relatório de atividades da votação online das prioridades do orçamento 2015
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Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 1
Votação Online 2014 das Prioridades do
Orçamento 2015
Votação Online 2014 das Prioridades do
Orçamento 2015
Relatório de Atividades 2014
Sistema Estadual de Participação Popular e Cidadã
2 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
Governador Tarso Genro
Vice-Governador Beto Grill
Secretário da Fazenda Odir Tonollier
Secretaria de Planejamento, Gestão e Participação Cidadã
João Motta
Coordenador do Sistema Digital de Participação Popular e Cidadão
Ricardo Almeida
Conselho de Administração
Odir Alberto Pinheiro Tonollier Carlson Janes Aquistapasse
André Luiz Barreto de Paiva Filho Marcia Schüler
Ricardo Superti de Oliveira Ricardo Zamora
Diretoria Executiva
Diretor-Presidente Carlson Janes Aquistapasse
Vice-Presidente Cláudio Crossetti Dutra
Diretor Administrativo-Financeiro Rosalino Rocheles da Silva Mello
Diretor Técnico Lino Roque Camargo Kieling
junho/2014
Sistema Estadual de Participação Popular e Cidadã
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 3
Sumário
Cronologia do Suporte da Tecnologia da Informação ao Processo de Participação Popular ....................................................................................... 05
Votação 2013 ................................................................................................... 09
Módulo de Votação Online 2013 .................................................................... 12
Acompanhamento em Tempo Real 2013 ..................................................... 15
Votação 2014 .................................................................................................... 16
Módulo de Votação Online 2014 .................................................................... 21
Acompanhamento em Tempo Real 2014 ..................................................... 28
Resultados da votação.................................................................................... 29
Confiabilidade .................................................................................................. 41
Resultados ........................................................................................................ 42
Recomendações .............................................................................................. 44
Equipes ............................................................................................................. 45
Apoio ................................................................................................................. 46
4 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 5
1999 - 2002
Num primeiro momento, foi desenvolvida uma aplicação para prover suporte à consulta popular, denominado Orçamento Participativo.
Essa aplicação era composta por 4 módulos, segmentados da seguinte forma:
� Suporte às assembléias públicas municipais do Orçamento Participativo, onde eram identificadas as demandas por obras e serviços
� Suporte às assembléias temáticas de desenvolvimento, onde eram priorizados os programas de desenvolvimento para cada região
� Suporte às plenárias regionais de delegados, onde eram sistematizadas e priorizadas as demandas regionais e eleitos os conselheiros do orçamento
� Suporte aos conselheiros na elaboração da matriz orçamentária e na elaboração do plano de investimentos em obras e serviços, que consistia na consolidação dos dados das assembléias, em âmbito municipal, regional e estadual
Nas assembléias públicas municipais eram
identificadas as demandas, feitas as suas consolidações e feita a votação, sendo que o voto era priorizado, isto é, podiam ser votadas até 3 demandas, com prioridades 1, 2 e 3. O resultado final considerava um peso para cada voto conforme a prioridade atribuída pelo cidadão. As demandas também eram classificadas por tema, o que gerava uma priorização temática.
Nessas assembléias também eram eleitos delegados que representavam o município nas plenárias regionais.
Nas assembléias temáticas de desenvolvimento, o sistema computava os votos que definiam os programas prioritários para cada região;
A aplicação de suporte gerava, ao final da assembléia, uma ata onde ficava registrado, entre outras coisas, o resultado da votação e a relação dos delegados eleitos.
Nas plenárias regionais, eram feitas as consolidações das demandas votadas nas assembléias municipais da região, e delas participavam delegados eleitos pelas assembléias municipais.
Cronologia do Suporte da Tecnologia da Informação ao Processo de Participação Popular
6 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
Num segundo momento, foi desenvolvida uma aplicação para acompanhar a execução do Plano de Investimentos, resultante do processo de consulta popular, e informar a população sobre o andamento das demandas.
Este período foi o que mais exigiu da empresa em termos de assistência ao processo de participação popular. Além do sistema, a PROCERGS esteve a cargo da logística do orçamento participativo, fornecendo equipamentos e suporte às assembléias municipais , assembléias temáticas e plenárias regionais. A presença de técnicos da sede ou das unidades regionais, atuando como assessores e operadores do sistema, reforçavam a segurança na operação e davam velocidade na coleta de demandas e cômputo dos votos que definiam as prioridades e indicavam os delegados para
as plenárias regionais e, posteriormente, os conselheiros do orçamento na etapa de consolidação do processo.
O governo realizou cerca de setecentas reuniões presenciais em cada ano, entre assembléias públicas municipais, assembléias temáticas e plenárias regionais de delegados.
2003-2010
O processo de participação popular foi revisto e passou a ser denominado de Consulta Popular, onde entidades representativas da sociedade passaram a ter maior espaço. Nesse momento, os instrumentos de TI foram adequados para dar suporte ao novo processo, com a incorporação da Internet nas atividades de divulgação e votação.
A solução era composta de 5 módulos:
1) Cadastro de Demandas Preparação da lista de votação de cada COREDES
2) Gestão Controle dos prazos (envio das listas, votação e apuração), disponibilização de documentos, gestão de urnas, apuração de votos e publicação dos resultados
3) Votação Registro das listas de votação dos COREDES e disponibilização da votação eletrônica
4) Apuração Registro dos resultados da votação presencial e consolidação desta com a votação eletrônica
5) Resultados Execução dos ajustes finais definidos por lei para a definição das demandas eleitas e geração do resultado para incorporação ao Orçamento do Estado.
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 7
A votação eletrônica começou em 2003, quando esta ocorria em duas etapas, onde o cidadão se cadastrava previamente e recebia uma senha e, num segundo momento, este efetivamente votava.
A partir de 2005, a votação eletrônica foi
simplificada, quando passou a existir uma integração com o cadastro de eleitores do TRE-RS. A validação do eleitor passou a ser instantânea, o que reduziu muito o tempo dispendido para votação, além de efetuá-la em uma única etapa.
2011O processo de Participação Popular sofreu novas alterações e passou a ser denominado de Votação de Prioridades. Em função dessas alterações, o suporte da TI foi mais restrito, sendo utilizado principalmente na gestão de urnas, votação eletrônica e consolidação dos resultados.
2012Foi apresentado o desafio de ampliar os canais de votação eletrônica, incluindo o voto em dispositivos móveis e por SMS. A utilização de outros canais com diversas características ampliou o desafio.
A definição das formas de interação para o ano de 2012 resultou no seguinte:
� Presencial, por meio de urnas físicas
� Eletrônica, em computadores convencionais e em dispositivos móveis conectados à internet
� Mensagens de texto - SMS
O processo de votação presencial não foi alterado em relação às consultas anteriores. A votação eletrônica teve que ser adequada, principalmente em função das diferentes características de interface. Para os dispositivos móveis, por exemplo,
8 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
existem algumas restrições em relação à interface para o usuário.
O SMS exigiu a interação com as operadoras de telefonia móvel, através de uma empresa integradora.
O grande desafio dessa forma de votação é fazer chegar ao cidadão as instruções de como montar a mensagem de votação e quais itens podem ser votados, o
que atrela o seu sucesso a uma forte divulgação prévia por outros meios, já que isto seria muito complexo e demorado por meio de mensagens telefônicas.
Apesar do exíguo prazo para divulgação dessa forma de votação e dos itens passíveis de votação, a solução técnica comprovou ser possível o uso dessa tecnologia.
Premissas para Votação 2012
Algumas premissas básicas foram levadas em consideração desde o princípio do projeto, dada sua importância para todo o processo:
� Alteração na apresentação da cédula de votação adequando a segmentação em Demandas e Prioridades Estratégicas, permitindo a escolha de até 4 Demandas com valor definido e de até 2 Prioridades Estratégicas sem valor definido
� Ampliar os meios de votação on-line. O processo conta com votação online desde 2003, mas na edição 2012 foi definida a implantação de dois novos meios: Votação por celular e SMS
� Simplificação no processo de identificar o eleitor, para que os meios de votação online tivessem o mesmo tipo de identificação, garantindo a segurança do processo.
Definições
� Reescrever o módulo de Votação online utilizando tecnologias livres (PHP e MySQL)
� Alterar os Módulos de Acompanhamento do Sistema de Votação somente com o que for estritamente necessário
Soluções
� Conceito de responsive design, onde o conteúdo se adapta à largura de tela do dispositivo utilizado pelo usuário. Pratica que dispensa aplicações diferentes para vários dispositivos
� Uso dos recursos disponíveis no ambiente PHP 5.3 para desenvolvimento da aplicação de votação on-line
� Reformulação da cédula de votação, em função da demanda, aproveitando a oportunidade para aplicar conceitos mais atuais de design e programação, buscando melhor acessibilidade
� Simplificação do processo de identificação, sem abrir mão da confiabilidade.
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 9
votação online
2013
10 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
Votação Online 2013
Para 2013 foram mantidas as definições adotadas em 2012 quanto à:
� Apresentação da cédula de votação em dois grupos: Demandas e Prioridades Estratégicas
� Escolha de até 4 Demandas com valor definido e até 2 prioridades Estratégicas sem valor definido
� Simplificação no processo de identificação do eleitor sem perder a segurança do processo
A definição das formas de interação para o ano de 2013 resultou no seguinte:
� Presencial, por meio de urnas físicas
� Eletrônica em microcomputadores convencionais conectados à internet
� Eletrônica em dispositivos móveis conectados à internet
Em função das recentes manifestações por melhorias que inundaram as ruas do Brasil a Coordenação Estadual da Participação Popular e Cidadã – PPC propôs uma CONSULTA SOBRE REFORMA POLÍTICA. Ao final da votação das Demandas e Prioridades, foi incluída esta consulta, cujas questões estão no quadro ao lado.
O processo de votação presencial não foi alterado em relação às consultas anteriores.
Reforma Política em consulta
1. Quanto à Reforma PolíticaSou a favor de realizar uma Reforma Política Sou contra uma Reforma Política - a favor de deixar como está
2. Como deve ser feita a Reforma Política
Pelo Congresso, com os atuais deputados e senadores Pelo próximo Congresso, a ser eleito em 2014 Por meio de uma Constituinte exclusiva, com representantes eleitos para esse fim, com prazo definido
3. Quanto ao financiamento das campanhas eleitorais
Deve ser custeado por recursos públicos Deve ser custeado por recursos privados Deve ser misto (continuar como hoje: fundo público e privado)
4. Quais os dois temas que você considera mais importantes (escolha até 2 opções)
Reforma do Sistema Eleitoral e do financiamento de campanhas Transparência e comportamento ético dos agentes públicos e privados Nova divisão de recursos entre a União, Estados e Municípios Maior participação da população nas decisões públicas
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 11
Premissas do Sistema Utilizado em 2013
As premissas básicas consideradas em 2012 foram mantidas em 2013 com as seguintes alterações:
� Quanto aos meios de votação on-line, em 2013 não foi utilizada votação por SMS
� Quanto à simplificação no processo de identificação do eleitor passou-se a permitir na identificação do usuário a informação da Carteira de Identidade
do RS ou o CPF, junto com o número do título de eleitor. Esta alteração foi adotada para permitir que pessoas com Carteira de Identidade de fora do RS, mas com domicilio eleitoral no RS, pudessem participar do processo de Votação de Prioridades.
Teste de CargaForam efetuados testes de carga na aplicação utilizando a ferramenta open source JMeter.
Durante os testes foram efetuados ajustes no ambiente e na aplicação. Um dos
ajustes que permitiu escalar um número maior de conexões simultâneas foi a colocação dos arquivos de sessão em memória ao invés de disco local.
Módulos do Sistema Utilizado em 2013
Gestão Controle dos prazos (envio das listas, votação e apuração), disponibilização de documentos, gestão de urnas, apuração de votos e publicação dos resultados
Votação Registro das listas de votação dos COREDES e disponibilização da votação eletrônica.
Apuração Registro dos resultados da votação presencial e consolidação desta com a votação digital.
Resultados Execução dos ajustes finais definidos por lei para a definição das demandas eleitas e geração do resultado para incorporação ao Orçamento do Estado.
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Módulo de Votação Online 20113votação 2013 — WebProcesso já utilizado em anos anteriores, acrescido de melhorias no que tange a segurança e acessibilidade.
A seguir exemplo das telas utilizadas na Votação de Prioridades - Orçamento 2014.
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 13
Mobile Voto com o uso de smartphones e demais dispositivos móveis com acesso à internet.
Consequência de uma necessária atualização tecnológica, compatível com a popularização desses dispositivos.
Módulo de Votação Online 20113
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Mobile Voto com o uso de smartphones e demais dispositivos móveis com acesso à internet.
Módulo de Votação Online 20113
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 15
Acompanhamento em Tempo Real
Edição 2013
Durante a votação uma das telas de acompanhamento, atualizada a cada 30 segundos, apresentava a quantidade de eleitores que já tinham concluído o voto, a quantidade de votos no último minuto, o tempo para o final da votação e um gráfico com os votos por minuto, conforme imagem ao lado.
Google Analytics - Visão Geral
Para acompanhamento da votação também foram utilizados os relatórios em tempo real da ferramenta Google Analytics. Conjunto de relatórios que mostram o que acontece no site momento a momento.
A imagem a seguir, obtida às 19h40 do dia 7 de agosto, mostra 1253 visitantes ativos, sendo 77% novos visitantes.
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Votação 2014
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 17
Votação 2014
Premissas do Sistema Utilizado em 2014
� Layout mais intuitivo para todo processo de votação incluindo a cédula
� Design responsivo para se adequar a todos os dispositivos
� Aumentar a participação online no processo de votação
� Simplificar o processo de votação
� Qualificar o voto válido
� Sigilo dos dados
� Aplicação em código aberto
� Incentivar cadastro no Login Cidadão
� Incentivar cadastro na Nota Fiscal Gaúcha
Ações adotadas visando maior participação e qualificação do processo
� Monitoria e Ações do Banco Mundial
� Coordenação da votação online pelo Gabinete Digital
� Campanhas de comunicação com foco principal nas Redes Sociais
� Bilhete extra (para o sorteio do milhão
da Nota Fiscal Gaúcha) para quem votar
e estiver inscrito na Nota Fiscal Gaúcha
e também para quem se cadastrar no
Login Cidadão.
Ambiente de alta disponibilidade para a aplicação
� Testes de carga na aplicação utilizando a ferramenta open source JMeter.
� Utilização de aceleradores web e balanceadores de carga.
� A estrutura preparada para a votação
de prioridades a principio será mantida
para atender outros eventos que
necessitem alta disponibilidade.
Módulos do Sistema Utilizados em 2014
Gestão
Controle dos prazos (envio das listas, votação e apuração), disponibilização de documentos, gestão de urnas, apuração de votos e publicação dos resultados
Votação
Registro das listas de votação dos COREDES e disponibilização da votação eletrônica.
Apuração
Registro dos resultados da votação presencial e consolidação desta com a votação digital.
Resultados
Execução dos ajustes finais definidos por lei para a definição das demandas eleitas e geração do resultado para incorporação ao Orçamento do Estado.
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Infraestrutura
Infraestrutura OperacionalA arquitetura elaborada para o evento da Votação de Prioridades online teve estruturação física e lógica especial. A partir 2014 instalou-se de modo permanente, para atender este e outros eventos que necessitam de um ambiente de alta disponibilidade.
Para garantir a alta disponibilidade e performance das aplicações, foram instalados novos servidores (balanceamento, aceleração web e de aplicação) para aumento da capacidade de atendimento de conexões simultâneas.
SegurançaAs questões que envolveram a segurança da informação tiveram por parte da PROCERGS atenção especial e foram montadas para identificar, neutralizar, desativar e por fim eliminar qualquer acesso indevido quer seja via ataque de pessoas mal intencionadas ou via programas com lógica não autorizada.
� NEGAÇÃO DE SERVIÇO: filtros de pacotes nos servidores que controlam o número de conexões por segundo, limitado a 200. Se ultrapassar esse número o endereço IP fica bloqueado por minutos
� PICHAÇÃO: assinaturas atualizadas no firewall de aplicação que bloqueiam se o tipo de ataque estiver mapeado
� ATAQUES DE DDoS (ROBÔS): Robôs são bloqueados através de controles de número de conexões de um mesmo endereço IP
� DISPONIBILIDADE: a infraestrutura da PROCERGS suporta em torno de 6.000 conexões simultâneas
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 19
Monitorias Definidas
A monitoria dos servidores, durante todo processo de votação, utilizou a ferramenta
open source Zabbix. Esta ferramenta permite monitorar o desempenho e
disponibilidade dos ativos da rede. Conforme exemplo abaixo, foram monitorados:
conexões simultâneas, uso de CPU, memória disponível e uso de banda.
Monitorias implementadas para
os servidores de Aplicação, de
Balanceamento, de Arquivos e de Banco
de Dados:
� Disponibilidade de CPU - Garantir
que os processadores trabalhem sem
chegar no limite das funcionalidades
� Memória Utilizada - garantir que
as paginações lógicas, cálculos,
comparações, entre outras funções
sejam executadas o mais rápido
possível
� Tráfego de Rede - garantir que os
acessos via rede sejam executados
dentro dos limites de conexão e
que em caso de tráfego adicional
medidas de ampliação de banda sejam
executadas automaticamente
Monitoria implementada para os sites
participa.rs.gov.br e vota.rs.gov.br:
� Quantidade de conexões simultâneas
- garantir que os acessos ao mesmo
tempo sejam suportados sem prejuizo
do tempo de resposta
20 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
Centro de Comando
A Sala de Controle atuou como um Centro de Comando dentro da PROCERGS no acompanhamento durante todo o evento da Votação de Prioridades do Orçamento 2014.
A PROCERGS, como um todo, atuou na monitoria e controle referentes a infraestrutura de acesso internet,
a infraestrutura de conectividade do datacenter, disponibilidade das URLs, disponibilidade dos servidores de aplicação e na disponibilidade e desempenho do banco de dados e sistemas envolvidos no processo de Votação de Prioridades do Orçamento 2014.
Fluxo de Atendimento
Além da monitoria pró-ativa da infraestrutura, a Sala de Controle exerceu a função de roteador a partir de informações recebidas pelas áreas de
atendimento e envolvia rapidamente as áreas de suporte na solução de problemas ou na correção de não conformidades encontradas na infraestrutura.
Sala deControle
SSHUnix
STEUnix
STEDBA
SGRConectividade
Central de Atendimento
SGPdesenvolvimento
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 21
módulo de votação
online 2014
22 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
votação 2014 — Web/MobileProcesso já utilizado em anos anteriores, acrescido de melhorias no que tange a segurança e acessibilidade. A seguir exemplo das telas utilizadas na Votação de Prioridades - Orçamento 2015.
Módulo de votação online 2014
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 23
Tela de votação - Demandas Regionais
Módulo de votação online 2014
24 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
Tela de votação - Demandas Regionais
Módulo de votação online 2014
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 25
Tela de votação - Prioridades Estratégicas Regionais
Módulo de votação online 2014
26 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
Tela pré-votação
Verificação de título, nos casos de votação iniciada sem confirmação inicial.
Consulta de domicílio eleitoral
Módulo de votação online 2014
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 27
Após votar, o usuário era convidado a participar da Pesquisa Banco Mundial sobre a votação de prioridades
Votação de prioridades - desenho(layout) responsivo
Módulo de votação online 2014
28 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
Edição 2014
Durante a consulta, acompanhando os votos em tempo real.
Google Analytics - Visão GeralPara acompanhamento da votação em tempo real.
Acompanhamento em Tempo Real
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 29
Resultados da votação
Votação 2012
Para possibilitar a comparação de resultados da votação online das Prioridades para o Orçamento de 2013 com os resultados da votação online das Prioridades para o Orçamento de 2014 foram mantidos dois relatórios da votação anterior.
Votação de Prioridades para o Orçamento de 2013 - Totais por COREDE
Votação de Prioridades para o Orçamento de 2013 - Totais Gerais
30 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
Votação 2013Votação de Prioridades para o Orçamento de 2014 - Totais Gerais
O relatório apresenta o resultado final da Votação online e os resultados da enquete “Reforma Política em consulta”.
Votação de Prioridades para o Orçamento de 2014 - Totais por COREDE
Resultados da votação
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 31
Resultados da votação
A seguir são apresentados em forma de gráfico os resultados da pesquisa Reforma Política em Consulta, na votação online. As opções mais votadas na pesquisa online também foram as mais votadas no total da pesquisa incluindo os votos online e presenciais.
Quanto à Reforma Política Quanto ao financiamento das campanhas eleitorais
Quais os dois temas que você considera mais importantes
Votação 2013 - Reforma Política em consulta online
94% são a favor de realizar Reforma Política
6% são contra uma Reforma Política - a favor de deixar como está
Como deve ser feita a Reforma Política
17% pelo Congresso
20% pelo Congresso a ser eleito em 2014
63% por meio de uma Constituinte exclusiva
25% deve ser custeado por recursos públicos
19% deve ser misto (continuar como hoje: fundo público e privado)
56% deve ser custeados por recursos privados
18% reforma do Sistema Eleitoral e do financiamento de campanhas
30% transparência e comportamento ético dos agentes públicos e privados
20% nova divisão de recursos entre a União, Estados e Municípios
32% maior participação da população nas decisões públicas
32 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
Votação 2014 de Prioridades para o Orçamento de 2015 - Resultados parciais
Resultados da votação
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 33
Votação 2014 de Prioridades para o Orçamento de 2015 - Resultados parciais
Resultados da votação
34 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
Votação 2014 de Prioridades para o Orçamento de 2015 - Resultados parciais
Resultados da votação
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 35
Votação 2014 de Prioridades para o Orçamento de 2015 - Resultados parciais
Resultados da votação
36 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
Votação 2014 de Prioridades para o Orçamento de 2015 - Resultados parciais
Resultados da votação
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 37
Votação 2014 de Prioridades para o Orçamento de 2015 - Resultados parciais
Resultados da votação
38 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
Votação 2014 de Prioridades para o Orçamento de 2015 - Resultados parciais
Resultados da votação
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 39
Votação 2014 de Prioridades para o Orçamento de 2015 - Resultados parciais
Resultados da votação
40 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
Votação 2014 de Prioridades para o Orçamento de 2015 - Resultados parciais
Resultados da votação
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 41
ConfiabilidadeDesde a Votação de Prioridades para o Orçamento de 2013 estamos adotando, além das que já existiam, medidas que visam dar maior confiabilidade ao processo:
Somente um voto por número de carteira de identidade (RG)
Somente RG do Rio Grande do Sul
Consulta de título diretamente no site do TRE/TSE.
Em 2012, ao aceitarmos somente Carteira
de Identidade do RS, restringimos o acesso de eleitores do RS que não possuiam Carteira de Identidade emitida no Rio Grande do Sul. Para retirar esta restrição em 2013 foi aberta a possibilidade de votar com o Título de Eleitor e Identidade do RS ou com o Título de Eleitor e CPF. Sendo incluída mais uma regra — somente um voto por CPF.
Em 2011, obteve-se um total de 135.996 Eleitores, e 130.125 eleitores com RG distinta. No ano de 2012 foram 121.551 eleitores com RG distinta.
2013 Tempo Médio de votação: 2 min na Web e 5min no Mobile
Dispositivos Móveis: Houve um crescimento de aproximadamente 376% em relação ao ano anterior, nos eleitores que utilizaram dispositivos móveis. Passando de 718 para 2.705 eleitores. Em 2013 o percentual de eleitores que utilizaram dispositivos móveis foi de 1,72% enquanto em 2012 foi de 0,59%.
Redes Sociais: Aproximadamente 32% das visitais ao site da Votação de Prioridades durante o período da votação foram originados das Redes Sociais. Em 2012 foi em torno de 22%.
Visitas de outros países: Durante o período da votação o site recebeu visita de 52 países, totalizando 1.235 visitas com duração média de 4min e 39seg.
2014Em 2014 com a premissa de aumentar a participação online foram implementadas alternativas de identificação do eleitor: Facebook, Twitter, Nota Fiscal Gaúcha e Login Cidadão. Estas alternativas permitiriam ao Eleitor poder anular um voto, caso seu titulo de eleitor fosse usado indevidamente — garantindo a confiabilidade do sistema.
Foi possível, ao eleitor, iniciar a votação através de qualquer forma de identificação disponível. No final do processo, no entanto, solicitava-se o número do
titulo de eleitor para que seu voto fosse contabilizado para eleger as propostas.
Outro ponto importante para o aumento de segurança e confiabilidade foi o registro do voto criptografado, evitando qualquer possibilidade de identificação das demandas e prioridades escolhidas pelo Eleitor.
Em 2014 foi publicado como código aberto, no gitHub https://github.com/PROCERGS/vpr, o código fonte do sistema de Votação de Prioridades, permitindo assim total transparência e auditoria.
42 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
Resultados
Com 255.751 votantes em três dias, o Rio Grande do Sul realizou a maior consulta pública da Internet no país, e o maior processo de orçamento participativo digital do mundo.
Entre os diferenciais da campanha deste ano, consta a utilização maciça das redes sociais para viralizar conteúdos e atrair novos votantes, sob coordenação do Gabinete Digital, encarregado de ampliar o alcance no ambiente online.
Todo o processo foi acompanhado por pesquisadores do Banco Mundial, que
desembarcaram no Rio Grande do Sul para conduzir uma série de experimentos relacionados à participação cidadã. A instituição realizou diversos testes para mensurar o nível de engajamento da população na Internet, incluindo questionários virtuais e presenciais, bem como o disparo de e-mails e mensagens de celular para medir a variação da resposta do cidadão a diferentes mídias e conteúdos.
2014 (orçamento 2015)Total de Participantes: 255.751Total de Eleitores: 253.501 Total de Eleitores com RG distinta: 253.501Total de Votos em Demandas e Prioridades: 1.313.170
2013 (orçamento 2014)Total de Eleitores: 157.549 Total de Eleitores com RG distinta: 157.549Total de Votos em Demandas e Prioridades: 851.863
2012 (orçamento 2013)Total de Eleitores: 121.551 Total de Eleitores com RG distinta: 121.551
2011 (orçamento 2012)Total de Eleitores: 135.996 Eleitores com RG distinta: 130.125
eleitores
RGs0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
20112012
20132014
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 43
Resultados
Maior processo de orçamento Participativo digital
44 - Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015
Recomendações
Ao processo de votação
Permitir a participação online, dos eleitores, nas outras fases do processo.
Maior detalhamento das propostas e divulgar amplamenta as propostas mais votadas.
Acompanhar execução das propostas vencedoras.
Possibilidade de consultar processos anteriores (propostas eleitas, acompanhamento execução).
Ao sistema de votação
Permitir que a inclusão das cédulas seja feita pelo próprio Corede.
Permitir a inclusão de locais de votação pelo Corede, se possível com endereço (georeferenciado).
Utilizar o login cidadão para acesso a área administrativa da Votação de Prioridades.
Retomar estudo para implementar votação (eletrônica) offline conforme solicitação das COREDES.
Em relação ao TRE
Obter do TRE, um webservice para consulta online de novos títulos que não estiverem previamente listados no arquivo de eleitores do Sistema de Votação. Este ano o arquivo foi enviado para PROCERGS em março/2014 e muitos não conseguiram votar porque em junho/2014 ainda não estavam na lista de eleitores aptos a votar.
Acessibilidade
Garantir a acessibilidade (ao sistema de votação online) para portadores de deficiência.
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 45
Em um processo como o da Votação de Prioridades, praticamente todos os setores da Empresa são envolvidos.
OperacionalDivisão de Desenvolvimento de Soluções– DTI Setor de Garantia de Qualidade de Software – SQS
Camila Salaberry Paula Analista de Testes
Divisão de Tecnologia e Infraestrutura – DTI Suporte Técnico – STE
Marco Krzisch Suporte Banco de Dados
Lucca Suporte Banco de Dados
Renan Suporte Ambiente PHP/APACHE
Divisão Central de Serviços – DCS
Evaldo Junior Admissão de Sistemas
Guilherme Ethur Suporte a Clientes
Bernadete Rechia Suporte a Clientes
Divisão de Telecomunicações – DTC Supervisão e Gerenciamento da Rede – SGR
Equipe Servidores Linux Operações Servidores Linux
Equipe de conectividade Suporte de Rede
Divisão de Produção – DPR Produção Dia – SPD
Renato Oliveira Sala de Controle
Equipes
DesenvolvimentoRosane Leite Gerente do Projeto e Analista
Marcel Duro Designer
Cristiano D’Ávila Guilherme Donato Ricardo Pareja Victor Scheibe Projetista e Programador
Consultoria
Gabinete Digital
Uirá Porã Articulador de políticas digitais
Adreson Vilson Vita de Sá Arquiteto da informação / UX Design
Gerencial e NegóciosRicardo Fritsch Assessor Técnico
César Telles Assessor Técnico
Sérgio Dalagnol Analista de Negócios
Beatris Vigil Chefe SGP
Mauro Rilho Chefe STE
André Cunha Chefia SGI
Silvia Leite Gerente DAS
Paulo Pussieldi Gerente DPR
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BANCO MUNDIALPERGUNTA
Nota Fiscal Gaúcha Para incentivar a participação na Votação de Prioridades, quem optou pela votação online, recebeu até dois bilhetes extras para concorrer à premiação do Sorteio do Milhão, do programa Nota Fiscal Gaúcha.
Bastava efetuar o cadastro no Login Cidadão, vinculando-o a conta à Nota Fiscal Gaúcha e utilizando o mesmo login para votar no site www.participa.rs.gov.br.
MEU RS Desenvolvido pelo Gabinete Digital em conjunto com a PROCERGS, Secretaria de Planejamento e a Secretaria da Fazenda — o MEU RS foi o primeiro passo para a implantação de uma identidade digital do cidadão gaúcho, por meio da qual será possível autenticar-se enquanto pessoa física para acessar os mais diversos serviços disponíveis à cidadania. A plataforma torna possível implementar ações como a integração entre a Votação de Prioridades e a Nota Fiscal Gaúcha.
Banco Mundial Em 2014, o processo foi acompanhado por pesquisadores do Banco Mundial, que conduziram uma série de pesquisas relacionadas à participação cidadã. A instituição realizou diversos testes para mensurar o nível de engajamento da população na Internet.
Com o apoio da instituição, esta consulta utilizou os mais modernos recursos de mobilização, valendo-se desde a telefonia móvel até a força das redes sociais para chegar ao resultado final.
Apoio
Relatório de Atividades - Votação Online de Prioridades 2015 - 47
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