registro de recursos de donación externa gobiernos autÓnomos municipales

Registro de Recursos de Registro de Recursos de Donación ExternaDonación Externa

GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES

RevisiónKarina Moreno

Elaboración:Teodoro QuenallataSilvia Huanca

Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal Dirección General de Programación y Gestión

Presupuestaria

Unidad de Entidades Territoriales

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NORMANORMANORMANORMA

• Ley N°3547Ley N°3547• Ley Financial 2010Ley Financial 2010• DS N°29881DS N°29881• DS N°29308DS N°29308• Ley NLey N°°031031

• Ley N°3547Ley N°3547• Ley Financial 2010Ley Financial 2010• DS N°29881DS N°29881• DS N°29308DS N°29308• Ley NLey N°°031031

Marco LegalMarco Legal

Donación es todo aporte no reembolsable otorgado en dinero, especie, asistencia técnica o cualquier otra modalidad creada o por crearse.

(Decreto Supremo 29308)

Donación es todo aporte no reembolsable otorgado en dinero, especie, asistencia técnica o cualquier otra modalidad creada o por crearse.

(Decreto Supremo 29308)

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ConceptoConcepto

4

-

Definiciones importantes…Definiciones importantes…

5

-

Modalidades de DonaciónModalidades de Donación

6

Fuente de Financiamien

to

Destinada a corriente

44 Transferencias 80 Donaciones

Registra el MEFP - VPCF

Destinada a

Inversión

Registra el MPD -VIPFE

Registro de Donación ExternaRegistro de Donación Externa

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Requisitos para el Registro de Recursos Requisitos para el Registro de Recursos de Donación Externade Donación Externa

1. Nota de Solicitud2. Ordenanza Municipal3. Certificación de Recursos del VIPFE4. Informe Técnico5. Informe Legal6. Detalle de la modificación

presupuestaria7. Convenio Interinstitucional8. Plan de Trabajo o POA (cuando corresponda)

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Requisitos para el Registro de RecursosRequisitos para el Registro de Recursosde Donación Externade Donación Externa

1. Nota de Solicitud

La nota de solicitud de registro de los recursos provenientes de Donación Externa, debe estar dirigida al Viceministro de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (Lic. Salvador Emilio Pinto Marín), la misma debe señalar la procedencia de los recursos a inscribir y el monto correspondiente.

GAM de Playa Verde, 25 junio 2012

Señor:Lic. Salvador Emilio Pinto MarínViceministro de Presupuesto y Contabilidad FiscalMINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICASLa Paz.-

Ref.: Inscripción de Recursos de Donación

Mediante la presente de acuerdo a lo establecido en el Art. 103 de la Ley Nº 031 de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” y el Art. 16 del Decreto Supremo Nº 29881 de 7 de enero de 2009, Reglamento de Modificaciones Presupuestarias, solicito el registro de los recursos de Donación Externa en el presupuesto del Gobierno Autónomo Municipal de Playa Verde, provenientes del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), por un monto de Bs150.000.- (Ciento Cincuenta Mil 00/100 Bolivianos), destinados al programa de Desnutrición Cero.

Al respecto, se adjunta la siguiente documentación:

-Ordenanza Municipal Nº 018/2012.-Informe Técnico.-Informe Legal.-Certificación de Recursos del VIPFE.-Convenio Macro.-Plan de Trabajo.-Detalle de Modificación.

Esperando su pronta atención, me despido.Atentamente.

Juan José López ALCALDE MUNICIPAL DE PLAYA VERDE

Ejemplo de NotaEjemplo de Nota

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2. Ordenanza Municipal

Una Ordenanza es un acto normativo a través del cual se expresa el Concejo Municipal para el gobierno municipal de su respectiva sección de provincia en temas que son de interés general para la población, cuya aplicación y cumplimiento es de carácter obligatorio desde su publicación.

En el caso, la inscripción de recursos de Donación Externa deberá estar respaldada por una Ordenanza Municipal que autorice al Alcalde, su incorporación en el presupuesto municipal y su posterior ejecución.

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Ejemplo de Ordenanza MunicipalGOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE PLAYA VERDE

ORDENANZA MUNICIPAL N° 018/2012 Secretaria General

H. Alejandro García Herrera Presidente del Concejo Municipal de Playa Verde

Por cuanto el Honorable Concejo Municipal de Playa Verde ha aprobado la siguiente Ordenanza Municipal: VISTOS Y CONSIDERANDO: Que es competencia de los Gobiernos Autónomos Municipales en su jurisdicción elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto, conforme a lo establecido en el numeral 23), Parágrafo I del Artículo 302 de la Constitución Política del Estado. Que de acuerdo al Parágrafo V del Artículo 114 de la Ley N° 031 de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, el presupuesto de las entidades territoriales autónomas debe incluir la totalidad de sus recursos y gastos. Que es atribución del Concejo Municipal de Playa Verde, conforme lo establece el Numeral 9 del Artículo 12 y el Articulo 109 de la Ley N° 2028 de 28 de octubre de 1999, de Municipalidades, aprobar el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal presentados por el Ejecutivo, así como autorizar las modificaciones y traspasos presupuestarios. Que el Artículo 103 de la Ley Nº 031 de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y Descentralización, señala que es responsabilidad de las Autoridades Territoriales Autónomas, el registro de los recursos de donación ante la entidad competente del Nivel Central del Estado. Que el inciso e) Flexibilidad, Articulo 6 de las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto, aprobadas con Resolución Suprema N° 225558 de 1 de diciembre de 2005, establece que el Presupuesto puede ser objeto de ajustes o modificaciones, debiéndose sujetar los mismos a las disposiciones legales vigentes y técnicas establecidas para el efecto. Que el Alcalde Municipal de Playa Verde, Sr. Juan José López, mediante nota DESP.GAMPV N° 1155/2012 de 01 de junio de 2012, remite para su consideración y aprobación del Concejo Municipal de Playa Verde, la modificación presupuestaria con la adición de recursos correspondientes a la donación proveniente de UNICEF, destinados al programa de Desnutrición Cero.

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE PLAYA VERDE ORDENANZA MUNICIPAL N° 018/2012

Secretaria General H. Alejandro García Herrera

Presidente del Concejo Municipal de Playa Verde RESUELVE: Artículo 1.- Aprobar el presupuesto adicional por la incorporación de recursos de Donación Externa, provenientes del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), por un monto de Bs150.000.- (Ciento Cincuenta Mil 00/100 Bolivianos), destinados al programa de “Desnutrición Cero”, en el marco del Programa de Cooperación conjunta entre Bolivia y UNICEF para el quinquenio 2008 – 2012 “Plan de Acción de Programa de País 2008 – 2012”. Artículo 2.- El Ejecutivo Municipal a través de la Oficialía Mayor Administrativa y Financiera, deberá efectuar los trámites para su registro en el Presupuesto del Gobierno Autónomo Municipal de Playa Verde, ante las instancias correspondientes del nivel Central del Estado. El Ejecutivo Municipal queda encargado del estricto cumplimiento de lo establecido en la presente Ordenanza Municipal. Es dada en la sala de sesiones del H. Concejo Municipal a los tres días del mes de junio de dos mil doce años. Firmado por:

H. Alejandro García Herrera PRESIDENTE DEL H. CONCEJO MUNICIPAL DE PLAYA VERDE

H. Luz Mariana Gisberth Conde SECRETARIA DEL H. CONCEJO MUNICIPAL DE PLAYA VERDE

Por tanto la promulgo para que se tenga y cumpla como Ordenanza Municipal, a los diecisiete días del mes de junio de dos mil doce. Regístrese, cúmplase y archívese.

Juan José López ALCALDE MUNICIPAL DE PLAYA VERDE

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3. Certificación de Recursos

Para el registro de Donación Externa, el Municipio debe solicitar la Certificación de los recursos a ser recibidos, al Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE).

NOTA: Para contar con la Certificación de Recursos, se debe remitir una carta de solicitud dirigida al Viceministro de Inversión Pública y Financiamiento Externo (Lic. Harley Rodríguez Téllez) adjuntando una copia del Convenio independientemente del Organismo Financiador.

En el marco del Art. 10 del D.S.29308 y Artículo 12 de las Directrices de

Formulación Presupuestaria

En el marco del Art. 10 del D.S.29308 y Artículo 12 de las Directrices de

Formulación Presupuestaria

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Certificación de RecursosGAM de Playa Verde, 06 de junio de 2012

Señor:Lic. Harley Rodríguez Téllez Viceministro de Inversión Pública y Financiamiento ExternoLa Paz.-

Ref.: Solicitud de Certificación de Recursos. De nuestra mayor consideración: Mediante la presente, en el marco de la normativa vigente, solicito a su autoridad la emisión de la Certificación de Recursos del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), de acuerdo al Convenio Marco suscrito con este Organismo y el Plan Anual de Trabajo (PAT) de la gestión 2012, aclarando que UNICEF viene trabajando con el Gobierno Autónomo Municipal de Playa Verde desde la gestión 2009; para lo cual adjunto copia del Acuerdo Macro y el PAT 2012. Sin otro particular motivo, me despido deseándole éxitos en las funciones que desempeña. Atentamente,

Juan José LópezALCALDE MUNICIPAL DE PLAYA VERDE

Ejemplo de NotaEjemplo de Nota

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Es la exposición por escrito de las circunstancias observadas para la incorporación de los recursos de donación, debe contar con información relacionada al origen y destino de los recursos a recibir (programa, tiempo de ejecución, población beneficiaria, resultados esperados, entre otros)

Asimismo, debe contener los objetivos generales y específicos establecidos en el convenio.

4. Informe Técnico

Ejemplo de InformeEjemplo de Informe

INFORME TÉCNICOGAMPV OMAF - UP No 678/2012

A: Juan José López ALCALDE MUNICIPAL DE PLAYA VERDE

DE: Lic. Mauricio Alanoca Pérez

TÉCNICO MUNICIPAL

REF: Inscripción de recursos de Donación Externa por Bs150.000.-, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF

FECHA: 10 de mayo de 2012 1. ANTECEDENTES

El Plan de Acción del Programa del País 2008 – 2012, suscrito entre el Gobierno de Bolivia y UNICEF tiene por objetivo principal contribuir a que niños, niñas y adolescentes bolivianos en cada etapa de su vida, sobrevivan, crezcan y desarrollen sus capacidades en un marco de inclusión, respeto a la diversidad cultural y equidad de género. El programa propuesto se encuentra estrechamente alineado al Plan Nacional de Desarrollo (PND), tal como establece el Decreto Supremo N°29308.

2. ANÁLISIS

Tras un proceso de concertación y elaboración conjunta de objetivos y estrategias con el Gobierno Nacional, en el marco de las prioridades establecidas por el Plan Nacional de Desarrollo., UNICEF financiará la ejecución del “Plan de Acción del Programa del País 2008 – 2012” , el mismo permitirá contribuir al desarrollo y fortalecimiento del programa “Desnutrición Cero” que favorece a la infancia, la niñez y la adolescencia.

En este contexto, el Plan Anual de Trabajo (PAT) 2012 con recursos provenientes de UNICEF contempla los siguientes objetivos:

2.1.Objetivo General:

Proteger el bienestar de los niños, niñas y adolescentes para que puedan ejercer sus derechos con plenitud en un ambiente de respeto.

2.2. Objetivos Específicos: • Supervivencia, Salud y Desarrollo de Niños, Niñas y Adolescentes •Educación para la Vida y la Ciudadanía •Protección de los Derechos de la Niñez •Agua, Higiene y Ambientes Saludables •Políticas Públicas, Abogacía y Alianza por los Derechos de la Niñez

2.3. FinanciamientoDe acuerdo al Plan Anual de Trabajo 2012, el Fondo de las Naciones Unidas (UNICEF) transferirá recursos al GAM de Playa Verde por un monto de Bs150.000.- (Ciento Cincuenta Mil Bolivianos 00/100 Bolivianos), para el programa “Desnutrición Cero”, con Estructura Programática 20 0000 05, el mismo se enmarca en los objetivos del “Plan de Acción del Programa del País 2008 – 2012”, y las normas y leyes basadas en la convención internacional sobre los derechos de la infancia; en este contexto la distribución de los recursos se efectuará de acuerdo al siguiente detalle:

3. CONCLUSIÓN Por lo expuesto, se sugiere viabilizar la inscripción adicional de recursos de Donación Externa provenientes del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF, a favor del Gobierno Autónomo Municipal de Playa Verde, por un monto de Bs150.000.- (Ciento Cincuenta Mil Bolivianos 00/100 Bolivianos) , destinado a la ejecución del programa “Desnutrición Cero”. Es cuanto informo, para los fines consiguientes.

Lic. Mauricio Alanoca PérezTÉCNICO MUNICIPAL

Rubros Presupuestarios a ser IncrementadosEnt FF Org Rubro TRF Monto (Bs)1290 80 344 18221 0 150.000

150.000

Partidas Presupuestarias a ser Incrementadas

Ent DA UE Prog Proy ActFin. Fun

FF Org Obj. TRF TI Descripción Monto (Bs)

1290 01 01 20 0000 05 760 80 344 22110 0 0 Pasajes al Interior de País 20.0001290 01 01 20 0000 05 760 80 344 25220 0 0 Consultores de Linea 98.0301290 01 01 20 0000 05 760 80 344 395 0 0 Utiles de escritorio y oficina 1.2001290 01 01 20 0000 05 760 80 344 43110 0 0 Equipo de oficina y muebles 1.7901290 01 01 20 0000 05 760 80 344 43120 0 0 Equipo de computación 28.980

150.000TOTAL DESTINO

Descripción de RubrosMonetizable

TOTAL ORIGEN

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5. Informe LegalEs una evaluación de los antecedentes de un hecho concreto al marco normativo vigente, que deriva en una opinión o dictamen jurídico.

El informe legal sustenta la inscripción de recursos adicionales provenientes de donación externa, basado en la evaluación previa del informe técnico.

Ejemplo de InformeEjemplo de Informe

INFORME JURÍDICOGAMPV - DL No 28/2012

A: Juan José Lopez ALCALDE MUNICIPAL DE PLAYA VERDE DE: Dr. Luis Faría Nuñez ASESOR JURIDICO REF: Inscripción de recursos de Donación Externa por Bs150.000.-, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. FECHA: 15 de mayo de 2012

ANTECEDENTES:

Debe contener los antecedentes que motivan el trámite, haciendo hincapié en los Planes, Programas, Convenios suscritos con los organismos financiadores, monto, fuente y organismo financiador.

MARCO LEGAL:

Ley N° 2028 de 27 de octubre de 1999, de Municipalidades, cuyo Artículo 12 establece que el Concejo Municipal es la máxima autoridad del Gobierno Municipal, constituye el órgano representativo, deliberante, normativo y fiscalizador de la gestión municipal, siendo una de sus atribuciones dictar y aprobar Ordenanzas como normas generales del Municipio y Resoluciones de orden interno y administrativo del propio Concejo.

Asimismo, el Artículo 109, señala que la ejecución presupuestaria sólo se podrá modificar y efectuar traspasos presupuestarios, previa evaluación de los grupos de gasto correspondientes, los mismos que serán autorizados mediante Ordenanza Municipal expresa del Concejo.

Ley N° 031 de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, en su Parágrafo II, Artículo 103, establece que son considerados recursos de donaciones, los ingresos financieros y no financieros que reciben las entidades territoriales autónomas, destinados a la ejecución de planes, programas y proyectos de su competencia, en el marco de las políticas nacionales y políticas de las entidades territoriales autónomas, que no vulneren los principios a los que hace referencia en el Parágrafo II del Artículo 255 de la Constitución Política del Estado.

Decreto Supremo Nº 29881 de 7 de enero de 2009, que aprueba el Reglamento de Modificaciones Presupuestarias, cuyo Inciso b), Parágrafo I, Artículo 16, establece que el presupuesto adicional de recursos y gastos por incorporación de Donaciones Externas no contempladas en el Presupuesto General de la Nación, será aprobado mediante Resolución de cada entidad, cuya incorporación será efectuada a través del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y/o el Ministerio de Planificación del Desarrollo, según corresponda.

Convenio de Cooperación Interinstitucional, análisis del Convenio Subsidiario.

Otras disposiciones normativas específicas inherentes al objeto del trámite concreto.

ANALISIS:Evaluar la operación del registro de donación y su pertinencia legal, aclarando expresamente que la misma no contraviene el ordenamiento jurídico existente.Asimismo, deberá precisar el cumplimiento de los objetivos y metas en el marco de lo dispuesto por el artículo 20 del Decreto Supremo N° 29881 de 7 de enero de 2009, Reglamento de Modificaciones presupuestarias, finalmente, deberá precisar información respecto al trámite concreto.

CONCLUSION:

Por todo lo expuesto y de acuerdo a los antecedentes remitidos, se considera procedente la inscripción adicional de recursos de Donación Externa, por Bs.150.000.- (Ciento Cincuenta Mil 00/100 Bolivianos), financiado con recursos externos provenientes de donación del organismo financiador 344 “Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia”, destinados a los programas “Desnutrición Cero”.

Es cuanto se informa para fines consiguientes.

Dr. Luis Faría Nuñez ASESOR JURÍDICO

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6. Detalle de ModificaciónBásicamente es un cuadro donde se especifica, de donde provienen los recursos (entidad otorgante) y su destino en el municipio, tal como se muestra en el siguiente ejemplo:

Rubros Presupuestarios a ser IncrementadosEnt FF Org Rubro TRF Monto (Bs)1290 80 344 18221 0 150.000

150.000

Partidas Presupuestarias a ser Incrementadas

Ent DA UE Prog Proy ActFin. Fun

FF Org Obj. TRF TIDescripción de la

Apertura ProgramáticaMonto (Bs)

1290 01 01 20 0000 05 760 80 344 22110 0 0 Desnutrición Cero 20.0001290 01 01 20 0000 05 760 80 344 25220 0 0 Desnutrición Cero 98.0301290 01 01 20 0000 05 760 80 344 395 0 0 Desnutrición Cero 1.2001290 01 01 20 0000 05 760 80 344 43110 0 0 Desnutrición Cero 1.7901290 01 01 20 0000 05 760 80 344 43120 0 0 Desnutrición Cero 28.980

150.000TOTAL DESTINO

Descripción de RubrosMonetizable

TOTAL ORIGEN

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7. Convenio Interinstitucional

Documento que refleja la suscripción de un acuerdo entre dos instituciones, en este caso, la entidad que otorga los recursos en calidad de donante y el municipio que recibe.

EL CONVENIO

DEBE

ESTAR V

IGENTE

EL CONVENIO

DEBE

ESTAR V

IGENTE

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8. Plan de Trabajo o POA de los recursos a inscribir (Cuando Corresponda)

El PAT es un documento que deriva del convenio macro, mismo que refleja el cronograma de ejecución de las actividades a desarrollarse en el municipio; vale decir, contratación del personal, gastos en compras, etc.

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Tomar nota:La siguiente documentación debe ser presentada de manera obligatoria, en original o fotocopia legalizada:

-Ordenanza Municipal-Informe Técnico-Informe Legal

Base Legal para registro de donaciones externasDS 29881, Ley 2042, Ley 3547, Ley 031, Ley 062.

UNIDAD DE ENTIDADES TERRITORIALESTelf. 2203434 int. 483 Fax 2203557

www.economiayfinanzas.gob.bo

registro de recursos de donación externa gobiernos autÓnomos municipales

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