rekonstruksi penataan pengisian hakim mahkamah …eprints.umm.ac.id/39111/1/pendahuluan.pdf ·...
TRANSCRIPT
REKONSTRUKSI PENATAAN PENGISIAN HAKIM MAHKAMAH
KONSTITUSI DI INDONESIA
PENULISAN HUKUM
Oleh:
HASRUL ANWARIYAH
201110110311148
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
KATA PENGANTAR
Asssalamualaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah segala puji bagi Allah SWT tuhan semesta alam, berkat nikmat dan
hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi dengan judul
Rekonstruksi Pengisian Hakim Mahkamah Konstitusi di Indonesia. sholawat dan salam
senantiasa terceruhkan keharibaan baginda Nabi besar Muhammad SAW, yang mana
berkat Beliau islam sampai ketengah-tengah umat manusia dan beliaulah yang membawa
peradaan yang cerah dengan jalan Ihdhinas shirotal mustaqim.
Dengan dapat terselesaikannya penulisan skripsi ini yang merupakan syarat
mahasiswa hukum Universitas Muhammadiyah Malang untuk mendapatkan gelar S.H.,
adalah proses yang sangat berharga bagi penulis karena banyak pelajaran yang dapat
diambil manfaatnya. Dan tentunya penulisan skripsi ini masih sangat jauh dari kata
sempurna, oleh karena itu penulis sangat berharap untuk diberikan kritik dan saran-saran
sebagai wujud pengembangan keilmuan hukum dan pengetahuan.
Dalam kesempatan yang berharga ini izinkan penulis menyankan ucapan banyak
terimakasih kapada semua pihak yang telah berperan dalam penulisan skripsi ini.
Terutama untuk seluruh civitas akamidemik Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
Ungkapan-ungkapan tarimakasih penulis sampaikan kepada :
1. Bapak dan ibu tercinta Juherman dan Arwiyani, serta adikku Muhammad
Nasiruddin. Keluarga besar penulis yang tak henti-hentinya memberi semangat dan
doa disetiap harinya. Sehingga menjadi penyemangat penulis untuk segera
menyelesaikan penulisan skripsi ini. Dan tentu perjuangan bapak dan ibu
mengantarkan sampai kejenjang perkuliahan bukan hal yang mudah sehingga tak
ingin disia-siakan penulis, setidaknya penulis mewujudkan keinginan kelurga untuk
segera wisuda. Terimakasih yang teramat besar atas perjuangan dan kesabaran bapak
dan ibu dalam membimbing dan mendukung penulis. Penulis sadar tak bisa
membelas segala kebaikan bapak dan ibu, sehingga penulis serahkan kepada sang
pemilik hidup Allah SWT agar mebalas segala kebaikan bapak dan ibu dengan
berlipat-lipat kebaikan. Amin ya rabbal alamin
2. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Drs. H. Fauzan, M.Pd sebagai insprator
penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
3. Bapak Dr. Tongat S.H..M.Hum sebagai Dekan fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang yang telah memberikan dorongan kepada penulis untu
segera menyelesaikan penulisan skripsi ini.
4. Ibu Catur Wido Harumi S.H.,M.Si.,M.Hum sebagai pembimbing I penulis yang
telah banyak memberikan arahan dan masukan-masukan pada penulis, sehingga
dapat menyempurkan dan menyelesaikan penulisan skripsi ini. Semoga Allah SWT
membalas segala kebaikan ibu selama membimbing penulis. Amin
5. Bapak Dr.Surya Anoraga.S.H,.M.Hum sebagai pembimbing II penulis yang telah
banyak berdiskusi dan memberikan pencerahan bagi penulis agar dapat
menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik. Semoga Allah SWT membalas
segala kebaikan bapak selama membimbing penulis. Amin
6. Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.Si sebagai dosen wali penulis yang telah bersedia dan
sabar mengarahkan penulis untuk segera menyelesaikan perkuliahan dan untuk
segera lulus, terimakah banyak pak.
7. Terimakasih juga penulis haturkan kepada seluruh dosen dan staf Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Malang yang telah sedikit banyak membantu penulis
dalam menyelesaikan penulis skripsi ini.
8. Penulis juga haturkan terimakasih kepada seluruh keluaga yang ada di LBH PEKA
yang senantiasa meberikan semangat tanpa henti. Salam hormat pada pak Direktur
Lukman Wahyudi, pak Sekertaris Bang Hendri, pak Bendahara Bang harvad, Bang
Muzi, Bang Rian, Bang Mahrus Bang Abd Hamid, Bang zain dan seluruh staf LBH
PEKA yang tak bisa penulis sebutkan satu persatu. Semoga LBH kedepannya dapat
semakin berkembang dan maju. Amin
9. Untuk teman diskusi Hapip Malik S.H, Balian Sofyan, Fahmi Abdillah S.H, Kasyful
Qulub, dan M. Hifdun Nasir. Penulis haturkan banyak-banyak terimakasih atas
saran-sarannya, motivasinya, masukan-masukannya, dan semua hal yang penulis
anggap membantu menyelesaikan tulisan ini.
10. Untuk teman seperjuangan yaitu penghuni kontrakan batu, pak ketua Faqih, Azar,
mas sandi, bay sandi, mundir, wildan, dan alm Gesang. Penulis ucapkan banyak-
banya terimakasih untuk motivasinya selama ini. Dan untuk Fathul Wari yang
senantia menemani penulis ngetik sampai pagi terimakasih untuk kesabarannya dan
dukungannya pada penulis.
11. Untuk hafizhoh Alfin Rian Dini Subhan, terimakasih atas doa-doanya dan
motivasinya serta dorongannya terhadap penulis dalam menyelesaikan penulisan
skripsi ini. Semoga hafalan Al-qur’an nya dapat terus dijaga dan dapat diamalkan.
Amin
Semoga penulisan hukum/skripsi ini bisa memberikan manfaat bagi akademis dan
lembaga negara. Dan semoga bermanfaat bagi kita semua. Segala bentuk kekhilafan dan
kesalahan dalam penulisan skripsi ini penulis mohon maaf.
Usikum bitaqwallah.
Al insanu ma’allul khotoi wannisyan.
Wassalamulaikum Wr. Wb.
Penulis
DAFTAR ISI
Cover ...................................................................................................................... i
Lembar Pengesahan ................................................................................................ ii
Surat Pernyataan .................................................................................................... iv
Abstraksi ................................................................................................................. v
Abstract ................................................................................................................... vi
Kata Pengantar ....................................................................................................... vii
Daftar Isi ................................................................................................................ xi BAB I PENDHAULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................... 12
C. Tujuan Penulisan ..................................................................................... 12
D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 12
E. Kegunaan ................................................................................................ 13
F. Metode Penulisan .................................................................................... 13
G. Sistematika Penulisan ............................................................................. 17 BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Teori Negara Hukum .............................................................................. 19
B. Teori Pemisahan Kekuasaan ................................................................... 25
C. Teori Penataan Kelembagaan ................................................................. 30
D. Tinjauan Umum Mahkamah Konstitusi .................................................. 35
D.1. Tugas dan Wewenang Mahkamah Konstitusi ................................. 35
D.2. Hakim Mahkamah Konstitusi .......................................................... 39
D.3. Perjalanan Pengisian Hakim Mahkamah Konstitusi di Indonesia
.......................................................................................................... 41
D.4. Pengisian Hakim Mahkamah Konstitusi Di Beberapa Negara
.......................................................................................................... 45
BAB III PEMBAHASAN
A. Pengaturan Pengisian Hakim Mahkamah Konstitusi Di Indonesia
.................................................................................................................. 49
B. Problem Hukum Pengisian Hakim Mahkamah konstitusi di Indonesia
.................................................................................................................. 60
B.1. Problem Mekanisme Pengisian Hakim Mahkamah Konstitusi
.......................................................................................................... 60
B.2. Problem Hukum Lembaga Pengusul Dalam Pengisian Hakim Mahkamah
Konstitusi ......................................................................................... 66
1. Mahkamah Agung ..................................................................... 67
2. Dewan Perwakilan Rakyat ........................................................ 68
3. Presiden ..................................................................................... 75
C. Pengisian Hakim Mahkamah Konstitusi Kedepan di Indonesia ............. 77
C.1. Prinsip Transparan dan Partisipatif ................................................. 77
C.2. Pengaturan Mekanisme Selesi Hakim Konstitusi Di Internal
Lembaga Pengusul ......................................................................... 80
C.3. Perlu Adanya Partisipasi Masyarakat Dalam Seleksi Hakim
Konstitusi ......................................................................................... 84 BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................................. 86
B. Saran-saran .............................................................................................. 90 DATAR PUSTAKA ...................................................................................................... 93
DAFTAR PUSTAKA
Literatur Buku
Abdul Latif. 2007. Fungsi Mahkamah Konstitusi Dalam Upaya Mewujudkan Negara Hukum Demokrasi. Yogyakarta. Total Media.
A. Mukthie Fadjar. 2004. Tipe Negara Hukum. Malang, Jawa Timur. Bayumedia Publishing.
Benny K. Harman. 2004. Menjaga Denyut Mahkamah Konstitus “Peranan Mahkamah Konstitusi dalam Mewujudkan Reformasi Hukum”. Jakarta. Konstitusi Press.
Dodi Haryono. 2016. Seleksi Hakim Konstitusi Yang Transparan, Partisipatif, Objektif Dan Akuntabel. Jakarta. PT. Raja Grafindo Persada.
Fajar Laksono Soeroso. 2016. Mekanisme Pencalonan Hakim Konstitusi Yang Berwibawa Dan Bermartabat. Tahir Fondation.
Galih Gumelar. 2016. Tranparansi dan Akuntabilitas Seleksi Hakim Mahkamah Konstitusi. Jakarta. Tahir Fondation.
H. Irianto A. Baso Ence. 2008. Negara Hukum dan Uji Hak Kontitusionalitas Mahkamah Konstitusi. Bandung. P.T. Alumni.
I Gede Palguna. 2012. Hukum Konstitusi Problematika Konstitusi Indonesia Sesudah Perubahan UUD 1945. Malang. Setara Press.
Jimly Asshiddiqie. 2004. Menjaga Denyut Konstitus. Jakarta. Kostitusi Press.
______________. 2010. Konstitusi dan Konstitusionalisme Indonesia. Jakarta Timur. Sinar Grafika.
______________, Ahmad Syahrizal. 2011. Peradilan Konstitusi di 10 Negara. Jakarta. Sinar Grafika.
Moh. Mahfud MD. 2010. Konstitusi dan Hukum dalam Kontroversi Isu. Jakarta. Rajawali Pers.
Ni’matul Huda. 2013 edisi cetakan 8.Hukum Tata Negara Indonesia. RajaGrafindo Persada (Rajawali Perss).
Padmo Wahjono. 1989. Pembangunan hukum di Indonesia. Jakarta, ind-hill co.
Philipus M. Hadjon. 1987. Perlindungan Hukum Bagi Rakyat Indonesia. Surabaya. PT. Bina Ilmu. hal. 75
Rachmani Puspitadewi. 2016. Pengisian Jabatan Hakim Agung dan Hakim Konstitusi, Tahir Foundation, Jakarta. Hal.206.
Rafly Harun. 2004. Menjaga Denyut Mahkamah Konstitus “Bikin Lembaga Zonder KKN”. Jakarta. Konstitusi Press.
Reza Fikri Febriansyah. 2016. Pengisian Jabatan Hakim Agung dan Hakim Konstitusi, Tahir Foundation, Jakarta.
Saldi Isra dan Januari Sihotang. 2016. Pengisian Jabatan Hakim Agung dan Hakim Konstitusi, Tahir Foundation, Jakarta.
Soimin dan Mashurianto. 2013. Mahkamah Konstitusi Dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia. Yogyakarta. UII Press.
Sugiarto. 2016. Menuju Hakim Konstitusi Yang berintegritas dan Konstitusional. Jakarta. Tahir Fundition.
Yordan Gunawan dan Muhammad Arizka Wahyu. 2016. Pembaharuan Hukum Dalam Seleksi Dan Pengawasan Hakim Konstitusi. Tahir Fundetion. hal. 334.
Zainal Arifin Hoesein. 2016. Kekuasaan Kehakiman Di Indonesia. sejarah, kedudukan, fungsi, dan pelaksanaan kekuasaan kehakiman dalam Perspektif Konstitusi. Malang. Setara Press.
Internet, Surat Kabar, Makalah dan Jurnal
Aviary.Alasan_Dibentuknya_Mahkamah_Konstitusi_Di_Indonesia_Beserta_Fungsi_Dan_Wewenangnya.http://www.academia.edu. Di akses tanggal 20 Oktober 2017.
A Zaini Bisri. tentang-negarawan-sejati. https://gagasanhukum.wordpress.com. Diakses tanggal 23 Oktober 2017.
Indramayu, Jayus, Rosita Indrayati. Rekonseptualisasi Seleksi Hakim Konstitusi sebagai Upaya Mewujudkan Hakim Konstitusi yang Berkualifikasi. e-Journal Lentera Hukum, Volume 4, Issue 1 (2017), pp. 1-18.
Janedri M.G. Hakim Konstitusi dan Negarawan. www.mahkamahkonstitusi.go.id. Di akses tanggal 20 Oktober 2017.
Jimlly Assiddiqie. 2015. Konstitusi Bernegara. Jakarta. Setara press. hal. 273. Dan jimlly Assidiqie. Makalah Liberalisasi Sitem Pengisian Jabatan Publik. www. Jimly.com. Undang-undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi.
_____________. Liberalisasi Pengisian Jabatan Publik. www.Adriyan.id. hal. 14-15
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 005/PUU-IV/2006.
Muchamad Ali Safa’at. Pengisian jabatan hakim konstitusi dan Masa Jabatan Hakim Konstitusi. http://safaat.lecture.ub.ac.id. Diakses Tanggal 30 Oktober 2017.
Pan Mohamad Faiz. Mekanisme Proses dan Seleksi Calon Hakim Konstitusi https://nasional.sindonews.com.2017, diakses tanggal 15 agustus 2017.
putusan_sidang_1643_1-2_PUU_2014-telahucap-13 Februari 2014
Republika. Lima Langkah Penyelamatan MK. www.republika.co.id. Diakses pada tanggal 2 November 2017.
Timi Trieska Dara. Kriteria negarawan untuk hakim mahkamah konstitusi dinilai terlalu tinggi. http://news.metrotvnews.com. Di akses tanggal 23 Oktober 2017.
Utsman Ali. Pengertian Fungsi dan Wewenang Mahkamah Konstitusi. www.pengertianpakar.com. Diakses 06 mei 2017
Wibowo T. Penafsiran Hukum dan Interpretasi Hukum. www.jurnalhukum.com. Di uduh tanggal 8 Januari 2018
Winda Wijayanti, Nuzul Quraini M, Siswantana Putri R.Transparansi dan Partisipasi Publik dalam Rekrutmen Calon Hakim Konstitusi. Jurnal Konstitusi, Volume 12, Nomor 4, Desember 2015. Pusat Penelitian dan Pengkajian Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Jl. Medan Merdeka Barat No. 6 Jakarta.
Peraturan Perundang-undangan.
Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Undang-undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi.
Undang-undang Nomor 8 ttahun 2011 Tentang Perubahan Undang-undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi.
Undang-undang Nomor 4 Tahun 2014 Tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 1 Tahun 2013 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi Menjadi Undang-undang.
Peraturan Dewan Perwakilan Rakyat Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Tata Tertib