reglas de operación 2011, incluye modificaciones

Download Reglas de Operación 2011, Incluye modificaciones

Post on 06-Jan-2017

225 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • COORDINACINGENERALJURDICA

    1

    REGLAS DE OPERACION DE LOS PROGRAMAS DE LA SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y

    ALIMENTACION Publicado en el Diario oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 2010 y reformado el 2 de mayo de 2011

    FRANCISCO JAVIER MAYORGA CASTAEDA, Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,

    Pesca y Alimentacin; con fundamento en los artculos 9, 12, 23, 26 y 35 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 9o. y 12 de la Ley de Planeacin; 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 176 de su Reglamento; 7, 8, 32 fracciones IX, X y XIII, 54, 55, 56, 58, 59, 60, 61, 86, 87, 88, 89 y 124 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; 30 y 38 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2011; y 6o., fraccin XXIII, del Reglamento Interior de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, y

    CONSIDERANDO Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 tiene entre sus principales ejes de accin: Lograr una

    Economa Competitiva y Generadora de Empleos, Garantizar la Igualdad de Oportunidades y la Sustentabilidad Ambiental;

    Que en el apartado 2.7 denominado Sector Rural del eje 2 Economa competitiva y generadora de empleos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, se establece que el sector agropecuario y pesquero es estratgico y prioritario para el desarrollo del pas, porque ofrece los alimentos que consumen las familias mexicanas y provee de materias primas a las industrias manufacturera y de transformacin;

    Que en el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012 se define las polticas, estrategias y lneas de accin para que las actividades agropecuarias, acucolas y pesqueras transiten hacia la modernidad en sinergia con otras actividades no agropecuarias del medio rural;

    Que en el segundo prrafo del artculo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria se apunta que las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas sern responsables de emitir las reglas de operacin de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aqullas que continen vigentes;

    Que el artculo 30 del Decreto del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2011 establece los criterios generales a que debern sujetarse las reglas de operacin de los programas federales y el anexo 18 del propio Decreto enlista los programas federales sujetos a reglas de operacin;

    Que, a fin de lograr un mayor impacto del gasto en el sector, expresado en trminos de eficiencia y fomento en las actividades agropecuarias, pesqueras y acucolas, as como de asistencia, el Ejecutivo Federal propuso una reestructura programtica que privilegia el gasto en bienes pblicos, para un mayor impacto; utiliza conceptos contables en la definicin de rubros de apoyo, para mejorar la rendicin de cuentas; replantea las prioridades y facilita la identificacin de duplicidades y contraposicin entre programas de los tres rdenes de gobierno;

    Que la inversin realizada en bienes pblicos tiene mayor impacto en productividad y eficiencia de los productores del sector agropecuario, pesquero y acucola, por lo que es conveniente dar los incentivos necesarios para que se generen, sin dejar de apoyar la inversin privada;

    Que la estructura programtica de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin incluye los siguientes programas sujetos a reglas de operacin: I) Apoyo a la Inversin en Equipamiento e Infraestructura; II) Apoyo al Ingreso Agropecuario: PROCAMPO para Vivir Mejor; III) Prevencin y Manejo de Riesgos; IV) Desarrollo de Capacidades, Innovacin Tecnolgica y Extensionismo Rural; y V) Sustentabilidad de los Recursos Naturales;

    Que a los programas sujetos a reglas de operacin se les adicionarn otros ejes de poltica pblica, para coadyuvar al impulso de los mercados y a perfeccionar la informacin disponible para el sector, siendo los ms relevantes los relacionados con la generacin de informacin para el desarrollo rural sustentable, la promocin de los productos agroalimentarios y su vinculacin con el mercado exterior; el desarrollo de mercados; y la planeacin y prospectiva;

    Que la nueva estructura programtica permitir a la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin eficientar el gasto de los recursos fiscales, los cuales sern canalizados a travs de los programas sujetos a reglas de operacin a su cargo; teniendo siempre como referente la poblacin objetivo a la que estn dirigidos, a fin de generar un mayor impacto en el desarrollo y sustentabilidad de las actividades agropecuarias, acucolas y pesqueras del pas, y

    Que adicionalmente, la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin define una estructura de reglas de operacin que facilita su comprensin al ciudadano, he tenido a bien expedir el siguiente

  • COORDINACINGENERALJURDICA

    2

    ACUERDO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LAS REGLAS DE OPERACION DE LOS PROGRAMAS DE LA SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACION

    Ttulo I

    Disposiciones generales

    Captulo I

    Del Objeto de las Reglas

    Artculo 1. El presente Acuerdo tiene por objeto establecer las Reglas de Operacin para la aplicacin de los siguientes programas y sus componentes:

    I. Programa de Apoyo a la Inversin en Equipamiento e Infraestructura, con los componentes:

    a) Agrcola, Ganadero y Pesca;

    b) Agricultura Protegida;

    c) Electrificacin para Granjas Acucolas;

    d) Infraestructura Pesquera y Acucola;

    e) Manejo Postproduccin (incluye infraestructura Rastros TIF, FIMAGO, PROVAR e infraestructura para centros de acondicionamiento pecuario);

    f) Modernizacin de la Flota Pesquera y Racionalizacin del Esfuerzo Pesquero;

    g) Recursos Genticos (agrcolas, pecuarios y acucolas), y

    h) Se deroga. (REF 2/MAYO/11).

    II. Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario PROCAMPO Para Vivir Mejor, con los componentes:

    a) PROCAMPO: Para Vivir Mejor;

    b) Diesel Agropecuario/Modernizacin de la Maquinaria Agropecuaria;

    c) Diesel Marino;

    d) Fomento Productivo del Caf, y

    e) Gasolina Riberea.

    III. Programa de Prevencin y Manejo de Riesgos, con los componentes:

    a) Apoyo al Ingreso Objetivo y a la Comercializacin (incluye agricultura por contrato y ganadera por contrato);

    b) Atencin a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y Pesquero;

    c) Garantas (incluye garantas para adquisicin de fertilizantes y desarrollo pesquero);

    d) Fondo para la Induccin de Inversin en Localidades de Media, Alta y Muy Alta Marginacin, y

    e) Sanidades.

    IV. Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovacin Tecnolgica y Extensionismo Rural, con los componentes:

    a) Apoyos para la Integracin de Proyectos (incluye apoyos a Organizaciones Sociales, Elaboracin e Integracin de Proyectos y Sistemas Producto);

    b) Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, e

    c) Innovacin y Transferencia de Tecnologa.

    V. Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales, con los componentes: a) Bioenerga y Fuentes Alternativas; b) Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua;

  • COORDINACINGENERALJURDICA

    3

    c) Disminucin del Esfuerzo Pesquero; d) Inspeccin y Vigilancia Pesquera; e) Ordenamiento Pesquero y Acucola; f) PROGAN, y g) Reconversin Productiva.

    VI. Proyectos Transversales, comprendiendo: a) Proyecto Estratgico de Seguridad Alimentaria (PESA); b) Desarrollo de las Zonas Aridas; c) Trpico Hmedo; d) Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maz y Frijol (PROMAF); e) Apoyo a Agricultura de Autoconsumo de Pequeos Productores hasta 3 hectreas, y f) Modernizacin sustentable de la Agricultura Tradicional.

    Todos los programas y sus componentes incluidos en las presentes Reglas de Operacin estn sujetos al presupuesto autorizado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ao fiscal correspondiente, y se sumarn a la perspectiva transversal del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, con el fin de incrementar el ingreso permanente de los beneficiarios y la produccin de alimentos de calidad en beneficio de las familias y se ejecutarn observando las prioridades establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y, en el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012, as como en los acuerdos del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable y de la Comisin Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable.

    Una estrategia especial de los programas y sus componentes ser la atencin de la competitividad de las ramas productivas bsicas: maz, frijol, trigo, sorgo, arroz, caa de azcar, caf, huevo, leche, carne de bovino, porcino y aves, y pescado.

    La interpretacin de las disposiciones contenidas en el presente acuerdo, as como la resolucin de los asuntos no previstos en stas, sern facultad de la Secretara en los trminos de las disposiciones correspondientes.

    Los programas contenidos en las presentes Reglas de Operacin son de aplicacin nacional, con excepcin de los casos en que se seale explcitamente lo contrario, considerando el objetivo general del programa, as como el objetivo especfico y las caractersticas de la poblacin objetivo a la que cada uno de sus componentes est dirigido.

    En el Anexo I, se presentan las definiciones y siglas utilizadas frecuentemente en las presentes Reglas de Operacin.

    Captulo II De la obtencin de apoyos

    Seccin I De los Criterios de elegibilidad y requisitos generales

    Artculo 2.