• La presencia de la droga está absolutamente

confirmada a través de distintos estudios.

• El debate sobre la causalidad se mantiene aún

vigente.

• El modelo más utilizado para explicar esta

relación de causalidad es el de Paul Goldestein

(1985) quién intenta explicar el vínculo entre el

consumo y las conductas violentas. Este modelo

considera tres tipos de vínculos:

• Psicofarmacológico: Se trata de violencia

generada por el efecto psicoactivo de una

sustancia por su efecto directo o el síndrome de

abstinencia.

• Económico-compulsivo: El delito es realizado

con el propósito de adquirir drogas. Se genera

por drogas de alto poder adictivo como la pasta

base, la heroína, crack.

• Sistémico: Se trata de delitos que se generan

en el contexto del tráfico de drogas.

• En 1996 ya se comienza a tener informaciónmás dura sobre esta relación “droga-delito”.

• Se creó por parte de Carabineros el plan 24horas destinado a los menores de edad.Consiste en entregar una vez al mes a losMunicipios información sobre los menoresdetenidos.

• El mérito de la información no sólo es utilizadacon fines policiales o judiciales. Lo másrelevante, es la entrega a la Municipalidad paraque intervenga de manera temprana entrequienes han incursionado en el mundo del delito.

• En el año 2004 este programa es evaluado por

la Fundación Paz Ciudadana. Entre sus

conclusiones podía leerse la opinión de los

encargados comunales en que ya advertían de

la relación “droga delito” entre los menores.

• Particularmente en las comunas de Quinta

Normal y San Joaquín se conducen dos estudios

que arrojan algunos elementos adicionales que

vale la pena mencionar.

• Especialmente en la comuna de San Joaquín, se

destaca el hecho que los jóvenes infractores

presentan altos niveles de consumo de drogas

(pasta base, cocaína, entre otras) y alcohol. La

necesidad de sostener estos consumos se

convertiría en un elemento que precipita el

robo, y los delitos contra la propiedad en

general.

• Fuente: “Caracterización de menores ingresados a una comisaría entre los años 2001-2004 en el marco del

seguimiento del programa protección de c 24 horas de carabineros de Chile” “Pago. 54, elaborado por la

Fundación Paz Ciudadana

• El plan 24 horas entregaba información sobre las

comunas con mayores ingresados a las

comisarias por ley de drogas.

• El plan 24 horas entregaba información, sobre

las comunas con mayores niveles

delictuales, incluso clasificados por delito.

• El plan 24 horas entregaba una información

espacial sobre los lugares en cada comuna

donde se concentra el mayor porcentaje de los

delitos:

• El plan 24 horas indicaba el lugar donde vivían

quienes cometían los delitos.

• La información estaba al detalle desde 1996 a

través del programa 24 horas (1996). Nadie

puede alegar falta de información.

• El año 2002 se obtuvo una información más dura

aún para determinar la relación droga delito.

Mediante un convenio Gendarmería-

CONACE, se le pregunta a la población Penal

sobre los motivos que los llevaban a delinquir

por primera vez. “Dinero para comprar droga ya

aparecía en segundo lugar con un 13,8%”.

• Otros Estudios CONACE –Gendarmería, elaborados los años 2002 y 2007arrojan los siguientes resultados:

• Estudio CONACE – GENCHI 2007: El 42% delos delitos cometidos por la poblaciónencuestada están asociados al consumo dedrogas, el 13% de los delitos fueron cometidosdentro del mercado de las drogas, el 26% de losdelitos fueron cometidos encontrándose bajo losefectos de las drogas y el 21% de los delitosfueron cometidos con la finalidad de comprar oconseguir drogas.

• 1 La metodología aplicada consistió en aplicar unaencuesta (auto reporte) a un total de 1217 reclusosentre 18 y 24 años, de género masculinocondenados por el delito de robo con violencia ointimidación, la población encuestada se encontrabaen 9 recintos penitenciarios urbanos del país, entreellos Iquique, Valparaíso, Santiago, Concepción.

• 2 Estudio utilizó como sustento teórico la teoríatripartita de Goldstein y a través del auto reporte seestudiaron relaciones causales entre consumo dedrogas y delito. Se aplicó en el sistema cerrado deGendarmería de Chile a reclusos de géneromasculino condenados por delitos contra lapropiedad (1222); delitos contra las personas (532);delitos sexuales (227); y por delitos de drogas (264).

1

• En el año 2005. La Fundación Paz

Ciudadana, elabora el primer estudio “I-

ADAM”.

• Aplicó un test de droga a todos a quienes habían

sido detenidos en ciertas comisarías de La

Región Metropolitana.

• Aun cuando sus autores señalan que no

demuestra una relación de causalidad “droga-

delito”, sus conclusiones son elocuentes:

• “En ese contexto, es claro que la evolución quesiga la delincuencia en el país dependecríticamente de la manera en que se enfrente enfenómeno de las drogas, y muyespecialmente, de las políticas y programasespecíficos orientados a reducir el abuso dedroga en la población infractora”.

• “Por su parte, las políticas de control deoferta, protección defronteras, desmantelamiento de bandasorganizadas etc., reducen la disponibilidad dedrogas en las calles y evitan que losconsumidores sean contactados por losnarcotraficantes para ser parte de la cadena dedistribución, a cambio de droga o dinero paracomprarla”.

• “Con todo la mayor urgencia es potenciar losprogramas de tratamiento y asistencia deadictos, ya que significa abordar el problema defondo de un alto porcentaje de quienes cometendelitos”.

• “En relación a la población penal, la situación esaún más crítica. Dentro de los recintospenitenciarios hay menos de 300 cupos detratamiento de droga para una población de40.000 internos y para los que cumplen lacondena en el medio libre no existen cuposespeciales.

• “Acortar esta brecha no es sólo una adecuadapolítica de droga, sino también de seguridadciudadana”.

• ¿Cuáles fueron los resultados del estudio parallegar a afirmar de manera tan categórica larelación “droga- delito”?.

• A.- En relación a la comisión de los delitos:

• 1.- En un 60% de los delitos de mayorconnotación social (robo, robo conviolencia, robo con intimidación, dio positivo encocaína/pasta base.

• 2.- En un 38% de los delitos de mayorconnotación social, dio positivo en marihuana.

• 3.- Respecto de la ley de droga (porte ytráfico), en un 75% dio positivo en cocaína/ pastabase y un 47% en marihuana.

• B.-Al desagregarlo por tipo de delitos:

• Un 72% de los detenidos por robo dio positivo encocaína (ver si incluye p/b)

• Un 74% de los detenidos por robo con fuerza diopositivo en cocaína (ver si incluye p/b).

• Un 55% de los detenidos por lesiones o hurto diopositivo en cocaína.

• Un 75% de los detenidos por ley de droga diopositivo en cocaína/ pasta base y un 47%marihuana.

• C.- respecto de la droga consumida al

momento de cometer el delito:

• “Un 26% fue pasta base, un 19% marihuana y

un 11% cocaína”.

• D.- Respecto de la reincidencia:

• Un 54% de los participantes había sido detenido

el año previo.

• Un 40% reconoce haber cometido delito.

• Casi la mitad de quienes habían cometido delitos

de mayor connotación social reconocen haber

sido reincidentes, un 22% quienes habían sido

detenidos por ley de drogas (consumo, porte o

tráfico).

• En quienes dio positivo cocaína/pasta

base, había sido detenidos 2,03 durante el

año, mientras los que resultaron negativos para

cocaína es de 1,12 veces.

• Un 46% que dio positivo en cocaína y pasta

base, había estado en la cárcel el año anterior.

• Sobre los niveles de dependencia a la droga:

• Un 34% dice sentirse dependiente.

• Un 70% indicó que le sería beneficioso un

tratamiento.

• E.- Respecto de las posibilidades de

tratamiento:

• Un 21% reconoció haber recibido tratamiento o

desintoxicación por droga y un 6% se

encontraba al momento de la entrevista en

tratamiento.

• De este diagnóstico tan categórico: ¿Cuáles son

las lecciones, reflexiones y conclusiones?

• Se reconoce de manera inequívoca que el

consumo de droga ha estado presente entre

quienes han cometido delitos de mayor

connotación social (sobre el 70%).

• Detectó la presencia de droga en un 73,3% de

los detenidos: aparece como la droga más

consumida fue la “pasta base-cocaína” en un

63,7%

• Entre quienes fueron evaluados, un 34%reconoce ser dependiente. La dependencia es laque fija la relación “droga-delito”. Ladependencia no es sólo el factor que explicaparte importante del origen del delito, sinotambién los altos niveles de reincidencia yviolencia.

• En el año 2010, la Fundación efectúa el segundoestudio I-ADAM. Aun cuando no es comparablecon el I-ADAM de 2005 (por diferente ubicacióngeográfica y por diferentes procedimientos demuestreo) si mantiene los altos porcentajes depresencia de droga entre quienes cometendelitos y sigue apareciendo como la droga másconsumida la cocaína/pasta base en un 55,5%.

• En el año 2012 se da a conocer el tercer I-ADAM. Los resultados son similares a losanteriores.

• En un 63,4% de los detenidos se detecta lapresencia de droga y la cocaína y la pasta basesigue siendo la droga más consumida (52,2%)

• Es importante apreciar la diferencia entre losniveles de consumo de la población general y losdetenidos a los cuales se les aplicó el I-Adam.

• Por su importancia, el estudio de prevalencia sehace en torno a los delitos de mayor connotaciónsocial.

Población General (2008) I-ADAM

(DMCS)

Cocaína: 1,8%

41,6%

Pasta Base: 0,7%

32,8%

• Como puede observarse las diferencias deconsumo entre la población general y losdetenidos a los cuales se les aplico el test dedroga son abismantes. La inmensa mayoría delos detenidos son consumidores de pasta +cocaína (74,4%).

• Pero ahondando más en esta relación drogadelito, la Defensoría Penal Pública en conjuntocon la Fiscalía de Iquique y CONACE en laregión de Tarapacá, realizaron un trabajo muyprofundo tanto conceptual como estadístico de loque ocurre en relación droga delito. Este estudiose aplicó con motivo de la implementación de lostribunales de tratamiento de droga.

Incluyeron en el mencionado

documento, estadísticas internacionales:

• “Un estudio realizado en la población

penitenciaria Irlandesa, descubrió que el 51%

de los hombres y el 69% de las mujeres

afirmaban haber estado bajo la influencia de

drogas cuando cometieron el delito por el que

estaban encarcelados.

• Otros antecedentes internacionales recopilados

en el informe CONACE “Consumo Problemático

de Drogas, tratamiento en personas que han

cometido delitos” da cuenta de que en países

como Perú, “más del 50% de las personas

privadas de libertad han consumido drogas

ilícitas en alguna ocasión”. Esta misma fuente

destaca que en El Salvador, se estima que

existe un “consumo dañino y

dependencia, especialmente de marihuana y

crack, en aproximadamente el 25% de los

internos en el sistema penitenciario”.

• En Estados Unidos, recientes estudios arrojan

que “hasta un 60% de la población penal de las

cárceles federales presentan dependencia a

sustancias psicoactivas”

• Respecto de los infractores Ingleses en

prisión, se indica que “el 73% había consumido

drogas el año anterior a la encarcelación y un

55% cometido los delitos para comprar

drogas, encontrándose cifras similares en

Escocia”.

• Países comoAustralia, Inglaterra, Malasia, Holanda, Escocia, Sudáfrica, Taiwán, Estados Unidos y Chile, handesarrollado estudios aplicando como metodologíael sistema ADAM (Arrestree Drug Abuse MonitoringProgram) (programa de monitoreo de abuso dedrogas en detenidos).

• En Australia los resultados arrojaron que el 62% delos detenidos marcaban resultados positivos paramarihuana y un 2% para cocaína. En EstadosUnidos en cambio, para el año 2008, aplicada laprueba en 10 Estados, los resultados arrojaron queentre un 49% y un 87% (dependiendo delestado), presentaban resultados positivos para almenos una droga legal.

• Hannon et al., 2000, Observatorio Europeo del Drogas y las Toxicomanías, informe Anual 2003

• En este documento elaborado por laDefensoría, Ministerio Público y Conace de2010, se agregan antecedentes adicionales:

• Las estadísticas de Iquique arrojaron los siguientesresultados:

• “De un Total de 110 entrevistados que accedieronvoluntariamente a la aplicación del instrumento deSospecha de Consumo Problemático de Drogasen dependencias del Tribunal de Garantía de laciudad de Iquique, 58 personas calificaron ConSospecha de Consumo Problemático Positiva, esdecir, sobre el 50% de las personas de la muestraque tuvieron contacto con el sistemapenal, consumen drogas” (pág. 40)

• Un 91.37% manifiestan la necesidad de reducir el

consumo de drogas y el 86.20% reportan que han

perdido la capacidad de controlar su consumo. (pág.

41).

• Con relación a la sustancia:

• La droga principal consumida tanto por hombres

como por mujeres con sospecha de consumo

problemático positiva, es la Pasta Base de

Cocaína. El 84% de esta población, consume PBC

sola (53%) o en combinación con marihuana (31%)(pág. 42).

• Desde la perspectiva de la relación sustancia –

años de consumo:

• Se aprecia que las personas que presentan

consumo de sustancias por 10 y más

años, consumen como sustancia principal PBC y

en segundo lugar, PBC mezclada con THC (pág. 43).

• Relación temporal entre el último consumo y el

delito:

• Se observa que el 60% consumieron drogas

dentro de las últimas 24 horas anteriores a su

detención. El 34.48% reporta consumo 12 horas

antes de su detención. De ellos, un 75%consumen

PBC sola o mezclada con THC con un patrón de

consumo que fluctúa entre el consumo diario o

muy frecuente y con una persistencia de consumo

de estas sustancias por sobre los 7 años. El

tiempo de exposición a las sustancias, el alto

poder adictivo de las sustancias que consumen y

el patrón de consumo permiten pensar que son

personas que se encuentran en una etapa de

cronicidad de la enfermedad.

• Un estudio elaborado por CONACE demuestra

como la pasta base está asociada a los delitos

más violentos cometidos por los adolescentes.

El mayor porcentaje de jóvenes que ingresa a

tratamiento, está cumpliendo una medida o

sanción por haber cometido un delito de robo, en

cualquiera de sus formas, siendo el robo con

violencia o intimidación contra las personas el

delito con mayor prevalencia (43,66%). Respecto

de este tipo de delito no se aprecian diferencias

porcentuales importantes entre hombres y

mujeres.

• Población General:

Fuente: CONACE

• Consumo adolescentes infractores de ley:

FIN