca Satelit

Dokumen Neraca Satelit (buah) 1

Pelatihan Pemandu Wisata Terpadu Pelatihan / Bimtek Pemandu Wisata

Jumlah Pemandu wisata yang bersertifikat (orang) 25 25 25 25

Analisa Pasar Untuk promosi dan Pemasaran Objek Pariwisata

Pembuatan Analisa Pasar Pariwisata

Dokumen Analisa Pasar (Laporan) 1 1 1 1

Peningkatan pemanfaatan Teknologi Informasi dalam Pemasaran Pariwisata

Pembuatan Website Baru Dinas Pariwisata

Website yang Update 1

Penyuluhan Kepariwisataan Penyuluhan dan Sosialisasi Jumlah Masyarakat yang menerima Penyuluhan

18 kali / 1.350 orang

10 kali / 750 orang

10 kali / 750 orang

10 kali / 750

orang

10 kali / 750 orang


27


2016 2017 2018 2019 2020

PROGRAM PENGEMBANGAN DESTINASI

Peningkatan Pembangunan Sarana dan Pra Sarana Pariwisata

Pembuatan Sarana Penunjang di Destinasi Pariwisata

Jumlah Sarana yang ada di destinasi (buah) 2 unit 2 Unit

Pengembangan Jenis dan Paket Wisata Unggulan

Denpasar Festival Meningkatnya Jumlah Kunjungan Masyarakat (Wisatawan) Ke Event

1 kali / 5000 org

1 kali / 6000 org

1 kali / 7000 org

1 kali / 8000 org

1 kali / 9000 org

Sanur Festival Meningkatnya Jumlah Kunjungan Masyarakat (Wisatawan) Ke Event

1 kali / 7500 org

1 kali / 8000 org

1 kali / 9000 org

1 kali / 10000

org

1 kali / 11000 org

Lomba Layang-Layang Meningkatnya Jumlah Kunjungan Masyarakat (Wisatawan) Ke Event

1 kali / 3000 org

1 kali / 4000 org

1 kali / 5000 org

1 kali / 6000 org

1 kali / 7000 org

Pamentasan Atraksi Wisata

Meningkatnya Jumlah Kunjungan Masyarakat (Wisatawan) Ke Event

12 kali / 1000 org

12 kali / 1000 org

12 kali / 1000 org

12 kali / 1000 org

12 kali / 1000 org


28


2016 2017 2018 2019 2020

PROGRAM KEMITRAAN

Pengembangan dan Penguatan Litbang, Kebudayaan, dan Pariwisata

Kajian Kebutuhan Hotel Analisa Kebutuhan Hotel (dokumen) 1

Kajian Pengembangan Desa Wisata

Analisa Pengembangan Desa Wisata (Dokumen) 1

Model Pengelolaan Pariwisata Kota Denpasar

Analisa Pengelolaan Pariwisata Kota Denpasar (dokumen) 1

Standarisasi Pelayanan Destinasi Pariwisata Kota Denpasar

Analisa Standarisasi Pelayanan Destinasi Pariwisata Kota Denpasar (dokumen)

1

Kajian Tingkat Hunian dan Lama Tinggal

Analisa Jumlah Hunian dan Lama Tinggal 1 1 1 1

RIPPDA Analisa Pengembangan Pariwisata Kota Denpasar (dokumen)

1

Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengembangan kemitraan pariwisata

Pokdarwis dan DMO Jumlah Pokdarwis yang aktif (Kelompok) 1 pokdarwis

1 pokdarwis

1 pok darwis / 2

DMO

1 pok darwis / 2 DMO

1 pok darwis / 2

DMO

Monitoring, evaluasi dan pelaporan Pembuatan Buku Direktori Jumlah Buku (buah) 100 100 100 100

Pembinaan dan Pengawasan Usaha Rekreasi dan Hiburan Umum

Pembinaan Rekreasi Hiburan Umum

Jumlah Usaha Rekreasi hiburan umum yang mematuhi perijinan (usaha) Ter TDUP

48 48 48 48 48

Pengembangan Sumber Daya Manusia dan Profesionalisme bidang pariwisata

Pelatihan Rumah Makan Jumlah Tenaga yang mengikuti pelatihan (orang) 60 60 60 60 60

Pembinaan, Pengendalian, dan Penertiban Usaha Jasa dan Sarana

Pembinaan Usaha Jasa Pariwisata

Jumlah Usaha jasa yang mematuhi peraturan (Usaha) 48 48 48 48 48


29

Pariwisata. Ter TDUP

Pengembangan , sosialisasi dan pengendalian green hotel

Penilaian Green Hotel Jumlah Hotel yang Lulus dan bersertifikat Green Hotel (hotel) 60 60 60 60 60

Pengembangan, Sosialisasi, dan Penerapan serta pengawasan standarisasi

Sertifikasi Jumlah Tenaga yang mendapatkan sertifikasi (orang) 60 60 60 60 60

Pengembangan SDM di bidang kebudayaan dan pariwisata bekerjasama dengan lembaga lainnya

Pelatihan/Bimtek LSU Jumlah Usaha yang mengikuti pelatihan atau bimtek (usaha) 60 60


2016 2017 2018 2019 2020

ADMINISTRASI UMUM

Program Pelayanan Administrasi perkantoran

Pelayanan Administrasi Perkantoran

Peningkatan Nilai SAKIP CC CC B B B

Program Peningkatan sarana dan prasarana aparatur

Peningkatan sarana dan prasarana aparatur

Kendaraan dinas dan peralatan gedung kantor (%) 100 100 100 100 100

Program Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur

Pendidikan dan pelatihan formal

Jumlah Aparatur yang terlatih, lulus, dan bersertifikat (orang) 24 24 24 24 24


30

BAB VI

INDIKATOR KINERJA SKPD

VI.1.Indikator Kinerja Utama

Setiap instansi pemerintah diwajibkan menetapkan indikator

kinerja utama yang menggambarkan ukuran keberhasilan dari

suatu tujuan dan sasaran strategis organisasi.

Adapun tujuan daripada penetapan indikator kinerja utama

adalah untuk memperoleh informasi kinerja yang penting dan

diperlukan dalam melakukan manajemen kinerja secara baik dan

untuk memperoleh ukuran keberhasilan yang digunakan untuk

perbaikan kinerja dan peningkatan akuntabilitas kinerja.

Pada Dinas Pariwisata Kota Denpasar indikator kinerja

utama yang telah ditetapkan adalah : meningkatnya jumlah

kunjungan wisatawan

Hal ini tentunya dicapai dengan terwujudnya atraksi wisata yang

mempunyai jati diri kekhasan dan keunikan, terbinanya koordinasi

usaha rekreasi dan hiburan umum, terbinanya usaha jasa dan

sarana wisata, dan meningkatnya sarana dan prasarana pariwisata

PENETAPAN STRATEGI

Berdasarkan hasil analisis terhadap faktor-faktor lingkungan strategis

yang dihadapi maka strategis yang ditetapkan guna mewujudkan tujuan

melalui pencapaian secara bertahap sasaran yang telah ditetapkan

adalah sebagai berikut :

a. Pengembangan desa wisata, penguatan kelompok sadar wisata,

pembuatan paket city tour

b. Pengembangan Tata Kelola Destinasi dan Pemberdayaan Masyarakat

melalui Penataan organisasi pengelola destinasi (Destination

Management Organisation/ DMO), peningkatan kapasitas

masyakarat, serta internalisasi sadar wisata dan sapta pesona


31

c. Peningkatan kemitraan industri pariwisata melalui penerapan

pedoman green hotel, penyusunan SNI usaha jasa dan usaha sarana

pariwisata, fasilitasi investasi usaha pariwisata, pengembangan dan

peningkatan jenjang keterampilan tenaga kerja lokal dalam bidang

pariwisata.

d. Perumusan Pesan Pesan Pariwisata Kota Denpasar

e. Pemasaran pariwisata dengan pendekatan BAS (Branding,

Advertising, Selling) , DOT (Destination, Origin, Time) dan POSE

(Paid Media, Own Media, Social Media, Endorce Media)

f. Peningkatan Transaksi dalam Travel Dialog melalui Table Top

g. Peningkatan kompetensi tenaga kerja kepariwisataan melalui

sertifikasi kompetensi

h. Peningkatan kualitas layanan Pusat Informasi dan peningkatan

aktivasi saluran media sosial (Social Media), seperti: facebook,

twitter, instagram

i. Peningkatan kualitas kinerja SDM Pariwisata

j. Peningkatan kompetensi SDM aparatur kepariwisataan

renstra dinas pariwisata 2016-2021 - · pdf filepenyusunan rencana strategis dinas pariwisata...

Documents