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RELEC’07http://www.uca.es/cit

Armonización Comunidades Autónomas

Natalia Sierra Conde Saraiva de CarvalhoDirectora Relaciones Institucionales y Asesoría Jurídica

RELEC’07

1. Objeto de la ponencia

1.- Comparación distintos procesos autorizatorios.2.- Identificación de diferencias.3. Propuesta de puntos mejora.

Autorización Convenio Marco

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2. ¿Qué tipo de diferencias hemos detectado?

1.- Temporales-procedimentales

2.- Interpretación jurídica

3.- Control e información

4.- De resultado

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3.- Diferencias de corte temporal/procedimental

3a. Temporal

7 autorizaciones en 2006

Andalucía

Canarias

Ceuta

Galicia

Navarra

País Vasco

Valencia

Mayo

Septiembre

Julio

Octubre

Mayo

Octubre

Octubre

RELEC’07

3a bis. Temporal

5 autorizaciones en 2007

Aragón

Cast. La Mancha

Catalunya

Madrid

Melilla

Abril

Abril

Julio

Mayo

Abril

Aun faltan 7 Comunidades Autónomas

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- Información para recabar autorización

GRUPO I: Meros requisitos RD 208/2005 para autorizar

Memoria de gestión

Información relación productores

Asunción costes locales

Calendario implantación por provincia

Planes viabilidad económica a 5 años

Mecanismos coordinación otros SIG’s

Certificación

Diseño campañas comunicación

3.- Diferencias de corte temporal/procedimental

3b. Procedimental

GRUPO II: Requisitos RD 208/2005 + requisitos adicionales

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GRUPO I: Solicita inmediata resolución

GRUPO II: Solicitud-Subsanación-Propuesta resolución-Resolución

- Tipo de autorización

GRUPO I: Autorización provisional

GRUPO II: Autorización condicionada sin efectividad

GRUPO III. Autorización definitiva

- Prioridad en el tiempo

GRUPO I: Firma convenio antes autorización

GRUPO II: Autorización antes de firma de convenio

3b bis. Procedimental

- Cuando se autoriza?

- Aumenta burocracia administrativa

- Falta de sincronización en los procedimientos

- A partir de ahora, mayor desigualdad en el desarrollo entre CCAA

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3c. Conclusiones

GRUPO I: Asimilable a doméstico. No peligroso

Los puntos de recogida se convierten en:

- Productores de residuos

- Gestores de almacenamiento

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4.- Diferencias interpretativas

4a. Naturaleza del residuo

GRUPO II: Residuo peligroso

Desde que el residuo se entrega al SIG directamente o al gestor contratado

El SIG se convierte en “gestor” de residuos.

SIG, MERO “POSEEDOR”

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4b. Diferencias en el tratamiento de las obligaciones individuales del productor- Se responsabiliza al SIG de su

consecución

1.- Obligaciones de marcaje del producto

2.- Obligaciones de registro

3.- Obligaciones garantía límite sustancias

en producto

1.- Alta complejidad en las negociaciones y en el

desarrollo del modelo.

2.- Diferentes tratamientos documentales en las

distintas fases de la cadena logística inversa

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3.- Limitaciones/ atraso para firma de convenio

4c. Conclusiones

4.- Ineficiencia en el desarrollo del modelo logístico.

A) Información 1er año operatividad

- Información trimestral auditada

- Información trimestral no auditada

- Información mensual no auditada

B) Información anual

- Auditada

Información a presentar

- Heterogénea

- Imprecisa en algunos casos---cantidades “gestionadas”

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5.- Diferencias en control e información

Periodicidad de la información

DATOS GESTIÓN GENÉRICOS EN C.A.

A nivel nacional y autonómico

Cantidades, peso, procedencia y destino de

raee gestionados en instalaciones de la C.A.-

porcentaje que supone del total nacional

AEE PUESTOS EN EL MERCADO


DATOS RECOGIDA A NIVEL MUNICIPAL

PORCENTAJE QUE REPRESENTA EL

DOMESTICO DE LO PROFESIONAL

x

VALENCIA

GALICIA

ANDALUCIA /MADRID

ARAGON /NAVARRA

CANARIAS

CEUTA

PAIS VASCO (PROVISIONAL)

a nivel nacional

Cantidades finales de residuos gestionados por

producto (lámparas) y materiales en la C.A.


Cantidades de Lámparas recogidas por vía municipal. A

nivel nacional y autonómico


Cantidades, peso, procedencia y destino de

raee gestionados en instalaciones de la C.A.

Cantidad de lámparas en peso recogidas por

vía municipal

A nivel nacionalCantidad de lámparas

recogidas por vía municipal

A nivel nacionalCantidad de lámparas

recogidas por vía doméstica

X

IDENTIFICACIÓN DE PUNTOS DE RECOGIDA

DOMESTICA

A nivel nacional

Cantidades finales de residuos gestionados por

producto (lámparas) y materiales en la C.A.

CUOTA DE MERCADO

DOMESTICA

Identificación puntos de recogida doméstica

DATOS GENERICOS RECOGIDA EN C.A.

XCantidades, peso y

destino de raae recogidos en la C.A.


CATALUÑA A nivel nacional y

Comunidad Autónoma

Cantidad de lámparas en peso recogidas por

vía municipal


DATOS AEE PUESTOS EN EL MERCADO


VALENCIA

GALICIA

ANDALUCIA /MADRID

ARAGON /NAVARRA

CANARIAS

CEUTA


Cantidades de Lámparas recogidas por vía logística

inversa (entiendo profesional) . A nivel

nacional y autonómico

Cantidad de lámparas recogidas vía profesional

Cantidad de lámparas recogidas vía profesionalX

DATOS RESIDUOS PROCEDENTES DE FUERA DE LA C.A.

DATOS RECOGIDA PROFESIONAL

DATOS DE ALMACENAMIENTO

TEMPORAL

CANTIDADES RECOGIDA VIA DOMESTICA CON

IDENTIFICACION DE TIPO DE PUNTO

X

XCantidades

procedentes de fuera de la C.A. para su

gestión en instalaciones de tratamiento C.A.

X

Cantidades de lámparas gestionadas en

instalaciones de almacenamiento

temporal, según origen, ya se encuentren dichos

CATs dentro o fuera de la C.A.

PORCENTAJE DE RECOGIDA POR

PROVINCIA

X

IDENTIFICACIÓN DE PUNTOS DE

RECOGIDA PROFESIONAL

X

X

CANTIDADES RECOGIDA POR CADA PUNTO DE

RECOGIDA PROFESIONAL

X

CATALUÑA X

Cantidades de lámparas gestionadas en

instalaciones de almacenamiento

temporal, según origen, ya se encuentren dichos

CATs dentro o fuera de la C.A.


VALENCIA

GALICIA

ANDALUCIA /MADRID

ARAGON /NAVARRA

CANARIAS

CEUTA


Cantidades a recoger siguiente año posterior a la

emisión del informe

Porcentaje que supone lo recogido sobre lo puesto

en el mercado

Cantidades de lámparas destinadas a

eliminación a nivel nacional y

autonómico

Porcentaje que supone lo recogido y gestionado sobre lo puesto en el

mercado

PREVISION CANTIDADES A RECOGER AÑO

SIGUIENTE

Media KG/HB/AÑO

DATOS GENERICOS VALORIZACION

DATOS DESTINO REUTILIZACION

DATOS DESTINO ELIMINACION

Cantidades de lámparas destinadas a reciclado a nivel

nacional y autonómico. Desglose cantidades por

materiales

Cantidades de lámparas destinadas a

reutilización a nivel nacional y

autonómico

MEDIA KG/HB/AÑO

DATO PORCENTAJE RECOGIDO SOBRE

PUESTO EN EL MERCADO

CATALUÑA

Cantidades de lámparas destinadas a reciclado.

Desglose cantidades por materiales

Cantidades de lámparas destinadas a reciclado que vienen de fuera de la C.A. . Desglose cantidades

por materiales

Cantidad total de lámparas entregadas a valorización.

Porcentajes de reutilización, reciclado y valorización por instalación de tratamiento (ya sea dentro o fuera de la C.A.)

DATOS GENERICOS VALORIZACION QUE

VIENE DE FUERA DE LA C.A.

VALENCIA

GALICIA

ANDALUCIA /MADRID

ARAGON /NAVARRA

CANARIAS

CEUTA


EMPRESAS ADHERIDAS

X

X

INFORME ECONOMICO DE

ACTIVIDAD

X

RELACION DE CONVENIOS FIRMADOS

X

X

INFORME DE RESULTADOS

X

APORTACIONES ECONOMICAS AMBITO

COMUNIDAD AUTONOMA

X

RELACION DE GESTORES

X

CATALUÑA

OTROS DATOS

Forma de presentar la información

B) Algunas, su propio modelo de tabla informativa

Ejemplo 1

Ejemplo 2

Ejemplo 3

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A) Sin modelo, a elección del SIG

ESPAÑA ANDALUCIA ESPAÑA ANDALUCIA ESPAÑA ANDALUCIA

Tm Tm Tm Tm Kg/ Hab Kg/ Hab

1. Grandes electrodomésticos

2. Pequeños electrodomésticos

3. Equipos de inf. y telecom.

4. Electrónica de consumo

5. Alumbrado

6. Herramientas

7. Juguetes y equipos dep.

8. Aparatos Médicos

9. Instr. de vig. y ctrl.

10. Máquinas expend.

TOTAL

Categoría RAEE% %

Cantidades puestas en el mercado Cantidades gestionadas RAEE Cantidades gestionadas RAEE

%

Global Cuota Peso x Cat

Tm Tm % % Kg/ hab/ año Tm/ año Kg/ hab/ año Tm/ año

1. Grandes electrodomésticos

2. Pequeños electrodomésticos

3. Equipos de inf. y telecom.

4. Electrónica de consumo

5. Alumbrado

6. Herramientas

7. Juguetes y equipos dep.

8. Aparatos Médicos

9. Instr. de vig. y ctrl.

10. Máquinas expend.

TOTAL

Categoría RAEE

Cantidades puestas en el mercado

Objetivo RD global Objetivo RD

Desglose objetivo RD

APORTACIONES €

Coste global de gestión de RAEE procedente de la CCAA

Coste global de gestión de RAEE tratado en la CCAA

Gasto de comunicación y divulgación

Compensación a EELL

- 17+2 Tipos de informes de auditoría

Conclusiones

a) Diversidad de datos a auditar.

- Altos costes de oportunidad en la elaboración de estas auditorías:

b) Necesidad de diseñar auditorías específicas para datos normalmente no auditables.

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- Datos no contrastables entre si.

A) Periodicidad

- Realización campaña inicial de forma singular

- Realización campaña anual mancomunada entre SIG’s

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6.- Diferencias en exigencias adicionales

1.- Comunicación

B) Contenidos

- Dirigida a público doméstico

- Dirigida a público profesional y doméstico

C) Cantidad económica a aportar

- 0,12 EUR/hb/año

- 0,20 EUR/hb/año

A) Creación de una oficina de coordinación

- Con personalidad jurídica

- Sin personalidad jurídica

B) Alternativas en figuras de coordinación

RELEC’07

2.- Exigencia de coordinación entre SIG’s

A) Presentación de aval

- 4% volumen negocio

- 8% volumen negocio

B) Pago coste adicional al servicio público

- 80/40/10 Euros/tonelada

- Otras cantidades

3.- Exigencias económicas

A) Forma de contenerización en convenios marco.

B) Puntos de recogida municipal- Utilización instalaciones locales.

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4.- Exigencias técnicas

7.- Conclusiones finales

Todo proceso es susceptible de mejoras:

1.- ¿Comparativa restos Estados Miembros UE? Característica General: Mayor Sencillez.

7.- Conclusiones finalesPosible comparativa con otros Estados en temas de autorización?

Organización política territorial Nº de autorizaciones Renovación Contenido

ALEMANIA Descentralizado Notificación IndefinidoCumplimiento requisitos normativa

Residuos/competencia

PORTUGALCentralizado (Consulta a Açores y

Madeira)1 3

Esquema logístico, garantía financiera, Memoria de Gestión, Objetivos próximos

5 años, Presupuesto a 5 años, Coordinación con otras entidades,

Campañas de comunicación,

REINO UNIDODescentralizado (Inglaterra-Gales-

Escocia)1 5

Esquema logístico, Memoria de Gestión, coordinación con otros SIGs, Obligaciones de información, Requisitos de cooperación con las Entidades locales, Tratamiento igualitario todos los miembros del SIG.

FRANCIA

Centralizado 1 5

Esquema logístico, Memoria de Gestión, coordinación con otros SIGs, Obligaciones de información, Requisitos de cooperación con las Entidades locales, Tratamiento igualitario todos los miembros del SIG.

ITALIACentralizado

15 Información todavía por establecer

7.- Conclusiones finalesPosible comparativa con otros Estados en temas de información a la administración?

Organización política territorial Administraciones notificadas Periodicidad Auditado Contenido

ALEMANIA Descentralizado 1 anual No

Productores Adheridos, Puntos de recogida, gestores, RAEEs recogidos,

RAEE tratados, % reciclados o reutilizados

PORTUGALCentralizado (Consulta a Açores y

Madeira)1

Trimestralmente y anual

No



REINO UNIDODescentralizado (Inglaterra-Gales-

Escocia)1

Trimestralmente y anual

NoEEs recogidos, RAEE tratados, %

reciclados o reutilizados

FRANCIA Centralizado 1 anual No



ITALIA Centralizado 1Automatizada

diariamente con informe anual

Potestativo de la administración

AEEs recogidos, RAEE tratados, % reciclados o reutilizados (información por

parte de las plantas).

2.- ¿Necesidad de armonización?

7.- Conclusiones finales

Todo proceso es susceptible de mejoras:

a) Sincronización procedimientos autorizatorios.b) Tratamiento jurídico determinados residuos.c) Seguimiento documental del residuo.d) Protocolo auditoria datos.e) Contenidos Convenios tengan MCN para todas

las C.C.A.A y negociados con los SIGs.

RELEC’07

T. (+34) 91 572 13 20

www.ambilamp.com

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