rencana pembangunan jangka panjang daerah · pdf filepengembangan iptek untuk perekonomian ......

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH PROVINSI JAMBI

V - 1

BAB V

ARAH KEBIJAKAN

5.1 Mewujudkan Jambi yang Memiliki Keunggulan Kompetitif

Keunggulan kompetitif merupakan kunci untuk tercapainya

kemajuan dan kesejahteraan suatu daerah. Bila daerah memiliki

keunggulan kompetitif tinggi, maka akan siap menghadapi tantangan

globalisasi dan mampu memanfaatkan peluang yang ada. Guna

meningkatkan keunggulan kompetitif daerah Provinsi Jambi, maka

pembangunan daerah diarahkan untuk:

1. Pengembangan Perekonomian Daerah Berbasis Keunggulan

Kompetitif

Untuk memperkuat perekonomian daerah yang berbasis

keunggulan kompetitif maka kegiatan pembangunan ekonomi daerah

diarahkan untuk:

a. Pengembangan perekonomian daerah diarahkan untuk memperkuat

perekonomian daerah yang berorientasi pasar. Perlu dilakukan

transformasi dari perekonomian berbasis keunggulan komparatif

Sumber Daya Alam (SDA) menjadi perekonomian yang

berkeunggulan kompetitif. Interaksi antar daerah didorong untuk

membangun keterkaitan sistem produksi, distribusi dan pelayanan

prima. Upaya tersebut dilakukan dengan prinsip; peningkatan

produktivitas daerah yang berkelanjutan, pengelolaan kelembagaan


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 2

ekonomi dan kepemerintahan yang baik, dan pengelolaan SDA yang

berkelanjutan.

b. Pengembangan perekonomian daerah diarahkan berdasarkan

prinsip demokrasi ekonomi dengan mengutamakan kepentingan

daerah dan nasional. Perlu jaminan kesempatan berusaha dan

bekerja bagi seluruh masyarakat. Kebijakan ekonomi perlu

memperhatikan secara cermat dinamika pasar dan kepentingan

kelompok masyarakat yang lemah, dan kemandirian perekonomian

daerah.

c. Penguatan struktur perekonomian daerah dan peningkatan

pembangunan ekonomi daerah agar pertumbuhan ekonomi yang

berkualitas dan diikuti oleh perubahan struktur ekonomi.

d. Pengembangan kelembagaan ekonomi diarahkan sesuai dengan

dinamika perekonomian dan menerapkan prinsip; tata kelola

pemerintah yang baik, persaingan usaha yang sehat dan

melindungi konsumen, penerapan teknologi untuk pengembangan

perekonomian daerah.

e. Peningkatan daya saing diarahkan untuk membangun keunggulan

kompetitif bagi produk-produk Usaha Mikro, Kecil dan Menengah

(UMKM) melalui sinergitas pelaku usaha, pemerintah daerah,

perbankan daerah dan masyarakat dari UMKM sehingga

meningkatkan daya saing ekonomi daerah.

f. Perkuatan struktur industri daerah diarahkan untuk menghilangkan

ekonomi biaya tinggi, memajukan potensi lokal, membangun

infrastruktur yang mendukung, dan memecahkan persoalan yang

dialami industri daerah.

g. Peningkatan peran pemerintah daerah diarahkan sebagai fasilitator,

regulator, dan katalisator untuk meningkatkan kualitas pelayanan

publik, menciptakan lingkungan usaha yang kondusif dan berdaya

saing, serta menjaga keberlangsungan mekanisme pasar.


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 3

h. Pembangunan industri berbasis agribisnis diarahkan sebagai motor

penggerak pertanian, kelautan dan pertambangan yang

menghasilkan produk-produk yang efisien, modern dan

berkelanjutan serta jasa pelayanan yang baik.

i. Pengembangan IPTEK untuk perekonomian daerah diarahkan

untuk mendukung daya saing daerah melalui peningkatan

penguasaan dan penerapan IPTEK dalam kegiatan ekonomi.

j. Pengembangan pasar kerja diarahkan untuk mendorong terciptanya

lapangan kerja dan meningkatkan kesejahteraan pekerja. Perlu

diciptakan pasar kerja yang kompetitif, hubungan industrial yang

harmonis dan keselamatan kerja yang baik.

k. Peningkatan investasi daerah diarahkan untuk mendorong

pertumbuhan ekonomi daerah yang tinggi tetapi berkelanjutan dan

berkualitas melalui penciptaan iklim investasi yang kondusif,

peningkatan daya saing perekonomian daerah, dan peningkatan

kapasitas infrastruktur dasar.

l. Pembangunan industri diarahkan untuk mewujudkan industri

berbasis agribisnis yang berdaya saing baik di pasar lokal, regional

maupun internasional. Struktur industri yang sehat dan berkeadilan

akan mendorong perkembangan ekonomi daerah. Struktur industri

yang sehat meniadakan praktik monopoli dan berbagai distorsi

pasar lainnya melalui penegakan persaingan usaha yang sehat dan

prinsip-prinsip pengelolaan usaha yang baik. Struktur industri

diperkuat dengan industri kecil dan menengah sebagai basis industri

daerah yang sehat dan terintegrasi dengan industri berskala besar.

m. Pembangunan agroindustri yang berdaya saing diarahkan untuk

berbasis pada keunggulan komparatif daerah yang potensi SDA

cukup besar. Untuk itu, pembangunan agroindustri dilakukan melalui

tahapan:

(1) Membangun landasan pertanian yang kokoh melalui

pengembangan subsistem agrobisnis hulu;


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 4

(2) Mengembangkan subsistem usaha tani melalui pemberdayaan

masyarakat pertanian dan pemanfaatan teknologi yang unggul

dan berkelanjutan;

(3) Mengembangkan subsistem agribisnis hilir yang dapat

meningkatkan nilai tambah dan daya saing produk pertanian;

(4) Mengembangkan subsistem pemasaran yang dapat menunjang

peningkatan penjualan, pendayagunaan sistem informasi pasar

baik lokal maupun ekspor;

(5) Mengembangkan sistem jasa penunjang sehingga dapat

mendukung peningkatan produk pertanian terutama yang

berorientasi ekspor.

n. Pengembangan jasa konstruksi dan perbankan daerah, diarahkan

searah dengan kebijakan pengembangan ekonomi daerah guna

mendukung peningkatan produksi dan daya saing dengan

menerapkan dan standar pengelolaan nasional dan mendukung

pengembangan sumberdaya manusia daerah dan serta

pemanfaatan teknologi.

o. Pengembangan perdagangan luar negeri diarahkan untuk

meningkatkan ekspor guna mendorong pertumbuhan ekonomi

melalui : (a) peningkatan daya saing dan akses pasar ekspor (b)

pengembangan spesifikasi lokal dan standar produk barang dan

jasa yang berkualitas ekspor.

p. Pengembangan perdagangan antar daerah diarahkan untuk

memperkokoh sistem distribusi yang baik dan menjamin kepastian

berusaha melalui; (1) Pengembangan kelembagaan perdagangan

untuk perlindungan konsumen dan persaingan usaha yang sehat;

(2) Pengintegrasian aktivitas perekonomian daerah dan

peningkatan kesadaran penggunaan produksi lokal, (3) Peningkatan

perdagangan antar daerah, dan (4) Penjaminan ketersediaan bahan

pokok dengan harga yang terjangkau.


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 5

q. Pengembangan priwisata diarahkan untuk mendorong kegiatan

ekonomi, meningkatkan citra daerah, meningkatkan kesejahteraan

masyarakat lokal, dan memperluas kesempatan kerja.

Pengembangan kepariwisataan dilakukan secara arif dan

berkelanjutan atas keragaman pesona keindahan alam, potensi

budaya daerah dan pengembangan budaya bangsa.

r. Pengembangan Koperasi dan UMKM diarahkan untuk menjadi

pelaku ekonomi yang berorientasi agribisnis dan berdaya saing

untuk penyediaan barang dan jasa kebutuhan masyarakat.

Pengembangan Koperasi dan UMKM diarahkan pula untuk

peningkatan kompetensi perkuatan kewirausahaan dan peningkatan

produktivitas melalui upaya peningkatan adaptasi kebutuhan pasar,

pemanfaatan dan penerapan teknologi tepat guna. Pengembangan

Koperasi dan UMKM harus terintegrasi dalam agribisnis dan

mendukung ketahanan pangan, serta perkuatan daya saing industri

khususnya agroindustri.

s. Pengembangan perbankan daerah diarahkan untuk peningkatan

kemampuan perbankan konvesional dan perbankan syariah dalam

perekonomian daerah dan peningkatan kontribusi lembaga

keuangan Non bank seperti pegadaian, leasing, ventura, asuransi

untuk penguatan permodalan.

t. Peningkatan kualitas pengelolaan keuangan daerah diarahkan agar

pengelolaan membangun sistem anggaran yang transparan,

bertanggung jawab dan menjamin peningkatan nilai guna.

Peningkatan kemandirian keuangan daerah, juga diarahkan kepada

pengurangan ketergantungan dengan pemerintah pusat dan

peningkatan penerimaan pendapatan asli daerah. Pembiayaan

pembangunan daerah diarahkan pula untuk menjamin peningkatan

pelayanan publik yang baik dan peningkatan daya saing ekonomi

daerah.


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 6

2. Pembangunan Sumberdaya Manusia (SDM) yang Berkualitas dab

Berdaya Saing

Pembangunan SDM memiliki peran yang sangat penting dalam

mewujud-kan Jambi yang maju dan mandiri, sehingga mampu berdaya

saing dalam era globalisasi. Pembangunan SDM diarahkan untuk

peningkatan kualitas SDM melalui upaya berikut ini:

a. Pengendalian laju pertumbuhan penduduk, diarahkan untuk

peningkatan pelayanan keluarga berencana dan kesehatan

reproduksi yang terjangkau dan berkualitas guna terbentuknya

keluarga kecil yang bahagia. Penataan distribusi dan mobilitas

penduduk ditujukan untuk penyebaran penduduk yang lebih

seimbang sesuai dengan daya dukung dan daya tampung

lingkungan. Sistem administrasi kependudukan yang baik diperlukan

untuk mendukung perencanaan dan pelaksanaan pembangunan

serta mendorong terakomodasinya hak penduduk dan perlindungan

sosial.

b. Pembangunan pendidikan diarahkan untuk meningkatkan harkat,

martabat dan kualitas manusia agar mampu bersaing dalam era

globalisasi dengan tetap berlandaskan pada norma kehidupan

masyarakat dan tanpa diskriminasi. Pelayanan pendidikan untuk

semua jalur, jenis dan jenjang pendidikan perlu disediakan secara

berkualitas dengan biaya yang terjangkau dan pemberian biaya

pendidikan gratis bagi pendidikan dasar. Penyediaan pelayanan

pendidikan disesuaikan dengan kebutuhan pembangunan sosial

ekonomi dan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas.

Pembangunan pendidikan diarahkan pula guna menumbuhkan

akhlak mulia dan kearifan lokal serta kemampuan peserta didik

untuk hidup dalam masyarakat yang multikultur. Pembangunan

pendidikan diarahkan juga pada pendidikan dan pelatihan yang


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 7

berbasis pada keunggulan komperatif darah. Penyediaan pelayanan

pendidikan untuk meningkatkan kualitas hidup dan produktivitas

penduduk juga perlu diberikan.

c. Pembangunan kesehatan diarahkan untuk meningkatkan derajat

kesehatan masyarakat melalui peningkatan upaya kesehatan,

pembiayaan kesehatan, SDM kesehatan, obat dan perbekalan

kesehatan, pemberdayaan masyarakat dan manajemen kesehatan.

Upaya tersebut memperhatikan pula dinamika kependudukan,

epidemiologi penyakit, perubahan ekologi dan lingkungan,

kemajuan IPTEK, dan globalisasi. Peningkatan perilaku dan

kemandirian masyarakat, juga dilakukan melalui upaya promotif dan

preventif kesehatan.

d. Pemberdayaan perempuan dan anak diarahkan pada peningkatan

kualitas hidup keluarga dan peran perempuan, kesejahteraan dan

perlindungan perempuan dan anak, penurunan tindak kekerasan,

eksploitasi dan diskriminasi terhadap perempuan dan anak, serta

penguatan kelembagaan dan jaringan pengarusutamaan gender.

e. Pembangunan pemuda yang diarahkan untuk peningkatan kualitas

dan partisipasi pemuda di berbagai bidang pembangunan terutama

di bidang ekonomi, sosial budaya, iptek serta politik. Di samping itu

pembangunan olahraga diarahkan pada peningkatan budaya

olahraga dan prestasi olahraga di kalangan masyarakat.

3. Peningkatan Penguasaan, Pemanfaatan dan Inovasi Ilmu

Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK)

Penguasaan, pengembangan dan pemanfaatan ilmu pengetahuan

dan teknologi diarahkan untuk:

a. Pemberian prioritas penelitian dan pengembangan IPTEK untuk

menghasilkan teknologi tepat guna yang beriorientasi kebutuhan

masyarakat dan dunia usaha,


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 8

b. Peningkatan kapasitas dan kemampuan IPTEK melalui perkuatan

kelembagaan, sumberdaya dan jaringan IPTEK daerah.

c. Penciptaan iklim inovasi melalui pembuatan skema insentif yang

tepat dalam pengembangan IPTEK daerah.

d. Pengembangan budaya IPTEK di tengah masyarakat. Pembangunan

IPTEK juga diarahkan untuk pemanfaatan teknologi hasil penelitian

dan rekayasa IPTEK bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat,

kemandirian dan daya saing daerah.

e. Pembangunan IPTEK juga diarahkan untuk 1) Peningkatan

produktivitas pertanian terutama untuk mendukung pembangunan

agribisnis disektor hulu, budidaya dan hilir guna meningkatkan nilai

tambah produk yang dihasilkan, 2) Peningkatan ketersediaan energi

melalui penciptaan dan pemanfaatan sumber energi baru dan

terbarukan, 3) Peningkatan kualitas kesehatan dan pendidikan

serta, 4) Pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi untuk

pelayanan publik yang prima.

f. Pengembangan IPTEK diarahkan pula melalui pengembangan SDM,

IPTEK dan pengembangan sinergi kebijakan IPTEK lintas sektor,

perumusan agenda riset daerah yang selaras dengan kebutuhan

daerah, peningkatan sarana dan prasarana IPTEK, dan

pengembangan mekanisme intermediasi IPTEK. Penguatan sistem

inovasi yang mendorong pembangunan ekonomi daerah yang

berbasis IPTEK. Kemudian, diupayakan peningkatan kerjasama

penelitian antar lembaga litbang, perguruan tinggi dan dunia usaha,

untuk penumbuhan industri baru berbasis produk penelitian.

4. Membangun Infrastruktur yang Maju dan Berkualitas

Pembangunan sarana dan prasarana yang maju dan berkualitas

diarahkan untuk:

a. Pembangunan transportasi daerah diarahkan untuk 1).

Memperlancar pergerakan orang dan barang guna mendorong


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 9

transaksi perdagangan 2). Menciptakan jaringan pelayanan secara

intern dan antarmoda angkutan melalui pembangunan prasarana

dan sarana transportasi, 3). Mendorong stakeholders untuk

berpartisipasi dalam penyediaan pelayanan transportasi, 4).

Menghilangkan bentuk monopoli agar dapat memberikan alternatif

pilihan bagi pengguna, 5). Mempertahankan keberpihakan

pemerintah daerah sebagai regulator pelayanan kepada masyarakat;

6). Menyatukan persepsi dan langkah pelaku penyedia jasa

transportasi untuk memberikan pelayanan transportasi yang prima;

7). Mempercepat dan memperlancar pergerakan muatan orang dan

barang melalui peningkatan pembangunan angkutan jalan dan

sungai.

b. Pembangunan perumahan diarahkan untuk 1). Peningkatan

penyediaan perumahan dan lahan untuk masyarakat berpendapatan

rendah. 2). Peningkatan pemenuhan kebutuhan penyediaan

prasarana dan sarana dasar untuk kawasan rumah sederhana

sehat, 3). Penyediaan pembiayaan prasarana dan sarana

perumahan yang murah, 4). Peningkatan kualitas pelayanan

prasarana dan sarana lingkungan pada kawasan kumuh perkotaan.

Penanganan persampahan dan drainase diarahkan untuk 1)

Peningkatan kualitas pengelolaan dan pelayanan persampahan dan

air limbah, 2). Pemberian ruang yang kondusif bagi masyarakat

dan dunia usaha untuk berperan secara aktif dalam pelayanan

persampahan, 3). Peningkatan kualitas SDM pengelola

persampahan melalui pendidikan, pelatihan dan perbaikan

pelayanan kesehatan, 4). Peningkatan kinerja pengelola Tempat

Pembuangan Akhir Sampah dengan sistem sanitary landfil .

c. Pembangunan prasarana jalan dan jembatan diarahkan untuk 1).

Pembangunan jalan yang rusak dan rusak berat terutama pada

sentra-sentra produksi, 2). Peningkatan kinerja pelayanan prasarana

jalan dengan mengoptimalkan pemanfaatan teknologi, 3).


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 10

Pengembangan profesionalisme dan kemandirian institusi serta

SDM penyelenggara prasarana jalan, 4) Pembangunan jembatan

yang dapat mendorong pengembangan daerah dan membuka

daerah yang terisolir.

d. Pembangunan air minum diarahkan untuk 1) Peningkatan akses

masyarakat terhadap air minum perpipaan melalui peningkatan

kapasitas pelayanan air minum, 2) Peningkatan kesadaran

stakeholder akan pentingnya pelayanan air minum yang sehat dan

berlanjut, 3) Peningkatan kinerja pengelola air minum atau BUMD

pengelola air minum 4) Peningkatan kualitas SDM pengelola air

minum melalui pendidikan dan pelatihan, guna mengurangi

kebocoran air dan menghasilkan air minum yang berkualitas.

e. Pembangunan kelistrikan diarahkan untuk peningkatan kemampuan

pemenuhan kebutuhan tenaga listrik daerah dan kemampuan

pelayanannya. Peningkatan kemampuan pemenuhan kebutuhan

listrik dilakukan dengan mencari sumber-sumber baru didaerah

potensial untuk pembangunan pembangkit listrik tenaga Air (PLTA).

Pembangunan kelistrikan juga di arahkan untuk membangun

jaringan infrastruktur listrik sampai pelosok pedesaan sehingga

terjadi peningkatan jangkauan pelayanan listrik baik untuk industri

maupun untuk rumah tangga.

f. Pembangunan telematika diarahkan pada peningkatan

pengetahuan dan pemahaman masyarakat terhadap

pendayagunaan telematika dan pemanfaatan aplikasi teknologi

informasi untuk mengurangi kesenjangan digital.

g. Pembangunan infrastruktur diarahkan pada peningkatan infrastruktur

transportasi dan komunikasi dari dan ke daerah-daerah tertinggal.

Peningkatan kualitas kehidupan suku terasing juga dilakukan

melalui peningkatan fasilitas pelayanan kebutuhan dasar.

Pemanfaatan wilayah diarahkan pada reorientasi Rencana Tata


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 11

Ruang Wilayah Provinsi Jambi, yang memperhatikan keberadaan

suku terasing dalam kawasan pembangunan daerah.

Terwujudnya daerah yang memiliki keunggulan kempetitif

ditunjukkan oleh kriteria berikut ini:

a. Tercapainya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas sehingga

pendapatan per kapita pada tahun 2025 mencapai sekitar US$

5.000, dengan tingkat pengangguran dan kemiskinan dibawah 5%.

b. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan diikuti

pula oleh perubahan struktur ekonomi dan sosial masyarakat.

c. Meningkatnya kualitas SDM, dan peran perempuan dalam

pembangunan. Peningkatan kualitas SDM ditandai dengan

meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM), Indeks

Pembangunan Gender (IPG), dan indeks kesejahteraan rakyat.

d. Terbangunnya struktur perekonomian yang kuat berbasis ekonomi

kerakyatan dan keunggulan kompetitif. Sektor pertanian dan

pertambangan menjadi basis ekonomi yang dikelola secara efisien

dan menghasilkan komoditi berkualitas. Agroindustri yang berdaya

saing menjadi motor penggerak perekonomian, guna meningkatkan

kualitas pelayanan yang bermutu dan berdaya saing.

e. Terbangunnya jaringan infrastruktur perhubungan antar moda yang

baik dan terintegrasi. Terpenuhinya pasokan tenaga listrik yang

efisiensi dan sesuai kebutuhan. Terwujudnya konservasi sumber

daya air yang mampu menjaga keberlanjutan fungsi sumber daya

air.

f. Meningkatnya profesionalisme aparatur daerah untuk mewujudkan

tata pemerintahan yang bersih, berwibawa, dan profesional, guna

mendukung pembangunan daerah yang berkualitas dan berlanjut.


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 12

5.2 Mewujudkan Masyarakat Beriman, Bertaqwa dan Berbudaya

Terciptanya masyarakat yang agamis, bermoral dan beretika

sangat penting bagi terciptanya kehidupan masyarakat yang penuh

toleransi, tenggang rasa, dan harmonis. Disamping itu, peningkatan

kesadaran akan beragama dan budaya akan menciptakan iklim kondusif

dan harmonis sehingga nilai-nilai kearifan lokal akan mampu merespon

modernisasi secara positif dan produktif.

Pembangunan agama diarahkan untuk mengimplementasikan

fungsi dan peran agama sebagai landasan moral dan etika dalam

membina akhlak mulia, memupuk etos kerja, menghargai prestasi dan

menjadi kekuatan pendorong untuk mencapai kemajuan dalam

pembangunan diri pribadi, bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.

Pembangunan agama diarahkan pula guna meningkatkan harmonisasi

kehidupan internal dan antar umat beragama dengan meningkatkan

rasa saling percaya dan harmonisasi antar kelompok masyarakat

sehingga terciptanya kehidupan masyarakat yang soleh, toleran,

tenggang rasa, dan harmonis.

Pembangunan budaya daerah diarahkan pada pengembangan

budaya inovatif yang beriorentasi iptek dengan mengutamakan nilai-nilai

kearifan lokal agar masyarakat mampu menguasai iptek serta bersaing

di era globalisasi. Pengembangan budaya iptek tersebut dilakukan

melalui peningkatan penghargaan masyarakat terhadap iptek dengan

pengembangan budaya membaca dan menulis, masyarakat pembelajar,

masyarakat cerdas dan kreatif dalam rangka pengembangan tradisi iptek.

Kemudian, diupayakan pula merubah budaya konsumtif menjadi budaya

produktif. Pengungkapan kreativitas, melalui kesenian daerah dan

olahraga didorong untuk mewujudkan keseimbangan material, spiritual

dan emosional. Pengembangan iptek, kesenian daerah dan olahraga

diletakkan dalam kerangka peningkatan harkat, martabat dan peradaban


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 13

manusia. Pembangunan budaya juga diarahkan pada peningkatan

penghargaan terhadap nilai-nilai keragaman budaya.

Terwujudnya suatu masyarakat yang ber-Iman, ber-Taqwa dan

berbudaya ditandai oleh :

a. Meningkatnya keimanan dan ketaqwaan kepada Tuhan Yang Maha

Esa, berbudi luhur, toleran dan dinamis.

b. Makin mantapnya budaya daerah yang tercermin dari meningkatnya

peradaban, harkat dan martabat serta kearifan lokal dan

meningkatnya penghargaan terhadap keragaman budaya, termasuk

kesenian daerah dan budaya berorientasi iptek.

5.3 Mewujudkan Masyarakat Demokratis dan Taat Hukum

Masyarakat yang demokratis dan taat hukum merupakan landasan

untuk pembangunan daerah yang maju, mandiri, adil dan sejahtera.

Demokrasi akan meningkatkan partisipasi masyarakat dalam

pembangunan daerah. Ketaatan hukum akan menciptakan ketertiban dan

terjaminnya ekspresi potensi masyarakat secara maksimal. Untuk

mewujudkan masyarakat yang demokratis dan taat hukum diarahkan

melalui:

a. Peningkatan peran pemerintah daerah dan masyarakat diarahkan

untuk pembentukan kemandirian, kedewasaan dan penguatan peran

masyarakat. Diarahkan pula penataan pranata kemasyarakatan,

lembaga hukum dan lembaga politik daerah untuk membangun

kemandirian masyarakat. Dan peningkatan rasa saling percaya dan

harmonisasi hubungan antar kelompok masyarakat.

b. Penataan proses politik daerah diarahkan pada proses

pengalokasian kekuasaan yang diwujudkan melalui: (1) Peningkatan

kualitas proses dan mekanisme seleksi publik yang terbuka bagi

pejabat politik dan publik; (2) Peningkatan komitmen politik yang


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 14

tegas terhadap pentingnya kebebasan media masa, keleluasaan

berserikat, berkumpul dan menyatakan pendapat setiap warga

berdasarkan aspirasi politik nya.

c. Pengembangan budaya politik diarahkan pada proses penanaman

nilai-nilai demokratis yang diupayakan melalui penciptaan kesadaran

budaya dan pernghormatan terhadap nilai-nilai demokratis dan Hak

Azazi Manusia (HAM), serta nilai-nilai toleransi, dan nasionalisme.

d. Peningkatan peranan komunikasi dan informasi diarahkan pada

proses pencerdasan masyarakat dalam kehidupan politik melalui: (1)

Perwujudan kebebasan pers yang lebih mapan, terlembaga, dan

bertanggung jawab serta menjamin hak masyarakat berpendapat

dan mengawasi pemerintahan daerah; (2) Perwujudan pemerataan

informasi yang luas dan mendorong munculnya media massa daerah

yang independen; (3) Penciptaan jaringan informasi yang lebih

interaktif antara masyarakat dan pengambil keputusan politik; (4)

Penciptaan jaringan teknologi informasi dan komunikasi yang

menghubungkan seluruh jaringan informasi.

e. Pembangunan hukum diarahkan pada upaya mengimplementasikan

peraturan daerah yang berfungsi sebagai sarana untuk mewujudkan

ketertiban, keadilan, dan kesejahteraan. Pembangunan hukum

tersebut meliputi pembangunan materi hukum, struktur hukum,

aparat hukum, sarana dan prasarana hukum serta masyarakat yang

mempunyai kesadaran dan budaya hukum yang tinggi.

f. Pemantapan kelembagaan hukum daerah, diarahkan untuk; penataan

kedudukan, fungsi dan peranan institusi hukum dalam mendukung

kelembagaan hukum pusat guna mewujudkan ketertiban; kepastian

hukum; keadilan dan perlindungan hak asasi manusia, serta hirakhi

peraturan/perundangan.

g. Penegakan hukum diarahkan untuk menjaga bekerjanya

norma/kaedah hukum di dalam masyarakat serta mempertahankan

nilai-nilai sosial dan rasa keadilan masyarakat melalui tindakan-


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 15

tindakan korektif terhadap perilaku yang tidak sesuai dengan

norma dan kaedah hukum dan menimbulkan gangguan terhadap

masyarakat dan pembangunan daerah.

h. Peningkatan kualitas pelayanan hukum kepada masyarakat diarahkan

untuk; (1) Penyederhanaan syarat dan prosedur dalam perizinan; (2)

Pemberian bantuan hukum bagi para pencari keadilan yang kurang

mampu.

i. Pengembangan budaya hukum diarahkan untuk peningkatan ketaatan

dan penghormatan masyarakat dan aparat pemerintah terhadap

hukum melalui: (1) Penyuluhan hukum secara intensif, dan

mengembangkan nilai-nilai hukum adat; (2) Pelayanan hukum yang

adil dan bijak; (3) Penegakan hukum yang tegas dan manusiawi untuk

ketertiban dan kepastian hukum.

Masyarakat demokratis dan taat hukum ditandai oleh beberapa

kriteria yang antara lain yaitu:

1) Terwujudnya konsolidasi demokrasi dalam kehidupan politik yang

terlihat pada kinerja pemerintahan yang berdasarkan hukum, birokrasi

yang profesional, masyarakat dan masyarakat yang ekonominya

mandiri.

2) Terbentuknya peraturan/perundang-undangan daerah yang

berkualitas dan mencerminkan nilai-nilai sosial, kearifan lokal dan

hirarkhi.

3) Membaiknya ketaatan dan penghormatan terhadap hukum dan HAM

serta semakin kokohnya supremasi hukum dan penegakan HAM

yang mencerminkan kebenaran, keadilan dan aspiratif.

5.4 Mewujudkan Kondisi Aman, Tentram dan Tertib,


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 16

Terjaminya keamanan dan rasa aman bagi masyarakat

merupakan syarat penting bagi terlaksananya pembangunan daerah di

berbagai bidang. Pembangunan keamanan dan ketertiban diarahkan

pada terwujudnya kondisi yang aman, tertib dan tentram, serta tegaknya

hukum. Kemudian pula terselenggaranya perlindungan, pengayoman,

dan pelayanan hukum kepada masyarakat dan terciptanya situasi yang

kondusif bagi pembangunan daerah. Pembangunan keamanan dan

ketertiban masyarakat dilaksanakan melalui penataan sistem keamanan

yang handal, peningkatan kualitas aparat keamanan dan peningkatan

partisipasi masyarakat.

Penataan sistem keamanan dan ketertiban dilakukan untuk

membangun sistem keamanan terpadu yang berbasis pada masyarakat

dan membangun koordinasi dan kerjasama secara sinergis antara

masyarakat, satuan linmas, polisi pamong praja, dan kepolisian.

Peningkatan kualitas aparat keamanan dan ketertiban dilakukan melalui

peningkatan kemampuan profesional dan pemantapan kualitas moral

dan etika, serta peningkatan budaya disiplin yang diikuti dengan

peningkatan kesejahteraan aparat.

Peningkatan peran aktif masyarakat dalam pembangunan

keamanan dan ketertiban masyarakat dilakukan dengan cara: (a)

membangun komunikasi yang efektif antara aparat keamanan dengan

masyarakat (b) meningkatkan kapasitas masyarakat untuk berpatisipasi

dalam pembangunan keamanan dan ketertiban masyarakat dan (c)

meningkatkan kesadaran hukum masyarakat.

Terwujudnya kondisi aman, tertib dan tentram diperlihatkan oleh

kriteria berikut ini:

a. Membaiknya kondisi keamanan, ketertiban dan ketentraman dalam

masyarakat yang tergambar dari meningkatnya kualitas layanan

hukum terhadap korban; semakin efektifnya penanganan kejahatan


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 17

dan pelanggaran serta menurunnya kejahatan dan pelanggaran

hukum.

b. Tertatanya sistem keamanan yang handal, meningkatnya

profesionalisme aparat keamanan dan meningkatnya partisipasi

masyarakat dalam menangani masalah keamanan, ketertiban dan

ketentraman.

5.5 Mewujudkan Pembangunan yang Merata dan Berkeadilan,

Peningkatan pemerataan pembangunan dan berkeadilan akan

dapat meningkatkan stabilitas keamanan dan mengurangi konflik sosial

baik secara vertikal maupun horizontal. Guna mewujudkan

pembangunan yang merata dan berkeadilan ini maka pembangunan

daerah di arahkan pada:

1. Peningkatan percepatan pembangunan dan pertumbuhan kawasan

strategis diarahkan untuk mengembangkan daerah tertinggal dalam

satu sistem pengembangan ekonomi, tanpa mempertimbangkan batas

administrasi. Kemudian, perlu pula mengembangkan produk unggulan

daerah melalui koordinasi, sinkronisasi dan kerjasama antar sektor

guna meningkatkan investasi daerah.

2. Peningkatan keberpihakan pemerintah diarahkan pada daerah

tertinggal agar dapat tumbuh dan berkembang secara lebih cepat

guna mengejar ketertinggalan pembangunannya melalui

pembangunannya infrastruktur dasar pada pemberdayaan

masyarakat melalui skema pemberian kredit rumah. Diperlukan

juga penguatan kegiatan ekonomi dengan kawasan strategis dalam

satu sistem pengembangan ekonomi.

3. Percepatan pembangunan kota-kota kecil dan menengah diarahkan

untuk dapat menjalankan perannya sebagai motor penggerak

pembangunan dan untuk melayani kebutuhan warganya.


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 18

Pembangunan kota tersebut diarahkan untuk memenuhi kebutuhan

pelayanan dasar perkotaan sesuai dengan karakteristik kota.

4. Peningkatan keterkaitan kegiatan ekonomi perkotaan dengan

perdesaan diarahkan secara sinergis dalam suatu sistem wilayah

pengembangan ekonomi. Peningkatan keterkaitan tersebut ditujukan

untuk perluasan dan diversifikasi aktivitas ekonomi di perdesaan

yang terkait dengan pasar di perkotaan.

5. Pertumbuhan daerah perkotaan diarahkan kedalam suatu sistem

daerah pembangunan perkotaan yang terpadu dan

mempertimbangkan pembangunan yang berkelanjutan, melalui : (1)

Penerapan manajemen perkotaan yang optimal dan pengendalian

pemanfaatan ruang (2) Pengembangan kegiatan ekonomi kota yang

ramah lingkungan dan peningkatan kemampuan keuangan daerah

perkotaan (3) Revitalisasi kawasan kota melalui pembangunan kembali

kawasan, peningkatan kualitas lingkungan fisik, sosial, budaya

serta penataan kembali pelayanan fasilitas publik.

6. Pembangunan perdesaan diarahkan pada: pengembangan

agropolitan; peningkatan kapasitas SDM perdesaan, pengembangan

jaringan infrastruktur perdesaan dan kota-kota kecil penciptaan

keterkaitan fisik, sosial dan ekonomi yang saling komplementer dan

menguntungkan; peningkatan akses informasi pemasaran, lembaga

keuangan, kesempatan kerja teknologi tepat guna dan

pengembangan potensi masyarakat.

7. Pembangunan daerah diarahkan pada berkelanjutan pemanfaatan

rencana tata ruang sebagai acuan kebijakan spasial bagi

pembangunan lintas sektor maupun daerah agar pemanfaatan ruang

dapat serasi dan seimbang.

8. Penerapan sistem pengelolaan pertanahan diarahkan pada:

penegakan hukum terhadap hak atas tanah melalui penerapan

prinsip-prinsip: keadilan, transparansi, demokrasi dan menghormati

hak adat. Kemudian diarahkan pula pada penyempurnaan


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 19

penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah serta

penciptaan insentif perpajakan sesuai dengan luas, lokasi dan

penggunaan tanah. Peningkatan penyelesaian sengketa pertanahan

melalui kewenangan administrasi, peradilan, maupun diluar

pengadilan.

9. Pengembangan kapasitas pemerintah daerah diarahkan pada

peningkatan kapasitas aparat, peningkatan kapasitas kelembagaan

daerah, peningkatan kapasitas keuangan daerah dan peningkatan

kemitraan pemerintah dengan masyarakat dan swasta untuk

pembiayaan pembangunan daerah, dan penguatan lembaga legislatif.

Kemudian, pemberdayaan masyarakat diarahkan untuk ditingkatkan

melalui: Peningkatan pengetahuan dan keterampilan; peningkatan

akses terhadap modal usaha dan SDA, pemberian kesempatan

menyampaikan aspirasi, peningkatan kesempatan dan kemampuan

mengelola usaha ekonomi produktif.

10. Peningkatan kerjasama antar daerah kabupaten/kota diarahkan untuk

ditingkatkan melalui pemanfaatan keunggulan daerah dan

penghilang ego pemerintah kabupaten/kota, serta pembangunan

kerja sama antar daerah diarahkan pula melalui sistem jaringan antar

daerah sebagai sarana berbagi pengalaman, dan keuntungan dari

kerjasama, maupun berbagi tanggung jawab pembiayaan

pembangunan secara proporsional.

11. Pembangunan sistem ketahanan pangan diarahkan untuk menjaga

ketahanan dan kemandirian pangan daerah melalui peningkatan

kemampuan produksi lokal dan kelembagaan ketahanan pangan yang

menjamin pemenuhan kebutuhan pangan masyarakat.

12. Pembangunan koperasi diarahkan untuk berkembang sesuai

perannya sebagai wahana untuk meningkatkan posisi tawar dan

efisiensi kolektif para anggotanya, sehingga menjadi gerakan

ekonomi untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Pembangunan usaha mikro kecil dan menegah (UMKM) diarahkan


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 20

untuk meningkatkan pendapatan kelompok masyarakat

berpendapatan rendah guna mengurangi kesenjangan pendapatan,

melalui peningkatan kapasitas usaha dan ketrampilan dalam

pengelolaan usaha.

13. Pembangunan yang berkeadilan, bagi masyarakat tertinggal diarahkan

pada pemberian perhatian yang lebih besar pada masyarakat miskin,

kelompok Suku Anak Dalam (Komunitas Adat Terpencil) dan

masyarakat yang tinggal di daerah terpencil dan tertinggal.

14. Pembangunan kesejahteraan sosial diarahkan pada peningkatan

pelayanan dan rehabilitasi sosial yang berkualitas dan pemberdayaan

sosial yang tepat guna bagi masyarakat penyandang masalah

kesejahteraan sosial (PMKS), serta penyediaan sarana pelayanan

sosial yang baik.

15. Pembangunan perumahan diarahkan pada : (1) Pembangunan

perumahan yang berkelanjutan, layak huni, terjangkau oleh daya beli

masyarakat dan tersedia prasarana dan sarana permukiman yang

lengkap dan berkualitas; (2) Pembangunan perumahan yang mandiri,

mampu membangkitkan potensi pembiayaan yang berasal dari

masyarakat, menciptakan lapangan kerja serta meningkatkan

pemerataan pembangunan; (3) Pembangunan perumahan yang

memperhatikan fungsi dan keseimbangan lingkungan hidup.

16. Pengentasan kemiskinan diarahkan pada, perlindungan dan

pemenuhan kebutuhan dasar secara bertahap dan mengutamakan

prinsip kesetaraan. Pemenuhan kebutuhan dasar diarahkan pada

peningkatan pemahaman kebutuhan dasar. Penanggulangan

kemiskinan juga diarahkan pada peningkatan kualitas pelaksanaan

otonomi daerah guna memenuhi kebutuhan dasar masyarakat miskin.

17. Peningkatan peran perempuan dan perlindungan anak diarahkan

pada penurunan tindak kekerasan terhadap perempuan dan anak,

serta penguatan kelembagaan dan jaringan pengarusutamaan

gender.


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 21

Terwujudnya pembangunan yang merata dan berkeadilan terlihat

pada kriteria berikut ini:

a. Semakin meratanya tingkat pembangunan di seluruh daerah Provinsi

Jambi.

b. Meningkatnya peran perempuan dan kesejahteraan masyarakat,

berkurangnya kesenjangan antar daerah, kelompok dan gender.

c. Kemandirian pangan yang aman, kualitas gizi yang baik dan jaminan

pangan untuk setiap rumah tangga.

d. Terpenuhinya kebutuhan perumahan yang layak huni bagi seluruh

masyarakat dan didukung oleh sistem pembiayaan perumahan yang

efisien, akuntabel dan terjangkau.

5.6 Mewujudkan Pembangunan yang Berkelanjutan,

Dalam konteks pembangunan yang berkelanjutan, potensi

sumber daya alam dan lingkungan hidup merupakan modal

pembangunan daerah dan pendukung sistem kehidupan yang lenih baik.

Sumber daya alam yang lestari akan menjamin tersedianya sumber

daya yang berkelanjutan bagi pembangunan. Untuk mewujudkan Jambi

yang maju, mandiri adil dan sejahtera, maka SDA dan lingkungan

hidup harus dikelola secara seimbang untuk menjamin keberlanjutan

pembangunan daerah.

Pengendaliaan pencemaran dan kerusakan lingkungan untuk

meningkatkan kualitas lingkungan hidup yang baik diperlukan penerapan

prinsip pembangunan yang berkelanjutan secara konsisten dan diikuti

dengan penegakan hukum yang adil dan tegas. Pemulihan dan

rehabilitasi kondisi lingkungan hidup diprioritaskan untuk meningkatkan

daya dukung lingkungan guna menunjang pembangunan berkelanjutan.


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 22

Peningkatan kapasitas pengelolaan SDA dan lingkungan hidup

perlu dilakukan melalui peningkatan kelembagaan pengelola SDA dan

lingkungan hidup, penegakan hukum lingkungan yang adil dan tegas;

sistem politik yang kredibel dalam mengendalikan konflik; penerapan

etika lingkungan serta asimilasi sosial budaya yang semakin mantap,

sehingga lingkungan dapat memberikan kenyamanan dan keindahan

dalam kehidupan. Cara pandang terhadap lingkungan hidup yang

berwawasan etika lingkungan perlu didorong melalui kegiatan produksi

dan konsumsi, dan menanamkan etika lingkungan dalam kehidupan

sehari-hari.

Peningkatan kesadaran masyarakat untuk mencintai lingkungan

hidup diarahkan bagi generasi muda, sehingga tercipta sumberdaya

manusia yang berkualitas yang peduli terhadap isu SDA dan

lingkungan hidup. Generasi muda harus mampu berperan sebagai

penggerak untuk penerapan konsep pembangunan berkelanjutan

dalam kehidupan sehari- hari.

Dalam penerapan prinsip-prinsip pembangunan yang

berkelanjutan maka pelaksanaan pembangunan diarahkan pada:

1. Pendayagunaan SDA yang Terbarukan

Pendayagunaan SDA terbarukan seperti hutan, pertanian, perikanan,

dan perairan, diarahkan pada pemanfaatan secara rasional dan

bertanggung jawab melalui pendayagunaan fungsi dan manfaat yang

berimbang. Pengelolaan SDA terbarukan yang berada dalam kondisi

kritis, diarahkan untuk direhabilitasi dan dipulihkan daya dukungnya.

Pendapatan yang berasal dari pemanfaatan SDA terbarukan harus

diinvestasikan kembali untuk pemulihan, rehabilitasi, dan

pencadangan.

2. Pengelolaan SDA yang Tidak Terbarukan.


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 23

Pengelolaan SDA yang tidak terbarukan seperti bahan tambang,

mineral dan sumber daya energi diarahkan untuk tidak digunakan

secara langsung, melainkan dijadikan sebagai input untuk proses

produksi berikutnya sehingga menghasilkan nilai tambah. Pendapatan

yang diperoleh dari kelompok SDA ini diarahkan untuk percepatan

pertumbuhan ekonomi dengan diinvestasikan pada sektor yang

produktif, guna keperluan reklamasi, konservasi, dan memperkuat

pendanaan untuk pencarian sumber energi alternatif dan terbarukan.

Pembangunan energi terus diarahkan kepada penganekaragaman

energi, konservasi energi dengan memperhatikan pengendalian

lingkungan hidup.

3. Pelestarian Sumber Daya Air

Pelestarian sumber daya air diarahkan untuk menjamin keberlanjutan

daya dukung dan menjaga kelestarian fungsi daerah tangkapan air

dan keberadaan air tanah, mewujudkan keseimbangan antara

pasokan dan kebutuhan melalui pengngendalian permintaan air. Untuk

meningkatkan efisiensi penggunaan air dilakukan pengendalian

penawaran air untuk meningkatkan kapasitas pasokan, air dan

memperkokoh kelembagaan sumber daya air untuk keterpaduan dan

kualitas pelayanan air kepada masyarakat.

4. Peningkatkan Nilai Tambah Atas Pemanfaatan SDA

Peningkatan nilai tambah atas pemanfaatan SDA tropis diarahkan

pada diversifikasi produk dan inovasi pengolahan hasil SDA tropis

agar mampu menghasilkan barang dan jasa yang memiliki nilai

tambah yang tinggi dan berdaya saing global. Arahan pengembangan

industri yang berbasis SDA, tetap menekankan pada pemeliharaan

SDA dan peningkatan kualitas dan kuantitasnya. Perhatian khususnya


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 24

juga diarahkan kepada masyarakat lokal agar dapat memperoleh

akses dan menikmati hasil dari pemanfaatan SDA tersebut.

Pembangunan daerah tidak hanya berlandaskan pada peningkatan

pertumbuhan ekonomi, tetapi juga keberpihakan kepada lingkungan

hidup.

5. Pengembangan SDA Khas

Pengembangan SDA yang khas diarahlan untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat lokal, mengembangkan kawasan strategis

dan memperkuat kapasitas daerah untuk pembangunan yang

berkelanjutan. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam

pemanfaatan SDA dan lingkungan hidup dilaksanakan melalui

pemberdayaan institusi sosial dan ekonomi lokal, serta pengakuan

terhadap hak adat dan ulayat. Pengelolaan SDA pada kawasan

tertinggal diarahkan juga percepatan pembangunan daerah, tetapi

tetap mengedepankan keberlanjutan pembangunan.

6. Pembangunan Berwawasan Lingkungan

Pembangunan berwawasan lingkungan diarahkan untuk

mengembangkan kemampuan dan penerapan sistem deteksi dini

dan diseminasi informasi secara dini tentang ancaman bencana alam

berupa banjir dan kebakaran hutan dan lahan kepada masyarakat.

Perlu ditingkatkan identifikasi dan pemetaan daerah rawan bencana

banjir dan kebakaran agar dapat diantisipasi secara dini agar dapat

memberikan manfaat dan bagi masyarakat.

Terwujudnya pembangunan yang bekelanjutan diperlihatkan oleh

kriteria berikut ini:

a. Pengelolaan, pemanfaatan dan pelestarian SDA dan lingkungan

hidup yang baik. Yang terlihat dari terpeliharanya fungsi dan daya

dukung lingkungan, terjaminnya rehabilitasi guna mendukung


Provinsi Jambi

Tahun 2005 - 2025


V - 25

peningkatan kualitas kehidupan sosial dan ekonomi secara seimbang

dan berkelanjutan.

b. Terpeliharanya kekayaan dan keragaman SDA untuk meningkatkan

nilai tambah dan daya saing daerah.

c. Terjadinya peningkatan kesadaran dan perilaku masyarakat dalam

pengelolaan SDA dan pelestarian lingkungan hidup guna menjamin

kenyamanan dan kualitas kehidupan masyarakat.

rencana pembangunan jangka panjang daerah · pdf filepengembangan iptek untuk perekonomian ......

Documents