Regulación de servicios públicos sanitarios en Chile, logros y desafíos

Ronaldo Bruna Villena

Superintendente de Servicios Sanitarios

Octubre 2017

DESAFIOSEN LOS ́ 90 Y LOGROS DEL MODELO Contratos de alto poder,

alejándose de los costos de la

empresa real y con período de

revisión tarifa exógeno

Privatización empresas

sanitarias / ingresos para el

Estado

Diseñar un modelo regulatorio

de baja discrecionalidad, con

principios de autofinanciamiento,

eficiencia en la asignación de

recursos y sistema de subsidios

a la demanda focalizado en

familias de menores ingresos

Atraer inversiones para tratar

las aguas servidas

Consolidar el rol regulador del

Estado

Equilibrar financieramente a

las empresas sanitarias

Cuente con nosotros

Regulador

• Concesiona

• Fiscaliza/Sanciona

• Fija tarifas

• Atiende ciudadanos

Empresas

• Servicios con continuidad y calidad

• Cobran tarifas máximas reguladas

• Hacen inversiones

• Atienden clientes

Personas

• Reciben servicios continuos y de calidad

• Pagan consumos a tarifas reguladas

• Subsidios a la demanda focalizado en familias de menores ingresos

Modelo Regulatorio

Cuente con nosotros

Evolución de la propiedad del sector y recaudación con la privatización

Privatización recaudó US $3.552 millones

Cuente con nosotros

22.937 25.023

29.206

32.404

37.564

50.248 48.804

55.519 57.413 57.413

58.884

-

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Subsidio a los Servicios Sanitarios en millones de $

Cuente con nosotros

Evolución de cobertura de Agua Potable y Aguas Servidas

99,6%

96,8%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

120,0%

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

1990-2016

Agua Potable Alcantarillado

Cuente con nosotros

7%

14% 17%

20% 21%

39% 42%

66%

72% 73%

82% 82% 83% 83%

87%

94%

100% 100% 100% 100%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1989 1995 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Cobertura Efectiva de Tratamiento de Aguas Servidas

Cuente con nosotros

Cobertura Urbana de Tratamiento de Aguas Servidas (%) Promedios País

61,8%

80,0%

87,4%

87,6%

90,6%

92,0%

94,0%

96,7%

97,0%

97,7%

98,7%

99,0%

99,7%

99,9%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0%

Mexico 2013

Republica Checa 2013

Estonia 2014

Japón 2014

Eslovania 2013

Grecia 2012

Nueva Zelanda 2014

Irlanda 2014

Noruega 2013

Israel 2014

España 2012

República Eslovaca 2014

Suiza 2013

Chile 2015

Francia 2013

Finlandia 2013

Suecia 2013

Dinamarca 2014

Korea 2013

Austria 2012

Alemania 2013

Luxemburgo 2013

Paises Bajos 2012

Reino Unido 2012

Fuente: OECD 2016

Cuente con nosotros

Inversiones en el Sector Sanitario Urbano (Millones de US)

276

467

618

416

254

326

374

200

248

290

211

388

313

394

344

385 368

0

100

200

300

400

500

600

700

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

• ¿CUAL ES EL NUEVO ESCENARIO QUE ENFRENTAMOS?

Cambio Climático

Ciudadano Empoderado

Sustentabilidad Económica,

Social y Medioambiental

DESAFIOS Mayor continuidad de servicio

(minimizar cortes reiterados).

Adaptar los sistemas de agua

potable a los desafíos que

impone el cambio climático.

1.Hacer que los sistemas de

abastecimiento de agua potable

sean más seguros para aumentar la

resiliencia de las ciudades, a

mínimo costo.

2.Mejorar los sistemas de respuesta

en emergencias tales como cortes

de agua masivos.

Poner a las personas en el

centro de nuestra labor:

Entregarles servicios

continuos, de calidad, a un

precio justo, en forma

sustentable.

12

CIUDADANIA,

AVANCES

1.1 Satisfacción Usuarios

La continuidad del servicio,

muestra una alza en la percepción

de los clientes en 2016 .

Mejora la evaluación de los

aspectos relevantes del servicio:

calidad, tarifa, relación precio-

calidad.

Por primera vez desde el 2009

vemos un alza en la satisfacción

neta de los usuarios en 2016.

Cuente con nosotros

La satisfacción con el servicio sanitario mejoró 14,9 puntos en el último período, aún así, continúa siendo baja en relación a otras empresas de servicios básicos.

13

Cuente con nosotros

1.2 Ciudadanía, precios justos

Beneficiados 14 millones de personas 3,8 millones de familias

15

CIUDADANIA 1.3 Atención de Personas

Empresas diseñan y

comparten nuevas estrategias

para acercarse a los clientes.

Consultas en la SISS

aumentaron un 21,2% en los

últimos 12 meses. Aparece con

más fuerza la presencia y

conocimiento del regulador

sectorial, fortaleciendo el modelo

institucional.

Aumento de presencia de la

SISS en medios de prensa

masivos, 7,5 veces más que en

2014, sensibilizando respecto de

la importancia de la

institucionalidad sanitaria.

Cuente con nosotros

1.4 Participación ciudadana: 2014 a la fecha

16.931 personas en

600 talleres

5.728 personas en

150 plazas

ciudadanas

46.814 reclamos

atendidos

60% en favor de los

usuarios

$2.400 millones

reembolsados

Menos cortes no anunciados, mejores planes de desarrollo y sanciones/incentivos

2. Continuidad de Servicio

Consulta pública sobre Guía de

Planes de Desarrollo y Mesa

Técnica.

En desarrollo: Protocolos de

acción de las empresas frente a

cortes reiterados y nuevo esquema

de sanciones

Durante el 2016 disminuyen los cortes no

anunciado. Ello da cuenta de una señal

que la SISS emite al mercado y mejora el

nivel de pérdidas de agua.

Algunas empresas aumentan

compromisos de reposición de redes de

distribución de agua potable y/o invierten

en nuevas tecnologías predictivas.

Cuente con nosotros

18

Relación entre disminución de cortes no anunciados (6%) y aumento de multas (10,5%)

19

3. Adaptación al cambio climático

Mejora en sistemas de gestión de emergencias, plan desarrollado con Sistemas de Protección Civil. Se constituyeron mesas de trabajo en 12 regiones. Se incluye a las empresas y a la comunidad en el sistema. Dos elementos centrales: sistemas de distribución alternativo y sistema de alertas tempranas.

Obras tienen por objetivo enfrentar

escasez hídrica, altas turbiedades y

generadores por corte de energía.

Obras exigidas para mayor seguridad

totalizan US$637 MM, 36,7% ya construidos y US$403 MM comprometidos para 2017 a 2020.

Cuente con nosotros

118 116

403

2011-2013 2014-2016 2017-2019

Inversión Obras de Seguridad Millones de US

3.1 Obras de Seguridad

Cuente con nosotros

3.2 Plan de Suministro alternativo de agua potable en caso de Emergencias

¿Cómo seguimos?

Mirada de Chile 30/30

Ciudadanos que

perciban que los

servicios que les entregan

las empresas sanitarias

son los que ellos esperan,

es decir, continuos, de

calidad y a precios justos

Sistemas sanitarios

sustentables, ajustados a las

necesidades ciudadanas,

resilientes al cambio climático y

de mínimo costo

• Reutilización de aguas

servidas

tratadas/Biofactorias

• Inversiones en

seguridad

hídrica/operacional

• Tecnologías/información

Políticas públicas que

incluyan al sector

sanitario y prioricen el

agua para consumo

humano por sobre otros

usos

23

Un regulador moderno, con procesos eficientes, que entregue incentivos adecuados a las empresas, de manera oportuna, con facultades para investigar y sancionar, pero respetando garantías y entregando certeza jurídica Un regulador que vele por que los servicios públicos sanitarios sean prestados por las empresas sanitarias en forma continua y con calidad, resguardando los derechos de los ciudadanos y entregándoles información oportuna para que tomen sus decisiones

Nuestro Compromiso

Gracias