REGISTRO ÚNICO DE SERVIDORES PÚBLICOS

QUE INTERVIENEN EN PROCEDIMIENTOS DE

CONTRATACIONES PÚBLICAS, OTORGAMIENTO

DE LICENCIAS, PERMISOS, AUTORIZACIONES Y

CONCESIONES. (RUSPEF)

Abril 2017

CONTENIDO

1. Objetivo de la presentación

2. Objetivos del RUSPEF

3. Antecedentes

4. Marco normativo

5. RUSPEF

OBJETIVO DE LA PRESENTACIÓN

Transmitir la información normativa y operativa proporcionada por la SFP para el desarrollo del Registro Único de Servidores Públicos de las Entidades Federativas (RUSPEF) que intervienen en los procesos de contrataciones públicas, otorgamiento de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones.

OBJETIVO DEL RUSPEF

Objetivo General

• Integrar un registro para la identificación y clasificación de los servidores públicos que intervienen en los procedimientos de Contrataciones Públicas, Licencias, Concesiones y Permisos.

Objetivo Específico

• Contribuir al abatimiento de la corrupción, fortalecer la transparencia y la confianza en las instituciones de la Administración Pública Estatal.

ANTECEDENTES

El 3 de febrero de 2015, el Gobierno Federal inició la instrumentación de ocho

Acciones Ejecutivas con los objetivos de:

Reducir la corrupción

Prevenir el conflicto de interés en los

servidores públicos

Favorecer la transparencia y

rendición de cuentas

Incrementar la competitividad

Aumentar la confianza

ciudadana en las instituciones de

gobierno

Con la finalidad de ampliar la cobertura de dichas acciones se propuso la elaboración de una Agenda Común en el ámbito

estatal

54 Reunión Nacional de la CPCE-F

Su objetivo principal fue dar a conocer la Agenda Común de Acciones para Prevenir la Corrupción para que, con pleno respeto a la soberanía de las entidades federativas, se trabaje en la consolidación de las acciones ejecutivas anunciadas.

2ª. Asamblea Ordinaria de la CPCE-F

El 21 de mayo de 2015 se presentó y aprobó la “Agenda Común de Acciones para Prevenir la Corrupción”. Se establecieron las estrategias para llevar a cabo el cumplimiento de las mismas.

Acción

1

• Declaración de Posibles Conflictos de Interés

Acción

2

• Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés

Acción

3

• Reglas de Integridad para el Ejercicio de la Función Pública

Acción

4

• Protocolo de Actuación de los Servidores Públicos en Contacto con los Particulares

AGENDA COMÚN DE ACCIONES PARA PREVENIR LA CORRUPCIÓN

Acción

5

• Registro de Servidores Públicos que intervienen en procedimientos de contrataciones públicas, licencias, concesiones y permisos

Acción

6

• Creación de la Ventanilla Única para los Trámites y Servicios del Gobierno

Acción

7

• Ampliar el contenido de la lista pública de proveedores sancionados por el Gobierno de la Entidad Federativa

Acción

8

• Ampliar los mecanismos de colaboración con el sector privado, en materia de transparencia y combate a la corrupción

AGENDA COMÚN DE ACCIONES PARA PREVENIR LA CORRUPCIÓN

MARCO NORMATIVO

• Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

Artículo 134 CPEUM

• Los servidores públicos serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones.

Artículo 108 CPEUM

• La SFP emitió el Registro de los Servidores Públicos, ya que tiene facultades para generar disposiciones en materia de recursos humanos de la Administración Pública Federal.

Artículo 37 fracciones VI y XVIII LOAPF

• Establece que la SFP está facultada para dictar las normas del funcionamiento y operación de los recursos humanos en la Administración Pública Federal.

Artículo 70 LFPRH

• Todo servidor público debe abstenerse de realizar conductas que impliquen intereses en conflicto y excusarse de intervenir en la atención, tramitación o resolución de asuntos en los que tengan interés personal, familiar o de negocios.

Artículo 8 fracciones XI y XII de la LFRASP

Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción Publicada el 18 de julio de 2016 y entra en vigor al día siguiente de su publicación

Artículo 49. La Plataforma Digital Nacional del Sistema Nacional estará conformada por la información que a ella incorporen las autoridades integrantes del Sistema Nacional y contará, al menos, con los siguientes sistemas electrónicos: I. Sistema de evolución patrimonial, de declaración de intereses y constancia de

presentación de declaración fiscal; II. Sistema de los Servidores públicos que intervengan en procedimientos de

contrataciones públicas; III. Sistema nacional de Servidores públicos y particulares sancionados; IV. Sistema de información y comunicación del Sistema Nacional y del Sistema Nacional

de Fiscalización; V. Sistema de denuncias públicas de faltas administrativas y hechos de corrupción, y VI. Sistema de Información Pública de Contrataciones.

Ley General de Responsabilidades Administrativas Publicada el 18 de julio de 2016 y entrará en vigor el 19 de julio de 2017.

Artículo 43. La Plataforma digital nacional incluirá, en un sistema específico, los nombres y adscripción de los Servidores Públicos que intervengan en procedimientos para contrataciones públicas, ya sea en la tramitación, atención y resolución para la adjudicación de un contrato, otorgamiento de una concesión, licencia, permiso o autorización y sus prórrogas, así como la enajenación de bienes muebles y aquellos que dictaminan en materia de avalúos, el cual será actualizado quincenalmente. Los formatos y mecanismos para registrar la información serán determinados por el Comité Coordinador. La información a que se refiere el presente artículo deberá ser puesta a disposición de todo público a través de un portal de Internet.

REGISTRO DE SERVIDORES PÚBLICOS

ETAPAS PRINCIPALES DEL REGISTRO DE SERVIDORES PÚBLICOS

Identificación y clasificación

de los funcionarios

Integrar en un portal público el Registro de los Servidores

Capacitación de los

servidores públicos

identificados

Evaluación de los servidores

públicos

Certificación de servidores

públicos

El registro permite:

Identificar y clasificar los niveles de

responsabilidad de los servidores públicos

Direccionar su capacitación para

prevenir un potencial conflicto de interés

Contribuir al adecuado desempeño de sus

funciones.

• Identificación: está compuesto con base a los datos básicos de los servidores públicos que desempeñan alguna actividad en los procedimientos señalados.

• Clasificación: está compuesto por el nivel de responsabilidad que tiene cada servidor público cuando interviene en los procedimientos de contrataciones públicas, licencias, concesiones y permisos, desglosados en catálogos para su identificación.

El sistema constituye un mecanismo para

realizar la identificación y

clasificación de los servidores públicos y

sus niveles de responsabilidad

CARACTERÍSTICAS DEL RUSPEF

IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

Son registrados todos los servidores públicos que intervienen en las contrataciones públicas, otorgamiento de licencias, permisos, concesiones y autorizaciones, así como la enajenación de bienes muebles de la administración pública estatal y en la asignación y emisión de dictámenes en materia de avalúos y justipreciación de rentas.

La clasificación de los

servidores públicos es

independiente de:

Su nivel jerárquico y puesto

Que se trate de personal sindicalizado o de confianza

Que su contratación tenga el carácter de eventual.

CATÁLOGOS DE IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTERVIENEN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, LICENCIAS,

CONCESIONES Y PERMISOS

Cuatro catálogos

de clasificación

Contrataciones públicas

Concesiones, licencias, permisos, autorizaciones y sus

prórrogas

Enajenación de Bienes Muebles

Asignación y emisión de dictámenes en

materia de avalúos y justipreciación de

rentas

CATÁLOGOS DE IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTERVIENEN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, LICENCIAS,

CONCESIONES Y PERMISOS

Cada catálogo cuenta con 4 apartados:

Identificador del objeto de responsabilidad: asigna un número que vincula el “objeto de

responsabilidad” con el “nivel de responsabilidad”

Objeto de responsabilidad: se integra con los actos que se realizan en cada procedimiento y se vinculan de forma directa con un potencial

conflicto de interés

Elementos de orientación: aclaraciones específicas que permiten a las dependencias

clasificar los niveles de responsabilidad de los servidores públicos respecto al objeto de

responsabilidad

Nivel de responsabilidad: rango en que se ubica el servidor público respecto a su objeto

de responsabilidad

Resolución

Elaborar Revisar

Firmar,

autorizar o

dictaminar

SupervisarEmitir o

suscribir

1

Propuestas de asignaciones de

avalúos o justipreciaciones de

renta

Comprende únicamente los

avalúos y las justipreciaciones de

renta.

N/A

2Asignación de avalúos y

justipreciaciones de renta a peritos

Comprende las asignaciones que

determinan las entidades

encargadas de los temas en

materia de valuación

3 Emisión de dictámenes valuatorios

Comprende los dictámenes

valuatorios que autorizan en

materia de avalúos, según el

ámbito de competencia

Identificador de

Objeto de

Responsabilidad

Objeto de responsabilidad Elementos de orientación

Niveles de responsabilidad

Atención o Tramitación

1. ¿En mi dependencia o entidad se ejercen recursos provenientes de Programas y Fondos Federales?

2. ¿Se ejercen bajo alguno de los procedimientos catalogados para el Registro Único de Servidores Públicos: a) Contrataciones Públicas b) Concesiones, licencias, permisos, autorizaciones y sus prórrogas c) Enajenación de bienes muebles d) Asignación y emisión de dictámenes en materia de avalúos y

justipreciación de rentas?

EJERCICIO INICIAL

DEPENDENCIAS Y ENTIDADES QUE EN DICIEMBRE DE 2015 INFORMARON ENCONTRARSE EN LOS SUPUESTOS DE REGISTRAR EN EL RUSPEF

• Secretaría de Educación • Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado • Secretaría de Obras Públicas (Secretaría de Infraestructura) • Secretaría de Salud • Secretaría del Trabajo (Secretaría de Economía y del Trabajo) • CONALEP • CECYTE • CONARTE • Corporación de Desarrollo Agropecuario de Nuevo León • CODETUR • Festival Internacional de Santa Lucía • ICIFED • ICET • Instituto de la Defensoría Pública de Nuevo León • Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología de Nuevo León • Instituto de la Vivienda de Nuevo León

DEPENDENCIAS Y ENTIDADES QUE EN DICIEMBRE DE 2015 INFORMARON QUE SE ENCONTRABAN EN LOS SUPUESTOS DE REGISTRAR EN EL RUSPEF

• Instituto Estatal de Cultura Física y Deporte (INDE) • Instituto Estatal de las Mujeres • Museo de Historia Mexicana • Parque Fundidora • Parques y Vida Silvestre de Nuevo León • Red Estatal de Autopistas de Nuevo León (REA) • Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey • Servicios de Salud de Nuevo León • Sistema de Caminos de Nuevo León • Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey • Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Nuevo León (DIF) • Unidad de Integración Educativa • Universidad Politécnica de Apodaca • Universidad Tecnológica Cadereyta • Universidad Tecnológica Gral. Mariano Escobedo • Universidad Tecnológica Linares • Universidad Tecnológica Santa Catarina