Regularización Excepcional de Exportación embarcada a más de un destinatario

Circular Nº 005-2008/SUNAT/A

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X-1Actualidad Empresarial

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Regularización Excepcional de Exportación embarcada a más de un destinatarioCircular Nº 005-2008/SUNAT/A ................................................................................................................................................................ X-1

Implicaciones de la Denominación de Origen y los Productos de Bandera en el Comercio Internacional (Parte I) ........................................................................................................................................... X-2

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INFORMES ESPECIALES

C o n t e n i d o

PREGUNTAS Y RESPUESTAS

1. Introducción Dentro de las operaciones de exportación usualmente encontramos a exportadores realizando embarques para cubrir los pedidos de distintos clientes en el exterior. Dada la concurrencia de estos casos y en el marco de buscar la facilitación al comercio exterior. El pasado primero de julio se publicó el Circular Nº 005-2008/SUNAT/A con el objetivo de establecer las pautas para regularizar el embarque de mercancía de exportación consignada a más de un des-tinatario que hayan sido declaradas en una sola DUA – Exportación provisional.

2. Desdoblamiento de la DUA - Exportación Provisional

• La DUA – Exportación provisional correspondiente a mercancías em-barcadas para más de un destinatario puede ser desdoblada en tantas DUAs – Exportación provisional como a destinatarios fi nales corresponda.

• El despachador de aduana solicita el desdoblamiento de la DUA – Exporta-ción provisional mediante expedien-te, el cual debe ser presentado en la intendencia de aduana respectiva adjuntando como sustento la siguien-te documentación:

Autor : Cintya Sharon Araujo Mattos

Título : Regularización Excepcional de Exportación embarcada a más de un destinatario

Circular Nº 005-2008/SUNAT/A

Fuente : Actualidad Empresarial, Nº 162 - Primera Quincena de Julio 2008

Ficha Técnica

N° 162 Primera Quincena - Julio 2008

• La autoridad aduanera responsable de atender el expediente emite el informe y resolución declarando la procedencia o improcedencia de lo solicitado previa evaluación de la documentación presentada.

• De proceder el desdoblamiento de la DUA, el personal encargado accede al módulo de exportación defi nitiva en el SIGAD en la opción: Declaración/DUA Provisional/Ingreso y numera la DUA – Exportación Provisional adicional; asimismo, consigna el número de resolución en el rubro observaciones

• La DUA – Exportación provisional adicional es notifi cada al interesado a efectos de que el despachador de

Declaración jurada del exportador consignando los destinatarios fi nales de las mercancías.

DUA - Exportación provisional con la que se embarcó la mer-cancía.

Facturas, documento de transporte y otros, de acuerdo a la na-turaleza de las mercancías.

Copias de los documentos ofi ciales de ingreso numerados en las aduanas del país de destino, visados por la Cámara de Comercio o el consulado, si éstos se encuentran en otro idioma se debe adjuntar su traducción al castellano.

aduana realice la transmisión de los datos complementarios de la DUA.

• Para la regularización de la DUA – Exportación provisional adicional no aplica la exigibilidad del sello de conformidad de recepción por parte del terminal de almacenamiento en el rubro 13 de la DUA, ni el sello de control de embarque de la empresa de transporte en el rubro 14 de la DUA.

• El personal encargado, antes de aceptar la DUA – Exportación con los datos com-plementarios, debe verifi car que la fecha efectiva del embarque sea correcta. De no ser así, debe corregirla en el módulo de exportación defi nitiva en la opción: De-claración/DUA defi nitiva/Modifi cación.

Área Comercio Internacional

Instituto Pacífi coX-2 N° 162 Primera Quincena - Julio 2008

Implicaciones de la Denominación de Origen y los Productos de Bandera en el

Comercio Internacional (Parte I)

Autor : Cintya Sharon Araujo Mattos

Título : Implicaciones de la Denominación de Origen y los Productos de Bandera en el Comercio Internacional (Parte I)

Fuente : Actualidad Empresarial, Nº 162 - Primera-Quincena de Julio 2008

Ficha Técnica

Introducción Con la reciente inclusión del café y espa-rrago peruano a la lista de Productos Ban-dera a los siete ya existentes (Gastronomía Peruana, Pisco, Maca, Algodón Peruano, Camélidos Peruanos, Lúcuma y la Cerámica de Chulucanas) aprobados por la Comisión Nacional de Productos Bandera en el 2005, nos invita a poner bajo la lupa los mecanis-mos existentemente utilizados para promo-cionar de manera estratégica y defender de manera legal el origen de nuestros productos originarios y representativos.

Es así que encontramos dos mecanismos actualmente usados en nuestro país: los Productos Bandera y las Denominacio-nes de Origen. Si bien es cierto que el primer mecanismo mencionado es una iniciativa interna proveniente del MIN-CETUR con el objetivo de promover y proteger la identidad de los productos representativos del Perú; a diferencia de las denominaciones de origen que nace en la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, arreglo al cual esta suscrito el Perú y los demás países miembros de la Comunidad Andina y constituye un mecanismo de defensa al consumidor relativo a la protección de las denominaciones de origen.

Son estos dos mecanismos que analizare-mos a lo largo de este presente informe para luego poder determinar sus implicancias y repercusiones en el desarrollo comercial de estos productos y como es que tienen sus efectos en el comercio internacional.

1. Productos BanderaSon aquellos productos que resaltan la imagen del Perú, únicos en su origen o desarrollo, con características diferencia-les que reportan ventajas comparativas y que tienen un mercado potencial.Los productos bandera son los de origen netamente peruano, poseen ventajas com-parativas que, al transformarlas, pueden lograr ventajas competitivas. En general, son productos con potencial de venta o consumo en mercados extranjeros.

1.1Marco Legal: Comision de los Pro-ductos Bandera – Coproba

A través del Decreto Supremo N° 015-2004-MINCETUR del 28 de julio de 2004, se creó Coproba, la cual está conformada por un representante de cada una de las siguien-tes instituciones: Ministerio de Comercio Ex-terior y Turismo, que la preside, Cancillería, Gobiernos Regionales, MINAG, PROMPERÚ, INDECOPI, PROMPYME, ADEX, COMEX PERÚ, AGAP, SNI, CCL, y PROMPEX, en calidad de Secretaría Técnica. El objetivo de la Comisión es presentar una estrategia de protección y promoción de los Productos Bandera, los cuales tienen características diferenciadas que transmiten la imagen del Perú y le otor-gan ventajas comparativas.

1.2 Crititerios de InclusiónExisten criterios de Inclusión y factores de ponderación para poder incluir a un pro-ducto bajo la denominación de Producto Bandera, veamos los criterios y factores establecidos por la COPROBA: 1. En relación al Origen:

1.1 Origen peruano• Son oriundos o desarrollados en

el Perú.1.2 Posibilidad de generar protección

legal• Los Productos Bandera deben pro-

tegerse bajo la legislación nacional e internacional, a través de las normas de propiedad intelectual.

• Se pretende identifi carlos con el Perú, por lo cual es importante que otros países no lo produzcan o comercialicen, por lo menos de manera signifi cativa.

2. En relación a Producción y Gestión2.1 Calidad susceptible a ser norma-

da, estandarizada o certifi cada • Se debe generar normas técnicas

o reglamentos, que permitan un

control de calidad para lograr un nivel estándar de excelencia.

• La calidad es el principal requisito para los Productos Bandera, ya que a través de ellos se trasmitirá la imagen del Perú.

2.2 Generación de empleo• Deberá tender a un alto grado de

participación de mano de obra (califi cada o no califi cada) en su cadena productiva.

2.3 Efecto Multiplicador• Su elaboración involucra y/o

incorpora otras actividades o productos, lo cual generará que sectores conexos se desarrollen y también se vean benefi ciados.

• Se espera que aumente la deman-da de insumos complementarios, relacionados a la elaboración y comercialización de la partida.

3. Potencial de Exportación:3.1 Mercado potencial (demanda)• En el mercado externo debe haber

demanda de un producto similar al Producto Bandera a promocionar, con el objetivo que los esfuerzos de marketing puedan mostrarlo como una mejor alternativa.

3.2 Capacidad de respuesta (oferta)• Las condiciones geográfi cas, climá-

ticas, productivas, de infraestructura y legales en el Perú deben permitir cumplir con la demanda externa.

• Debe existir capacidad gerencial e inversión privada sufi cientes en los sectores relacionados al Producto Bandera.

• Debe haber un nivel de asociación entre los productores nacionales, con el fi n de asegurar el cumplimiento de los compromisos con los clientes en el exterior, de manera que haya demanda de dichos productos.

Criterios de inclusión Factor de Ponderación

1. En relación al Origen:1.1 Origen Peruano1.2 Posibilidad de generar algún tipo de protección legal1.3 No es producido ni comercializado “intensivamente” por otros

países

24%11%7%6%

2. En relación a Producción y Gestión:2.1 Calidad susceptible a ser normada, estandarizada o certifi cada2.2 Generación de empleo2.3 Efecto multiplicador

34%9%13%12%

3. Potencial de Exportación:3.1 Mercado potencial (demanda)3.2 Capacidad de respuesta (oferta)

42%21%21%

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X-3Actualidad Empresarial

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N° 162 Primera Quincena - Julio 2008

1.3 Foda de los Productos Bandera

1.4 Productos Bandera actualmente reconocidos

Actualmente son nueve los productos

Fortalezas:- Único.- Gran variedad.- Tiempo que tardan otros países en

imitarlo (monopolio temporal).- Posibilidad de descremar el mercado.

Oportunidades:- En mercados potenciales.Ser los primeros.- Mercado internacional ávido de produc-

tos nuevos.- Tendencia y consumo de productos

naturales y/o exitosos.

Debilidades:- Poco conocido- Mercado no defi nido.- No se cuenta con una oferta desarrollada.- No existen estándares de calidad.- Pocos recursos.- Poca capacidad de respuesta.- Falta de experiencia.

Amenaza:- Que otro país los reivindique como

propios.- Que bajen sus precios cuando sean

ofertados por otros países.

reconocidos por la COPROBA, mediante Decreto Supremo Nº 025-2005-MINCE-TUR se declaran los primeros siete: Gas-

tronomía Peruana, Pisco, Maca, Algodón Peruano, Camélidos Peruanos, Lúcuma y la Cerámica de Chulucanas. Recientemente fueron aprobados el café y el espárrago peruanos dentro de la lista de los produc-tos de bandera mediante una resolución ministerial aprobada el pasado 27 de junio mediante Resolución Ministerial Nº 105-2008-MINCETUR/DM.

La introducción de más productos como la kiwicha, el camu camu y el cajón peruano, que son los voceados actual-mente para poder ingresar en la lista, benefi ciará al desarrollo comercial del producto en el exterior, además de brin-darle ventajas competitivas a nuestros productores.

Veamos una pequeña síntesis de los productos bandera actualmente reco-nocidos:

Producto Descripción

Algodón PeruanoEl Perú es la sede de origen del algodón en Latinoamérica. Las culturas preincas e incas utilizaron esta fi bra para confeccionar sus prendas de vestir, encontrándose testimonio de ello en sus tumbas, espe-cialmente en la cultura Paracas, famosa por sus mantos. En el Perú se cultivan las variedades pima, tangüis, áspero, nativo y la cerro. La fi bra de la variedad pima es considerada extra larga por su longitud y fi nura; la variedad tangüis, considerada larga es la más abundante en los valles costeños; asímismo cabe destacar el color natural que tiene el algodón nativo, haciéndolo apropiado para confeccionar prendas de vestir ecológicas.

Camélidos PeruanosEl Perú posee más del 80% de la población de camélidos sudamericanos. La alpaca, vicuña, llama y guanaco ofrecen fi bras de gran calidad que gozan de una signifi cativa demanda en los mercados internacionales. La alpaca y la vicuña tienen como hábitat natural pisos ecológicos superiores a los 3000 m.s.n.m., la crianza es administrada por las comunidades campesinas, quienes se encargan de la protección y utilización de este valioso recurso. La industria textil de estos tejidos, actualmente en expansión, ofrece una variada gama de confeccio-nes como abrigos, chales, chompas, faldas y accesorios que se lucen en las más exigentes pasarelas internacionales.

Cerámica de ChulucanasLa cerámica de Chulucanas se ha convertido actualmente en uno de los artículos decorativos más reconocidos del mundo, por la belleza de sus formas y sus fi nos acabados. La utilización de técnicas que combinan los conocimientos ancestrales con lo contemporáneo, dan como resultado un producto utilitario y moderno. Cada pieza de cerámica es elaborada con variados diseños, utilizando técnicas de quemado y pintado, dando énfasis en la calidad de la arcilla, principal insumo que imprime pureza y perfección al producto. Chulucanas, ubicada en la ciudad de Piura, ofrece al mundo una amplia gama de ceramios, tales como jarrones, vasijas, fuentes y platos decorativos, entre otros.

Gastronomía PeruanaLa riqueza cultural de nuestra historia se refl eja en una gastronomía sabrosa, variada y nutritiva. Igual-mente, la diversidad ecológica y climática de nuestro país, proporciona una oferta constante de productos que permite, a la cocina peruana, transmitir generacionalmente los platos ancestrales y plasmar en sus creaciones actuales una combinación perfecta entre tradición y modernismo. De nuestra variada gastronomía podemos citar algunos platos de la costa como el cebiche, la causa, el seco de chavelo, el arroz con pato, el chupe de camarones y el rocoto relleno; en la sierra podemos degustar una huatia, un picante de quinua, una pachamanca o una papa a la huancaína; y en la selva tenemos platos como el juane, el inchicapi, la ensalada de chonta y el tacacho con cecina.

La MacaLa maca es una raíz que crece en el Perú por encima de los 4000 m.s.n.m. Utilizada como alimento desde la época de los incas, es hoy conocida por sus propiedades nutricionales, que otorgan energía y combaten el estrés. Estudios clínicos también corroboran la existencia de propiedades que combaten la infertilidad, convirtiéndola en una respuesta natural a este problema frecuente en nuestros días. El Perú tiene la responsabilidad de preservarla, sintiéndose orgulloso de compartir con el mundo, el alimento de los Incas.

Área Comercio Internacional

Instituto Pacífi coX-4

Las preguntas planteadas a continuación serán absueltas en la segunda quincena de julio de 2008

1. ¿Existen insumos o partidas que no puedan acogerse al benefi cio de restitución de los derechos arancelarios?2. ¿Qué se entiende por Régimen de Depósito Aduanero?3. ¿A qué se le llama destinación aduanera?

1. ¿A qué llamamos Potestad Aduanera? Es el conjunto de facultades y atribuciones

que tiene la SUNAT para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de personas, mercancías y medios de transporte, hacia y desde el territorio aduanero, así como para aplicar y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan el orde-namiento jurídico aduanero.

2. ¿En qué casos se exceptúa el ingreso a los terminales de almacenamiento?

El traslado de la mercancía hasta el local

del importador se rige de acuerdo en lo establecido en Resolución de Superin-tendencia Nacional Adjunta de Aduanas Nº 079-2006/SUNAT/A y a lo establecido en el Sistema de Despacho Anticipado. Usualmente utilizado para carga perecible y demás carga que por sus características requiera un trato especial, sin dejar de lado que el local o almacén del dueño de la mercancía deberá contar con los requerimientos mínimos que permitan el reconocimiento físico y faciliten el trabajo del personal de aduanas.

3. ¿Cuál es el plazo en el que se debe em-barcar una mercancía de exportación?

La mercancía de exportación tiene un plazo de diez días contados a partir del día siguiente de la numeración de la DUA, pudiendo prorrogarse a diez días más. Le corresponde al despachador de aduanas solicitar la prorroga en la transmisión electrónica de la DUA provisional. Base Legal: Circular Nº 003-2008-SUNAT/AArt. 54º del TUO de la IGDArt. 2º de la Ley Nº 29176 Ley de Simplifi cación Aduanera

Respuesta a las preguntas planteadas en la segunda quincena de junio de 2008

Área Comercio InternacionalPreguntas y Respuestas

N° 162 Primera Quincena - Julio 2008

Información tomada del portal de PROMPERÚ www.prompex.gob.pe

Continuará en la siguiente edición...

Producto Descripción

La LúcumaLa lúcuma es una fruta originaria de los andes peruanos, encontrándose la mayor concentración de su producción en Ayacucho, Cajamarca, Ancash y Lima. Cronistas e historiadores informan de su abun-dancia en el antiguo Perú como parte de su dieta, habiéndose hallado representaciones de esta fruta en huacos y tejidos de las culturas preincas. La lúcuma posee un alto valor nutricional y es una gran fuente de carbohidratos, vitaminas y minerales. En la actualidad su exótico sabor es demandado por la más refi nada gastronomía internacional, por lo que se prevé un incremento en las exportaciones de sus derivados.

El Pisco PeruanoEl Pisco, símbolo de peruanidad, constituye una denominación de origen del Perú. La palabra Pisco es un vocablo quechua que signifi ca ave y corresponde a un lugar geográfi co de la costa sur del Perú que ha existido desde los inicios de la Colonia. La fabricación y elaboración de esta bebida se realiza mediante un proceso tradicional exclusivo de la técnica peruana desarrollado y difundido en la zona mencionada que consiste en la destilación de mostos o caldos frescos provenientes de uvas “pisqueras”. Existen tres tipos de Pisco. El Pisco puro, que se obtiene de la destilación de uvas no aromáticas (Quebranta, Mollar, Negra Corriente, Uvina) o aromáticas (Moscatel, Italia, Albilla y Torontel); el Pisco Acholado, obtenido de la mezcla de uvas aromáticas y no aromáticas, y, el Pisco Mosto Verde, obtenido de la destilación de caldos de uva frescos incompletamente fermentados.

El Café PeruanoEn el Perú, el café es el principal producto de exportación agrícola y representa cerca de la mitad de las exportaciones agropecuarias y alrededor del 5% del total de las exportaciones del Perú. Este producto es también uno de los que ejerce mayor infl uencia socioeconómica. Son muy cotizadas las variedades de Good Hard Bean (selva central), Hard Bean (selva nororiental) y Medium Hard Bean (suroriente). De ellas, la primera obtiene los mejores precios. El café peruano se desarrolla principalmente en la ceja de la selva peruana y es cultivado en 388 distritos del Perú por 150 mil productores en 230 mil hectáreas.

El espárragoPerú fue el primer exportador de espárragos en el mundo durante el año 2007 al registrar ventas por 407 millones de dólares, cifra que representó un incremento de 22 por ciento respecto al 2006, informó hoy el Ministerio de Agricultura (Minag). El espárrago peruano es reconocido mundialmente por su alta calidad, y actualmente el país es el primer productor de esta hortaliza. En los últimos siete años las ventas al exterior en sus tres presentaciones: frescos, congelados y pre-parados crecieron a una tasa promedio anual de 23.2, 13.1 y 12.7 por ciento, respectivamente. Las condiciones de climas especiales y la ubicación geográfi ca que posee el Perú le permiten contar con los rendimientos más altos del mundo, y desde el año 2003 es el primer exportador de espárragos frescos a nivel global.

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