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GOBIERNO AUTONOMO DECENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL Registro Oficial N°169 del 30 de Abril del 1969 Telf.: 062-338-025 Limoncocha – Shushufindi – Sucumbíos - Ecuador Dirección: Vía Pompeya Km31 ½ Centro Poblado Limoncocha REGLAMENTO ORGÁNICO FUNCIONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE LIMONCOCHA.

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  • GOBIERNO AUTONOMO DECENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL

    Registro Oficial N°169 del 30 de Abril del 1969 Telf.: 062-338-025 Limoncocha – Shushufindi – Sucumbíos - Ecuador

    Dirección: Vía Pompeya Km31 ½ Centro Poblado Limoncocha

    REGLAMENTO ORGÁNICO FUNCIONAL DEL

    GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

    PARROQUIAL RURAL DE LIMONCOCHA.

  • GOBIERNO AUTONOMO DECENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL

    Registro Oficial N°169 del 30 de Abril del 1969 Telf.: 062-338-025 Limoncocha – Shushufindi – Sucumbíos - Ecuador

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    Grafico N° 1. Ubicación del área de estudio

    EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL

    RURAL DE LIMONCOCHA.

    La Junta Parroquial Limoncocha , constituida el 30 de Abril de 1969, Legalizado mediante

    Acuerdo Ministerial No 169 del Ministerio de Gobierno, publicado en el Registro Oficial Nº

    169 del 30 de Abril de 1969, en la presidencia del Dr. José María Velasco Ibarra, como

    una entidad encargada de fomentar la cooperación parroquial en aras del desarrollo

    armónico en un espacio de Coordinar, Asesorar, Comunicar, Planificar y Gestionar

    conjuntamente con las comunidades, Cooperativas y Precooperativas, organizaciones

    sociales, recintos y barrios de la parroquia, ante las instancias pertinentes de apoyo

    técnico y económico para el beneficio de las organizaciones, que se encuentra

    domiciliado en la parroquia Limoncocha, cantón Shushufindi, provincia de Sucumbíos.

    República del

    Ecuador

    Provincia de

    Sucumbíos

    PARROQUIA LIMONCOCHA

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    Está Ubicada en el Cantón Shushufindi, Provincia de Sucumbíos.

    a) Norte: Parroquias de Shushufindi y San Roque

    b) Sur: Provincia de Orellana

    c) Este; Parroquia Pañacocha y la Provincia de Orellana

    d) Oeste: Provincia de Orellana

    CONSIDERANDO:

    Que, el Art. 240, de la Constitución de la República del Ecuador, expresa que los

    Gobiernos Autónomos Descentralizados, tienen facultades legislativas en el ámbito de sus

    competencias y jurisdicciones territoriales, en concordancia con el Art. 8 y Literal a) del

    Art. 67 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,

    que le concede facultad de expedir acuerdos, resoluciones y normativas reglamentarias,

    en materia de su competencias.

    Que, el Art. 238.- de la Constitución de la República del Ecuador establece que los

    Gobiernos Autónomos Descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y

    financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad

    interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la

    autonomía permitirá la secesión del territorio nacional.

    Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los

    concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los

    consejos regionales.

    Que el Art 64 del Código Orgánico de Organización Territorial y Autonomía

    Descentralización, Funciones.- son funciones del gobierno autónomo descentralizado

    parroquial rural:

    e) ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la constitución y

    por la ley.

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    Que el Art 67 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

    Descentralización, dispone que son Atribuciones del Gobierno Parroquial, expedir

    acuerdos, resoluciones y normativas reglamentarias en las materias de la competencia

    del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural conforme a este Código.

    Que el literal h) del artículo 70, del Código Orgánico de Organización Territorial y

    Autonomía y Descentralización, determina que es atribución del Presidente o Presidenta

    del Gobierno Parroquial Rural, expedir el orgánico funcional del gobierno autónomo

    descentralizado parroquial rural;

    QUE: De conformidad con las disposiciones de la Constitución de la República, Ley

    Orgánica y Reglamento General de las Juntas Parroquiales Rurales se constituye la Junta

    Parroquial, una institución de Derecho Público, con autonomía administrativa económica y

    financiera.

    QUE: Es deber del consejo en pleno del Gobierno Parroquial de Limoncocha, elaborar

    estrategias y políticas para el buen funcionamiento del gobierno local.

    QUE: La Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales, en su art. 4 Literal C,

    manifiesta el derecho de estos organismos para “dictar, aprobar y reformar los

    reglamentos internos y el reglamento orgánico funcional”.

    QUE: Es menester expedir el presente reglamento interno para regular la funcionalidad y

    aplicación sobre el proceso de administración Pública, del personal directivo,

    administrativo financiero, técnico y de servicio, que no estén regulado por la ley orgánica y

    el estatuto de las Juntas Parroquiales Rurales.

    QUE: Es menester complementar al presente reglamento normas sobre el pago de

    viáticos, subsistencias, alimentación y transporte para regular con claridad el cálculo de

    los mismos, y dar funcionalidad y su aplicación con eficiencia la administración

    económica, según capítulo V del título II de la ley de servicio civil y carrera administrativa

    determina las reglas generales.

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    QUE: Es atribución del consejo en pleno declarar en comisión de servicio a sus

    miembros a realizar tareas específicas en su localidad distinta a su trabajo habitual,

    percibirán en forma complementaria a las remuneraciones correspondientes a su cargo un

    estipendio diario fuera de Provincia de Sucumbíos por concepto de viático y

    subsistencia de alojamiento, alimentación y movilización; también recibirá estipendio

    diario dentro de Provincia por concepto de pasajes al interior destinado a sufragar los

    gastos de alojamiento, alimentación, movilización y otros ocasionados durante el

    transcurso de la comisión, los cuales se atenderán independientemente, se detalla la

    siguiente tabla:

    QUE: Los bienes muebles del Gobierno Parroquial requieren de buen uso y manejo por

    lo que demanda de mecanismos para facilitar la utilización y garantizar su operatividad.

    Que la organización administrativa del Gobierno Parroquial de Limoncocha, dada la

    importancia de los servicios y obra pública que se le ha asignado, así como su capacidad

    financiera, debe responder a una estructura que permita atender de manera eficiente

    cada una de ellas, por lo que es necesario de una normativa que oriente y racionalice el

    trabajo hacia una gestión efectiva de bienes y servicios.

    Que es imperiosa la necesidad de poner en práctica una herramienta administrativa de

    clasificación de puestos y asignación de remuneraciones, como de evaluación de

    desempeño, que concilie tanto el nivel de deberes y responsabilidades de los puestos,

    como el esfuerzo personal y mérito de quienes los ocupan.

    Que, es necesario generar la Estructura Organizacional del Gobierno Parroquial de Limoncocha alineado a la naturaleza y especialización de la misión consagrada en su base legal constitutiva, que contemple principios de organización y de gestión institucional eficiente, eficaz; y.

    En ejercicio de las atribuciones que me confiere la Constitución y la Ley,

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    Resuelve:

    Expedir el siguiente REGLAMENTO ORGÁNICO FUNCIONAL DEL GOBIERNO

    AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL LIMONCOCHA, contenido

    en los siguientes términos:

    CAPITULO I

    DE LAS POLÍTICAS Y OBJETIVOS,

    DE LA MISIÓN, VISIÓN Y FINES INSTITUCIONAL

    Art. 1.- POLÍTICAS.- Se adoptaran las siguientes políticas de trabajo:

    1. Concertación con los diferentes actores sociales, para el logro de una participación

    efectiva en el desarrollo de la Parroquia.

    2. Realizar una buena gestión para dotar al Gobierno Parroquial, de una

    infraestructura administrativa, material y humana que permita receptar y procesar

    adecuadamente los efectos de la descentralización.

    3. Preservar y controlar los intereses Parroquiales y ciudadanos con la finalidad

    institucional.

    4. Trabajar en equipo y liderazgo, para la búsqueda constante de los más altos

    niveles de rendimiento, a efectos de satisfacer con oportunidad las expectativas

    ciudadanas, a base de concertación de esfuerzos y de compromisos de los

    diferentes sectores internos de trabajo: Normativo, Ejecutivo, de apoyo y operativo;

    en consecuencia, dinamismo y creatividad de las autoridades y servidores para

    lograr una sostenida y equilibrada participación y apoyo mutuo, como la base del

    mejor enfrentamiento de problemas y soluciones.

    5. Identificar y solucionar los problemas prioritarios de la comunidad en búsqueda de

    las soluciones más adecuadas.

    6. Los funcionarios, dignatarios y empleados, tienen la obligación de rendir cuentas

    de sus actos a sus superiores jerárquicos, en lo referente a sus deberes.

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    ART. 2.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

    1. Unificar procedimientos administrativos y operativos que favorezcan la

    optimización de los recursos humanos y materiales.

    2. Elaborar y plantear planes y programas de desarrollo Parroquial que busquen el

    mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad.

    3. Precautelar la dignidad y bienes de la institución en beneficio de las futuras

    generaciones.

    4. Velar por la Paz y la tranquilidad de los ciudadanos y el ornato del pueblo.

    5. Satisfacer las necesidades de la colectividad y contribuir al fomento y protección

    de los intereses locales.

    6. Planificar el desarrollo físico de las áreas urbanas y rurales de la Parroquia.

    7. Acrecentar el espíritu de integración de todos los actores sociales y económicos,

    civismo y la confraternidad de la población para lograr el creciente progreso de la

    Parroquia Limoncocha.

    8. Coordinar con otras entidades públicas o privadas para el desarrollo y

    mejoramiento de la cultura, educación, deporte, salud, medio ambiente y

    asistencia social.

    ART. 3.- DE LA VISIÓN.

    Al año 2027 la parroquia de Limoncocha será una parroquia que brinde apoyo equitativo

    entre la cabecera parroquial y las comunidades para obras de infraestructura básica en

    energía eléctrica, alcantarillado, agua potable para consumo humano, salud y brigadas

    médicas, educación, cuerpo de bomberos, aeropuerto, telecomunicaciones, red vial,

    recreación y conectividad con las comunidades y producción agrícola, pecuaria, forestal,

    zoocriaderos, piscicultura y turismo con apoyo económico y técnico.

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    ART. 4.- DE LA MISIÓN.

    Satisfacer plenamente los requerimientos de las comunidades, promoviendo el desarrollo

    socio económico sustentable de la parroquia, elevando las condiciones de vida de las

    personas, mediante un trabajo ético y responsable, fortaleciendo el espíritu de equipo,

    mejorando cada día la atención a la población con personal altamente calificado y flexible

    a la retroalimentación orientada al mejoramiento de los servicios y su gestión profesional.

    Optimizar los recursos de manera que se los emplee eficientemente, fomentando la

    participación ciudadana y el rendimiento de cuentas; con el propósito de contribuir al

    bienestar material y espiritual de los habitantes, la conservación de la identidad cultural,

    la confraternidad, el progreso y la unidad.

    Art. 5. Fines.- Son fines del Gobierno Parroquial de Limoncocha.

    a) Fomentar la cooperación con todas las organizaciones sociales y las comunidades

    en las áreas del desarrollo armónico de la Parroquia, Cantón y de la Provincia;

    b) Planificar, gestionar, aprobar y ejecutar proyectos que beneficien a las

    organizaciones sociales y las comunidades de la Parroquia;

    c) Unificar esfuerzos para lograr la solución de problemas comunes;

    d) Asesorar y asistir a las organizaciones sociales y comunidades en todo lo que

    fuere necesario para el mejor cumplimiento de sus objetivos ;

    e) Propender mediante la capacitación, al perfeccionamiento de los funcionarios,

    empleados, trabajadores del Gobierno Parroquial y habitantes de la Parroquia;

    f) Representar los interese comunes y específicos de las organizaciones sociales y

    las comunidades de la Parroquia, y;

    CAPITULO II

    NIVELES DE ORGANIZACIÓN Y PROCESOS INSTITUCIONALES

    TITULO I

    ESTRUCTURA BÁSICA

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    Art. 6.- ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL POR PROCESOS.

    POR PROCESOS.- La estructura organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado

    Parroquial Rural de Limoncocha, estará integrada por Direcciones de Gestión de

    Procesos, compatibles con la demanda y la satisfacción de los usuarios internos y

    externos.

    DEFINICIÓN: Se entenderá por proceso, al conjunto de actividades dinámicamente

    interrelacionadas, que toman insumos del medio ambiente, agregando valor para

    transformar en servicios y productos finales a ser entregados a los usuarios como

    respuestas a sus demandas.

    Art. 7.- Son objetivos de la Dirección de procesos:

    Lograr la satisfacción del usuario en la entrega de servicios con calidad con

    oportunidad y productividad.

    Implementar procedimientos de gestión basados en la administración operativa de

    productos con la correspondiente ejecución, control y monitoreo de resultados,

    para cuyo efecto se desarrollara el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento

    Territorial de la Parroquia, en forma participativa.

    Aplicar al trabajo el dinamismo propio de la administración y a los cambios

    permanentes de tecnología.

    Integrar y mantener equipos de trabajo, y promover la polifuncionalidad de las

    actividades, que apunten a profesionalizar la fuerza del trabajo, a la aplicación de

    políticas y métodos más viables para el manejo del régimen remunerativo,

    sustentada en la evaluación de resultados.

    Conocer de los roles públicos en atención a las demandas de la sociedad con

    criterios eficientes de administración por procesos o productos.

    Involucrar la gestión por procesos como modelo sistemático de trabajo, esto es,

    interrelacionado con los demás sistemas de gestión pública.

    Art. 8.- La estructura orgánica del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural

    de Limoncocha, está conformada por los siguientes niveles de organización.

    a) Nivel de Participación

    b) Nivel de Planificación

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    c) Nivel Legislativo

    d) Nivel Ejecutivo

    e) Nivel Operativo

    8.1.- INTEGRACIÓN DE LOS PROCESOS.- Se integran los siguientes procesos, en la

    administración de trabajo:

    8.2.- NIVEL DE PARTICIPACIÓN.- es la máxima expresión de participación ciudadana,

    integrado por la sociedad civil quienes participan en la Asamblea General, y pueden estar

    representadas por el consejo de participación.

    8.3.- NIVEL DE PLANIFICACIÓN, quien determina el rumbo de la planificación en el

    territorio Parroquial.

    8.4.- NIVEL LEGISLATIVO, que determina las políticas en las que se sustentaran los

    demás procesos institucionales para el logro de los objetivos. Su competencia se traduce

    en los actos administrativos, resolutivos y fiscalizadores; Integrado por:

    Gobierno Parroquial – Comisiones Permanentes y Especiales.

    8.5.- PROCESO EJECUTIVO, que orienta y ejecuta la política trazada por el proceso

    legislativo; le compete tomar las decisiones, impartir las instrucciones para que los demás

    procesos bajo su cargo se cumplan. Es el encargado de coordinar y supervisar el

    cumplimiento eficiente y oportuno del resultado de las diferentes acciones, estando

    Integrado por la Presidencia.

    8.6.- PROCESO DE APOYO ADMINISTRATIVO, es el que presta asistencia técnica y

    administrativa de tipo complementario a los demás Procesos; Integrado por:

    La Dirección de Secretaría General; que está integrado por el Secretario o

    secretaria del Gobierno Parroquial.

    La Dirección Financiera; que estará dirigida por la Tesorera o Tesorero del

    Gobierno Parroquial.

    La Dirección de Asesoría Jurídica; que estará a cargo de un profesional de

    derecho contratado por los GADS o por la Asociación de Gobiernos Parroquiales de

    Sucumbíos (CONAGOPARE), de acuerdo a su disponibilidad de recursos.

    Art. 9.- COMPETENCIAS GENERALES.- Se establecen las siguientes competencias y

    Obligaciones Generales para las diferentes áreas de trabajo que componen la

    organización Parroquial.

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    1. Participar activamente de acuerdo al área de trabajo que le corresponde, en las

    acciones contundentes al Plan de Desarrollo Parroquial.

    2. Atender las diferentes tareas con eficiencia y oportunidad debidas y mantener

    actualizados los registros y datos sobre el trabajo, que permita el monitoreo y

    supervisión de las acciones planeadas y cumplidas.

    3. Establecer, vigilar y evaluar, el cumplimiento de procedimientos y métodos de trabajo

    que garanticen la optimización de los servicios y el uso adecuado de recursos y

    materiales.

    4. Organizar y participar en la integración de equipos de trabajo, en el manejo de tales

    equipos, la determinación de tareas adecuadas y mantenerlos en funcionamiento, a

    efectos de ubicar en detalle los compromisos y obtener una óptima producción de

    servicios.

    5. Mantener coordinación de trabajo entre los diferentes procesos de trabajo del

    Gobierno Parroquial, así como los diferentes responsables dentro de la misma área

    de gestión.

    6. Asegurar la gestión que se haya determinado a base de la utilización de una

    metodología moderna de trabajo, que asegure la obtención de los, objetivos;

    investigar y determinar las demandas prioritarias de los usuarios internos y externos a

    efectos de ofrecer productos finales de calidad.

    7. Establecer canales de comunicación y coordinación adecuados entre los diferentes

    gestores del servicio de su área de trabajo, a efectos de establecer compromisos

    frente a los objetivos institucionales; y garantizar con la adopción de políticas y

    métodos de integración personal un ambiente grato y estimulante de trabajo.

    8. Desarrollar propuestas, planes y proyectos técnicos de gestión tendientes a conseguir

    la excelencia de los servicios; así como identificar los incidentes críticos en la

    generación de los, productos que afectaron la consecución de los objetivos

    planeados, a efectos de la corrección de procedimientos y metodologías que

    aseguren la optimización de los resultados esperados.

    9. Las autoridades de control ejercerán monitoreo sobre el funcionamiento y

    cumplimiento de las normas en materia de la estructura organizacional; así como de

    los deberes y las obligaciones que correspondan a los servidores, corrigiendo y

    encausando las tareas de sus subordinados, que de no hacerlo asumirán las

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    responsabilidades sobre las ineficiencias, ilegalidades y falta de servicio adecuado y

    oportuno.

    10. Ejecutar procedimientos administrativos ágiles y expeditos, sin más formalidades que

    las que establezcan las leyes y reglamentos; así como la supervisión necesaria para

    asegurar la eficiencia administrativa – técnica, procurando la simplificación y rapidez

    de los trámites y el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles.

    11. Los órganos de administración y legislación parroquial; Junta y Presidencia, deberán

    cumplir sus cometidos coordinadamente y proponer a la unidad de acción, evitándola

    duplicación o interferencia de funciones.

    12. Los funcionarios y demás servidores de la administración parroquial, cumplirá un

    régimen disciplinario y atenderán esmeradamente sus obligaciones, acatando las

    órdenes legítimas de trabajo que impartan las autoridades y observaran los principios

    de probidad administrativa, que implica una conducta de servicio intachable y leal,

    subordinado el interés particular al general.

    13. Conceder autonomía a la creatividad, así como estimular la iniciativa y fomentar la

    responsabilidad, para permitir a los servidores su desarrollo personal, que implica

    paralelamente el desarrollo institucional.

    14. Organizar o participar en la realización frecuente de cursos, talleres, seminarios o

    reuniones de información y debate de problemas y trabajos institucionales, así como

    el cuidado y fomento de relaciones humanas y procurar el desarrollo de una cultura

    institucional sólida que refuerce el alto concepto que el grupo humano debe tener de

    sí mismo y de la institución. La cultura institucional se expresará en los valores y

    sentido de misión que responda a la realidad específica asociada estrechamente a

    los programas de acción parroquial.

    15. Ejecutar y mantener en alto grado los servicios prestados por el Gobierno local y

    optar por una actitud constructiva, creativa y práctica hasta los asuntos urbanos y un

    fuerte sentido de responsabilidad social como servidor público confiable; y reconocer

    que, en todo momento, la función básica del Gobierno parroquial, es servir a los

    mejores intereses de la comunidad.

    16. Administrar y manejar todos los aspectos relativos a la administración de Recursos

    Humanos, sobre la base del mérito, de modo que la transparencia y la imparcialidad

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    gobiernen las decisiones de los miembros respecto a la contratación, selección,

    ajustes de sueldos y salarios, promociones y disciplina.

    17. Mantener informada a la comunidad, sobre las gestiones parroquiales y a estimular la

    comunicación entre los ciudadanos y los funcionarios; así como el enfatizar por

    medios idóneos las gestiones parroquiales para el mejoramiento de la calidad e

    imagen del servicio público.

    18. Cumplir y hacer cumplir las actividades de trabajo que se determinen en el presente

    Orgánico Funcional y más normas establecidas.

    TITULO II

    REPRESENTACIONES GRÁFICAS.

    ART. 10.- CADENA DE VALOR, del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

    Rural de Limoncocha.

    SER

    VIC

    IO D

    ESTI

    NA

    DO

    S

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    ismo

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    on

    trol.

    Nivel Legislativo: Pleno de la Junta.

    Nivel Ejecutivo. Presidencia

    PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA

    Instancias de participación (Asambleas Locales)

    Comisiones Permanentes.

    PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

    Tesorera

    Secretaria

    Chofer.

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    COMISIONES ESPECIALES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

    PARROQUIAL RURAL LIMONCOCHA

    OBRAS PUBLICAS

    MEDIO AMBIENTE Y TURISMO

    EQUIDAD DE GENERO, CULTURA

    Y DEPORTE

    PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

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    ART. 11.- ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL

    ASAMBLEA LOCAL

    PRESIDENCIA

    ADMINISTRATIVO

    JUNTA EN PLENO

    COMISIONES PERMANENTES

    CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

    PARROQUIAL - COMISION DE MESA

    - PLANIFICACIÓN Y

    PRESUPUESTO

    - EQUIDAD Y GÉNERO,

    CULTURA Y DEPORTE

    - OBRAS PÚBLICAS

    COMISIONES ESPECIALES

    - TURISMO Y MEDIO

    AMBIENTE

    DIGNIDADES APOYO

    - VICEPRESIDENTE

    - VOCAL - VOCAL

    - VOCAL

    - TESORERA/O

    - SECRETARIA/O

    - CHOFER

    - SERVICIOS VARIOS

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    ART. 12.- PORTAFOLIO, de productos del Gobierno Parroquial Rural de Limoncocha.

    PLANIFICACIÓN

    •De manera conjunta con entidades, actores locales y demas GADs el desarrollo Parroquial y Ordenamiento Territorial, con criterios de interculturalidad, plurinacionalidad y respeto a la diversidad.

    •Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales

    •Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.

    •Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.

    GESTIÓN

    •Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.

    •Gestion concurrente, compartida o transferencia de competencias.

    •Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

    PROMOCIÓN

    •Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.

    •Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

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    CAPÍTULO III

    PROCESOS GOBERNANTES

    TITULO III

    DEL NIVEL DE PARTICIPACIÓN

    ART. 13.- Principios de la participación.- La participación de la ciudadanía en todos los

    asuntos de interés público es un derecho que ejercerá a través de los mecanismos de la

    democracia representativa, directa y comunitaria.

    El ejercicio de los derechos de participación ciudadana y organización social se regirá,

    además de los establecidos en la Constitución, por los siguientes principios:

    a) Solidaridad. La participación es una forma de integrar los diferentes esfuerzos de

    la ciudadanía y de hacer causa común con las autoridades públicas en la

    búsqueda del bienestar colectivo.

    b) Equidad de géneros. La participación buscará la integración de los géneros, en

    igualdad de condiciones, en la vida de la nación, para lo cual dispondrá de todas

    las herramientas afirmativas con el fin de evitar la discriminación de alguno de

    ellos en las actividades públicas y privadas.

    c) Igualdad. El Estado velará por que ninguna persona, grupo o sector sea

    discriminado en el ejercicio de la participación. El acceso a los recursos y a los

    dispositivos de fortalecimiento institucional para la participación ciudadana

    obedecerá a criterios de igualdad.

    d) Pluralismo. En todos los espacios e instancias de participación ciudadana se

    debe garantizar al máximo el derecho que tienen todas las corrientes de

    pensamiento a expresar sus opiniones y a que estas sean debatidas, sin perjuicio

    de su diversidad cultural, social, étnica o económica.

    e) Autonomía. El Estado respetará la autonomía de las personas y de sus

    organizaciones en el ejercicio de su derecho a participar en los asuntos públicos.

    f) Transparencia, publicidad, promoción y difusión. Las actuaciones de las

    autoridades estatales en materia de participación deben ser públicas. Por lo tanto,

    las autoridades darán a conocer al público y a los interesados, en forma

    sistemática y permanente, la gestión que desarrollan así como el resultado de

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    esta.

    El Estado deberá asegurar el libre acceso de todas las personas a la información y

    documentación relativa a las actividades de interés colectivo,.. …

    g) Buena fe en las actuaciones ciudadanas. En virtud de este principio, las

    autoridades y los particulares deberán ajustar sus comportamientos a una

    conducta honesta, leal y correcta. Se presume la buena fe de los ciudadanos en

    todas las gestiones y actuaciones que adelanten frente a las autoridades públicas.

    h) Corresponsabilidad. Tanto la ciudadanía, mediante la exigencia y realización de

    su derecho a participar, como el Estado, mediante la garantía de las condiciones

    necesarias para el ejercicio de la participación, son responsables del proceso de

    participación y de sus resultados.

    i) Eficacia. La participación ciudadana deberá contribuir a la adecuación de las

    acciones públicas, a la satisfacción de las necesidades colectivas y al logro de los

    fines del Estado Social de Derecho.

    j) Deliberación. El ejercicio de la participación ciudadana supone la posibilidad para

    los participantes de expresar sus puntos de vista y confrontarlos con los de otras

    personas y grupos en la mira de construir acuerdos.

    k) Concertación. La participación ciudadana debe propiciar la concertación de

    acuerdos entre los actores sociales y de estos con las autoridades públicas con el

    propósito de construir conjuntamente soluciones a los problemas que son objeto

    de la participación.

    TITULO IV

    DE LAS ASAMBLEAS LOCALES

    ART. 14.- De las Asambleas Locales.- En cada nivel de gobierno, la ciudadanía podrá

    organizar una asamblea como espacio para la deliberación publica entre las ciudadanas y

    los ciudadanos, fortalecer sus capacidades colectivas interlocución con las autoridades y,

    de esta forma, incidir de manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la

    prestaciones de los servicios y, en general, la gestión de lo público.

    La asamblea podrá organizarse en varias representaciones del territorio, de acuerdo con

    la extensión o concentración poblacional.

    ART. 15.- Composición de las asambleas locales.- las asambleas de estas

    asambleas deberá garantiza: pluralidad, interculturalidad e inclusión de las organizaciones

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    sociales y de la ciudadanía, así como, de las diversas identidades territoriales y temáticas

    con equidad de género y generación.

    ART. 16.- Funciones de las Asambleas Locales.- La LOPC establece en su art. 60:

    «Estos espacios de participación ciudadana tendrán, entre otras, las siguientes

    responsabilidades:

    1. Respetar los derechos y exigir su cumplimiento, particularmente, en lo que

    corresponde a los servicios públicos por pedido de la mayoría simple de sus

    integrantes en el ámbito de los territorios locales;

    2. Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales;

    3. Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas

    relacionados con la participación y el control social;

    4. Organizar, de manera independiente, el ejercicio de rendición de cuentas al que

    estén obligadas las autoridades electas;

    5. Propiciar el debate, la deliberación y concertación sobre asuntos de interés

    general, tanto en lo local como en lo nacional; y,

    6. Ejecutar el correspondiente control social con sujeción a la ética y bajo el amparo

    de la Ley» (LOPC, 2010: 31).

    ART. 17.- Proceso para estructurar la Asamblea Local

    Los GAD, pueden propiciar la conformación de las Asambleas Locales en base a lo que

    establece la ley. Para esto se sugiere utilizar los siguientes pasos:

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    CAPÍTULO IV

    DE LOS ORGANISMOS DE DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL GOBIERNO

    PARROQUIAL.

    Art. 18.- Organismos.- Es Organismo de Dirección: El Concejo y Organismo de

    Administración; La Presencia del Gobierno Parroquial.

    SECCIÓN I

    DEL ORGANISMO DE DIRECCIÓN

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    Art. 19.- Integración y quórum.- El concejo en pleno es el máximo organismo de

    Dirección del Gobierno Parroquial. Está integrada por los vocales del Gobierno Parroquial

    formalmente acreditados y siempre debe existir el quórum reglamentario de acuerdo a la

    ley.

    DE LOS MIEMBROS DEL CONCEJO EN PLENO

    Art. 20.- Miembros.- Son miembros todos los señores (as) vocales principales y

    suplentes del Gobierno Parroquial Limoncocha, electos por voto popular, para un periodo

    de cinco años.

    Art. 21.- Representación.- El Gobierno Parroquial estará representado en las instancias

    pertinentes, por el presidente o vocal delegado debidamente acreditado.

    Art. 22.- El Gobierno Parroquial en Pleno.- Son deberes y atribuciones del Consejo en

    Pleno.

    a) Cumplir y hacer cumplir la Ley Orgánica, Estatutos y el presente Reglamento

    Interno del Gobierno Parroquial.

    b) Analizar la problemática de desarrollo de su circunscripción territorial o buscar la

    solución basada en la equidad y participación ciudadana mediante la asamblea

    Parroquial.

    c) Analizar los proyectos que represente el Presidente, los Vocales y los que creare

    el Gobierno Parroquial en el pleno.

    d) Las resoluciones emanadas en las sesiones Ordinarias y Extraordinarias, el

    presidente les hará cumplir en su proceso de gestión que vayan en beneficio del

    pueblo.

    e) Dictar, ordenar y sancionar de acuerdo a las leyes y reglamentos al personal

    Directivo, Administrativo y de servicio del Gobierno Parroquial que cometan casos

    indebidos.

    f) Aprobar o reformar el presente Reglamento Interno conocer sobre los Proyectos

    de ley, decretos, acuerdos. Ordenanzas, y resoluciones que se presentaren y que

    fuesen necesarios para el cumplimiento de los fines de la Institución;

    g) Responder el desarrollo eficiente de cada una de las comisiones asumidas por los

    vocales, designados;

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    h) Presentar el informe escrito del avance y funcionamiento de cada una de las

    comisiones especiales, en cada sesión ordinaria que se realice al mes y presentar

    en el seno de Junta.

    i) Participar activamente todos los señores vocales del Gobierno Parroquial ante las

    comunidades e Instituciones;

    j) En caso de no asistir a una comisión de gestión el vocal deberá justificar

    legalmente.

    k) Formular y cooperar en el cumplimiento de las políticas y estrategias que delineen

    directrices que oriente a cumplir los fines y objetivos, impulsadas por el Gobierno

    Parroquial que contribuyan al fortalecimiento, desarrollo, unidad y ejecución de

    proyectos que vayan en beneficio de sus bases;

    l) Asumir las responsabilidades que fueren encomendadas por el primer personero

    de la parroquia;

    m) Defender la institucionalidad del Gobierno Parroquial de Limoncocha;

    n) Acceder a la información oportuna y veraz a todas las organizaciones sociales y

    comunidades;

    o) Demandar del consejo en pleno el cumplimiento de sus fines;

    p) Otorgar al presidente la potestad del manejo económico sobre el presupuesto

    debidamente aprobado.

    q) Revisar y aprobar el presupuesto del siguiente año fiscal, en el último mes del año

    anterior y autorizar la ejecución de la misma;

    r) Asistir con el asesoramiento técnico y de gestión a las organizaciones sociales y

    comunidades.

    s) Designar la Dirección de una de las comisiones especiales a tres de sus miembros

    dirigida por uno de los colegas en calidad de presidente de la comisión.

    t) Para la contratación de bienes, obras y servicios se regirá de acuerdo a la

    LOSNCP, INCOP.

    u) En caso de austeridad económica del Gobierno Parroquial se analizará y se

    resolverá lo más conveniente.

    v) Revisar el manejo económico si el caso lo requiere.

    w) Reformar el presupuesto cuando las circunstancia lo ameriten.

    x) Pedir rendición de cuentas del manejo económico cuando las circunstancias lo

    ameriten.

    y) Elegir al presidente de comité de fiestas quien saldrá del seno del Gobierno

    Parroquial.

    CAPITULO V

    DE LAS SESIONES

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    Art. 23.- De las sesiones Ordinarias.- Se realizaran dos sesiones ordinarias cada mes,

    cada quince días.

    El Quórum para la instalación de la sesión será la mitad más uno de los miembros del

    Gobierno.

    Art. 24. Convocatorias a sesiones extraordinarias.- Las sesiones extraordinarias del

    concejo en pleno serán convocadas por el Presidente, o ha pedido de tres de sus vocales.

    En la misma únicamente se tratara el asunto materia de la convocatoria.

    Art. 25.- La convocatoria a los señores vocales del Gobierno Parroquial, será suscrita por

    el presidente en colaboración de [email protected] del Gobierno Parroquial, sujetándose a los

    siguientes literales:

    a) Asistir puntualmente a la hora señalada según la convocatoria, a las sesiones

    ordinarias y extraordinarias, tendrán voz y voto únicamente los vocales principales

    o el vocal suplente delegado por su titular mediante documento y;

    b) Participar activamente por cada uno de los señores vocales durante las sesiones

    ordinarias y extraordinarias en armonía de contribuir con el tema de análisis del

    momento;

    c) La hora de inicio de la sesión será de (10h00 AM.) diez de la mañana para las

    sesiones ordinarias y extraordinarias según conste en la convocatoria, con 15

    minutos de espera.

    Art. 26.- Orden del día y forma de votación.- Las sesiones del consejo en pleno tendrá

    un orden del día en el que constará los asuntos a conocerse en la sesión.

    La forma de votación en el consejo en pleno se aplicara la mayoría simple, y de

    acuerdo al COOTAD y la Constitución.

    Art. 27.- Durante las sesiones ordinarias y extraordinaria del consejo en pleno del

    Gobierno podrán asistir las personas (dirigentes barriales de comunidades, de

    organizaciones Sociales) que solicitaren por escrito, teniendo voz y no voto considerando

    como una asamblea pública.

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    CAPITULO VI

    DEL NIVEL LEGISLATIVO

    SECCIÓN II

    DE LAS ATRIBUCIONES Y PROHIBICIONES DEL GOBIERNO PARROQUIAL RURAL

    Art. 28.- Junta parroquial rural.- La junta parroquial rural es el órgano de gobierno de la

    parroquia rural. Estará integrado por los vocales elegidos por votación popular, de entre

    los cuales el más votado lo presidirá, con voto dirimente, de conformidad con lo previsto

    en la ley de la materia electoral. El segundo vocal más votado será el vicepresidente del

    Gobierno parroquial rural.

    AUTORIDADES ELECTAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

    PARROQUIAL RURAL LIMONCOCHA

    A.D.M. 2014-2019

    NOMBRE DIGNIDAD

    David Ramiro Cerda Andy Presidente

    Sucres Filimon Cerda Shiguango Vicepresidente

    Jorge Abed Cerda Lanza Vocal

    Jorge David Grefa Andi Vocal

    Edwin Edmundo Awak Wisun Vocal

    Art. 29.- Son Atribuciones del Gobierno Parroquial Rural, las contempladas en el Art. 67

    del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial y Autonomía y Descentralización, que a

    continuación se detalla:

    a) Expedia acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de

    competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, de acuerdo al

    Código Orgánico de Ordenamiento Territorial y Autonomía y Descentralización.

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    b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y de ordenamiento territorial formulados

    participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación, y las instancias

    de participación, así como evaluar la ejecución.

    c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado parroquial

    rural, que deberá guardar concordancia con el plan de desarrollo y con el ordenamiento

    territorial; así como garantizar una participación ciudadana en el que estén representados

    los intereses colectivos de la parroquia rural, en el marco de la Constitución y la ley. De

    igual forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior,

    con las respectivas reformas;

    d) Aprobar, a pedido del presidente del Gobierno Parroquial Rural, traspasos de partidas

    presupuestarias y reducciones de crédito, cuando las circunstancias lo ameriten;

    e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de

    programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de ordenamiento

    territorial, observando las disposiciones previstas en la Constitución y la ley;

    f) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la población;

    g) Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que comprometan al

    gobierno parroquial rural;

    h) Resolver su participación en la conformación del capital de empresas públicas o mixta

    creadas por los otros niveles de gobierno en el marco de lo que establece la Constitución

    y la ley;

    i) Solicitar a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos, municipales y

    provinciales la creación de empresas públicas del gobierno parroquial o de una

    mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley;

    j) Podrán delegar a la economía social y solidaria, la gestión de sus competencias

    exclusivas asignadas en la Constitución, la ley y el Consejo Nacional de Competencias;

    k) Fiscalizar la gestión del Presidente o Presidenta del gobierno parroquial rural, de

    acuerdo con el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial y Autonomía y

    Descentralización.

    l) Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autónomo descentralizado

    parroquial rural que hubiere incurrido en las causales previstas en la ley, con el voto

    conforme de cuatro de cinco miembros, garantizando el debido proceso. En este caso, la

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    sesión del Gobierno será convocada y presidida por el vicepresidente del Gobierno

    Parroquial rural;

    m) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;

    n) Conformar las comisiones permanentes y especiales, que sean necesarias, con

    participación de la ciudadanía de la parroquia rural, y aprobar la conformación de

    comisiones ocasionales sugeridas por el presidente o presidenta del gobierno parroquial

    rural;

    o) Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que acumulados, no

    sobrepasen sesenta días. En caso de enfermedades catastróficas o calamidad doméstica

    debidamente justificada, podrá prorrogar este plazo;

    p) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del

    presidente o presidenta del Gobierno Parroquial rural;

    q) Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa de

    conflictos, según la ley;

    r) Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial, tendientes a

    promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el mejoramiento del nivel

    de vida y el fomento de la cultura y el deporte;

    s) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de la parroquia en mingas o

    cualquier otra forma de participación social para la realización de obras de interés

    comunitario;

    t) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos

    colegiados;

    u) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población de su

    circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia; y,

    v) Las demás previstas en la ley.

    Art. 30.- Son prohibiciones del Gobierno Parroquial, las contempladas en el Art. 328

    del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial y Autonomía y Descentralización, que a

    continuación se detallan:

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    a).- Interferir en la gestión de las funciones y competencias que no les corresponda por

    disposición constitucional o legal y que sean ejercidas por las demás dependencias

    públicas;

    b).- Interferir, mediante actos normativos, en la ejecución de obras, planes o programas

    que otro nivel de gobierno realice en ejercicio de sus competencias, salvo la existencias

    de convenios;

    c).- Arrogarse atribuciones que la ley reconoce a otros niveles de gobierno o a otros

    órganos del respectivo gobierno autónomo descentralizados;

    d).- aprobar el presupuesto anual si no contiene asignaciones suficientes para la

    continuación de los programas y proyectos iniciados en ejercicios anteriores y contenidos

    en los planes de desarrollo y de organización territorial; si no se asigna como mínimo el

    diez por ciento del presupuesto para programas de desarrollo con grupos de atención

    prioritarias;

    e).- Aprobar normativas e impulsar proyectos que afecte el ambiente;

    f).- Expedir acto administrativo, ordenanzas, acuerdos o resoluciones que disminuyan o

    interfieran la recaudación de ingresos propios de otros niveles de los gobiernos

    autónomos descentralizados;

    g).- Aprobar, resoluciones que no hayan cumplido los procedimientos establecidos en el

    presente Código;

    h).- Las demás previstas en la Constitución y la Ley.

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    SECCIÓN III

    DE LOS VOCALES

    ATRIBUCIONES, PROHIBICIONES Y RÉGIMEN LABORALES DE LOS

    VOCALES

    Art. 31.- RÉGIMEN LABORAL.- de conformidad al artículo 113.6 de la Constitución de la

    República del Ecuador, Artículo 329 del COOTAD y 12 de la LOSEP, el Régimen Laboral

    de los vocales del Gobierno Parroquial Rural de Limoncocha, se basara en la gestión de

    los informes presentados por cada vocal.

    Art. 32.- Informes.- Los miembros del legislativo del Gobierno Parroquial Rural de

    Limoncocha, presentaran, su informe de gestión de manera detallada, de acuerdo a la

    comisión que presidan. Los informes deben ser debidamente motivados y contendrán las

    actividades, objetivos, metas y alcances obtenidos, conforme a la comisión que presidan.

    Los informes serán presentados en la última reunión de cada mes, a la Secretaria del

    Gobierno Parroquial, quien pondrá en conocimiento del ejecutivo para su revisión y

    posteriormente se entregaran a la Tesorería del Gobierno Parroquial para su respectivo

    pago.

    En caso de que los informes no contengan las especificaciones constantes en este

    artículo, no se dará paso al pago respectivo de la Remuneración mensual.

    Art. 33.- ATRIBUCIONES.- De conformidad con lo que determinan el artículo 68 del

    Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, son

    atribuciones de los vocales, las siguientes:

    a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del Gobierno Parroquial

    Rural;

    b) La presentación de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el ámbito de

    competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;

    c) La intervención en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones y

    representaciones que designe la junta parroquial rural, y en todas las instancias de

    participación;

    d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de acuerdo con el Código Orgánico

    de Ordenamiento Territorial y Autonomía y Descentralización, y la ley; y,

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    e) Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por la junta

    parroquial rural.

    Art. 34.- Son prohibiciones.- de los vocales del Gobierno Parroquial, las determinadas

    en el Art. 329 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

    Descentralización, que a continuación se detallan:

    a) Gestionar en su propio interés, de terceros o de personas incluidas hasta el cuarto

    grado de consanguinidad y segundo de afinidad, ante los organismos e

    instituciones del Estado;

    b) Ser Juez de la Corte Constitucional, del Tribunal Contenciosa Electoral, miembro

    del Consejo Nacional Electoral, de la Fuerza Pública en servicio activo o

    desempeñar cualquier otro cargo público, aun cuando no fuere remunerado,

    excepto la cátedra universitaria. Los vocales de los gobiernos parroquiales rurales,

    conforme a lo dispuesto en la Constitución del Estado, podrán ejercer cualquier

    otra función como servidor o servidora pública o docente;

    c) Ser Ministro Religioso de cualquier culto;

    d) Proponer o recomendar la designación de funcionarios o servidores para la gestión

    administrativa del respectivo gobierno autónomo descentralizado;

    e) Gestionar la realización de contratos con el sector público a favor de terceros;

    f) Celebrar contratos con el sector público, por sí o por interpuesta persona natural o

    jurídica, salvo los casos expresamente autorizados en la ley;

    g) Desempeñar el cargo en la misma corporación;

    h) Todas aquellas circunstancias que a juicio de la Corporación imposibiliten o hagan

    muy gravoso a una persona el desempeño del cargo;

    i) Atribuirse la representación del gobierno autónomo descentralizado, tratar de

    ejercer aislada o individualmente las atribuciones que a éste competen, ò anticipar

    o comprometer las decisiones del órgano legislativo respectivo; y,

    j) Las demás previstas en la Constitución y la ley.

    CAPITULO VII

    DEL NIVEL EJECUTIVO

    SECCIÓN IV

    DE LAS ATRIBUCIONES Y PROHIBICIONES DEL PRESIDENTE O

    PRESIDENTA DEL GOBIERNO LA PARROQUIAL RURAL

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    Art. 35.- Atribuciones del Presidente o Presidenta del Gobierno Parroquial.- Le

    corresponden las determinadas en el Art. 70 del Código Orgánico de Organización

    Territorial, Autonomía y Descentralización, y son las siguientes:

    a) El ejercicio de la representación legal, y judicial del gobierno autónomo

    descentralizado parroquial rural;

    b) Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado parroquial

    rural;

    c) Convocar y presidir con voz y voto las sesiones del Gobierno Parroquial rural, para

    lo cual deberá proponer el orden del día de manera previa. El ejecutivo tendrá voto

    dirimente en caso de empate en las votaciones del órgano legislativo y de

    fiscalización;

    d) Presentar a la junta parroquial proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa

    reglamentaria, de acuerdo a las materias que son de competencia del gobierno

    autónomo descentralizado parroquial rural;

    e) Dirigir la elaboración del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento

    territorial, en concordancia con el plan cantonal y provincial de desarrollo, en el

    marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la

    participación ciudadana y de otros actores del sector público y la sociedad; para lo

    cual presidirá las sesiones del consejo parroquial de planificación y promoverá la

    constitución de las instancias de participación ciudadana establecidas en la

    Constitución y la ley;

    f) Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente proforma

    presupuestaria institucional conforme al plan parroquial rural de desarrollo y de

    ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos señalados

    en el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial y Autonomía y

    Descentralización. La proforma del presupuesto institucional deberá someterla a

    consideración del Gobierno Parroquial para su aprobación;

    g) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el

    plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial;

    h) Expedir el orgánico funcional del gobierno autónomo descentralizado parroquial

    rural;

    i) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autónomo

    parroquial y señalar el plazo en que deben ser presentados los informes

    correspondientes;

    j) Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el

    funcionamiento del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;

    k) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u

    organismos colegiados donde tenga participación el gobierno parroquial rural; así

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    como delegar atribuciones y deberes al vicepresidente o vicepresidenta, vocales

    del Gobierno y funcionarios, dentro del ámbito de sus competencias;

    l) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno

    autónomo descentralizado parroquial rural, de acuerdo con la ley. Los convenios

    de créditos o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirán

    autorización del Gobierno Parroquial rural;

    m) En caso de emergencia declarada requerir la cooperación de la Policía Nacional,

    Fuerzas Armadas y servicios de auxilio y emergencias, siguiendo los canales

    legales establecidos;

    n) Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada

    parroquia rural y en armonía con el plan cantonal y nacional de seguridad

    ciudadana, articulando, para tal efecto, el gobierno parroquial rural, el gobierno

    central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la Policía

    Nacional;

    o) Designar a los funcionarios del gobierno autónomo descentralizado parroquial

    rural, mediante procesos de selección por méritos y oposición, considerando

    criterios de interculturalidad y paridad de género; y removerlos siguiendo el debido

    proceso. Para el cargo de secretario y tesorero, la designación la realizará sin

    necesidad de dichos procesos de selección;

    p) En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias, sobre las que

    generalmente se requiere autorización del Gobierno parroquial, que tendrá un

    carácter emergente, sobre las que deberá informar a la asamblea y junta

    parroquial;

    q) Delegar funciones y representaciones a los vocales del Gobierno Parroquial rural;

    r) La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los

    traspasos de partidas presupuestarias, suplementarias y reducciones de crédito,

    en casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o para financiar

    casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relación

    entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la

    ejecución de obras públicas ni la prestación de servicios públicos. El presidente o

    la Presidenta deberá informar a la junta parroquial sobre dichos traspasos y las

    razones de los mismos;

    s) Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios públicos, de

    acuerdo a las ordenanzas metropolitanas o municipales, y a las resoluciones que

    la junta parroquial rural dicte para el efecto;

    t) Suscribir las actas de las sesiones del Gobierno Parroquial rural;

    u) Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural, coordinando y

    controlando el trabajo de los funcionarios del gobierno parroquial rural;

    v) Presentar a la Gobierno Parroquial Rural y a la ciudadanía en general un informe

    anual escrito, para su evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y

    control social, acerca de la gestión administrativa realizada, destacando el

    cumplimiento e impacto de sus competencias exclusivas y concurrentes, así como

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    de los planes y programas aprobadas por la junta parroquial, y los costos unitarios

    y totales que ello hubiera representado; y,

    w) Las demás que prevea la ley.

    Art. 36.- Prohibiciones del Presidente o Presidenta del Gobierno Parroquial.- Le

    corresponden las determinadas en el Art. 331 del Código Orgánico de Organización

    Territorial, Autonomía y Descentralización, y son las siguientes:

    a) Arrogarse atribuciones que la Constitución o la ley no le confieran;

    b) Ejercer su profesión o desempeñar otro cargo público, aún cuando no fuere

    remunerado, excepto la cátedra universitaria;

    c) Dedicarse a ocupaciones incompatibles con sus funciones o que le obliguen a

    descuidar sus deberes y obligaciones con el gobierno autónomo descentralizado;

    d) Disponer acciones administrativas vayan contra la realización d planes y

    programas aprobados por los órganos legislativos de los respectivos gobiernos o

    que atenten claramente contra la política y las metas fijadas por estos;

    e) Otorgar nombramientos o suscribir contratos individuales o colectivos de trabajo,

    de servidores de los respectivos gobiernos, sin contar con los recursos y

    respectivas partidas presupuestarias para el pago de las remuneraciones de ley y

    sin observar lo dispuesto en la Constitución y las leyes que regulan al sector

    púbico;

    f) Prestar o hacer que se dé en préstamo fondos, materiales, herramientas,

    maquinarias o cualquier otro bien de propiedad de los gobiernos autónomos

    descentralizados, para beneficio privado o distraerlos bajo cualquier pretexto de

    los específicos destinos del servicio público, exceptuándose en caso de

    emergencia;

    g) Disponer o autorizar el trabajo de servidores o trabajadores para otros fines que no

    sean los estrictamente institucionales;

    h) Dejar de actuar sin permiso del respectivo órgano de legislación, salvo en caso de

    enfermedad;

    i) Adquirir compromisos en contravención de lo dispuesto por el correspondiente

    órgano de legislación, cuando la decisión sobre éstos le correspondan;

    j) Absolver posiciones, deferir el juramento decisorio, allanarse a la demanda o

    desistir de una planteada, y aceptar conciliaciones conforme la ley sin previa

    autorización del órgano de legislación;

    k) Todo cuanto le está prohibido al órgano normativo y a sus miembros, siempre y

    cuando tenga aplicación, y,

    l) Asignar cargos y contratos a parientes que se encuentren dentro del curto grado

    de consanguinidad y segundo de afinidad, aún a través de interpuesta persona o

    sea a través de personas jurídicas de conformidad con la ley.

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    Las mismas prohibiciones serán aplicables a quienes ejerza estas funciones en

    reemplazo del ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado.

    SECCIÓN V

    DEL VICEPRESIDENTE O VICEPRESIDENTA

    Art. 37.- Las atribuciones de la Vicepresidente o Vicepresidenta, son aquellas

    determinadas en el Art. 71 del Código Orgánico de Organización Territorial y Autonomía y

    Descentralización, incluidas además las siguientes:

    a) Subrogar al Vicepresidente o Vicepresidenta, en caso de ausencia temporal mayor

    a tres días y durante el tiempo que dure la misma. En caso de ausencia definitiva,

    el Vicepresidente o Vicepresidenta asumir hasta terminar el período. La autoridad

    reemplazante recibirá la remuneración correspondiente a la primera autoridad del

    ejecutivo;

    b) Cumplir las funciones de responsabilidades delegadas por el Vicepresidente o

    Vicepresidenta del Gobierno Parroquial;

    c) Todas las correspondientes a su condición de vocal del Gobierno Parroquial;

    d) El Vicepresidente o Vicepresidenta no podrán pronunciarse en su calidad de

    vocales sobre la legalidad de los actos o contratos que hayan ejecutado durante

    sus funciones como ejecutivos. Las resoluciones que la Junta Parroquial adopte

    contraviniendo esta disposición, serán nulas; y,

    e) Las demás que prevea la ley y las resoluciones del Gobierno parroquial.

    TITULO V

    PROCESOS DESCONCENTRADOS

    DE LAS COMISIONES

    ART. 38.- Clases de comisiones.- Las comisiones serán permanentes; especiales u

    ocasionales; y, técnicas. Tendrán la calidad de permanente, al menos, la comisión de

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    mesa; la de planificación y presupuesto; y, la de igualdad y género. Los órganos

    normativos de los gobiernos autónomos descentralizados regularán su conformación,

    funcionamiento y operación, procurando imple- mentar los derechos de igualdad previstos

    en la Constitución, de acuerdo con las necesidades que demande el desarrollo y

    cumplimiento de sus actividades.

    La comisión permanente de igualdad y género se encargará de la aplicación transversal

    de las políticas de igualdad y equidad; además fiscalizará que la administración respectiva

    cumpla con ese objetivo a través de una instancia técnica que implementará las políticas

    públicas de igualdad en coordinación con los Consejos Nacionales de Igualdad de

    conformidad con la Constitución.

    En lo posible, cada concejal o concejala, consejero o consejera pertenecerá al menos a

    una comisión permanente respetando el principio de equidad de género, generacional e

    intercultural en la dirección de las mismas.

    Las juntas parroquiales rurales podrán conformar comisiones permanentes, técnicas o

    especiales de acuerdo con sus necesidades, con participación ciudadana. Cada una de

    las comisiones deberá ser presidida por un vocal del gobierno parroquial rural.

    ART. 39.- COMISIÓN DE MESA.- la comisión de mesa estará integrada por el

    presidente del gobierno Parroquial, quien la presidirá y dos miembros de la ciudadanía

    electos mediante proceso de participación ciudadana, esta comisión tendrá los

    siguientes deberes y atribuciones:

    a) Dictaminar acerca de la calificación de los Vocales, dentro de los diez días

    siguientes a la posesión de los mismos, o respecto de sus excusas dentro de

    las cuarenta y ocho horas siguiente a la resolución.

    b) Organizar las comisiones permanentes y especiales que sean indispensables y

    designar a sus miembros, cuando no lo hubiere hecho el Presidente del

    Gobierno Parroquial.

    c) Decidir en caso de conflictos, sobre la comisión que debe dictaminar respecto

    de asuntos que ofrezcan dudas y sobre cuestiones que deban elevarse a

    conocimiento del Gobierno Parroquial.

    d) Repartir a las distintas comisiones permanentes los asuntos de los cuales

    deben conocer, cuando tal distribución no hubiera sido por el Presidente.

    e) Conocer los procedimientos de remoción siguiendo el debido proceso

    determinado en el artículo 336 del COOTAD.

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    ART. 40.- Comisiones del Gobierno Parroquial de Limoncocha- contara con las

    siguientes Comisiones, sin desmedro de las que por motivos institucionales se

    incorporen;

    DESIGNACIÓN DE COMISIONES POR SISTEMAS

    Nombres y apellidos Comisión

    Lic. David Cerda: Comisión de Mesa

    Sr. Jorge Grefa:

    Sr. Edwin Awak, Sr. Abed Cerda: Comisión de Medio Ambiente, Salud y

    Turismo

    Sr. Abed Cerda:

    Sr. Edwin Awak, Sr. Sucres Cerda: Comisión Obras Publicas

    Sr. Sucres Cerda:

    Sr. Edwin Awak:

    Sr. Jorge Grefa:

    Comisión Equidad de Género, Cultura y

    Deporte.

    Sr. Edwin Awak:

    Sr. Jorge Grefa, Sr. Abed Cerda: Comisión Planificación y presupuesto

    Art. 41.- integración de Comisiones.- cada una de las comisiones se encargará de

    planificar, presentar propuestas de programas y proyectos, según su responsabilidad.

    Art. 42. COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, TURISMO Y SALUD.- es la

    encargada de:

    Coordinar las campañas médicas de salud preventiva con todas las

    organizaciones de la Parroquia.

    Velar por el buen funcionamiento de los subcentros de la Parroquia.

    Propender de propuestas de creación de botiquines comunitarios por las

    organizaciones ante las entidades de apoyo del ramo.

    Coordinar con el Ministerio del ramo para brindar capacitación sobre los

    primeros auxilios a los habitantes de la Parroquia.

    Velar sobre la no contaminación del ambiente por las empresas petroleras

    y otras, dentro de la circunscripción de la Parroquia.

    Difundir políticas del cuidado del ambiente.

    Presentar propuestas y proyectos para el rescate, habilitación y conservación

    para el medio ambiente de la Parroquia.

    Velar los Centros turísticos de la Parroquia.

    Normar los cobros de ingresos de los centros turísticos de la Parroquia.

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    Art. 43.- COMISIÓN OBRAS PÚBLICAS.- Es la encargada de:

    Coordinar con las comunidades y organizaciones sociales de la parroquia, la

    priorización de necesidades como; viales, puentes, ornatos e infraestructura

    básica,

    Integrar la comisión de fiscalización de la parroquia en las obras ejecutadas por el

    Gobierno Provincial, Municipal, Parroquial y otras entidades del sector público y

    privada.

    Coordinar proyectos y propuestas que sean en beneficio de los agricultores de la

    Parroquia.

    Coordinar con las comunidades y organizaciones sociales de la Parroquia para la

    organización de la minga para la limpieza de vías y calles.

    Fiscalizar y verificar que las obras que realiza el Gobierno Parroquial, se

    desarrollen de acuerdo a las especificaciones establecidas y que cumplan con los

    plazos determinados, y de acuerdo a ello emitir un informe al momento de la

    culminación de cada obra el mismo que será como requerimiento necesario para

    la liquidación correspondiente en coordinación con el administrador de obra y las

    comisiones.

    Fiscalizar y verificar que las obras que realiza cualquier entidad sea pública o

    privada, se desarrollen de acuerdo a las especificaciones establecidas y que

    cumplan con los plazos determinados, y de acuerdo a ello emitir un informe que la

    obra haya concluido con normalidad.

    Art. 42.- COMISIÓN DE EQUIDAD DE GÉNERO, CULTURA Y DEPORTE.- Es la

    encargada de:

    Coordinar ayudas sociales con los patronatos para los sectores vulnerables.

    Gestionar y asistir con ayudas sociales a personas de escasos recursos cuando la

    situación lo amerite y en caso de calamidad doméstica.

    Presentar proyectos, resoluciones y propuestas al Gobierno parroquial para la

    atención a grupos de Atención prioritaria.

    Presentar proyectos que sean de interés para el desarrollo de la parroquia.

    Plantear, gestionar la firma de convenios que se requiera para el financiamiento

    ya sea de las obras contempladas en el presupuesto anual por Gobierno

    parroquial, como para proyectos que se consideren de interés parroquial.

    Coordinar los juegos deportivos en las festividades de la Parroquia,

    Formar y Apoyar la Liga Barrial en la Parroquia.

    Coordinar con las comunidades y las instancias encargadas con el deporte

    aficionado y profesional.

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    Organizar capacitación para aficionados en arbitraje, de fútbol, boly, basket, y

    otros.

    Elaborar proyectos educativos y culturales, para potenciar los planteles educativos

    de la parroquia y mejorar la calidad de la educación y fomentar la cultura.

    Coordinar los aspectos sociales y culturales.

    Art. 43.- COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN, PRESUPUESTO:

    Analizar la distribución de la proforma del presupuesto anual, mismo que debe ser

    presentada su informe hasta el mes de Septiembre de cada año en curso al

    legislativo para su aprobación para el siguiente año.

    Analizar la proforma del presupuesto de todos los ingresos que se den por

    incremento y contribuciones, en el momento que se registre contablemente el

    ingreso y emitir el informe correspondiente para su aprobación en el pleno.

    Socializar y planificar las obras prioritarias para ser aplicada en el presupuesto

    anual, conjuntamente con la comunidad y líderes barriales, necesidades que

    deben estar enmarcadas en el plan de ordenamiento territorial parroquial.

    Participar activamente en el proceso de elaboración del plan de ordenamiento

    territorial conjuntamente con la consultora, en los temas de planificación.

    Fiscalizar y verificar que las obras que realiza el Gobierno Parroquial, se

    desarrollen de acuerdo a las especificaciones establecidas y que cumplan con los

    plazos determinados, y de acuerdo a ello emitir un informe al momento de la

    culminación de cada obra el mismo que será como requerimiento necesario para

    la liquidación correspondiente en coordinación con el administrador de obra y las

    comisiones.

    Fiscalizar y verificar que las obras que realiza cualquier entidad sea pública o

    privada, se desarrollen de acuerdo a las especificaciones establecidas y que

    cumplan con los plazos determinados, y de acuerdo a ello emitir un informe que la

    obra haya concluido con normalidad.

    Será la encargada de la elaboración del plan de ordenamiento territorial

    conjuntamente con la Consultoría y de dar el respectivo seguimiento y vigilancia

    para el cumplimiento de la planificación estipulada

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    Planificar conjuntamente con las demás comisiones los planes y programas a

    ejecutarse en el año de acuerdo con los recursos existentes haciendo posible el

    fiel cumplimiento del plan de ordenamiento territorial.

    CAPITULO VIII

    PROCESOS HABILITANTES DE APOYO

    TITULO VI

    SECCIÓN VI

    Art. 45.- DE LA SECRETARIA PARROQUIAL.- Estará integrada por el Secretario/a del

    Gobierno Parroquial, para el cargo de secretario y tesorero, la designación la realizará sin

    necesidad de dichos procesos de selección, el ejecutivo Posesionará un secretario y

    tesorero, o secretario-tesorero, dependiendo de la capacidad financiera y la exigencia del

    trabajo.

    Art. 46.- Reemplazo del Secretario.- A falta del Secretario/a, será reemplazado por el

    funcionario que sea designado por el Presidente de acuerdo la ley.

    Art. 47.- Responsabilidad.- el Secretario del Gobierno Parroquial, deberá responder

    personal y pecuniariamente, en el momento en que cese en sus funciones y sin perjuicios

    de la acción penal correspondiente, por la entrega completa de las pertenencias y archivo

    bajo su cargo; ésta responsabilidad no termina sino hasta cinco años después de haber

    cesado en sus funciones.

    Art. 48.- Son funciones del Secretario/a del Gobierno Parroquial, las siguientes:

    1. Llevar el registro de asistencia del personal.

    2. Control, despacho y archivo de la correspondencia interna y externa del Gobierno

    Parroquial,

    3. Preparar y redactar las actas y resoluciones de las sesiones del Gobierno

    Parroquial y de las diferentes comisiones y enviarlas con anterioridad a los

    señores vocales para análisis respectivo, para la aprobación en la sesión

    siguiente.

    4. Conferir copias certificadas que sean legal y correctamente solicitadas de los

    documentos que reposen en los archivos del Gobierno Parroquial Rural, previa la

    autorización del Presidente de del Gobierno Parroquial;

    5. Atender con amabilidad y profesionalismo a todos los señores vocales y al público

    en general.

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    6. Entregar oportunamente los trabajos solicitados por los jefes inmediatos,

    7. Elaborar documentos como; oficios, memorando, informes de labores y más

    trabajos solicitados por sus superiores.

    8. Ayudar a elaborar documentos solicitados por la comunidad que sean de interés

    común.

    9. Administrar la agenda institucional de actividades.

    10. La secretaria (o) será un(a) profesional en la especialidad de secretaria,

    informática y contabilidad que tenga conocimientos en las tres materias.

    11. Sera oriunda (o) de esta parroquia, en caso de no existir personal calificado en el

    sector se podrá elegir a una persona de otro lugar.

    12. El sueldo de la secretaria (o) se lo realizara de acuerdo al presupuesto del

    Gobierno y según la LOSEP.

    13. Tendrá a su cargo la responsabilidad de los bienes muebles y materiales que

    fueron entregados para realizar su trabajo.

    14. Elaborar el orden del día conjuntamente con el presidente para las sesiones

    ordinarias y extraordinarias.

    15. Poner a consideración los temas para su debate y pedir votación.

    16. Brindar el apoyo que requieran a los señores vocales para el cumplimento de sus

    comisiones.

    17. Convocar previa la autorización del Presidente a las Sesiones Ordinarias,

    Extraordinarias, Conmemorativas, y Solemnes del Gobierno Parroquial.

    18. Difundir a través de los medios de comunicación locales y exhibir mediante

    carteles la convocatoria a Asamblea Parroquial con al menos de 8 días de

    anticipación y las sesiones ordinarias en los lugares públicos, notorios y poblados

    del Gobierno parroquial, al menos con 40 horas de anticipación.

    19. Laborar 8 horas diarias de lunes a viernes de 08H00 a 13H00 y de

    14H00 a 17H00

    20. Las demás que le asigne el Presidente.

    CAPITULO IX

    SECCIÓN VII

    DE LA DIRECCIÓN FINANCIERA

    Art. 47.- La Dirección Financiera estará a cargo del Tesorero o Tesorera de la Gobierno

    Parroquial, será un funcionario caucionado designado de acuerdo a la Ley, por el

    ejecutivo del Gobierno Parroquial, y quien deberá reunir los requisitos de idoneidad

    profesional en materia Financiera, debiendo poseer experiencia en el cargo.

    Art. 48.- Son funciones del Tesorera o Tesorero del Gobierno Parroquial las siguientes:

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    A más de los contemplados en las leyes de competencia.

    Asesorar en los lineamientos para la elaboración del POA (ART. 233, 234 del COOTAD)

    1. Manejo y control del sistema nacional de contratación pública, en lo que respecta al

    GADPRL.

    2. Asumir con responsabilidad el correcto manejo del presupuesto y más recursos del

    Gobierno Parroquial Rural; (ART. 233, 234 COOTAD)

    3. Elaboración del PAC y reformas debidamente sustentadas previa disposición del

    ejecutivo.

    4. Elaboración de certificaciones presupuestarias (ART. 251 COOTAD)

    5. Publicaciones mensuales de ínfima cuantía por disposición del ejecutivo del

    GADPRL.

    6. Ser la o el responsable y custodio directo de los bienes que le hayan sido

    entregados y solidario con el Sr. Presidente y de todos los bienes muebles e

    inmuebles de propiedad del Gobierno;

    7. Será responsable de observar en todo egreso la correspondiente autorización

    previa del Presidente del Gobierno en sus funciones;

    8. Laborar 8 horas diarias de lunes a viernes de 08H00 a 13H00 y de

    14H00 a 17H00.

    9. Participar de las sesiones que fuese convocado, en el seno del Gobierno

    Parroquial, a la que asistirá con voz informativa pero sin voto;

    10. Elaborar la Proforma Presupuestaría del año siguiente conjuntamente con el

    Presidente, y la proforma presupuestaria de inversión y emitir a la comisión de

    presupuesto.

    11. Llevar el registro contable del Gobierno Parroquial adecuada y oportunamente;

    - Balance de Comprobación

    - Estado de situación financiera;

    - Estado de resultados;

    - Cedula Presupuestaria de ingresos

    - Cedula presupuestaria de gastos

    - Estado de flujo del efectivo y superávit;

    - Estado de ejecución presupuestaria

    12. Realizar los pagos oportunamente al personal Directivo, Administrativo,

    Técnico, de Servicio y más gastos en los que asuma el Gobierno Parroquial.

    13. Mantener al día los informes que se debe enviar a las Instituciones de

    Control Financiero y de Administración Pública;

    14. Elaborar las declaraciones de impuestos, anexos y tramites tributarios teniendo al

    día las obligaciones del GADPRL

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    15. Ejecutar los pagos de Impuesto y Aportes al SRI y al IESS respectivamente;

    16. Manejo de planillas del IESS, aviso de entrada y salida del personal del GADPRL.

    17. Elaborar los Cierres del año Fiscal hasta el treinta y uno de diciembre de cada año,

    la misma que se enviara al Ministerio de Economía y Finanzas y una copia para el

    SEMPLADES;

    18. Brindar el apoyo que requieran a los señores vocales para el cumplimento de sus

    comisiones.

    19. Elaborar y entregar a tiempo los roles de pago.

    20. Subir los procesos de contratación de obras, servicios y compras bienes al sistema

    del INCOP, de acuerdo al memorándum emitida por el ejecutivo.

    21. Las demás que le disponga el ejecutivo o cuerpo legislativo del GADPRL.

    USO DE LOS BIENES