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RENDICION PÚBLICA DE CUENTAS EN INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD 2005-2010
LUIS DONALDO BARRETO GARZON
Alcalde Municipal 2008-2011
CLAUDIA ROSANA ESQUIVEL DAZASecretaria General
MILTON ANDRES BARRETO G. Secretario de Gobierno
LUIS ALIRIO GARZON OCHOA Secretario de Planeación e Infraestructura
NIDYA MARLEN VARGAS VARGAS Tesorera Municipal
MILTHON ALBEIRO RODRIGUEZ C. Secretario de Desarrollo
MARIA YADIRA ROJAS Jefe de Control Interno
HERNANDO ADAN MOLINA RUBIO Almacenista
LUZ ANGELA HERNANDEZ ROA Profesional Universitario en Salud
DACMAR DUAITE ALFONSO GORDILLO Comisaria de Familia
Representantes Sectoriales
Educación
Esp. Juan de Jesús Ramírez
Director de Núcleo Educativo
Esp. Isabel Alfonso Cumbita
Rectora Institución Educativa Sergio Camargo
Esp. Jesús María Ruíz Murillo
Rector Inst. Educativa Técnica Miraflores
Salud
Dr. Oscar Manuel Jiménez Espinosa
Gerente Hospital Regional de Miraflores
Dra. Nadia C. Murillo
Médico
Jenny Mora Rozo
Jefe de Enfermería
María Gladys Peña
Jefe de Enfermería (PAI)
Servicios Públicos
Ing. Ángela Carolina Gutiérrez Morales
Gerente Servilengupá S.A. E.S.P.
Presupuesto
Oscar Vargas Leguizamo
Jefe de Presupuesto
I.C.B.F
Dr. Diego Alejandro Bustamante
Coordinador Centro Zonal Miraflores ICBF
Ruth Ismelda Sánchez Caicedo
Nutricionista ICBF
Biblioteca Municipal
Alejandrina Ramírez Galindo
PRESENTACION
ALCANCE
CAPITULO 1.
INFORMACION DE CONTEXTO E INSTITUCIONAL .
CONTEXTO TERRITORIAL
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO
Características Geográficas
Posición Astronómica
Descripción Limítrofe
Ubicación Geográfica
Extensión Geográfica y División Política
Pisos Térmicos y topografía
Clima
Vías de comunicación
Empresas de Transporte.
Intermunicipal:
DINAMICA DEMOGRÁFICA
Tamaño
Ilustración 1. Población Total Miraflores – Boyacá 2005 – 2010. Ilustración 2. Población Municipal Vs Departamental
Crecimiento
Ilustración 3. Nacimientos Según Municipio de Ocurrencia Miraflores.
Ilustración 4. Nacimientos Según Municipio de Residencia de la Madre.
Ilustración 5. Nacimientos 2005 - 2010.
Estructura
Ilustración 5. Distribución de la Población por Género. Tabla 1.Estructura Poblacional por edades quinquenales
Niñez, Infancia, Adolescencia y Juventud en Miraflores
Ilustración 6. Distribución de la Población por Ciclo Vital 2005- 2010.
Distribución
Movilidad
DINÁMICA SOCIAL
Necesidades Básicas Insatisfechas
Pobreza e Indigencia en el Municipio
DINÁMICA ECONÓMICA
Actividad económica
Turismo
Tasa de Ocupación, Desempleo y subempleo
DINAMICA AMBIENTAL
Cobertura de agua, saneamiento básico, agua potable
Diagnóstico del Municipio en materia de servicios públicos
Tabla 3. Coberturas de acueducto, alcantarillado y Aseo.
Calidad del agua
ESTADO CONYUGAL DE LOS ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO
JEFATURA DEL HOGAR Y FAMILIA
GASTO PÚBLICO SOCIAL
Indicadores de Referencia
Prioridad fiscal del Gasto Público Social (GPS) Inicial Vs Definitivo
Ilustración 10. Prioridad Gasto Público Social Municipal 2005-2010
Ilustración 11. Prioridad Fiscal Gasto Público Social 2005-2010
Prioridad fiscal del Gasto Público Social (GPS) Ejecutado
Prioridad macroeconómica del Gasto Público Social del Municipio (GPS)
Ilustración 14. Prioridad Macroeconómica Gasto Público Social 2005-2010
Gasto Público Social Per - cápita
Ilustración 15. Gasto Público Social Per Cápita 2005-2010
Indicadores por ciclo vital
Prioridad del Gasto Público social en Primera Infancia, Infancia y Adolescencia
Indicadores Sectoriales
Gasto público social –GPS- en salud
Participación del Gasto en Educación para la primera Infancia, Infancia y Adolescencia en
GPS
Participación del gasto en vivienda en el gasto público social.
Participación del gasto en agua potable en el gasto público social.
Participación del gasto en saneamiento ambiental en el gasto público social.
Participación del gasto en recreación y deporte en el gasto público social.
Participación del gasto en cultura en el gasto público social.
1.2.1 PRIMERA INFANCIA
CATEGORÍA: EXISTENCIA
Objetivo de política. Todos Vivos.
Mortalidad materna
Mortalidad Infantil
Mortalidad en la niñez
Objetivo de política. Ninguno desnutrido
Mujeres gestantes con anemia nutricional
Niños, niñas con bajo peso al nacer
Lactancia Materna
Nutrición en niños y niñas menores de 5 años
Desnutrición aguda, crónica y global en niños y niñas menores 5 años.
Objetivo de política. Todos saludables
Coberturas de vacunación.
BCG, polio, el DPT, Hepatitis B, triple viral en niños y niñas menores de 1 año
Cobertura de inmunización contra el Rotavirus, neumococo e influenza en niños y
niñas menores de 1 año
Cobertura Triple viral (T .V) en niños y niñas de 1 año
Cobertura grupos prioritarios intervención antiinfluenza (H1N1)
Cobertura de Sarampión y Rubeola.
Comportamiento en VIH – SIDA Materno Infantil
Sífilis
Tasa de Sífilis Congénita
Morbilidad por EDA (menores de 5 años), Morbilidad por ERA (menores de 5 años)
CATEGORÍA: DESARROLLO
Objetivo de política: Ninguno sin educación
Educación inicial
CATEGORÍA: CIUDADANÍA
Objetivo de política. Ninguno sin registro.
INFANCIA
1.2.2 INFANCIA
Objetivo de política: Ninguno desnutrido
Desnutrición aguda, crónica y global en escolares.
CATEGORIA: DESARROLLO
Objetivo de política. Ninguno sin educación
Cobertura escolar educación básica primaria.
Desempeño pruebas saber – 5 grado.
1.2.3 ADOLESCENCIA
DERECHO DE EXISTENCIA
Embarazos en mujeres adolescentes
DERECHO AL DESARROLLO
Objetivo de política: Ninguno sin Educación
Educación básica secundaria
Cobertura escolar para educación media
Deserción Escolar
Repitencia Escolar.
Desempeño pruebas saber
Desempeño pruebas del ICFES
Objetivo de política. Adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido proceso
Tabla 56... Temas e indicadores trazadores. Objetivo de política. Adolescentes
acusados de violar la ley penal con su debido proceso.
Adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la Ley Penal .
Tabla 57. Número de adolescentes entre 14 y 17 años que han sido detenidos
y vinculados a procesos judiciales en el Municipio Miraflores
Adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la Ley penal reincidentes
Adolescentes entre 14 y 17 años privados de la libertad procesados conforme a la Ley.160
1.2.4 JUVENTUD
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LA POBLACIÓN JOVEN DE MIRAFLORES
Afiliación al sistema de seguridad social
Morbilidad en jóvenes
Causas de muerte en jóvenes
Salud Sexual y Reproductiva
DERECHO AL DESARROLLO
Educación superior
DERECHOS A LA PARTICIPACIÓN
DERECHO A LA EXISTENCIA
Objetivo de Política: Todos vivos
Mortalidad de 0 a 17 años por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes,
violencia intrafamiliar).
Objetivo de política. Ninguno sin familia
Adopción en niños, niñas y adolescentes
Número estimado de personas menores de 18años en situación de calle
DERECHO AL DESARROLLO
Objetivo de política. Todos jugando
Objetivo de política. Todos jugando
Programas de recreación y deporte
Escuelas de formación deportiva.
Festivales Escolares
Programas Artísticos Lúdicos y Culturales
Asistencia a bibliotecas
Objetivo de política. Todos participando en espacios sociales
Gobiernos escolares operando
Consejos de Política Social (departamental y municipales) en los que participan
niños, niñas y adolescentes
DERECHO A LA PROTECCIÓN
Objetivo de política. Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno
generado por grupos al margen de la ley.
Denuncias correspondientes a problemas de violencia, maltrato o negligencia hacia
la salud física y mental, el desarrollo y el bienestar en personas entre 0 y 17 años.
Abuso Sexual en Niños, Niñas y Adolescentes
Denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes menores de 18 años
Informes Periciales Sexológicos en Menores de 18 Años.
Tasa de informes periciales sexológicos en menores de 18 años.
Víctimas de minas antipersona y municiones sin explotar.
Niños, niñas y adolescentes desplazados por la violencia.
Objetivo de política. Ninguno en actividad perjudicial.
Trabajo infantil
Niños, niñas y Adolescentes entre 5 y 17 años de edad que participan en una actividad
remunerada o no.
Niños, niñas y adolescentes que trabajan 15 o más horas en oficios del hogar.
Niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años explotados sexualmente .
Fase 1: Estabilización Clínica
Fase 2: Recuperación nutricional clínica
Fase 3: Seguimiento Ambulatorio
Los retos de la familia, la sociedad y el estado en la construcción del
nuevo ciudadano boyacense.
PRESENTACION
La Administración municipal de Miraflores 2008-2011, en cabeza del señor Alcalde ing.
Luis Donaldo Barreto Garzón, consciente de la responsabilidad que le atañe frente a la
garantía de los derechos de la infancia, adolescencia y juventud, demostró siempre
interés por dar cumplimiento a lo plasmado en el Plan de desarrollo “Miraflores, campo
de tod@s”. Es así, como hoy se presenta este informe de gestión, donde se da cuenta
del ejercicio de gasto público y el cumplimiento de las metas consagradas en el Plan de
Desarrollo.
Se realizaron muchas actividades y proyectos con el objetivo de resaltar la importancia
de la niñez, la adolescencia y la juventud, de las cuales cabe destacar: celebración del
día de la niñez, novena de navidad infantil, apoyo a clubes juveniles y prejuveniles,
elección del consejo municipal de juventud, contratación de instructores para las
escuelas de formación artística en música y danzas, programa jugueteando, carnaval de
la alegría, día de la juventud, jornadas de lactancia y vacunación entre otras.
Es de anotar que la administración en su esfuerzo por dar cumplimiento a la ley 1098 de
2006 así como a lo consignado en el Plan de Desarrollo 2008-2011 “Miraflores, campo
de tod@s”, ha hecho inversiones significativas que en paginas posteriores se detallaran,
no obstante es de advertir que la ola invernal que afectó al departamento de Boyacá en
el año 2010 y que se ha intensificado en 2011, han obligado a priorizar la inversión
en las comunidades afectadas por este fenómeno climático, afectando las metas de
cumplimiento propuestas.
En el presente balance de gestión se conocerán todas las acciones emprendidas por la
Administración para aumentar las coberturas de vacunación, de registro civil, de
atención en los sistemas de salud, educación, protección, agua potable y saneamiento
básico; realizado para mejorar la calidad de vida de los niños, niñas, adolescentes y
jóvenes del municipio de Miraflores.
CAPITULO 1.
INFORMACION DE CONTEXTO E INSTITUCIONAL .
CONTEXTO TERRITORIAL
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO
Características Geográficas
Posición Astronómica
El territorio del municipio de Miraflores, se encuentra ubicado entre los cinco grados (5º)
doce minutos (12’’) cero segundos (0’’’) de latitud norte y setenta y tres grados (73º)
nueve minutos (9’’) de latitud al oeste del meridiano de Greenwich.
Descripción Limítrofe
Limita al Norte con los municipios de Berbeo y parte de Zetaquira, al Sur con el Municipio
de Campohermoso, al Oriente con el Municipio de Páez y al Occidente con el Municipio
de Garagoa. Estos límites están definidos y reconocidos por los Municipios circunvecinos
según actas de deslinde del Instituto Geográfico Agustín Codazzi. (Artículo Segundo,
Resolución 034 de Enero 12 de 1971.)
Ubicación Geográfica
El municipio de Miraflores está ubicado en la región Andina, al sur oriente del
Departamento de Boyacá y es la capital de la Provincia de Lengupá la cual está
constituida por los municipios de Zetaquira, Berbeo, Miraflores, Páez y Campo hermoso.
Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura.
Mapa No. 1 Ubicación Geográfica
Extensión Geográfica y División Política
Miraflores cuenta con una extensión de 265 kilómetros cuadrados de los 23.189 del
Departamento de Boyacá, la cabecera Municipal está ubicada en la zona norte, a una
altura de 1.432 m. y a una distancia de Tunja de 94 Kms. con una densidad demográfica
de 36,46 hab./Km2.
Cuenta con 17 veredas según el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, sin embargo
según lo reconocido por la Administración Municipal y la organización de la comunidad en
Juntas de Acción Comunal, actualmente existen 22 veredas. Estas son: Arrayán, Ayatá,
Buenos Aires, Capellanía, Chapacia, Estancia y Tablón, Guamal, Hato, Laderas,
Mataredonda Abajo, Mataredonda Arriba, Miraflores, Morro Abajo, Morro Arriba, Pie de
Buenos Aires, Pueblo y Cajón, Rusa, Rusita, San Antonio. Suna Abajo, Suna Arriba,
Tunjita.
Pisos Térmicos y topografía
Presenta el municipio de Miraflores tres clases de pisos térmicos: templado, frío y sub
páramo, considerándose los dos primeros de interés económico en la producción
agropecuaria y el tercero dedicado a la conservación de biodiversidad y de recarga
hídrica.
El municipio tiene una conformación topográfica de relieve montañoso, ondulado y
quebrado.
Clima
El clima en promedio es de 20° C en el casco Urbano; en la zona Rural es muy variado,
ya que cuenta con cuatro pisos térmicos: páramo, frío, medio y cálido.
Vías de comunicación
La vía principal que con mayor frecuencia se utiliza para salir del municipio hacia la capital
del departamento o hacia el departamento del Casanare es la conocida como la troncal
del Progreso, que va desde Puerto Boyacá- Tunja-Miraflores-Páez –Monterrey.
Desde Tunja hasta Miraflores hay una distancia de 85 kilómetros de los cuales 77 km se
encuentran pavimentados desde el año 2008. La vía de Miraflores a Páez se encuentra
en afirmado y en general en malas condiciones de transitabilidad.
La troncal del Progreso se ve afectada por deslizamientos en los taludes en el sector de la
vereda Juracambita del municipio de Zetaquira afectando continuamente el flujo vehicular
y generando represamientos, lo que se traduce en sobrecostos y aumentos en los
tiempos de viaje. Esta vía es de primer orden, a cargo del Instituto Nacional de Vías
INVIAS, sin embargo la Gobernación de Boyacá ha ejecutado proyectos con recursos
propios para la pavimentación del sector Ramiriquí -Miraflores, mejorando
considerablemente el estado general de la vía e impulsando así, el desarrollo y progreso
de la provincia de Lengupá.
La segunda vía en importancia para el municipio es la que comunica a Miraflores –
Garagoa y a la provincia de Lengupá con la de Oriente y Neira. El sector que
corresponde al municipio de Miraflores son 34 kilómetros, los cuales tienen una superficie
de rodadura en afirmado presentando fallas en varios sitios especialmente en el sector del
Alto del Garabato, principalmente por fallas en la banca; se puede decir que es una vía
que si gozara de mejores condiciones permitiría a los habitantes del municipio
desplazarse a la ciudad de Bogotá en un menor tiempo, si lo comparamos con el viaje
hasta Tunja y luego Bogotá.
El municipio cuenta con dos vías terciarias a cargo del INVIAS que conforman el anillo vial
de Los Morros, que comprende desde el puente la Mocacia en la vereda Miraflores, pasa
por las vereda Chapacía - Morro Abajo-Morro Arriba-Buenos Aires – Laderas -
Matarredonda Abajo, siendo una vía de gran importancia porque por ella se transporta la
producción frutícola de las veredas que recorre en una distancia de aproximadamente 39
kilómetros.
Las vías municipales veredales se encuentran en regular estado, muchas de ellas sin un
buen afirmado y afectadas considerablemente por las lluvias, lo que ha impedido un
mayor desarrollo agrícola del municipio porque elevan los costos de producción y no es
rentable para el pequeño agricultor. Esta red vial tiene aproximadamente 167,5
kilómetros.
Los caminos de herradura son un medio alterno comúnmente utilizado para el
desplazamiento de los campesinos con sus animales de carga durante muchos años.
Debido al uso de vehículos, los caminos de herradura se han dejado de usar provocando
el deterioro continuo y la invasión del espacio perdiendo así un medio alterno y eficiente
de desplazamiento de la comunidad rural del municipio. Esta malla tiene una longitud de
aproximadamente 519,11 kilómetros.
Respecto de las vías urbanas se encuentran en pavimento rígido en regular estado en su
mayoría, debido al tiempo de uso que transciende a mas de 50 años. Llas últimas obras
que se han ejecutado han sido con pavimento en laja lo que ha permitido darle una
identidad al municipio generando un ambiente propio y que gusta al turista.
No ha sido posible realizar un buen mantenimiento de la malla vial urbana debido al mal
estado del alcantarillado, el cual debe ser sustituido en su totalidad, para lo cual se
adelanta la implementación del plan maestro de acueducto y alcantarillado.
Empresas de Transporte.
Intermunicipal:
Rápido Duitama, línea Los Ocobos
Los Delfines
TransBolivar línea Concorde
Flota Valle de Tenza
Flota Reina
Servicios especiales:
Servimorel (transporte especial)
Cotransmirafloreña
Servicio de transporte urbano:
Cootaxleng (Taxis)
El transporte interveredal se hace en Vehículos de servicio particular especialmente a las
veredas de difícil acceso como son los Morros, Buenos Aires, Capellanía, Laderas,
Matarredonda Arriba, Matarredonda Abajo, Miraflores, Chapacía y Arrayan.
DINAMICA DEMOGRÁFICA
Tamaño
En el CENSO 2005, el Municipio de Miraflores tenía una población total de 9.661
habitantes, en el año 2010, según las proyecciones del Departamento Administrativo de
Estadística DANE, tiene una población de 9.734.
Ilustración 1. Población Total Miraflores – Boyacá 2005 – 2010.
Fuente: DANE Proyecciones de Población – Estimaciones con base en Censo 2005.
Ilustración 2. Población Municipal Vs Departamental.
Fuente: DANE Proyecciones de Población – Estimaciones con base en Censo 2005.
En la ilustración anterior podemos observar que el crecimiento Poblacional de Municipio
respecto al Departamento ha sido constante incrementando un 0,77% anual.
Crecimiento
En cuanto al Crecimiento de la población, tenemos que aclarar que en el Municipio de
Miraflores Opera un único Hospital de II nivel de Atención, que atiende partos de
maternas remitidas de los municipios vecinos y las maternas del Municipio, lo que se
refleja en incremento de estadísticas vitales.
Ilustración 3. Nacimientos Según Municipio de Ocurrencia Miraflores.
Fuente: DANE Estadísticas Vitales
Ilustración 4. Nacimientos Según Municipio de Residencia de la Madre.
En cuanto a los nacimientos que se reportaron con sitio de residencia de la madre en este
Municipio, encontramos que entre 2005 y 2007 se presentó un aumento en el número de
nacimientos, en el año 2005 fue mayor el número de mujeres, lo cual disminuye para los
años 2006 y 2007.
A partir del 2008 se evidencia un descenso en el número de nacimientos, con mayor
nacimiento de hombres; esto puede darse por los programas de planificación familiar ya
que las mujeres en edad fértil están orientadas hoy en día a actividades de aporte
económico de la familia a demás del difícil sostenimiento económico que implican los
niños.
Ilustración 5. Nacimientos 2005 - 2010.
Fuente: DANE. Estadísticas Vitales
Del total de nacidos vivos durante los años 2005 a 2010, encontramos que en los años
2005, 2007, 2008 y 2010, el número de nacimientos de Madres residentes en el Municipio
de Miraflores superó a los de madres residentes en municipios vecinos, cifras que se
invierten en los años 2006 y 2009, donde fue mayor el número de nacimientos cuyo sitio
de residencia de la madre es diferente a Miraflores
Estructura
A continuación se presenta la proporción entre hombres y mujeres en el Municipio de
Miraflores en el periodo 2005 – 2010.
Ilustración 5. Distribución de la Población por Género.
Fuente: DANE Proyecciones de Población – Estimaciones con base en Censo 2005.
En cuanto a distribución de la Población por Género se aprecia una distribución equitativa
y constante en cuanto al crecimiento de la población desde el año 2005 a 2010 según
Proyecciones de Población DANE.
Tabla 1.Estructura Poblacional por edades quinquenales.
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Grupos de edad Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Total 4.826 4.835 4.831 4.843 4.847 4.848 4.854 4.853 4.867 4.853 4.880 4.854
0-4 456 389 442 381 429 378 416 374 408 377 405 389
5-9 518 489 509 481 496 468 479 448 458 427 434 404
10-14 508 495 508 494 509 494 509 491 504 483 499 472
15-19 427 420 430 421 436 423 442 428 449 430 451 432
20-24 324 319 329 321 336 326 343 332 350 337 357 343
25-29 306 316 303 310 299 302 294 293 293 285 293 283
30-34 302 310 301 309 299 306 298 305 297 303 294 300
35-39 313 327 313 326 314 323 310 317 308 311 304 305
40-44 301 297 306 302 310 309 314 316 317 320 319 322
45-49 282 283 289 289 294 291 297 293 301 294 305 295
50-54 224 228 233 236 246 248 259 261 271 273 282 281
55-59 201 222 206 224 209 222 211 222 214 222 219 223
60-64 163 181 167 186 174 193 181 202 187 209 195 213
65-69 158 164 157 165 155 165 153 165 153 167 154 170
70-74 125 135 128 136 133 139 137 144 140 147 142 147
75-79 115 132 102 117 96 108 95 105 98 108 104 113
80 Y MÁS 103 128 108 145 112 153 116 157 119 160 123 162
Fuente: Proyecciones de población Censo Dane 2005-2010
Niñez, Infancia, Adolescencia y Juventud en Miraflores
Ilustración 6. Distribución de la Población por Ciclo Vital 2005- 2010.
Fuente: DANE Proyecciones de Población – Estimaciones con base en Censo 2005.
Se observa una disminución constante en el grupo de Primera Infancia (0 a 5 años) respecto a los demás grupos poblacionales. En el municipio de Miraflores no existe reporte de población Indígena, afro, Rom o Raizal.
Distribución
Distribución, en donde se localiza la población:
número y proporción de hombres y mujeres que residen en la cabecera municipal o resto
número y proporción de hombres y mujeres por edades quinquenales que residen en la cabecera municipal o resto para calcular la pirámide poblacional
numero y proporción número y proporción de hombres y mujeres en la primera infancia (0 – 5 años), infancia (6 – 11 años), adolescencia (12 – 17 años) y jóvenes (14 – 26 años) que residen en la cabecera municipal y resto. (2005, 2006, 2007, 2008, 2009,, 2010)
Movilidad
De 2005 a 2008, se produce en el municipio el fenómeno de la migración interurbana, es
decir las personas se trasladan a otras ciudades presionadas por los bajos salarios y
escasas posibilidades de empleo, generalmente salen a ciudades capitales como Bogotá,
Tunja y San José del Guaviare, en búsqueda de mejores condiciones de salud, seguridad,
y empleo. La mayoría de jóvenes salen a otras ciudades como Tunja, Bogotá y
Bucaramanga a cursar estudios universitarios.
Es de anotar que gran parte de los migrantes retornan al municipio, como ha sucedido
desde el año 2009 por la presencia de las empresas petroleras que ejecutan las obras de
construcción del poliducto andino que atraviesa el departamento de Boyacá y Casanare.
DINÁMICA SOCIAL
Necesidades Básicas Insatisfechas
Pobreza e Indigencia en el Municipio
DINÁMICA ECONÓMICA
Actividad económica
El municipio de Miraflores tiene como base de la economía la explotación agrícola,
especialmente en Cultivos tradicionales como el café, la caña de azúcar, los productos de
pancoger (arracacha, fríjol, yuca, plátano, maíz) y en los últimos seis años se ha
incrementado los cultivos de pitahaya con 52.5 Has, tomate bajo cubierta con 25 Has
hasta el año 2007 y en menor área se está cultivando lulo, mora, gulupa, tomate de árbol,
granadilla y guayaba pera, convirtiéndose estos cultivos en un renglón importante de la
economía, gracias a los centros de comercialización que compran y llevan la fruta a
Bogotá, y las asociaciones de productores como los pitahayeros y algunos productores
que venden para exportación. El crecimiento en área sembrada ha sido en la zona media
y baja del municipio donde predomina el minifundio y que según la zonificación de uso
potencial del suelo, la reglamentación permite a estas zonas ser utilizadas para la
producción agrícola, y el desarrollo de el renglón pecuario predomina la zona media
compartida con agrícola y alta principalmente, donde se encuentra las fincas de mayor
extensión y las áreas de reserva hídrica y forestal.
El renglón agrícola aporta a la economía rural un 50% del ingreso bruto y con la seguridad
democrática que el gobierno ejecuta, ha garantizado la tranquilidad los campesinos para
invertir producir transportar y comercializar sus productos, marcando una afinidad por los
cultivos que tienen posibilidad de exportación, también con la utilización en otras zonas
del país de cultivos como la caña para el alcohol carburante, se ha incrementado el valor
de la miel y panela, lo que despierta el interés por aumentar las áreas sembradas en
caña.
Sector Pecuario
El renglón pecuario genera un 40% de los ingresos brutos del sector rural.
Bovinos: En bovinos predomina la explotación de doble propósito, que produce terneros
para ceba dentro y fuera del municipio (Páez y Berbeo), la leche se comercializa cruda
para la población urbana y para la elaboración de quesos y cuajadas. Predominan las
razas normandas, cruces con Cebú, pardo suizo, holstein y criollos; la población ganadera
del municipio se encuentra en 13000 bovinos según Comité de Ganaderos.
Reportados por el Comité de Ganaderos según programa de vacunación de noviembre y
diciembre de 2007 se reportaron un total de 10.943 bovinos, de los cuales 58% son
hembras y el 42% son machos, existe alrededor de 2.057 bovinos no reportados al
Comité.
Los últimos 10 años la Administración ha desarrollado la inseminación Artificial, teniendo
un cubrimiento anual de 30 inseminaciones efectivas. También el comité de ganaderos
con la coordinación de FABEGAN y el apoyo del municipio realiza la vacunación contra
fiebre aftosa y brucella, siendo incluido para declarar el municipio como libre de aftosa con
vacunación.
Porcinos: La explotación porcicola en los tres últimos años se ha decrecido por ser un
renglón que se utiliza para aprovechar los subproductos de las fincas y la producción es
en pequeña escala e individual, lo que no ha permitido el funcionamiento de la asociación;
dando como resultado una producción con diversidad de calidad y comercialización
individual obteniendo precios muy bajos y a la vez con incremento de los costos por las
continuas alzas en los concentrados, hacen que éste renglón no sea de mayor interés
para su incremento en las granjas.
Especies menores: La explotación de especies menores tiene gran importancia en el
apoyo a la economía de la familia rurales siendo las más representativas el sector avícola,
con el engorde de pollos y la gallina ponedora, y la piscicultura en pequeños estanques;
estos productos son en más de el 60% para consumo familiar y el 40% para
comercializar.
Apicultura: El sector apícola se esta impulsando con capacitaciones y apoyo con
implementos, como una estampadora adquirida para este proyecto, que se encuentra
ubicado en las siguientes veredas; Rusa, Rusita, Morro Abajo, Morro Medio, Laderas,
Chapacia, Pie de Buenos Aires, Miraflores, Ayatá. Los productores tienen una Asociación
Agraria de Transformación de Apiarios los OCOBOS SAT, y han desarrollado la
producción de mieles, polen, propóleos, ceras, para comercializar a nivel del
departamento también su organización que cuenta con 550 colmenas, y ha logrado formar
parte de la cadena apícola de Boyacá.
La Administración Municipal cuenta con un terreno destinado a la propagación de material
vegetal forestal, ornamental y frutícola (vivero); también pertenece al municipio una
Granja ubicada en la vereda de Ayatá, con infraestructura adecuada para la capacitación
de agricultores, donde se encuentra un invernadero con área aproximada de 800 metros.
Turismo
En cuanto al Turismo Esta actividad presenta en un futuro cercano un rubro interesante
de generación de ingresos a nuestra comunidad, es así como la Administración municipal
inició procesos de capacitación a la comunidad para formar la cultura del turismo en
nuestro territorio. El SENA dicto a los largo de los últimos cinco (5) años las siguientes
capacitaciones:
Guianza y Recorridos por la Naturaleza
Diseño, promoción y venta de productos turísticos
Técnico profesional en Procesos turísticos y recreativos
Talleres de:
fabricación de artesanías en Junco
Sensibilización turística
Atención al cliente
Artesanías
Comercialización de artesanías
En la administración 2004-2007 se aprobó el Acuerdo No. 015 de 2006, por el cual se
creó la Corporación de Cultura y Turismo; y en la Administración 2008-2011 se dio
apertura a la oficina de Información Turística de Miraflores con el fin de establecer un
espacio para que los turísticas y visitantes tengan acceso a la información sobre los sitios
de interés del municipio y de la Provincia.
VEREDA SITIOS TURÍSTICOS
Arrayán Agroturismo (moliendas, amasijos, y arado con bueyes)
Buenos Aires Arriba. Cascadas y pozos (Q. la Roblana), Peña Negra
Chapacía El Salitre (sucia – río). Quebrada la Sucia, Agroturismo (cultivos de pitahaya y trapiches artesanales).
Estancia y Tablón Alto del Garabato, sitio de la Laja, camino a Garagoa (ruta ecológica), Pozo de la Paila (Potrerana).
Guamal Estación de ECOPETROL, Agroturismo (cultivos de pitahaya y lulo).
Hato Alto de la Cruz (Mirador), El Pozo del Diablo (Q. el Ramo), Casa El Trigal, Muros de Piedra (Santos Acosta), Laguna El Ramo.
Matarredonda Abajo Cascada la Chorrerana, Cueva finca La Esperanza de Pablo Romero.
Matarredonda Arriba Cascadas (Q. La Chorrerana), Alto de la Picota
Miraflores Sector la Cascada pozo del ombligo, Sitio El Limonar (río Lengupá), posadas campestres.
Morro Arriba Laguna El Morro, Alto el Mirador, Alto el Encenillo, Cuchilla de la Buena Vista.
Pie de Buenos Aires Cascada (Q. Chapetona) para practicar deportes extremos, Finca de Roció Esquivel Rojas
Rusa Alto de la Virgen, cascadas (Q. Agua blanca), Laguna de Montejo, ecoturismo contemplativo.
Rusita Escrituras indígenas (Jeroglíficos) y monolitos en piedra finca Mendozas, Alto el Perico, Alto el Horno, Agroturismo (cultivos de pitahaya sobre piedra)
San Antonio Posada La Palma, Ecoturismo contemplativo.
Suna Abajo La Cabaña, Quebrada Suna, Río Lengupá
Suna Arriba Alto Sucuncuca, Alto El Espejo, Cueva de la Guacamaya (sector los Botes), Laguna del Junco, Laguna El Ramo, Cerro la Pacha, Agroturismo (cultivos de tomate y pitahaya).
Tunjita Ecoturismo contemplativo
Fuente: Plan de Desarrollo 2011 “Miraflores Campo de Todos”
Ocupación, Desempleo y subempleo
De 2005 a 2008, aproximadamente, las fuentes de empleo en el municipio se
caracterizaron por ser informales en su gran mayoría, sin contratos laborales y sin
seguridad social ni aportes parafiscales, característico de los sectores comercio y
agropecuario; sólo las entidades oficiales y empresas legalmente constituidas
proporcionaban empleo con los requerimientos legales.
En el municipio existe una estación de Ecopetrol que opera desde hace mas de 25 años;
sin embargo desde finales de 2009 con ocasión de las obras de construcción de poliducto
Andino, con la cual Ecopetrol busca conducir Nafta (disolvente derivado del petróleo)
desde Sutamarchán hasta la Estación de Bombeo de Monterrey (Casanare) por medio de
tubos de 12 pulgadas, en un trayecto de 132,5 kilómetros, ingresaron las empresas
petroleras al municipio.
Ecopetrol contrató a la Unión Temporal Poliducto Andino, conformada por las compañías
colombianas Montecz, Morelco, Montinpetrol, Termotécnica, MG. Ingeniería y
Conequipos, por tal razón a partir de 2010 se han generado un incremento considerable
en la oferta de empleo, lo cual ha sido concertado con la comunidad de las veredas que
conforman el área de influencia. Es así como se ha dado prevalencia a la mano de obra
no calificada del municipio, e incluso se ha rotado el personal buscando dar mayor
oportunidad laboral.
ASOCIACIONES, SECTORES Y ENTIDADES EMPLEADORAS
COOPITAL. Cooperativa de pitahayeros de Lengupá.
CORPITALENG: Corporación de productores de pitahaya de Lengupá.
FRESCOSECHA. Sociedad Limitada - Comercialización de frutas y verduras tropicales de Colombia
COMITÉ DE GANADEROS
SATL – Sociedad Agropecuaria de Transformación de Lengupá.
OCOBOS SAT - Producción de mieles, polen, propóleos y ceras.
Cooperativa de Caficultores
ASOLENGUPA
Pre-cooperativa BIOPLANET
Cooperativa LA COLMENA
Cooperativa LA CEIBA
Cooperativa de Trabajo Asociado “LOS VALIENTES”
Las Delicias. Asociación de Mujeres campesinas
Sector Privado
PUBLISERVICIOS – Servicio de Gas Domiciliario.
LA PAMPA – Productos Lácteos
SALUDCOOP – EPS.
CANAPRO
Cooperativas de Transporte – OCOBOS, DELFINES, SERVIMOREL y COOTAXLENG.
DAVIVIENDA, BANAGRARIO y BANCOLOMBIA
ECOPETROL
Bombas de Gasolina – EL PROVEEDOR y SERVICENTRO LOS OCOBOS
Liceo Pedagógico San Sebastián
Liceo Moderno Rafael Pombo
COEDUCADORES
DARAGUA
Sector Público
Alcaldía Municipal de Miraflores
Hospital Regional de Miraflores
Institución Educativa Sergio Camargo, Institución Educativa Técnica Miraflores
Registraduría del Estado Civil
Notaria del Circuito de Miraflores
Juzgados
Oficina de Registro de Instrumentos Públicos
ICBF - Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Electrificadora de Boyacá
DINAMICA AMBIENTAL
Miraflores es un Municipio cuya condición general de los recursos naturales y el medio
ambiente han sido históricamente tan marginales a las políticas de desarrollo, como lo
han sido los grupos sociales que mayor incidencia tiene sobre los mismos. Colonos que
“rompen montaña”, campesinos que pueblan tierras de alta pendiente.
Sin embargo, ha sido constante el interés del municipio por invertir en áreas de
conservación ambiental, a continuación se presenta la relación de los predios adquiridos
con este propósito:
AÑO AREA DEL PREDIO
(Ha) VEREDA
2005 6-1000 Rusa
2005 32-9000 Morro
2006 28-4000 Morro
2007 abr-65 Hato
2007 29-6623 Suna Arriba
2008 16-1844 Estancia y tablón
2009 64 Tunjita
2010 89.5 Tunjita
2010 8 Estancia y tablón
Así mismo, en el año 2010 el municipio celebro un convenio interadministrativo con la
Gobernación de Boyacá con el fin de establecer un área de interés ambiental dentro del
municipio en el lugar denominado “El Trapiche”, en dicho sitio la comunidad encuentra un
escenario de esparcimiento y encuentro con la naturaleza en la cabecera urbana del
municipio.
Dentro de las actividades realizadas por la Administración con efectos sobre el medio
ambiente, están: Programas sobre educación y legislación ambiental coordinados a través
de la Secretaria de desarrollo en conjunto con Corpoboyacá para controlar las quemas y
talas, situación que queda en entre dicho, pues las fuerzas coercitivas no fueron
herramientas validas al momento de aplicarlas en la comunidad, esto debido a la cultura
de la población; además realizó la compra y aislamiento de predios de conservación
forestal.
De 2005 a 2009, había ausencia de Plan de Manejo ambiental frente a contaminación por
aguas servidas del casco urbano a las quebradas la Menudera, la Herreruna, y el Chorro
del Aguardiente las cuales vierten sus aguas al río Lengupá. A partir del año 2010, fue
aprobado por CORPOBOYACA el Plan de saneamiento y manejo de Vertimentos, para
ejecutar en los siguientes 15 años.
Cobertura de agua, saneamiento básico, agua potable
Cobertura Agua potable
AÑO % DE COBERTURA
2005 96%
2006 100%
2007 100%
2008 100%
2009 99%
2010 100% Fuente: Servilengupá S.A. E .S.P.
Cobertura de agua
AÑO % DE COBERTURA
2005 96%
2006 100%
2007 100%
2008 100%
2009 99%
2010 100% Fuente: Servilengupá S.A. E .S.P. Cobertura de saneamiento básico
AÑO % DE COBERTURA
2005 92%
2006 92%
2007 92%
2008 92%
2009 91%
2010 93% Fuente: Servilengupá S.A. E .S.P.
De los acueductos rurales existentes, 8 acueductos cuentan con planta de tratamiento de
agua potable, las cuales abastecen 10 veredas dentro de las cuales están: Ayatá,
Guamal, Chapasia, Miraflores, Estancia y Tablón, Pueblo y Cajón, Suna Arriba, Suna
Abajo, Rusa, Rusita. En su gran mayoría les falta ampliación de cobertura, redes
principales y redes domiciliarias, cámaras de quiebre, tanques de almacenamiento, pues
si bien los suscriptores cuentan con micromedidores carecen de cajas para medidores y
micro medidores, en algunos acueductos las bocatomas están ubicadas en predios
privados lo que impide reforestarlas y aislarlas.
Empresa de Servicios Públicos domiciliarios de la Provincia de Lengupá
SERVILENGUPA S.A. E.S.P.
SERVILENGUPA S.A. E.S.P. es una empresa independiente de la Administración
Municipal que pertenece a 13 accionistas dentro de los cuales el municipio de Miraflores
es accionista en un 60% y el restante 40% en 12 partes iguales corresponde a los
acueductos veredales de Ayatá, Guamal, Chapasia, Miraflores, Estancia y Tablón, Pueblo
y Cajón, Sunas, Rusa, Rusita, San Antonio, Morro medio y hato.
La Empresa presta los servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo en el sector
urbano; la red de distribución se encuentra instalada desde el año 1992, el 90.1% se
encuentra en tubería de pvc, y el 9.9% en tubería de polietileno; la red de alcantarillado es
combinada y está en regular estado; se hace necesario el cambio periódico de la misma;
dentro del servicio de aseo la Empresa presta las actividades de barrido, recolección,
transporte de residuos sólidos, la disposición final se gestiona través de la Empresa
SERVITUNJA S.A. E.S.P. en el relleno sanitario de Pirgua en la ciudad de Tunja. En la
actualidad ASOLENGUPA (Asociación de Municipio de Lengupá) quien es la dueña de la
Planta de Tratamiento de residuos sólidos de la región de Lengupá se encuentra
realizando adecuaciones tendientes a mejorar los procesos de transformación de los
materiales reciclables y orgánicos.
SERVILENGUPA adelanta actividades de trabajo con la comunidad para reforzar el
proceso de selección en la fuente.
La calidad del agua cumple con el Decreto 1575 de 2007, en cuanto a los estudios
tarifarios Aplica la RES CRA 287 de 2004 sobre las tarifas de acueducto y alcantarillado,
la cual regirá hasta el 31 de diciembre de 2009; y aplicación de la RES 351 y 352 de 2005
sobre tarifas para el servicio de aseo el cual regirá
Diagnóstico del Municipio en materia de servicios públicos
Tabla 9. Coberturas de acueducto, alcantarillado y Aseo en el Municipio.
EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS DE LA PROVINCIA DE LENGUPA
SERVILENGUPA S.A. E.S.P.
SERVICIO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
USUARIOS 1539 1451 1493
PORCENTAJES 99% 93% 97% Fuente: Servilengupá S.A. E.S.P.
Según la grafica anterior, podemos ver que la cobertura en el casco urbano del municipio
del servicio de acueducto corresponde a un 99%, de aseo un 97% y de alcantarillado un
93%; es de anotar que 60 suscriptores no están conectados a la red de alcantarillado
debido a que son lotes baldíos y 28 suscriptores cuentan con conexión a pozo séptico.
En lo referente del mejoramiento de calidad del agua para consumo se han emprendido
las siguientes actividades:
Contratación de Planes Maestros de Acueducto y alcantarillado.
Formulación de proyectos para inversiones en infraestructura de acueducto
(PTAP´s)
Optimización de sistemas de captación, conducción y distribución.
Contratación del plan de saneamiento y manejo de vertimientos
Contratación del programa de uso eficiente y ahorro del agua para el sector urbano
del municipio de Miraflores.
Calidad del agua
La Secretaria de Salud de Boyacá, en cumplimiento a las funciones de Inspección,
Vigilancia y Control de la calidad de Agua para consumo humano, ha venido
implementando un proceso de fortalecimiento en la capacidad instalada a través del
laboratorio de Salud Pública y el recurso humano que desde los niveles departamental y
municipal han permito ampliar la cobertura en las acciones de análisis fisicoquímicos y
bacteriológicos del agua monitoreando el 100% de los municipios a nivel urbano e
incrementando progresivamente los análisis de laboratorio a nivel rural; lo cual ha
permitido conocer el índice de riesgo de la calidad del agua en forma ágil y oportuna, así
como la notificación de resultados a autoridades municipales y empresas de servicios
públicos para orientar y asesorar en la aplicación de medidas correctivas especialmente
en el tratamiento y desinfección de la misma.
Calidad del agua
La Secretaria de Salud de Boyacá, en cumplimiento a las funciones de Inspección,
Vigilancia y Control de la calidad de Agua para consumo humano, ha venido
implementando un proceso de fortalecimiento en la capacidad instalada a través del
laboratorio de Salud Pública y el recurso humano que desde los niveles departamental y
municipal han permito ampliar la cobertura en las acciones de análisis fisicoquímicos y
bacteriológicos del agua monitoreando.
Con lo anterior se ha venido garantizando la vigilancia y control en el municipio,
mediante la realización de monitoreos semanales a la dosificación de cloro residual libre y
pH en campo en toda la red de distribución y visitas de Inspección, vigilancia y
control a los acueductos urbanos aplicando los parámetros establecidos en la
normatividad vigente.
ESTADO CONYUGAL DE LOS ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO
A Diciembre de 2010, según SISBEN II, el 99,3% de los Adolescentes eran solteros, el
0,6% vivían en Unión Libre y el 0,1 Casado.
JEFATURA DEL HOGAR Y FAMILIA
GASTO PÚBLICO SOCIAL
Indicadores de Referencia
Prioridad fiscal del Gasto Público Social (GPS) Inicial Vs Definitivo
2006 CONCEPTO APROPIACION
INICIAL (PESOS CORRIENTES)
APROPIACION DEFINITIVA
(PESOS CORRIENTES)
EJECUCIÓN DEFINITIVA (PESOS CORRIENTES)
PRESUPUESTO TOTAL 4.546.600.641 6.504.784.035 4.968.830.988
GASTO PUBLICO TOTAL 3.328.335.600 5.051.130.677 3.581.921.000
SECTOR SALUD 1.304.964.635 2.197.240.334 1.350.568.937
SECTOR EDUCACIÓN 379.811.058 536.747.118 309.997.034
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 704.249.445 684.608.269 544.850.004
SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN 46.963.360 79.849.490 69.598.922
SECTOR CULTURA 36.233.529 93.385.613 59.053.050
SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS 515.950.960 619.599.742 554.442.155
SECTOR VIVIENDA 5.000.000 53.000.000 2.425.229
SECTOR TRANSPORTE 204.332.663 322.035.994 268.566.996
SECTOR MEDIO AMBIENTE 75.000.000 333.303.493 314.088.751
SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESÁSTRES 0 0 0
SECTOR PROMOCION DEL DESARROLLO 2.000.000 2.100.000 100.000
SECTOR ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES 45.829.950 98.152.323 90.492.922
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO 8.000.000 31.108.300 17.737.000
SECTOR JUSTICIA 0 0 0
ATENCIÓN INEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA 0 0 0
2007 CONCEPTO APROPIACION
INICIAL (PESOS CORRIENTES)
APROPIACION DEFINITIVA
(PESOS CORRIENTES)
EJECUCIÓN DEFINITIVA (PESOS CORRIENTES)
PRESUPUESTO TOTAL 4.481.951.295 8.224.539.266 6.872.947.608
GASTO PUBLICO TOTAL 3.079.941.407 5.736.743.727 4.563.784.611
SECTOR SALUD 1.262.946.162 2.640.702.934 1.608.425.527
SECTOR EDUCACIÓN 406.122.380 689.464.408 646.992.938
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 780.708.889 1.067.390.325 1.019.514.425
SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN 36.556.965 68.601.799 66.939.605
SECTOR CULTURA 33.217.724 100.554.602 91.687.505
SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS 296.000.000 337.352.898 325.935.030
SECTOR VIVIENDA 0 74.740.000 74.720.359
SECTOR TRANSPORTE 109.151.046 347.104.620 342.549.897
SECTOR MEDIO AMBIENTE 78.000.000 252.442.918 246.696.441
SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 0 13.185.000 13.179.000
SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 0 2.000.000 1.938.250
SECTOR ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES 51.000.000 94.667.135 77.711.956
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO 10.238.241 23.611.441 23.611.441
SECTOR JUSTICIA 16.000.000 24.925.646 23.882.235
2008 CONCEPTO APROPIACION
INICIAL (PESOS CORRIENTES)
APROPIACION DEFINITIVA
(PESOS CORRIENTES)
EJECUCIÓN DEFINITIVA (PESOS CORRIENTES)
PRESUPUESTO TOTAL 5.633.661.426 7.460.951.926 6.145.881.264
GASTO PUBLICO TOTAL 3.879.607.834 5.778.318.285 4.518.011.454
SECTOR SALUD 1.658.322.875 2.943.087.930 2.063.147.513
SECTOR EDUCACIÓN 473.596.967 547.901.738 530.019.829
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 848.976.512 1.013.041.870 784.377.469
SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN 59.480.000 78.083.354 74.545.970
SECTOR CULTURA 32.073.603 77.423.619 62.393.604
SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS 329.164.000 395.945.495 375.506.832
SECTOR VIVIENDA 10.000.000 12.000.000 0
SECTOR TRANSPORTE 201.357.890 326.222.750 306.938.601
SECTOR MEDIO AMBIENTE 120.000.000 162.729.304 120.097.737
SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 8.000.000 12.000.000 10.979.140
SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 3.000.000 4.000.000 4.000.000
SECTOR ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES 109.635.987 170.322.714 157.445.249
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO 6.000.000 14.559.511 8.559.511
SECTOR JUSTICIA 20.000.000 21.000.000 20.000.000
2009
CONCEPTO
APROPIACION INICIAL (PESOS CORRIENTES)
APROPIACION DEFINITIVA
(PESOS CORRIENTES)
EJECUCIÓN DEFINITIVA (PESOS
CORRIENTES)
PRESUPUESTO TOTAL 5.027.017.617 7.898.845.003 6.009.246.949
GASTO PUBLICO TOTAL 3.330.846.000 5.934.873.695 4.407.205.743
EDUCACION 406.300.000 512.405.272 511.813.829
SALUD 1.720.824.000 3.311.114.477 1.967.558.921
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 588.526.000 936.637.154 883.643.578
DEPORTE Y RECREACIÓN 49.812.000 118.156.491 107.118.491
CULTURA 59.484.000 92.972.388 80.649.990
SERVICIOS PUBLICOS 70.000.000 105.000.000 104.976.300
VIVIENDA 57.200.000 38.100.000 12.250.000
TRANSPORTE 115.000.000 311.321.190 300.844.538
MEDIO AMBIENTE 80.200.000 187.326.523 160.704.888
PREVENCIÓN DE DESASTRES 17.000.000 17.000.000 3.370.000
PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 8.000.000 8.000.000 7.000.000
ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES 134.000.000 219.630.355 191.853.363
DESARROLLO COMUNITARIO 3.500.000 3.500.000 3.500.000
JUSTICIA 21.000.000 21.000.000 21.000.000
ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA 0 52.709.845 50.921.845
2010
CONCEPTO
APROPIACION INICIAL (PESOS CORRIENTES)
APROPIACION DEFINITIVA
(PESOS CORRIENTES)
EJECUCIÓN DEFINITIVA (PESOS CORRIENTES)
PRESUPUESTO TOTAL 4.924.326.787 9.913.422.330 8.106.637.330
GASTO PUBLICO TOTAL 3.258.607.967 6.680.551.482 5.059.171.758
SECTOR EDUCACIÓN 523.712.000 541.881.315 517.535.022
SECTOR SALUD 1.532.859.967 3.512.026.516 2.405.660.429
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 515.180.000 1.098.124.111 825.221.031
SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN 53.512.000 101.790.496 101.790.150
SECTOR CULTURA 46.404.000 87.548.797 83.792.797
SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS 76.000.000 81.000.000 81.000.000
SECTOR VIVIENDA 74.200.000 139.240.999 134.442.150
SECTOR TRANSPORTE 161.040.000 519.088.141 353.195.951
SECTOR MEDIO AMBIENTE 80.000.000 322.851.026 306.573.747
SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESÁSTRES 17.000.000 38.420.000 38.420.000
SECTOR PROMOCION DEL DESARROLLO 15.000.000 16.000.000 11.068.500
SECTOR ATENCIÓN AGRUPOS VULNERABLES 110.700.000 165.792.081 145.471.983
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO 8.000.000 10.000.000 10.000.000
SECTOR JUSTICIA 45.000.000 45.000.000 45.000.000
ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA 0 1.788.000 0
Prioridad fiscal del Gasto Público Social (GPS) Ejecutado
Prioridad macroeconómica del Gasto Público Social del Municipio (GPS)
No Calculada Ya Que No Se Cuenta Con El Dato Del Pib Municipal
Gasto Público Social Per - cápita
Ilustración. Gasto Público Social Per Cápita 2005-2010
Indicadores por ciclo vital
Prioridad del Gasto Público social en Primera Infancia, Infancia y Adolescencia
Indicadores Sectoriales
Gasto público social –GPS- en salud
Participación del GPS en Educación para la primera Infancia, Infancia y
Adolescencia.
Participación del gasto público social en vivienda.
Participación del gasto en agua potable en el gasto público social.
Participación del gasto en saneamiento ambiental en el gasto público social.
Participación del gasto en recreación y deporte en el gasto público social.
Participación del gasto en cultura en el gasto público social.
1.2.1 PRIMERA INFANCIA
“La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el
desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblacional
que va de los cero (0) a los seis (6) años de edad. Desde la primera infancia, los niños y
las niñas son sujetos titulares de los derechos reconocidos en los tratados
internacionales, en la Constitución Política y en este Código. Son derechos
impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema
completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En
el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y las niñas”1.
Nuestra Constitución Política, en su artículo 44, afirma que los derechos de la niñez
prevalecen sobre los derechos de los demás, y también señala al estado, la sociedad y la
familia como responsables directos de su protección y desarrollo armónico e integral.
La primera infancia es una etapa del ciclo vital humano, que comprende desde la
gestación y hasta los cinco años. Es la etapa en la cual las niñas y los niños sientan las
bases para el desarrollo de sus capacidades, habilidades y potencialidades. La Primera
Infancia es importante por los diferentes y complejos procesos que el ser humano realiza
durante este periodo:
Ocurre su mayor desarrollo neuronal.
Se determinan las capacidades para las relaciones vinculares y afectivas, que en
otras etapas de la vida será difícil o casi imposible construir.
Se desarrollan las habilidades básicas para el lenguaje y la motricidad fina y gruesa.
Se da el reconocimiento de sí mismo-a y del entorno físico y social, que luego
se refleja en la construcción de su auto concepto, su autoimagen y sus relaciones e
interacciones con su mundo.
Se sientan las bases para los procesos de comunicación individual y colectiva.
Se desarrollan las habilidades básicas para el auto cuidado.
1 Ley 1098 Código de la Infancia y la Adolescencia Artículo 29. Derecho al Desarrollo Integral en la Primera
Infancia.
Aunque todos los procesos mencionados anteriormente ocurren durante el resto de la
vida, se reconoce que es en la primera infancia, cuando se realiza el mayor desarrollo de
capacidades y habilidades del ser humano2.
CATEGORÍA: EXISTENCIA
En este capítulo se analizaran los cuatro objetivos de política que se encuentran
contemplados en esta categoría:
Esta categoría del Derecho de Existencia se divide en 4 objetivos de política que son:
Todos Vivos
Ninguno Desnutrido
Todos saludables
Ninguno sin familia
Lo que se busca es garantizar los derechos fundamentales como son la salud y la
vida, combatiendo todos los frentes que la puedan afectar, como son, las
enfermedades, el hambre y la desnutrición, y la falta de un hogar seguro.
El Municipio de Miraflores alcanzó la cobertura del 100% en el Régimen Subsidiado a 31
de Diciembre de 2007, con lo cual se logra garantizar el acceso a los servicios de salud
a toda la población, principalmente para la atención a Maternas y menores de 1 año.
Desafortunadamente se viene presentando cierta renuencia por parte de las maternas
en cuanto a la asistencia a controles prenatales desde el momento de inicio del
Embarazo así como el consumo de micronutrientes. El hospital Regional constantemente
viene promoviendo cursos psicoprofilácticos a las maternas, ya que se ha detectado que
se viene presentando el riesgo de sedentarismo en las maternas.
Objetivo de política. Todos Vivos.
2 Convenio por la Primera Infancia y la Educación Inicial en el Distrito Capital. Todos los derechos
reservados. http://www.bogota.gov.co/ninos_boletin/index.htm
Refleja los avances de la familia y el estado para ofrecer protección a sus niños,
niñas menores de 5 años y madres gestantes, así como la cultura en el manejo de
enfermedades prevenibles y riesgo de accidentes.
Con Estrategias como Atención Integral a las enfermedades prevalentes en la infancia –
AIEPI, Instituciones Amigas de la Mujer y de la Infancia – IAMI, Programa de Amor y
Nutrición, Programa ampliado de inmunizaciones ( P A I ) , Modelo de Atención
Primaria en Salud con enfoque familiar, Desarrolladas en Coordinación con el
Gobierno Nacional bajo lineamientos nacionales, se ha fortalecido el logro de estos
objetivos.
Mortalidad materna
Se define como la defunción de una mujer durante la gestación, el parto o durante los
siguientes 42 días siguientes a la terminación del embarazo. Se encuentra relacionada
con múltiples factores entre los que se encuentran desigualdad económica, nivel
educativo de las mujeres, carencia de oportunidades, problemas de acceso, oportunidad,
calidad de los servicios de salud.3
Según información suministrada por el Hospital Regional de Miraflores, durante el periodo
2005 – 2010, no se presentaron casos de mortalidad materna de este municipio.
Mortalidad Infantil
Este indicador es muy importante ya que mide el porcentaje de muertes en niños y niñas
menores de un año, por cuanto el primer año es el más crítico en la
sobrevivencia del ser humano, y la mayoría de estas muertes son médicamente
prevenibles.
Según información suministrada por el Hospital Regional de Miraflores, durante el periodo
2005 – 2010, no se presentaron casos de mortalidad Infantil en este municipio.
3 Referido en “Protocolos de vigilancia en salud pública. Mortalidad Materna”. Secretaría Distrital de
salud de Bogotá.
Mortalidad en la niñez
Según información suministrada por el Hospital Regional de Miraflores, durante el periodo
2005 – 2010, no se presentaron casos de mortalidad en la niñez residente en este
Municipio.
Objetivo de política. Ninguno desnutrido
Mujeres gestantes con anemia nutricional
Según los datos reportados por el Hospital Regional de Miraflores, no se tiene información
de los años 2005 al 2007, en los años 2008, 2009 y 2010, el porcentaje fue del 5%.
Según el Documento ASIS, con resultados de encuestas SICAPS, se encontró que el
18% de las gestantes presentan bajo peso para la edad de gestación, este hecho muestra
la necesidad de se tiene para implementar programas para la protección nutricional de las
mujeres embarazadas, pues muchas de estas mujeres tienen bajas condiciones
económicas. El 25% de las gestantes toman micronutrientes, pero se ve una prevalencia
similar en las que no, lo cual que se puede originar porque muchas de ellas manifiestan
que les genera algún tipo de incomodidad la toma del medicamento formulado en los
controles prenatales, lo que nos indica que los profesionales que realizan los controles
prenatales deben afianzar la asesoría sobre la toma de los micronutrientes.
Niños, niñas con bajo peso al nacer
Fuente: Hospital Regional de MIraflores
Según la tabla anterior encontramos una disminución en el porcentaje de niños y niñas con bajo
peso al nacer en el año 2009.
Lactancia Materna
Según datos SICAPS 2009, se tiene una prevalencia del 79% de la población menor de
un año para la lactancia materna exclusiva a sus hijos.
Amplio porcentaje de la población con niños menores de un año manifiestan que les han
dado lactancia materna exclusiva a sus hijos, lo que favorece a gran parte de la población
y pone en desventaja a los niños que los cuidadores manifiestan iniciar otro tipo de
alimentos antes de los 6 meses de vida. Estos niños pueden verse afectados en
problemas como alergias, malnutrición, microhemorragia intestinal, contaminación,
infecciones gastrointestinales, deformaciones de la estructura del cráneo por el suministro
de alimentos por biberones, insuficiencia de sustancias para el desarrollo de la
inteligencia y además desfavorece el vinculo madre-hijo, la no proporción de sustancias
para fortalecer el sistema inmunológico del bebe entre otras desventajas que acarrea por
el suministro de alimentos antes de los seis meses como la leche de vaca o formulas de
leche. En la actualidad en Hospital Regional de Miraflores trabaja para certificarse como
Hospital IAMI cuyo objetivo principal es estimular la lactancia materna exclusiva hasta los
seis meses y complementaria hasta los dos años. El porcentaje de niños que no tuvieron
lactancia materna exclusiva se debió a que las madres consideraban que no tenían leche
suficiente para alimentar a sus hijos lo que puede indicar una falta de educación durante
el embarazo sobre lactancia materna.
Nutrición en niños y niñas menores de 5 años
Asistencia a Controles de Crecimiento
En el municipio de Miraflores hay un amplio porcentaje de asistencia a controles de
crecimiento y desarrollo esto se debe a la realización de cumplimiento de metas
establecidas por parte de las IPS y la ESE que requieren la continua búsqueda por medio
de la demanda inducida y al apoyo que algunos programas manejados por la alcaldía
municipal como Familias en Acción, desayunos infantiles, leches con amor, jardines
infantiles del ICBF promueven la asistencia al control de crecimiento y desarrollo como
forma obligatoria a los participantes para hacerse acreedores a los beneficios de los
programa municipales.
Un porcentaje pequeño dice que no acude a los controles de crecimiento y desarrollo se
da en niños que por lo general pertenecen al régimen contributivo y no les es de mucha
importancia a las madres llevar los niños a la institución de salud.
Desnutrición aguda, crónica y global en niños y niñas menores 5 años.
Según las estadísticas SICAPS 2009, Dentro de la población con problemas nutricionales
de bajo peso encontramos que un cuarto de la población en estudio se encuentra en una
desviación de -1 (presenta problema nutricional leve), estos niños aplican para el
programa de recuperación nutricional ambulatoria que consiste en dar completo
nutricional manejado en la vivienda del niño bajo un seguimiento bimestral del peso y talla
del niño para observar el mejoramiento del menor con apoyo educativo sobre nutrición a
las madres de los niños beneficiarios. Con menor proporción se encuentra niños con
deviación de -2 (desnutrición moderada - grave) y de - 3 (desnutrición grave), los niños
que presentan este tipos de desnutrición aplican para el programa de Centro de
Recuperación Nutricional programa coordinado por el Hospital Regional de Miraflores,
creado por la gobernación de Boyacá. En este programa los niños son “hospitalizados”
por un máximo de 20 días, donde se le suministra una dieta balaceada y completo
nutricional, después se realiza un seguimiento durante un año para observar la constante
nutricional. Todos los niños que tienen problemas nutricionales son prioridades para otros
programas de la Alcaldía y de Bienestar Familiar. El hecho de que exista un porcentaje
tan pequeño de desnutrición con desviación estándar de -2 y -3 nos puede indicar que
hay un buen manejo de los programas de aporte nutricional para los niños del municipio.
También se encontró población tiene una desviación estándar de +1 (sobre peso leve),
otros con desviación estándar de +2 (sobrepeso moderado-grave) y de +3 (obesidad). En
estos casos se presta asesoría sobre mejoramiento en hábitos alimenticios para el niño y
la familia, asesoría nutricional y seguimiento con pediatría. Estos problemas en ocasiones
radican en conceptos culturales de las familias que no conocen los efectos de mal
malnutrición.
La talla es el complemento que con el peso nos indica el estado nutricional integral de los
niños, cuando el menor tiene una talla inferior a la estimada para la edad se denomina
como desnutrición crónica. En este caso la población de niños del municipio de Miraflores
presenta una adecuada talla para la edad en un 17.1% en el total de los niños tanto en el
sexo femenino como en el masculino. Y con problema de desnutrición crónica con
desviación estándar de -1, -2 y -3 con porcentajes similares para ambos sexo. Estos niños
requieren de una adecuada nutrición aunque se considera crónica su desnutrición pues
es muy difícil que después de pérdida la talla para la edad la recuperen.
La prevalencia más alta de desviación estándar en los niños con respecto al peso es de
cero (normal) con el 22.7%.
Objetivo de política. Todos saludables
El Derecho a la salud se relaciona con el derecho fundamental de todas las personas a la
vida y a vivir en dignidad.
En este Objetivo de política se busca que todos los niños, niñas y adolescentes, se
conserven saludables y cuando se presente la enfermedad tengan servicios de salud
oportunos y eficaces.
Ningún niño, niña o adolescente debería morir por causas identificables y previsibles tales
como desnutrición, accidentes, enfermedad respiratoria aguda (IRA), Enfermedad
diarréica aguda (EDA) o aquellas prevenibles con la vacunación
Coberturas de vacunación.
El municipio de Miraflores no ha escatimado esfuerzos para mantener las coberturas
útiles en vacunación, es así como desde el año 2005 al año 2010 ha logrado cumplir las
metas de vacunación de la población infantil menor de un (1) año, pero ha encontrado
obstáculos debido a las inconsistencia que se presentan en cuanto a la probación
estimada (DANE) frente a la población real en el municipio, lo que hace que muchas
veces las estadísticas no coincidan.
Para el caso de la población infantil menor de un (1) año, se da que en ocasiones se
supera el 100% de cobertura de vacunación, debido a que Hospital Regional atiende
partos de madres residentes en otros municipios de la Provincia.
BCG, polio, el DPT, Hepatitis B, triple viral en niños y niñas menores de 1 año
Fuente: Minprotección Social
Fuente: Minprotección Social
Fuente: Minprotección Social
Fuente: Minprotección Social
Cobertura de inmunización contra el Rotavirus, neumococo e influenza en niños
y niñas menores de 1 año
Fuente: Minprotección Social
Fuente: Minprotección Social
La Vacunación contra Neumococo inició con un grupo específico de menores según
algunas patologías de inclusión, se universalizó en el Departamento de Boyacá a partir
de Septiembre de 2009, y la aplicación empezó en el mes de Octubre, esto justifica las
bajas coberturas obtenidas en el periodo 2009 – 2010.
Fuente: Minprotección Social
Cobertura Triple viral (T .V) en niños y niñas de 1 año
Fuente: Minprotección Social
Cobertura de Sarampión y Rubeola.
Miraflores fue uno de los municipios certificados en el Departamento de Boyacá por la
Organización Panamericana de la Salud y el Ministerio de la Protección Social, dentro
del Proceso de Eliminación de la circulación del virus del sarampión y la rubeola en el
país, logrando coberturas superiores al 95%.
Comportamiento en VIH – SIDA Materno Infantil
Según información suministrada por el Hospital Regional de Miraflores, durante el periodo
2005 – 2010, no se presentaron casos de VIH – SIDA Materno infantil.
Sífilis
Según información suministrada por el Hospital Regional de Miraflores, durante el periodo
2005 – 2009, no se presentaron gestantes diagnosticadas con Sífilis, en el 2010, el 100%
de los casos detectados fueron tratados antes de la semana 17.
Tasa de Sífilis Congénita
Según información del Hospital Regional de Miraflores, esa es igual a 0 para el periodo
2005 – 2010.
Morbilidad por EDA (menores de 5 años), Morbilidad por ERA (menores de 5 años)
CATEGORÍA: DESARROLLO
Objetivo de política: Ninguno sin educación
De acuerdo con este objetivo de política, los niños y niñas que están entre los 0 y 5 años que reciben una adecuada atención durante la primera infancia obtienen mayores oportunidades de ingresar a tiempo a su educación formal, desempeñarse con mayor éxito a lo largo de sus estudios, mejorar sus posibilidades de acceso a la educación superior y aumentar sus oportunidades para desenvolverse competentemente en su vida
laboral
El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Educación Nacional y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, buscan garantizar una atención integral con calidad a los niños y niñas menores de 5 años del País, mediante acciones que promuevan su desarrollo en salud, nutrición y educación inicial.
La política para la Primera Infancia se enmarca en el contexto de los derechos fundamentales de los menores: salud, educación, nutrición, protección y participación.
En el marco de la atención integral, el desarrollo de la política para la Primera Infancia se
hará a través de tres modalidades: entorno familiar, comunitario e institucional.
A través de esta política el Ministerio busca apoyar y formar a padres y madres de familia, madres comunitarias, cuidadores o agentes educativos, para que adopten una actitud de reconocimiento y descubrimiento de sus capacidades y competencias. 4
Educación inicial
Escuelas
INSTITUCION SEDE
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PEDAGOGICO
TELE
VIS
OR
DV
D
GR
ABA
DO
RA
INSTITUTO
SERGIO
CAMARGO
CENTRAL 26 0 1 11 1 3 NO 35 1 2 1
RAFAEL URIBE URIBE 17 NO 2 4 1 4 NO 10 1 2 1
COL BAS TUNJITA 2 SI 1 1 1 NO 1 1
ESCUELA GUAMAL 1 SI 1 1 1 SI 1 1
ESCUELA ESTANCIA Y TABLON 1 SI 1 1 1 SI 1 1 1
ESCUELA SAN ANTONIO 1 SI 1 1 1 SI 1 1 1
COLEGIO DE
EDUCACION
BASICA
MIRAFLORES
ESCUELA SUNA ABAJO 3 SI 1 1 2 NO 1 1
ESCUELA LA RUSA 2 NO 1 1 2 NO 5 1
ESCUELA RUSITA 1 NO 1 1 1 SI 1 1
ESCUELA SUNA ARRIBA 1 NO 1 1 1 SI 1 1
ESCUELA SANTOS ACOSTA 1 NO 1 1 1 SI 1 1 1
COL EDU BAS MIRAFLORES 6 NO 1 1 1 SI 22 3 2 2
ESCUELA CHAPACIA 2 SI 1 1 1 SI 10 1 1
ESCUELA AYATA 1 NO 1 1 1 SI 1 1
ESCUELA LADERAS 1 NO 1 1 1 SI 1 1 1
ESCUELA MATARREDONDA ABAJO 1 SI 1 1 1 SI 1 1 1
ESCUELA ARRAYAN 1 NO 1 1 1 SI 1 1
4 www.mineducacion.gov.co/cvn
ESCUELA MORRO ARRIBA 4 SI 1 1 2 NO 8 1 1
ESCUELA MATARREDONDA ARRIBA 1 SI 1 1 1 SI 1 1 1
ESCUELA MORRO ABAJO 1 SI 1 1 2 SI 1 1
ESCUELA CAPELLANÍA 1 SI 1 1 1 SI 1 1 1
ESCUELA PIE DE BUENOS AIRES 1 SI 1 1 1 NO 1 1 1
ESCUELA BUENOS AIRES ARRIBA 1 SI 1 1 1 SI 1 1 1
Atención Primera Infancia:
Existen 3 Hogares Comunitarios en el área Rural, en Morro Medio, Rusa y Suna Abajo,
cada uno atiende en promedio 14 niños y niñas en edades de 1 - 4 años; en el casco
urbano hay 16 Hogares Comunitarios con 201 niños y niñas en edades de 1 – 4 años,
además existe un Jardín de Bienestar Familiar “EL BOSQUE” con 60 menores atendidos.
En el año 2009 inicio labores el Jardín social en convenio con Comfaboy beneficiando a
45 niños en edades de 6 meses a 3 años.
Porcentaje de niños, niñas vinculados a programas de Educación Inicial. Primera Infancia (0 a 5 Años)
En el año 2009 se prohibió el ingreso de los niños de jardín, es decir aquellos que tenían
entre 4 años de edad al inicio del año escolar en cumplimiento de la normatividad nacional
y departamental, lo cual se refleja en el esquema de barras.
El aumento en el 2010 es producto de la motivación hecha en la comunidad y aumento
población flotante por la presencia de las empresas que trabajan con transporte de gas y
petróleo.
CATEGORÍA: CIUDADANÍA
Objetivo de política. Ninguno sin registro.
Quien no tiene registro civil no es tenido en cuenta. El registro civil permite orientar los
servicios del estado a favor de niños, niñas y adolescentes. El registro civil se debe
incluir como componente del proceso de atención del parto en las instituciones de salud y
debe tener cobertura universal5
Según estadísticas de niños y niñas menores de 1 año a quienes se les expidió Registro
civil de Nacimiento en el periodo comprendido entre los años 2005 y 2010 suministradas
por la Registraduría Nacional del Estado Civil encontramos lo siguiente:
5 Tomado del documento Plan Nacional para la Niñez y la Adolescencia 2008-2017.
INFANCIA
1.2.2 INFANCIA
Objetivo de política: Ninguno desnutrido
Desnutrición aguda, crónica y global en escolares.
CATEGORIA: DESARROLLO
Objetivo de política. Ninguno sin educación
Cobertura escolar educación básica primaria.
Fuente: Secretarìa de Educación - Direcciòn de Núcleo Educativo
La cobertura en Educación Primaria tiene un ascenso permanente incrementándose en el
2009, gracias a estrategias municipales como el transporte escolar y mejor ambientes
escolares, igualmente la puesta en marcha de la opción educativa Yo si puedo seguir.
En el 2010 se ve una disminución debido a que aumenta el total de población entre 10 y 6
años pero disminuye en 38 el número de niños que ingresan al ciclo.
Repitencia en Educación Básica Primaria
Fuente: Secretarìa de Educación - Direcciòn de Núcleo Educativo
La repitencia en Primaria ha tenido un significativo descenso en los años 2008 y
2009 debido a la insistencia del MEN en el cumplimiento del Decreto 230. Para el
año 2010 debido a la aplicación del Decreto 1290 y la entrada en funcionamiento
de los Sistemas Institucionales de Evaluación de Estudiantes y de la Autonomía
Escolar se incrementó la repitencia en el nivel de Básica Primaria especialmente
de las escuelas graduadas y eso es responsabilidad institucional. Aunque cabe
anotar que solo repiten 20 alumnos de 829 matriculados por lo que el porcentaje
es bajo.
Desempeño pruebas saber – 5 grado.
Fuente: Secretarìa de Educación - Direcciòn de Núcleo Educativo
El esquema nos muestra un leve ascenso. El Municipio es el mejor en la provincia y
estamos un poco por encima promedio Nacional y Departamental pero seguimos
ubicados en el Rango Medio Bajo.
1.2.3 ADOLESCENCIA
DERECHO DE EXISTENCIA
Embarazos en mujeres adolescentes
Fuente: Hospital Regional de Miraflores
DERECHO AL DESARROLLO
Objetivo de política: Ninguno sin Educación
Educación básica secundaria
Cobertura escolar para educación media
Fuente: Secretarìa de Educación - Direcciòn de Núcleo Educativo
El comportamiento ha sido positivo en Educación Media especialmente en los
años 2009 y 2010. Mejoró y amplió el transporte escolar y se consolidó este ciclo
en la Institución Educativa Técnica Miraflores que no tenía este nivel en los años
escolares, este esfuerzo se cumple gracias al apoyo de la Administración
Municipal.
Deserción Escolar
Fuente: Secretarìa de Educación - Direcciòn de Núcleo Educativo
Al igual que los esquemas anteriores el año 2008 fue crítico pero el efecto se
corrigió en el 2009 y 2010. Aquí además de los esfuerzos de la alcaldía ayudaron
los convenios de la Gobernación de Boyacá con Neuro-arte para ingresar a
algunos estudiantes que estaban por fuera del sistema.
Repitencia Escolar.
Fuente: Secretarìa de Educación - Direcciòn de Núcleo Educativo
Fuente: Secretarìa de Educación - Direcciòn de Núcleo Educativo
Se ha mejorado en el año 2009 y 2010 llegando a porcentajes realmente mínimos que en
número equivale a 0 en Básica y Media en el 2009 y a 10 repitentes de 652 matriculados
en el 2010.
El comportamiento en general concuerda con los lineamientos del MEN. Las causas
como lo dijimos antes es la aplicación de los Sistemas Institucionales de Evaluación de
Estudiantes y son responsabilidad de las Instituciones Educativas.
Desempeño pruebas saber
Fuente: Secretarìa de Educación - Direcciòn de Núcleo Educativo
Los indicadores nos muestran un leve ascenso. El municipio se ubica muy por encima de
los restantes de la provincia pero al igual que en el anterior indicador seguimos en Rango
Medio Bajo un poco por encima del País y del Departamento y bien por encima de otras
Instituciones Educativas Públicas.
Desempeño pruebas del ICFES
Fuente: Secretarìa de Educación - Direcciòn de Núcleo Educativo
Objetivo de política. Adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido
proceso
Tabla 56... Temas e indicadores trazadores. Objetivo de política. Adolescentes
acusados de violar la ley penal con su debido proceso.
Adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la Ley Penal .
Tabla 57. Número de adolescentes entre 14 y 17 años que han sido detenidos
y vinculados a procesos judiciales en el Municipio Miraflores
Bajo la filosofía de la imputabilidad para menores de edad se crea en Colombia el Sistema
de responsabilidad Penal para Adolescentes consagrado en el Código de Infancia y
Adolescencia (Libro II, Título I) expedido mediante ley 1098 de 2006; Dispone el Código
de Infancia y Adolescencia que en materia de responsabilidad penal para adolescentes,
tanto el proceso como las medidas que se tomen son de carácter pedagógico, específico
y diferenciado respecto del sistema de adultos, conforme a la protección integral, y que el
proceso deberá garantizar la justicia restaurativa, la verdad y la reparación del daño.6
Por supuesto se trata de una justicia que respete al adolescente como sujeto de derechos
y como persona en proceso de desarrollo debe partir de la comprensión de la dimensión
pedagógica del proceso y de las sanciones a imponer.
En este sentido, el municipio de Miraflores durante la vigencia de esta administración ha
suscrito convenio de cooperación con la Casa del-a Menor Marco Fidel Suárez con el
objeto de brindar apoyo y seguimiento al programa de intervención integral en la
prevención de niños, niñas y adolescentes en riesgo y vulnerabilidad y garantizar en sus
instalaciones la atención especializada para los adolescentes del Municipio, sujetos de
sanción de privación de la libertad, de acuerdo al Sistema de Responsabilidad Penal Para
Adolescentes definido en la Ley 1098 de 2006.
Adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la Ley penal reincidentes
Adolescentes entre 14 y 17 años privados de la libertad procesados conforme a la Ley.160
1.2.4 JUVENTUD
6 Código de la Infancia y la Adolescencia, artículo 140.
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LA POBLACIÓN JOVEN DE MIRAFLORES
Afiliación al sistema de seguridad social
Morbilidad en jóvenes
Causas de muerte en jóvenes
Salud Sexual y Reproductiva
DERECHO AL DESARROLLO
Educación superior
DERECHOS A LA PARTICIPACIÓN
DERECHO A LA EXISTENCIA
Objetivo de Política: Todos vivos
Mortalidad de 0 a 17 años por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes,
violencia intrafamiliar).
Objetivo de política. Ninguno sin familia
Adopción en niños, niñas y adolescentes
Número estimado de personas menores de 18años en situación de calle
En este municipio no se han presentado casos de menores de 17 años en situación de
calle, según datos suministrados por ICBF y Personería Municipal.
DERECHO AL DESARROLLO
Objetivo de política. Todos jugando
En Colombia La Ley 724 de 2001 institucionalizó la Celebración del Día de la Niñez y la
Recreación, reconociendo la importancia de consolidar, desde la familia, la sociedad civil
y el Estado, el ejercicio lúdico de los derechos de la niñez, propiciando su desarrollo
integral.
En el municipio de Miraflores, durante el mes de abril de 2008 a 2011 se realizaron varias
actividades lúdicas y recreativas tales como caminatas ecológicas, piscina y recreación,
programa jugueteando, parque vivo, rallys de observación, cine al parque entre otros.
El día 23 abril se celebra el día de la Niñez y la Recreación, en el que a través de distintas
actividades recreativas se busca sensibilizar a los adultos sobre el ejercicio de los
derechos de infancia, centrando el juego como un derecho.
Se hace una convocatoria a todos los niños y niñas tanto del área urbana como rural, se
cuenta con la participación de 1.600 niños y niñas aproximadamente cuya edades oscilan
entre los 3 y 12 años. Las instituciones educativas asisten masivamente en compañía de
los docentes. Se realiza un desfile que culmina en el parque principal con actividades
recreativas, juegos chiriposos, aeróbicos, parques inflables y refrigerios para los
asistentes.
Se destina un día del mes de abril para celebrar el día de la niñez a los niños y niñas que
hacen parte de los jardines comunitarios del ICBF y de los jardines infantiles del municipio
(primera infancia), las acciones se realizan en un espacio amplio y cerrado donde se
desarrollan una serie de actividades con recreación dirigida, títeres y marionetas.
La celebración de este día está orientado a que los padres compartan, se diviertan con los
pequeños y además, entiendan que la mejor manera de celebrarle al niño este día, y los
364 restantes del calendario, es hacerlo sentir amado y feliz, y una forma de lograrlo es
que sus padres jueguen con él.
En las vacaciones de mitad de años se programan ciclovías dirigidas a los niños y niñas
entre 8 y 12 años, y una jornada de talleres de pintura y artística para los niños y niñas
entre 4 y 8 años.
Durante todo el lapso del año, se programan con la policía de infancia y adolescencia, el
ejercito, el hospital y la comisaria de familia varias actividades de ocupación de tiempo
libre para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes (caminatas, ciclovías, cine foros,
campeonatos deportivos)
Programas de recreación y deporte
Escuelas de formación deportiva.
Este es uno de los sectores más importantes dentro del desarrollo Humano, y que
propende por el mejoramiento de la calidad de vida de la niñez, la adolescencia y la
juventud; en el transcurso del año 2005 al año 2010 se ha prestado un Apoyo importante
a las Escuelas de formación Deportiva, Asambleas de grupos juveniles Campesinos,
juegos intercolegiados y escolares, juegos campesinos y eventos deportivos.
Cada uno de los programas establecidos, han tenido durante cada administración su
espacio y apoyo, para garantizar los resultados propuestos, lo cual se refleja en los
diferentes eventos deportivos Municipales y Departamentales, en los que el Municipio se
hizo presente, para ello tenemos que decir que uno de los programas de mayor beneficio
deportivo y social, para Miraflores, son las Escuelas de formación Deportiva, para lo cual
el Municipio desde el año 2004, viene pagando sus Instructores en Baloncesto y Fútbol
con gran acogida por parte de los niños, niñas y adolecentes. Como resultado se tiene
que las Escuelas se han convertido en la cantera de los deportistas que en los deportes
de Fútbol y Baloncesto, integran las selecciones que por el Municipio participen en Juegos
Intercolegiados y Escolares, y que igualmente un buen numero de ellos hayan sido
convocados a integrar selecciones departamentales y nacionales, con participación no
solo en ámbito nacional sino internacional.
Las Escuelas de formación deportiva reúnen a más de 250 niños y niñas del municipio
quienes liderados por sus instructores asisten a este programa de carácter formativo
donde los niños, niñas y jóvenes entre los 5 y 17 años, inician el aprendizaje,
fundamentación y especialización de un deporte (futbol y baloncesto).
En materia de Juegos Intercolegiados y Escolares, la representación de los deportistas
del municipio en los últimos cinco (5) años ha sido exitosa, con resultados satisfactorios
en Baloncesto Masculino infantil, fútbol menores e infantil lo que los ha hecho
merecedores de trofeos, medallas y grandes elogios de las máximas autoridades
deportivas del Departamento.
Participación del Municipio en los juegos provinciales, realizados en el año 2005, en el
Municipio de Garagoa, donde se obtuvo el campeonato General, Organización y
realización de los juegos provinciales de Oriente, Neira y Lengupá realizados en el año
2006 y promovido por el Instituto de Deporte de Boyacá, donde el Municipio resulto
campeón General.
En cuanto a las asambleas de grupos juveniles campesinos, el Municipio año a año ha
venido incrementando el apoyo financiero que venían recibiendo estas justas deportiva
con el fin de dar mayor participación a la juventud campesina.
Es de anotar que el municipio de Miraflores en la administración anterior fue sede del
campeonato departamental Mil ciudades de Colombia y, en el año 2009 sede de los
intercolegiados a nivel departamental.
Programas Artísticos Lúdicos y Culturales
La iniciativa de las escuelas de formación permiten el acceso a procesos de formación
artística de manera gratuita para niños y jóvenes, permitiendo la construcción colectiva y
participativa de procesos culturales, despiertan el interés por las artes como medio de
expresión, fortaleciendo y reconociendo en el proceso las identidades locales y
regionales, brindando espacios lúdico-creativos de dialogo para fortalecer sus valores.
En el año 2006, el municipio implemento la escuela de formación en música llanera,
además de la formación en danzas y música de cuerda. Desde 2008 hasta 2010 vienen
funcionando las escuelas de danzas, música de cuerda y banda, en la que participan
alrededor de 50 niños y niñas por cada escuela. Es de anotar que en los principales
eventos culturales como el Gran Concierto por la paz y el aguinaldo Mirafloreño se cuenta
con la participación activa de estas escuelas.
Respecto a los programas lúdicos, el municipio de Miraflores durante esta administración
participo activamente en los encuentros departamentales liderados por la gestora social
del departamento y que involucraban a la niñez, es así como desde 2008 hasta 2011 se
enviaron tres delegados entre niños y niñas de 7 a 13 años de edad, que hacían parte del
proyecto de Mi Escuela sonríe a la ciudad de Paipa y tres jóvenes entres 14 y 17 años a
participar en el encuentro departamental Resolución Pacífica de Conflictos.
Desde hace mas de 60 años, se realiza el aguinaldo Mirafloreño, evento de gran tradición
en el que tienen una gran participación los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del
municipio en las actividades que se realizan en el marco de esta gran celebración como
son: participación en comparsas y carrozas, muestras artísticas y culturales, novena de
navidad, villancicos y concurso de pesebres.
Asistencia a bibliotecas
Buscando un mejor ambiente para propiciar el buen habito de la lectura en niños, niñas,
adolescentes y jóvenes, el municipio de Miraflores a través de la Bibliotecaria Municipal
participa en las diferentes convocatorias adelantadas por el Ministerio de Cultura y la
Secretaria de cultura; es así como, la biblioteca Santos Acosta ha recibido varias
donaciones de material bibliográfico y equipos de apoyo como DVDs y televisores que
fortalecen la labor que desde allí se realiza y que permite que se adelanten otros
programas como: Jornada 24 horas de lectura, lectura al parque, hora del cuento entre
otros.
A continuación se presenta el reporte de asistencia de los niños a la Biblioteca Municipal
en los años 2005 a 2010.
2005 2006 2007 2008 2009 2010
1-5 años 408 382 495 522 612 759
6-12 años 1812 2805 2037 2012 2520 3782
12-17 años 1125 1241 2091 2375 2095 2155
TOTAL 3345 4428 4623 4909 5275 6696
Fuente: Biblioteca Municipal “Santos Acosta”
Objetivo de política. Todos participando en espacios sociales
Gobiernos escolares operando
Durante los años 2005 a 2007, se promovió un gobierno escolar por sede educativa para
un total de 23. A partir del 2008 y con la fusión de las Instituciones se promovió un
gobierno escolar por institución para un total de 3 por año.
Consejos de Política Social (departamental y municipales) en los que participan
niños, niñas y adolescentes
Son una instancia de coordinación y concertación de la Política Social donde confluye la
sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, organizaciones privadas, el sector
público y entidades de control. Los Consejos de Política Social deben articular
funcionalmente los esfuerzos y armonizar las acciones en los diferentes niveles; apoyar
los procesos de planeación participativa y promover las iniciativas de la sociedad, buscar
la integración de los sectores y agentes de la política social y concertar políticas y
programas sociales.
En el municipio de Miraflores, se convoca cada 3 meses o cuando se requiera para tratar
temas de vital importancia; hacen parte del compos: el Alcalde del municipio quien lo
preside, el personero municipal, un delegado del ICBF, un delegado del sector educación,
un delegado del sector salud, la policía de infancia y adolescencia, comisaria de familia,
un delegado de la niñez y un delegado de la juventud.
No obstante lo anterior, es de anotar que la participación de los jóvenes es muy baja pese
a que se les convoca, el interés de los jóvenes se orienta hacia otros aspectos totalmente
ajenos.
Para los años 2005 a 2008, los adolescentes generan cierta apatía a participar en los
consejos de Política Social, a pesar de las invitaciones y las gestiones realizadas para
garantizar la inclusión de los adolescentes en los CPS, no se logra la participación
esperada.
De 2009 a 2010, se ha motivado y orientado a los adolescentes para que participen
activamente, logrando asistencia y presencia mínima, se obtiene una asistencia transitoria
en las distintas reuniones programadas.
Consejos municipales de juventud
Conforme a la Ley 375 de julio 4 de 1997 por la cual se crea la Ley de juventud, la
Secretaría de Participación y Democracia del departamento, a través de su Dirección de
Juventud, convoco a elecciones de Consejos Municipales de Juventud en todos los
municipios de Boyaca.
Estos consejos de juventud son organismos colegiados y autónomos que actúan como
interlocutores ante la administración y las entidades públicas para los temas
concernientes a la juventud, así mismo para proponer ante las respectivas autoridades
planes y programas que les beneficien.
En el año 2006, se convocó y se implementó los Consejos Municipales de Juventud en el
Municipio. Este Consejo Municipal de Juventud tiene un periodo de duración de 4 años.
Por razones de orden público, en el municipio de Miraflores no se pudieron realizar las
segundas elecciones de CMJ en el año 2010 como se había previsto, por tal razón se
programaron con la Registraduría y se realizaron en el año 2011.
DERECHO A LA PROTECCIÓN
Objetivo de política. Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno
generado por grupos al margen de la ley.
Denuncias correspondientes a problemas de violencia, maltrato o negligencia
hacia la salud física y mental, el desarrollo y el bienestar en personas entre 0 y 17
años.
Abuso Sexual en Niños, Niñas y Adolescentes
Denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes menores de 18 años
Informes Periciales Sexológicos en Menores de 18 Años.
Tasa de informes periciales sexológicos en menores de 18 años.
Víctimas de minas antipersona y municiones sin explotar.
En este Municipio no se han presentado casos de Minas antipersona y municiones sin
explotar.
Niños, niñas y adolescentes desplazados por la violencia.
Se ha observado un incremento en la población Desplazada, lo que se refleja en
el siguiente cuadro:
AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009
EDAD
EN TOTAL MUJERES HOMBRES
TOTAL MUJERES HOMBRES
TOTAL MUJERES HOMBRES
AÑOS N° N° N° N° N° N°
< 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1
1 – 4 11 3 8 12 6 6 12 7 5
5 – 9 15 10 5 16 6 10 26 11 15
10 – 14 17 7 10 16 8 8 17 12 5
15 – 49 45 20 25 53 22 31 72 33 39
> 50 6 2 4 8 5 3 11 7 4
Total 94 42 52 105 47 58 139 70 69
Fuente: Oficina SISBEN – SALUD.
Observaciones: En Personería aparecen registradas un mayor número de personas pero la mayoría de ellas ya
no residen en el municipio.
Objetivo de política. Ninguno en actividad perjudicial.
Trabajo infantil
Niños, niñas y Adolescentes entre 5 y 17 años de edad que participan en una
actividad remunerada o no.
En la Personería Municipal no se han reportado casos de niños, niñas y adolescentes
entre 5 y 17 años que participen en una actividad remunerada o no, sin embargo se
indagó con el ICBF Centro Zonal Miraflores, donde se pudo corroborar que en el
Municipio no existen casos con este indicador.
Niños, y adolescentes que trabajan 15 o más horas en oficios del hogar.
En la Personería Municipal no se han reportado casos de niños, niñas y adolescentes
entre 5 y 17 años que participen en una actividad remunerada o no, sin embargo se
indagó con el ICBF Centro Zonal Miraflores, donde se pudo corroborar que en el
Municipio no existen casos con este indicador.
Niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años explotados sexualmente .