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Compilada por la Dirección de Seguimiento y Evaluación Institucional y Entidades Coordinadas

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Sectorial de la Política

Rendición de Cuentas del Sectorial de la Política

Ministerio de Coordinación de la Políticay Gobiernos Autónomos Descentralizados

Betty Tola BermeoMinistra Coordinadora de la Políticay Gobiernos Autónomos Descentralizados

InformaciónCompilada por la Dirección de Seguimiento y Evaluación Institucional y Entidades Coordinadas

EdiciónDirección de Comunicación MCPGAD

Calle Venezuela E3-66 entre Sucre y EspejoTeléfonos: 2953 029 - 2953 196 - 2953 006

www.politica.gob.ec

Febrero 2013Quito - Ecuador

Audiencia Pública de Rendición de Cuentas

Art. 73. Es un espacio de participación ciudadana, propiciado por la Función Ejecutiva, donde la ciudadanía, autoridades, organizaciones, sujetos sociales, se reúnen en un acto pú-blico para dialogar e intercambiar propuestas sobre aspec-tos relacionados con la formulación, ejecución de políticas y programas a cargo de cada Ministerio, así como sobre el manejo de los recursos para su cumplimiento.

Ley Orgánica de Participación Ciudadana

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cont

enid

o PresentaciónPrincipios, Visión y Misión del Ministerio de Coordinación de la Política y GAD¿Qué hace y quiénes integran el Consejo Sectorial de la Política?Objetivos estratégicos del Consejo Sectorial de la PolíticaEJE 1: Justicia efectiva y ejercicio de los derechos humanosEJE 2: Transformación Institucional del Estado y Gestión transparente de lo públicoEJE 3: Participacion Ciudadana y Organización SocialEJE 4: Gobernabilidad democrática y coordinación de la gestión territorial del ejecutivoEJE 5: Condiciones Institucionales y Legales para el ejercicio de la Convivencia en la Diversidad de la SociedadEJE 6: Política de la relación del Ejecutivo en el Territorio con los GADEJE 7: Democratización del Acceso a la Información y a la ComunicaciónWww... Anexos digitales

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a Ley Orgánica de Participación Ciudadana marca un hito en la gestión pública en el Ecuador. Un elemento fundamental que plantea la rendición de cuentas, como un mecanismo de control por parte de la sociedad. Sin embargo, la rendición de cuentas no es solamente un acto mandatario, sino responde a la profunda vocación democrática y a las formas de hacer gobierno por parte del presidente Rafael Correa.

El Consejo Sectorial de la Política presenta a ustedes los resultados de su gestión, en relación con el fortale-cimiento de la gobernabilidad democrática, la transfor-mación institucional y la consolidación de la construc-ción del Estado Plurinacional en el marco de la sociedad intercultural.

L Presentación

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Integran el Consejo Sectorial de la Política: el Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados (MCP-GAD); Ministerio del Interior (MDI); Ministe-rio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos (MJDHC); Secretaría de Pueblos, Movimien-tos Sociales y Participación Ciudadana (SPM-SPC); Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión (SNTG); Secretaría de Comunica-ción (SECOM) y el Instituto para el Ecodesa-rrollo Regional Amazónico (ECORAE). Las acciones desarrolladas por el Consejo Sectorial de la Política se enmarcan en los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, lineamiento fun-damental en la gestión de una política pública que promueve la unidad en la diversidad, equi-dad, justicia e integración.

Este documento se concentra en los siguientes ejes: justicia efectiva y ejercicio de los derechos humanos; transformación institucional del

Estado y gestión transparente de lo público; participación ciudadana y organización social; gobernabilidad democrática y coordinación de la gestión territorial del Ejecutivo; condiciones institucionales y legales para el ejercicio de la convivencia en la diversidad de la sociedad; po-lítica de la relación del Ejecutivo en el territo-rio con los GAD; y democratización del acceso a la información y a la comunicación.

En esta publicación, el Ministerio de Coordina-ción de la Política y Gobiernos Autónomos Des-centralizados presenta un resumen de su infor-me de gestión, con el objetivo de garantizar el acceso de la población a información relevante del Sectorial de la Política.

Ing. Betty Tola BermeoMinistra de Coordinación de la Política

Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados

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PRINCIPIOSÉtica del Buen Vivir, considerada como la satisfacción de las necesidades básicas de la población en los territorios, a través de procesos de generación de riqueza que resul-ten sostenibles en el tiempo.Prevalencia del interés colectivo, pensada como la nece-sidad y urgencia de crear una sociedad más justa y más libre en todos los órdenes. Ampliar, fortalecer y extender la justicia social, los derechos democráticos y las bonda-des del desarrollo tecnológico al mayor número de seres humanos.Honestidad y Transparencia, considerada como una for-ma de vivir ética, de respeto por uno mismo y por los de-más. Actuar con honestidad significa generar confianza y transparencia y expresa conciencia de las cosas para una auténtica vida comunitaria, que desecha la corrupción.Responsabilidad social implica que la sociedad sea partí-cipe de los beneficios del desarrollo procurando relacio-nes justas y solidarias que le permita acceder y controlar

Principios, Visión y Misión del Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados

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recursos, tener poder de decisión y negociación; además que reciba beneficios acordes con su dispendio, trabajo realizado y riesgo asumido.Solidaridad es una característica de la sociabili-dad que inclina al hombre a sentirse unido a sus semejantes y a la cooperación con ellos.Participación Ciudadana, mediante alianzas y formas asociativas, con el fin de lograr sinergias en el ámbito político y social, como respuesta co-lectiva a los desafíos de los intereses nacionales.Inclusión, como un sentido de pertenencia: sentirse respetado y valorado; sensación de un nivel de energía de apoyo y el compromiso de los demás para realizar un mejor trabajo.Sostenibilidad, requiere de políticas nacionales e internacionales continuas en un proceso de cambio que perdure en el tiempo, acorde con las necesidades ciudadanas, preservando el sis-tema democrático, que es el soporte del convi-vir social.Interculturalidad, que implica el reconocimien-to y el diálogo respetuoso de las diversas cultu-ras, pueblos y nacionalidades que nos constitu-yen como Estado.

VISIóN del MCPgAd

Ser un sólido referente de coordinación política de las acciones del Gobierno, con los distintos niveles y funciones del Estado y la ciudadanía, en una sociedad que genera espacios democrá-ticos y participativos.

MISIóN del MCPgAd

Coordinar los procesos políticos instituciona-les del Ejecutivo, concertar las políticas y accio-nes de las instituciones coordinadas y articular su relación con las demás funciones del Estado, las organizaciones sociales y la ciudadanía, de-mocratizando el poder político, promoviendo la participación directa de la ciudadanía y lo-grando los necesarios consensos sociales para la gobernanza participativa.

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l Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados (MCPGAD) preside y coor-dina las acciones del Consejo Sectorial de la Política (CSP), conformado por la Secretaría de Pueblos, Movi-mientos Sociales y Participación Ciudadana (SPMSPC), la Secretaría Nacional de Transparencia de la Gestión (SNTG), la Secretaría Nacional de Comunicación (SE-COM), el Instituto para el Ecodesarrollo Regional Ama-zónico (Ecorae) y el Viceministerio de Gobernabilidad del Ministerio del Interior.

E¿Qué hace

y quiénes integran el Consejo Sectorial de

la Política?

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Además, participa en este espacio en calidad de miem-bro asociado, el Ministerio de Justicia, Derechos Hu-manos y Cultos (MJDHC).

El Consejo Sectorial de la Política tiene como objeti-vos fundamentales formular, articular e implementar la política de la Función Ejecutiva, para la construc-ción y consolidación del nuevo pacto social para el Buen Vivir.

Es responsable de:

Coordinar los procesos políticos institucionales del Ejecutivo.

Coordinar con las demás funciones del Estado.

Construir relaciones de cooperación y complementa-riedad con los Gobiernos Autónomos Descentraliza-dos (GAD).

Coordinar con las organizaciones sociales y la ciuda-danía democratizando el poder político, promoviendo la participación directa y logrando los necesarios con-sensos sociales.

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Fortalecer la gobernabilidad democrática y la coordina-ción política del Ejecutivo en el territorio y con los GAD. Reforzar los niveles de madurez institucional en las en-tidades públicas pertenecientes al Consejo de la Política. Incrementar los mecanismos de coordinación con las entidades competentes para consolidar el proceso de transformación institucional del Estado. Incentivar la capacidad de acción política y organizati-va del poder ciudadano para el cambio. Ampliar el acceso a una justicia efectiva. Trabajar por el ejercicio de los Derechos Humanos. Lograr la transparencia en la gestión de lo público. Incentivar la participación ciudadana efectiva y la or-ganización social. Generar las condiciones institucionales y legales para el ejercicio de la convivencia en la diversidad de la so-ciedad. Fortalecer el ejercicio de derechos de pueblos y nacio-nalidades a través de la acción del Ejecutivo.

Objetivos

estratégicos del Consejo Sectorial de

la Política

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Justicia efectiva y ejercicio de los derechos humanos“Velar por el acceso a una justicia oportuna, independiente y de calidad, promover la paz social, la plena vigencia de los Derechos Humanos, el ejercicio de cultos y su regula-ción, mejorar la rehabilitación y su reinserción social en las personas adultas privadas de libertad y el desarrollo inte-gral en adolescentes en conflicto con la ley penal, median-te normas, políticas, programas, proyectos y actividades coordinadas con las instituciones relacionadas”.

EJE 1

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l viejo anhelo de contar en el Ecuador con un Poder Judicial independiente, que proteja auténticamente los dere-chos y libertades fundamentales, y que permita una fluida articulación entre los distintos poderes del Estado, es cada vez más una realidad. Históricamente, el sistema de justicia ecuatoriano ha enfrentado barreras estructurales que han imposibilitado el brindar un servicio de justicia real y opor-tuno, afectando la vida de todos y todas; pero, especialmente, la de los sectores más vulnera-bles de la población. Imposible desconocer que esto contribuyó a incrementar las desigualda-des entre grupos sociales diversos, y ha perpe-tuado la discriminación, el trato inequitativo y la parcialidad. Nos habíamos acostumbrado a recibir un servicio judicial, ineficiente, des-provisto de calidez y calidad.

EJohana PesántezMinistra de Justicia, Derechos Humanos y Cultos

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Ante esta lacerante realidad, la voz de los ecua-torianos y ecuatorianas se alzó; la legítima exi-gencia del pueblo nos entregó un mandato ciu-dadano, vertido en el referéndum de 7 de mayo de 2011, en el que ratificamos que la justicia es un derecho fundamental, y demandamos del Estado el cumplimiento de este derecho. Se marca entonces el inicio de un proceso histórico de profunda reforma a la justicia que nos ha permitido recuperar el rumbo para consolidar un Poder Judicial de tal manera que constitu-ya una garantía efectiva para el ejercicio de una democracia genuina y representativa.

Era claro que poner en orden y solucionar el co-lapso del sistema de administración de justicia, manipulado por aquellos que durante décadas perpetuaron sus redes dentro de éste, deman-daría de gran voluntad política, ingentes recur-sos y un enorme esfuerzo institucional. Pero no de uno o de varios, sino de todos. Esto se refleja hoy en la confluencia del trabajo coordinado en-tre todas las instancias del poder Ejecutivo y el Judicial. Esta es la auténtica revolución de la justicia en el Ecuador, con una visión multidi-mensional del Estado, entendido como un con-

junto o sistema que tiene como centro y como destinatario al ciudadano. Aspiramos la rup-tura definitiva con el antiguo sistema de justi-cia, transformado a uno flexible, cercano y po-sible; adaptable a las realidades sociales y sus dinámicas territoriales; inclusivo, y diverso en la aceptación de la pluriculturalidad propia de este Estado, y de las múltiples identidades pre-sentes en la sociedad. Pero un sistema de justicia transformado, re-quiere de un sistema de rehabilitación social que garantice el derecho a una atención integral a las personas privadas de libertad en el que la rein-serción social y laboral no sean mitos, era otro llamado urgente que debía guardar coherencia con todas las estrategias de seguridad pública, gobernabilidad e incluso democracia. Un nuevo concepto de atención, con los más altos estánda-res internacionales, que devuelve el humanismo al modelo en el que las personas en conflicto con la ley se rehabilitan, se encuentra ya en imple-mentación en los nuevos centros del país. Esta es nuestra revolución en rehabilitación.

La transversalización de los Derechos Huma-

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nos en la gestión de lo público es uno de los más importantes desafíos al que nos enfrenta-mos en adelante. La declaración Universal de los Derechos Humanos proclama una idea sen-cilla, pero poderosa: todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Queda claro que los derechos no son concedi-dos por los gobiernos, sino que son el derecho de natural de todas las personas. Por el hecho de ser humanos, tenemos derechos. Y porque tenemos derechos, los gobiernos estamos en la obligación de protegerlos.

Aún queda mucho por hacer: estrategias que garanticen la jurisdicción de la tutela estatal; la prevención de conflictos; la promoción, la protección y el restablecimiento de derechos; el desarrollo de mecanismos eficientes para ca-nalizar la voz de los usuarios; la inclusión de saberes y formas culturales ancestrales; todo con miras a recoger la complejidad de nuestra realidad social.

Y no descansaremos hasta lograr nuestro Su-mak Kawsay, en el cual la consolidación de un Estado de Derechos y Justicia sea posible.

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Práctica de los derechos Humanos

El Estado Ecuatoriano cumple con las resolucio-nes emanadas en sentencia por parte de la Corte Internacional de Derechos Humanos, que le ha merecido el reconocimiento del mencionado or-ganismo; casos:

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Caso José Mejía Idrovo, cumplido en su totalidadPueblo Sarayacu, medidas iniciadas.Presentación del Estado Ecuatoriano ante el Co-mité de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas, mediante la rendición del Exa-men Periódico Universal (EPU) 2012.Ejecutadas 4 campañas de Derechos Humanos, que involucran a 10.500 servidores públicos a ni-vel nacional, con la capacitación directa de 2507 funcionarios en temas específicos:• Día Internacional por la eliminación de todas las formas de Discriminación Racial.• Día del Refugiado.• Día de la No Violencia direccionado a la no vio-lencia contra la Mujer.• Celebración del Día Internacional de los Dere-chos Humanos.Atención a 7896 personas en sus problemas de derechos humanos a través del incremento en la cobertura de los servicios de asesoría jurídica, tra-bajo social y apoyo psicológico gratuitos.

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Transformación Institucional del Estado y Gestión transparente de lo público

El Gobierno Nacional estableció en 2007 la lucha contra la corrupción como su segundo eje de acción, al que se conoce como “Revolución Ética” y “que implica una lucha frontal y radical contra la corrupción, en todas sus mani-festaciones, la evasión fiscal y el establecimiento de una gestión de transparencia en la administración pública”.

EJE 2

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Así mismo, formula políticas públicas de transparencia, control, rendición de cuentas, promoción de la participación ciudadana y la implantación del Plan Na-cional de Lucha Contra la Corrupción, que se enfoca en la construcción del Sistema Na-cional de Transparencia y Control Social con el Subsistema de Prevención y Lucha contra la Co-rrupción, para operar las políticas que formulará la Función de Transparencia desde la correspon-sabilidad de los actores involucrados, sus ámbitos y competencias.

Diego Guzmán Secretario Nacional de Transparencia de Gestión

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Es así que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1511 del 29 de diciembre de 2008, se creó la Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión (SNTG), cuya misión es: “Alcanzar una gestión pública transparente que contribuya a un país libre de co-rrupción”.

La SNTG tiene dos ejes estratégicos de acción: investigación de denuncias de presuntos actos de corrupción y promoción de la transparencia y prevención de la corrupción. Estos ejes están apalancados en dos áreas generadoras de valor: la Subsecretaría de Denuncias e Investigaciones y la Subsecretaría de Transparencia, Prevención de la Corrupción y Rendición de Cuentas; cuatro coor-dinaciones regionales y áreas de soporte; Coordi-nación General de Planificación, Coordinación General Administrativa y Financiera, Coordina-ción General Jurídica y Dirección de Comunica-ción Social.

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Cumplimiento en el 2012 del 96,04% de lo dis-puesto en los Artículos 7 y 12 de Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pú-blica (LOTAIP).

Realizadas 12 Audiencias Públicas Sectoriales de Rendición de Cuentas del Ejecutivo a nivel nacional con la participación de más de 7.000 personas.

Elaborado el Código de Ética de la Función Eje-cutiva con la colaboración de 1.635 participan-tes en 103 talleres, que corresponden a un total de 140 instituciones públicas.

Participación estudiantil universitaria en las Brigadas de Transparencia de Quito y Cuenca, efectuadas en hospitales públicos, con el fin de ejercer un efectivo control social de los servi-cios de salud pública.

Determinación de indicios de responsabilidad en denuncias presentadas por la ciudadanía:

Presunta extorsión y abuso de autoridad que in-volucra a los ex comisarios de Guayaquil, cuyo in-forme se entregó a la Fiscalía del Guayas para el debido trámite.

Irregularidades en la documentación presentada para la obtención de las visas 12-VI a ciudadanos extranjeros residentes en el Ecuador, que se pusie-ron en conocimiento de la Fiscalía Provincial del Azuay.

En investigación:

Concesión irregular de licencias de conducir otor-gadas en la provincia de Imbabura.

Transparencia, prevención y rendición de cuentas

denuncias e investigación de actos de corrupción

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Matriculación de vehículos reportados como robados en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.

A través del operativo “Inauguración”, se de-comisó 6.000 galones de combustible, gran cantidad de bidones, canecas y más herra-mientas, así como se logró la detención de 13 personas por tráfico de hidrocarburos.

Aprehensión de 10 vehículos que ingresaron fraudulentamente al Ecuador acogiéndose al beneficio de exoneración tributaria.

Decomiso y destrucción de aproximadamen-te 16.000 botellas de licor, ingresadas ilegal-mente al país.

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Cooperación internacional para la gestión transparente y la lucha contra la corrupción

El trabajo mancomunado con organismos y países de la región en la lucha contra la corrupción y la gestión transparente de lo público permitió:

Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción: Participación en la cuarta Reunión de la Conferencia de los Estados (CEP), Marrakech, octubre de 2012.

Plan Andino de Lucha contra la Corrup-ción: Participación en el primer encuentro de “Transparencia Andina” Quito, mayo de 2012.

Décima Quinta Conferencia Internacional Anticorrupción, Brasil, 2012.

Financiamiento del Plan Ecuatoriano de Transparencia, por parte del Consejo para la Transparencia, República de Chile, julio de 2012.

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Participacion Ciudadana y Organización Social

La Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Partici-pación Ciudadana (SPMSPC), creada por Decreto Ejecutivo 133 el 26 de febrero del 2007, es el organismo rector y coordinador de la política pública que garantiza el derecho a la participación ciudadana intercultural desde el Ejecu-tivo; e impulsa la participación ciudadana y la intercultu-ralidad como ejes fundamentales de una democracia in-cluyente, garantizando el derecho de las nacionalidades, pueblos, organizaciones y de la ciudadanía a su pleno de-sarrollo, y el Buen Vivir.

EJE 3

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Entre sus políticas institucionales se pro-pone: articular procesos sociales inclu-yentes para consolidar el poder ciudada-no en su diversidad, a través del diseño e implementación del Sistema Nacional de Participación Ciudadana; impulsar y fortalecer la organización social para facilitar el ejercicio pleno de la democracia; impulsar procesos de formación ciudadana orientados al conocimiento y defensa de los deberes y dere-chos ciudadanos, el fomento del voluntariado en la gestión pública, el control social y el de-

Mireya CárdenasSecretaria Nacional de Pueblos, Movimientos Sociales y Participa-ción Ciudadana

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sarrollo socio-emprendedor de iniciativas ten-dientes al bienestar común de la sociedad; ge-nerar mecanismos que articulen las demandas y respuestas entre la sociedad y el Estado; y, articular procesos incluyentes entre el Estado y la sociedad, a través del sistema de información y comunicación popular.

Con este marco político, programático y orga-nizativo, la Secretaría de Pueblos ha desarro-llado su trabajo en conjunto con el Ministerio de Coordinación de la Política y demás Minis-terios, Secretarías de Estado e instancias gu-bernamentales con quienes transversaliza su accionar como nexo entre las demandas de la sociedad organizada y el Estado en una rela-ción de mutua corresponsabilidad. La Secreta-ria de Pueblos, Movimientos Sociales y Parti-cipación Ciudadana presenta la RENDICIÓN DE CUENTAS a nuestros mandantes: la pobla-ción ecuatoriana sobre el trabajo y sus logros obtenidos en el 2012.

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9 redes interculturales e intersectoriales con-formadas y articuladas: jóvenes, mujeres, adul-to mayor, discapacidades, tierra, agraria, agua, turismo comunitario, economía popular y so-lidaria.

Acompañamiento y presentación con las orga-nizaciones en la formulación de la propuesta de Reforma a las Leyes de Tierra y Agua.

Mandato Político del Buen Vivir de las organi-zaciones sociales entregado al Presidente de la República en el “IV Encuentro de Movimien-tos y Organizaciones Sociales”, para profundi-zar las demandas y fortalecer las capacidades socio-organizativas y políticas de los movi-mientos sociales.

Apoyo al incremento de la gobernabili-dad democrática, disminución de la con-flictividad y fortalecimiento del desa-rrollo del sujeto político y social

Vocería nacional y local de las organi-zaciones sociales en los Gabinetes Provin-ciales

24 Encuentros Sociales Provinciales.

23 colectivos de organizaciones sociales provin-ciales constituidos..

73 iniciativas de fortalecimiento a las organiza-ciones sociales y ciudadanía apoyadas.

Hasta el diciembre del 2012 se han conformado 29 Consejos Ciudadanos Sectoriales.

7774 personas socializadas sobre los derechos de Participación y Control Social a nivel nacional.

52 veedurías y observatorios ciudadanos confor-madas, con la participación activa de 181 perso-nas en mecanismos de control.

302 procesos de veedurías y mecanismos de con-trol social apoyados.

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Articulación estratégica de las agen-das programática, organizativa y política de las organizaciones sociales con las políti-cas públicas del gobierno Nacional y el PNBV

diálogo permanente con estudiantes universitarios y secundarios a nivel nacional

I Encuentro Internacional con la Federación Mundial de las Juventudes Democráticas.

Ecuador designado como Sede del XVIII Festival Mundial de la Juventud y Estudiantes, para el año 2013, por parte de delegados de 40 países. Con-formación del Comité Nacional Preparatorio.

Establecidas Mesas de Jóvenes por el Buen Vi-vir, con la participación de 80 organizaciones juveniles y 3 redes nacionales.

Red de Estudiantes Secundarios consolidada a nivel nacional, con la participación de aproxi-madamente 1000 jóvenes: 11 encuentros regionales 11 Asociaciones regionales conformadas Encuentro juvenil amazónico para el fortalecimiento del diálogo y cultura de paz.

Articulación del Frente Nacional de Volunta-riado y Trabajo Comunitario (FNVTC) con la participación de más de 2000 jóvenes y 50 or-ganizaciones juveniles locales.

Propuesta construida sobre el marco legal del voluntariado, a validarse en espacios de discu-sión a nivel nacional.

7227 ciudadanos capacitados en temas de ac-ción voluntaria, y 8010 personas participan en actividades de voluntariado.

2200 jóvenes participando en el Servicio Civil Ciudadano.

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Interlocución del movimiento político so-cial nacional de la sociedad con el go-bierno en el proceso de radicalización de la Revolución Ciudadana

Siete mesas de diálogo con comunidades y ciudadanía alrededor de temas como:

Conflictos de tierras

Ronda petrolera

Proyectos estratégicos y planes de compensa-ción: Shiwiar-Andwn Ponaskic Kichwa Pastaza Multipropósito Chone Refinería del Pacífico Bloque Marginal Singüe Proyecto estratégico Pañacocha.

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Gobernabilidad democrática y coordinación de la gestión territorial del ejecutivo La existencia de una estructura nacional adecuada a la ges-tión de la gobernabilidad en el territorio, producto del proce-so de cambio político, económico, social y cultural que inicia-mos hace seis años, nos permite consolidar los fundamentos de la transformación revolucionaria del Ecuador cuyos ele-mentos palpables se asientan en una relación crecientemen-te equitativa entre el Estado y la Sociedad, relación en la cual las políticas públicas cumplen un papel articulador.

EJE 4

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Desde el principio empezamos a con-vencernos de que las demandas de la ciudadanía no podían permanecer re-legadas a actos declarativos, sino a la reconstitución misma de los elementos estructurales de su soberanía y digni-dad, propios de una Patria nueva, alti-va y soberana. Esta reconstitución va de la mano de la reversión de los recursos que antes se dedicaban al cumplimiento de compromisos ilegítimos e impuestos por los poderes fácticos nacionales e internacionales, hacia los sectores más necesitados y a su incorporación activa y productiva en la base económica, entrañable-mente vinculada a los procesos de participa-ción política y de construcción de una nueva sociedad.

Óscar BonillaViceministro de Gobernabilidaddel Ministerio del Interior

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Uno de los más importantes desafíos, alcan-zados en la construcción y establecimiento perdurable de procesos de diálogo político, ha consistido en el esfuerzo por sistematizar la respuesta a cambios emergidos en entornos complejos de la realidad nacional. Ello ha debi-do empezar por la recuperación del sentido de lo público con el reposicionamiento del Gobier-no y del Estado y por la articulación de la ciu-dadanía en el ajuste de las políticas públicas, en cada territorio; a lo que debe añadirse la repotenciación y legitimación de las demandas sociales en perspectivas no solamente coyun-turales, sino estratégicas e históricas.

Otro de los desafíos ha sido cimentar sólidas y sostenidas relaciones con los actores terri-toriales en nuestro afán de atender y gestio-nar la conflictividad en el territorio, en base al establecimiento de premisas reales sobre las necesidades de la población y los recursos estatales en cada una de las provincias del país, no en un acto de ejercicio administrativo, sino en una labor que proyecta las dimensio-nes de la vida colectiva de la nación, fortalece la cohesión social y potencia la alianza de la

ciudadanía con el Gobierno de la Revolución Ciudadana.

También recogimos la clara convicción de em-poderar habilidades de toma de decisiones políticas e institucionales que permitan dar continuidad al proyecto nacional, enmarcadas en el socialismo del buen vivir, que persigue la equidad, la libertad, pero también la felici-dad; componentes sin los cuales el proceso de transformación integral del país, perdería su horizonte humano.

Finalmente, no perdemos de vista el compro-miso de garantizar el ejercicio de la democra-cia profundamente nutrida de la participación de los ciudadanos y las ciudadanas y de los sectores organizados, fortalecida mediante los mecanismos de la democracia representa-tiva, participativa, directa y comunitaria, que en cada una de sus formas intenta enlazar los objetivos estratégicos de la sociedad y el Es-tado, respetando la diversidad de los actores involucrados. A una sociedad diversa debe co-rresponder una ciudadanía diversa: el sujeto histórico de nuestro proceso.

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Rueda de la gobernabilidad

Conse

jo de

jefes

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ientes

políti

cos

Gabinete Provincial de Comunicación

Gabinete

Provincial

Comité de Operaciones

de emergencias

Consejo Provincial

de Seguridad

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Gestor de SeguridadGestor de Política

desconcentrada

Gesto

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Equipo de Comunicación

de la Gobernación

GOBERNACIÓN

Equipo Político

Territorial (E

PT)

Gobernador

Jefe Político

Equipo Técnico

de Gobernación

Actores Sociales

ActoresPolíticos

Actores Económicos

Institucionesde la sociedad

civil

Otras instituciones del Estado

Movimiento PAIS

Medios de Comunicación

GAD

Fuente: Archivo MDI

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desafíos de la gobernabilidad

Contar con capacidad política de respuesta a los cambios emergidos en entornos complejos de la realidad nacional;

Generar destrezas discursivas que construyan só-lidas y sostenidas relaciones con los actores terri-toriales;

Generar habilidades de toma de decisiones polí-ticas e institucionales que permitan dar continui-dad al proyecto nacional; y

Garantizar el ejercicio de la democracia participa-tiva, representativa y comunitaria.

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Espacios de concertación política territorial realizados

Evolución y gestión de conflictos – 2012 352 Consejos de Jefes y Tenientes Políticos. Fortalecimiento de interlocuciones Estado – Sociedad y resolución de problemáticas espe-cificas en cada territorio. 408 Reuniones de los Equipos Políticos terri-toriales. Implementación del Sistema Nacional de Gestión Política para la Gobernabilidad.

282 Gabinetes provinciales. Apoyo político a proyectos emblemáticos, ajustes a las políticas públicas implementadas en cada territorio.

97 Gabinetes Sociales. Resolución de proble-máticas especificas en cada territorio.

237 Ferias Ciudadanas. Información y aten-ción a la ciudadanía sobre los servicios que presta el Estado.

Total de espacios: 1.376

Conflictos reportados: 932 Conflictos gestionados: 879 95% de conflictos gestionados

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Lucha contra la trata de personas

Protección de derechos humanos

Protección a 84 víctimas de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes.

68 personas rescatadas en coordinación con instituciones del Estado y Organizaciones de la sociedad civil. Elaboración de protocolos provinciales de atención a casos (Chimborazo, Sucumbíos, Imbabura y Santo Domingo de los Tsáchilas).

Convenios de Cooperación interinstitucional en materia de Trata de Personas: Ecuador – Co-lombia suscrito el 14 de septiembre de 2012; Ecuador – Perú, en revisión de Perú.

Campañas de Concienciación de Trata de Per-sonas a 511 funcionarios de: Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia y Consejos Canto-nales de Niñez y Adolescencia, Funcionarios y funcionarias de Ministerios, Gobernaciones, Defensorías y operadores de justicia; personal

a incorporarse en instituciones que realizan con-trol migratorio.

Sensibilización acerca de trata de personas y trá-fico ilícito de migrantes en las ferias: “Conoce tus derechos”, Feria Binacional Ecuador – Perú “Por una Mi-gración Digna y Contra la Trata de Personas” y “Quito FEST” dirigido a jóvenes; además de una Campaña Radial en la Frontera Norte, Sur, Pichincha y Guayas.

Seguimiento al proceso de investigación de pre-suntas vulneraciones de derechos humanos (ver gráfico A).

7 eventos de Capacitación a 1075 personas a nivel nacional. (Personal civil del Ministerio del Inte-rior, Policía Nacional de Migración).

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Seguimiento al Proceso de Deportaciones (ver gráfico B). Seguimiento al cumplimiento de las obliga-ciones internacionales de 2 sentencias de la Corte Interamericana y 7 medidas cautelares de la Comisión Interamericana. 96 casos de víctimas de violación de Derechos Humanos atendidas.

GRÁFICO A

GRÁFICO B

Combate a la violencia de género e intrafamiliar

Diagnóstico para la Transversalización del Enfoque de Género en la Policía Nacional.

Implementación del Proyecto Piloto de Pro-tección y Restitución de Derechos a Víctimas de Violencia de Género, en ciudades piloto: Lago Agrio y Machala.

Medidas de amparo otorgadas en función del Art. 18 del Reglamento a la Ley Contra la Vio-lencia a la Mujer y a la Familia.

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Medidas de amparo otorgadas en el 2012

8. Ordenar tratamiento padres e hijos

7. Otorgar custodia de la víctima menor de edad o incapaz

6. Reintegro al domicilio agredida(o) disponer salida del agresor

3. Prohibición acercamiento víctima (trabajo, estudio)

4. Prohibición restricción agresor/a acceso a persona violentada

5. Evitar que agresor o por terceros realice actos de persecución, intimidación a la víctima

1. Boletas de auxilio

2. Salida del Agresor

Fuente: Dirección de Género del Ministerio del Interior

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El Gobierno de la Revolución Ciudadana asumió el desafío histórico de superar las inequidades en la Región Amazóni-ca, a través de la implementación de políticas públicas que contribuyan al cumplimiento del Plan Nacional del Buen Vivir, consolidar la construcción del Estado plurinacional e inter-cultural para alcanzar el SUMAK KAWSAY.

EJE 5

Condiciones Institucionales y Legales para el ejercicio de la Convivencia en la Diversidad de la Sociedad

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El Instituto para el Ecodesarrollo Regio-nal Amazónico en el 2012 invirtió USD 15´591.644,77 (Quince millones quinien-tos noventa y uno mil seis cientos cuarenta y cuatro dólares con setenta y siete), benefician-do a 737 mil habitantes amazónicos, mediante programas de Impacto Regional para el desa-rrollo de las provincias de la Amazonía entre los que se citan:

Dr. Jorge CalvasSecretario Ejecutivo del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico

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TAE - TRANSPORTE AÉREO ECONÓMICO que tiene como finalidad brindar el servicio de trans-portación aérea con tarifas accesibles para los habitantes de las comunidades de difícil acceso.

EBAS - TRASLADOS DE EQUIPO BÁSICO DE SALUD Y EMERGENCIAS, provee el servicio de traslado aéreo de pacientes con complicaciones de sa-lud que requieren atención emergente y que no pueden ser tratadas a nivel local, posibili-tando que los habitantes de los sectores rura-les reciban asistencia de salud en unidades operativas y hospitales.

CTI - CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL INDÍGENA, es un gobierno de régimen especial que elimi-na las barreras sociales y garantiza el ejerci-cio de los derechos individuales y colectivos de los habitantes de la Amazonía; armoniza la relación, los conceptos y las acciones de de-sarrollo del Estado con la visión de las nacio-nalidades a través de la implementación de los Planes de Vida; mejora la eficiencia en los usos de los recursos, permitiendo una mejor intervención en los territorios; revitalizando

las formas de gobierno y gestión de las na-cionalidades y pueblos.

CTEA - LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPE-CIAL AMAZÓNICA Generando lineamientos y políticas que permiten la articulación, plani-ficación y coordinación interinstitucional con los actores sociales a través de procesos de-mocráticos de participación, que garantizan el ejercicio pleno del Sumak Kawsay.

En cumplimiento del mandato constitucional del Art. 250, ECORAE articula programas y proyectos destinados a construir un estado democrático plurinacional e intercultural, mejorando la calidad de vida y establecien-do un sistema económico social, solidario y sostenible en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica (CTEA); a través de los siguientes programas:

• Desarrollo regional amazónico. • Salud ambulatoria y transporte multimodal. • Mejoramiento de la accesibilidad a las comunidades amazónicas.

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Proyectos para Desarrollo de la Circuns-cripción Territorial Especial Amazóni-ca – CTEA

Desarrollo regional amazónico

Salud ambulatoria y transporte multimodal

127 bioempredimientos identificados con co-munidades de la Amazonía.

Fortalecimiento técnico – administrativo de 9 nacionalidades amazónicas: Cofán, Kichwas de Orellana, Kichwas de Napo, Kichwas de Pastaza, Waorani, Shiwiar, Andwa, Shuar de Morona, Achuar de Morona.

4 estatutos de las CTIs elaborados: Kichwas de Loreto, Kichwas de Chonta-Punta y Ahuano en Napo y Kichwas de Arajuno en Pastaza.

2 Planes de vida elaborados: Shiwiar y Andwas.

Levantado el expediente para la parroquializa-ción de la Nacionalidad Waorani en Toñampa-ri, Pastaza.

Acompañamiento en la definición de los códigos ancestrales de la Nacionalidad Cofán.

11.047 personas movilizadas de comunidades alejadas de la Amazonía, a través del Transporte Aéreo Económico-TAE, que representa un aho-rro anual de $325.224 para la población Amazó-nica.

Permite priorizar el beneficio a las comunidades especialmente rurales y apartadas, contribuyen-do a la extensión de protección y cobertura uni-versal de salud.

2 Estudios de diseño y construcción de sistemas de agua potable en las Comunidades de Chorre-ras y Unión Base, provincia de Pastaza.

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605.567 libras de víveres de primera necesidad transportados vía fluvial a beneficio del Cantón Taisha, provincia de Morona Santiago

3 Puestos de salud construidos, mejorados y am-pliados.

94 Evacuaciones aeromédicas,

1.341 Equipos básicos de salud transportados vía aérea a comunidades amazónicas alejadas.

Equipamiento médico general, pediátrico, odon-tológico y mobiliario a Centros de Salud 1 y 2 de la Provincia de Sucumbíos.

Mejoramiento de la accesibilidad a las comunidades amazónicas

Mejorar la accesibilidad a las comunidades ama-zónicas que permitan extender los vínculos de comunicación y transporte a través de la cons-trucción, mejoramiento y mantenimiento de puentes y pistas en las CTEA.

2 Pistas aéreas construidas: Jaime Roldos, Pasta-za y San Marcos, Morona Santiago

1 pista aérea rehabilitada: Queweiruno, Orellana

28 pistas aéreas mejoradas en las provincias Amazónicas.

En comunidades alejadas y de difícil acceso, ECORAE construye obra civil en condiciones climáticas y orográficas adversas; extendiendo los vínculos de comunicación y transporte de las comunidades asentadas al interior de la región. Propuesta de Programa de puentes pasarelas ela-borado y presentada por un valor de US$ 30 mi-llones.

6 Puentes construidos en beneficio de las comuni-dades amazónicas; Huataraco, San Jorge, Kanoaya-cu, La Quebrada del Mono, 20 de Abril y Ongota.

4 Puentes reparados para que permiten la accesi-bilidad absoluta en las comunidades de la CTEA. 3 Estudios y diseños elaborados para la construc-ción de los puentes: Due-Sucumbíos, Kutukus-Morona Santiago y Pindo-Pastaza.

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Condiciones institucionales y legales para el ejercicio de la convivencia en la di-versidad de la sociedad

2 observatorios de la Interculturalidad, Pueblos y Nacionalidades instalados y funcionando, inte-grados por la ciudadanía para monitorear el cum-plimiento de las Políticas Nacionales de intercul-turalidad y plurinacionalidad (Decreto 60).

Declaración del Pueblo Afro Ecuatoriano pre-sentada a la Presidencia de la República, resulta-do del “II Congreso Nacional Único Afro ecua-toriano” y 12 Congresos Afro realizados en 12 provincias del país, con la participación de 450 representantes de organizaciones sociales a nivel nacional.

Aprobación de SENESCYT de la propuesta de Becas para Pueblos y Nacionalidades.

253 Organizaciones de la sociedad civil informa-das sobre el Plan Plurinacional contra el racismo

mediante las Rutas Interculturales orientadas a promover y capacitar en derechos intercul-turales.

76 organizaciones de pueblos y nacionalidades informadas sobre los instrumentos jurídicos sobre circunscripciones territoriales, con más de 800 personas capacitadas.

Reconocimiento e inclusión en los presupues-tos participativos de los GAD al pueblo Tsá-chila, como resultado de la formulación de su Plan de Vida.

14 Convenios de fortalecimiento con organi-zaciones de pueblos y nacionalidades:

Shuar - FICSH, Awa-FECAE, Tsáchila, Waora-ni–Orellana, Chachi-FECCHE, CONFENIAE, UCCOPEM, Afroecuatorianos, FECOMSA, FEI, UNOPAM, ASONE, UNOCRA, SSC (Se-guro Social Campesino).

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Reconocimiento de las Nacionalidades Indígenas al Gobierno del Econ. Rafael Correa por el cumplimiento en el dere-cho de la comunicación intercultu-ral a favor de las nacionalidades y pueblos

14 radios de 13 nacionalidades indígenas operando en prueba de emisión con permi-so temporal autorizado por SUPERTEL: Awá, Chachi, Épera, Kichwa–Orellana, Tsáchila, Cofán, Siona, Shiwiar, Shuar, Sápara, Kichwa –Arajuno, Waorani, Andoa, Achuar-NAE, con 54 jóvenes capacitados.

Convenio Marco firmado con las 14 radios de las 13 Nacionalidades y la SPMSPC para el for-talecimiento y sostenibilidad de las mismas.

Aporte a la propuesta de Ley de Comunica-ción presentada a la Asamblea Nacional por parte de las nacionalidades indígenas.

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Estamos convencidos de que la activa participación de los ciudadanos y las ciudadanas con los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y una adecuada coordinación con el Gobierno de la Revolución Ciudadana, fomentará la confian-za y demandará el compromiso con la causa del Buen Vivir, permitiéndonos definir e impulsar aquellas apuestas que, desde las realidades de cada territorio, son necesarias para garantizar los derechos de personas y colectividades.

EJE 6

Política de la relación del Ejecutivo en el Territorio con los GAD

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Seguimos impulsando y consolidando un modelo de descentralización y gestión pública participativa que promueve el desarrollo territorial equilibrado. Se re-quiere continuar en la construcción del Esta-do Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir. Debemos consolidar el respeto a lo di-verso, al diálogo intercultural y la conviven-cia plena en la diversidad. Hemos avanzado en el trabajo conjunto en corresponsabilidad y complementariedad con la gestión de las auto-ridades nacionales, provinciales, cantonales y parroquiales.

Ing. Betty TolaMinistra de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados

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Participamos en la construcción de un Estado que planifica y coordina sus acciones de forma descentralizada y desconcentrada, a fin de pro-mover principios de gobernabilidad y correspon-sabilidad hacia la concreción de políticas públi-cas en el territorio. Es nuestra misión atender a los ciudadanos desde una mirada local y para ello se han establecido mecanismos de diálogo para que sus servicios sean articulados, en los que genera que el gobierno central, y sean bene-ficiados con los recursos necesarios para ello, se han integrado desde los más pequeños gobier-nos parroquiales, que antes funcionaban como figura decorativa y de concentración de poder sin ninguna capacidad de ejecución, hasta los más grandes, gobiernos provinciales, con pro-cesos de descentralización y transferencia de competencias de acuerdo a su nivel territorial.

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Ámbito de relación con los gobiernos Autónomos descentralizados

El mandato del pueblo ecuatoriano, consagrado en la Constitución de la República, obliga al Es-tado a planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable así como la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza para acceder al Buen Vivir, y con-solidar la transformación política e institucional inaugurada en Montecristi y el cumplimiento con sus competencias y responsabilidades.

El Gobierno de la Revolución Ciudadana a través del MCPGAD desde la Coordinación de Gobiernos Autónomos Descentralizados, impulsa una tarea fundamental orientada a enlazar la gestión de las entidades sectoriales con los distintos niveles de Gobierno para el cumplimento de la agenda política, a través de la concertación de alianzas que garanticen el cumplimiento del Plan Nacional del Buen Vivir y las políticas del Gobierno en el ámbito territorial.

La implementación de mecanismos innovado-res de diálogo y coordinación entre el Gobierno Central y los GAD han dado como resultado la realización de 11 Gabinetes Itinerantes durante el año 2012, con la participación de 126 autoridades locales realizados en Tulcán, Balsas, Pujilí, Loreto, Cascales, Cayambe, Babahoyo, Loja, El Chaco, Los Bancos y Machala, estableciéndose acuerdos para la ejecución de obras y acciones para el Buen Vivir.Con los Gremios Nacionales como Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador (CONGO-PE), Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE) se ha via-bilizado reuniones preparatorias y diálogos con el Presidente de la República permitiendo la cons-trucción de agendas programáticas en los que se destacan varios acuerdos históricos.

Con la AME se ha comprometido el financiamien-to de alrededor de 2500 millones de dólares, para la construcción de sistemas de agua potable y al-cantarillado. Es ya una realidad la incorporación del CONAGOPARE como accionistas del Banco

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del Estado (BEDE), a través de la Reforma a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado aprobada y publicada en el Registro Oficial, per-mitiéndoles tener voz y voto en el directorio, acceso a créditos, entre otros beneficios que for-talecerán su gestión.

Mediante el Programa de Formación se ha acor-dado con el Instituto de Altos Estudios Nacio-nales (IAEN), el CONAGOPARE está siendo beneficiado con una inversión directa de 7 mi-llones de dólares, lo que contribuirá en el forta-lecimiento de sus capacidades.

Con el CONGOPE se ha avanzado en el proce-so de transferencia de competencias de fomen-to productivo y vialidad; mientras que en la de riego y drenaje, actualmente en ejecución, signi-ficaron las primeras experiencias nacionales en términos de descentralización.

A continuación se exponen otras acciones im-portantes:

Seguimiento a la implementación del Programa de Forestación y Reforestación a través del Mi-nisterio del Ambiente MAE, proceso desarrolla-do en diálogo permanente con el CONGOPE y CONAGOPARE.

Seguimiento a la ejecución del convenio firma-do entre 33 Municipios y el MAE para el cierre técnico de los botaderos de basura y construc-ción de rellenos sanitarios. (Primera fase con-cluida).

Acuerdos de gestión y facilitación con Munici-pios, Asociaciones de Gobiernos Autónomos, Ministerios Sectoriales en temáticas ambienta-les, sociales, productivas, de riesgos, seguridad y conectividad.

Seguimiento a la implementación de las agen-das programáticas y políticas concertadas con los GAD.

Establecimiento de estrategias de gestión a pro-cesos conflictivos en los territorios.

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Además de los lineamientos generales del MCP-GAD, es fundamental recoger las necesidades del Consejo Sectorial de la Política y su relación espe-cífica con otras funciones del Estado. Estas accio-nes sirven para concretar acuerdos de coopera-ción que consoliden la labor del Ejecutivo dentro del país como un todo armónico y organizado:

Ámbito de relación con el Poder Legislativo La Asamblea Nacional, en estos años, aprobó 63 leyes importantes que permiten avanzar en el proceso de consolidación de la democracia, mo-dernizar al Estado y cumplir con los objetivos del Plan Nacional de Buen Vivir. La coordinación en-tre las dos funciones del Estado refleja los niveles de diálogo que se contraponen a lo que tradicio-nalmente fueron disputas y confrontaciones, re-flejando hoy un ambiente de gobernabilidad en el país.

Fruto de este proceso de concertación, en el úl-timo año se han conseguido aprobar o reformar doce leyes:

1. Reforma a Ley Orgánica de Salud, que incluye el tratamiento de las enfermedades raras o huérfanas y catastróficas.2. Reforma al Código de la Democracia.3. Ley Interpretativa del Artículo 3 de la Ley Orgá-nica de Servicio Público.4. Ley Reformatoria a la Ley General de Institucio-nes del Sistema Financiero y a la Ley de Reordena-miento en Materia Económica en el Área Tributa-ria – Financiera.5. Ley Derogatoria Número Ocho para la Depura-ción de la Normativa Legal.6. Ley de Administración de Bienes, Reformato-ria a la Disposición Transitoria Única de la Ley de Prevención, Detección y Erradicación del de-lito de Lavado de Activos y el Financiamiento de Delitos; y, a la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas.7. Ley Orgánica para la Regulación de los Créditos para Vivienda y Vehículos.

Otras Actividades del Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Au-tónomos Descentralizados

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8. Ley Orgánica para la Defensa de los Derechos Laborales.9. Ley Reformatoria a la Ley de Reconocimiento de Héroes y Heroínas Nacionales.10. Ley Orgánica de Discapacidades.11. Ley Orgánica Derogatoria de la Ley de Burós de Información Crediticia y Reformatoria a la Ley del Sistema Nacional de Datos Públicos.12. Ley Orgánica de Redistribución de los Ingresos para el Gasto Social, que permitió el aumento del bono de desarrollo humano.

Ámbito de relación con otras Funciones del Estado

Función Judicial

Para consolidar el proceso de modernización de la justicia ecuatoriana, liderado por el Consejo Nacional de la Judicatura, el Gobierno Nacional acompañó la implementación de nuevos modelos de gestión en los juzgados y tribunales de la pa-tria, los cuales han permitido que los operadores de justicia puedan ejecutar sus competencias con mayor celeridad, incrementando su eficiencia y se

consolidó al eje de fortalecimiento del Talento Humano en la Función Judicial.

Función Electoral

Con el fin de garantizar los derechos políticos de los ciudadanos ecuatorianos y profundizar la democracia en el país, el Gobierno Nacional realizó el seguimiento y acompañamiento a la gestión de la Función Electoral, en el proceso de reinscripción de los partidos y movimiento polí-ticos y en la consolidación del marco institucio-nal y normativo, del Consejo Nacional Electoral, el cual permitió que las elecciones generales del año 2013 se lleven a cabo, con absoluta norma-lidad, garantizando que la voluntad del pueblo sea respetada.

Corte Constitucional

Los procesos de designación de las autoridades de la Corte Constitucional, llevados a cabo por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, fueron acompañados desde el Ejecutivo

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con la finalidad de garantizar la transparencia de los mismos, así como velar para que los mejores ciudadanos, con las mejores cualidades técnicas y de probidad puedan llegar a tan importantes car-gos, que sin duda alguna son la base del Estado Constitucional de Derechos y Justicia que consig-na nuestra Constitución.

Ámbito de la participación ciudadana y la política pública

El Buen Vivir, como fin de la política pública en el Ecuador, se define conjuntamente con todas las funciones del Estado, los GAD y la participación de la ciudadanía. Como estrategia de la Coordi-nación General de Actores Sociales y Políticos se establecieron diálogos entre las organizaciones sociales y los diferentes niveles de gobierno para implementar el Sistema de Participación Ciuda-dana y Control Social, como un mecanismo de corresponsabilidad llevado adelante a través de procesos de construcción de Agendas de Política Pública, del diálogo amazónico y fortalecimiento de mecanismos de control social.

La Agenda de las organizaciones de mujeres y la transversalización de la equidad de género en el ci-clo de las formulación, ejecución y seguimiento a las políticas públicasDurante el 2012 se trabajó con distintas organi-zaciones de mujeres una propuesta de agenda de igualdad de género.

Como resultado de ese esfuerzo se logró la arti-culación de redes locales de organizaciones de mujeres en el territorio, como paso previo al lan-zamiento de la Agenda de Género y Gabinetes So-ciales Provinciales. La presencia de estas redes en los distintos territorios contribuyen a la definición de la política pública y a la gestión de los GAD.

Desde el MCPGAD se realiza un acompañamien-to permanente al Consejo de Igualdad de Género para desde este espacio garantizar que se profun-dice el accionar de la política pública y consolidar los cambios planteados a partir de la Constitución, en los que el principio de igualdad y no discrimi-nación es un eje que garantiza el Buen Vivir para las mujeres del país.

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Consejos Ciudadanos SectorialesLa Ley Orgánica de Participación Ciudadana de-fine a los Consejos Ciudadanos Sectoriales como instancias de diálogo, deliberación y seguimien-to de las políticas públicas de carácter nacional y sectorial. Los Consejos Ciudadanos Sectoriales además son un espacio para la discusión de los li-neamientos de política pública de los Ministerios.

Conforman los Consejos Ciudadanos Sectoria-les son redes sociales relacionadas con las diná-micas que cada ministerio cubre. En el caso del Sectorial de la Política el acompañamiento se hace por doble dirección:Por un lado, el Ministerio de Coordinación de la Política consolidó la conformación del Consejo Ciudadano Sectorial con la participación de más de 40 representantes de organizaciones sociales y estructurados en seis comisiones: género, tra-bajadores, campesinos, transportes y otros.Adicionalmente, se han conformado 29 Consejos Ciudadanos Sectoriales hasta el 2012 en varios Ministerios. Estos espacios tienen representativi-dad a nivel provincial, lo que garantiza el derecho

a la participación de los ciudadanos en definición de la política pública desde los territorios.

Diálogo AmazónicoDurante el 2012, el MCPGAD realizó impor-tantes esfuerzos para la construcción conjunta del Diálogo Amazónico, que facilita procesos de participación política y articula las Políticas Públicas del Ejecutivo establecidas con las orga-nizaciones indígenas de la Amazonía, median-te convenios de fortalecimiento organizativo con las organizaciones: FICSH, FENASH, FEP-NASH, Federaciones Kichwas de Napo, CON-FENIAE.La consolidación del Estado Plurinacional es un compromiso del que pueblos y nacionalidades son parte, al colocar en la política pública, los elementos que garanticen la planificación del te-rritorio y los servicios, respetando las particula-ridades culturales y sociales.

Veedurías CiudadanasHacer control social a la gestión de lo público es uno de los principios que se impulsan desde

la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y constituyen también un esfuerzo realizado en el 2012 por el MCPGAD. Un ejemplo concreto de ello es el acompañamiento a la Veeduría Nacio-nal al Plan de trabajo del Consejo de la Judicatu-ra de Transición, con la participación activa de 22 veedores provinciales.

El Sistema Nacional Descentralizado de Planifi-cación Participativa prevé participación de redes de la sociedad civil en la definición de la plani-ficación de la política pública. El Plan Nacional de Desarrollo debe consolidarse desde el esfuerzo en territorios de las Asambleas Locales que llegan con sus insumos a la Asamblea Plurinacional. El MCPGAD ha contribuido a la consolidación de este sistema a través de una propuesta de re-glamento para la construcción de los Consejos Ciudadanos, la elección de delegados a las Asam-bleas Locales y la socialización de la Agenda Plu-rinacional con los delegados de las Asambleas.

La Planificación y la Participación

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La comunicación y el acceso a la información son derechos ciudadanos. El Gobierno de Ecuador los garantiza, defiende y promueve. En ese sentido, la Secretaría Nacional de Comuni-cación (SECOM), apegada al mandato constitucional impulsa “una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa” para visibilizar los proyectos y las obras del Gobierno en beneficio de sus habitantes.

EJE 7

Democratización del Acceso a la Información y a la Comunicación

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De igual forma, alienta una creciente par-ticipación ciudadana en el proyecto po-lítico a través del diseño y ejecución de estrategias de comunicación, que impli-can la investigación, análisis, monitoreo, evaluación y generación de contenidos con mensajes claros, difundidos me-diante las diferentes plataformas de la SECOM. La Secretaría Nacional de Comuni-cación fomenta la democratización de la comu-nicación en el país, generando nuevos espacios de información con atributos de calidad, vera-cidad y cercanía a todos los ciudadanos y ciuda-danas del Ecuador.

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Asesoría permanente a Ministerios e insti-tuciones públicas y elaboración continua de información validada. Difusión de 286 programas informativos del Gobierno a sus Mandantes y 59 que se trans-miten a nivel internacional desde noviembre de 2011. Se han establecido estrategias de comunica-ción que conjuntamente con el monitoreo de medios, el análisis discursivo y una lectura crítica de los mismos, coadyuvan a la demo-cratización de la información.Se ha logrado comunicar de forma adecuada los principales logros de la Revolución Ciu-dadana en todos los rincones del país e in-cluso a los compatriotas que viven fuera del Ecuador. Coordinación de las entrevistas del presi-dente Rafael Correa, con un enfoque político y estratégico.El sistema El Ciudadano difunde informa-ción de primera mano sobre la actualidad nacional:

Una buena información sirve a la gente y fortalece la democracia WEB: más de 6 millones de visitas, un prome-

dio de 10.000 visitantes al día, en la cual se implementó una sección en inglés y francés donde se publican las noticias más destacadas.Más de 67.000 seguidores en Facebook y casi 351.000 en Twitter.Transmisión en vivo de todos los eventos don-de participa el Señor Presidente a través de LIVESTREAM.IMPRESO: Tiraje de 100.000 ejemplares se-manales, distribuidos en las 24 provincias y en los 221 cantones de todo el país a través de una red de 1800 exhibidores colocados en 1500 instituciones públicas. Edición New York: Tiraje de 10.000 ejempla-res mensuales que son distribuidos en los es-tados de Nueva York, Connecticut y New Jer-sey, lanzamiento realizado el 29 de diciembre de 2012 con excelente acogida por parte de la ciudadanía migrantes y estadounidenses.TELEVISIÓN: difundido además por 30 cana-les regionales.WEB TV: Nuevo proyecto con el programa Diálogo Abierto.

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Difusión de reportajes a nivel local a más de 100 medios de forma oportuna y continua de las acciones del Gobierno, a través de un con-tacto directo con los medios de comunicación, públicos, privados, comunitarios y oficiales.

La “Plataforma de Contenidos” permite acce-der a productos comunicacionales de manera fácil, rápida y gratuita. Reportajes, series, programas de televisión son descargados por medios de comunicación y ciudadanos en:

El sistema de Conversatorios permite la in-teracción de los periodistas que participan en los conversatorios con el Presidente, asegu-rando la transparencia en la formulación de las preguntas.

Fomentar la diversidad de medios para que haya pluralidad de voces

Posicionamiento de los espacios informativos y de rendición de cuentas, teniendo como re-ferente mediático y de opinión al Enlace Ciu-dadano.

Transmisión gratuita y voluntariamente, en más de 450 estaciones de radio y TV en todo el Ecuador. Desarrollado el Enlace Ciudadano en EE.UU. y España llegando a los inmigrantes. En Nor-teamérica también se transmite el espacio de rendición de cuentas gubernamental.

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www...anexos digitales

Matrices de Rendición de Cuentas Informe correspondiente al período

Enero-Diciembre de 2012

Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico Secretaría Nacional de Transparencia de GestiónSecretaría Nacional de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación CiudadanaMinisterio de Justicia, Derechos Humanos y CultosMinisterio del InteriorMinisterio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados

http://www.politica.gob.ec/transparencia/

Por medio de este link usted puede ver y descargar las matrices de cada institución del

Sectorial de la Política.