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MINISTERIO DE AGRICULTURA DIRECCIÓN NACIONAL INDAP Diciembre de 2016 REGISTROS DE AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA INDAP

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Page 1: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

M I N I S T E R I O D E A G R I C U L T U R A

DIRECCIÓN NACIONAL INDAPDiciembre de 2016

REGISTROS DE AGRICULTURA

FAMILIAR CAMPESINA INDAP

Page 2: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

Ley Orgánica 18.910, modificada por la Ley 19.213

“…El otorgamiento de créditos y subsidios, los programas de desarrollo rural y asistencia crediticia, así como cualquier beneficio que otorgue el Instituto a personas naturales,

jurídicas o comunidades, deberá concederse sobre la base de parámetros objetivos previamente reglamentados, salvo en situaciones de emergencia…” (Articulo 3, numeral 7).

“…Para los efectos de la acción del Instituto serán aplicables las siguientes definiciones: Pequeño Productor Agrícola: Es aquel que explota una superficie no superior a las 12

hectáreas de Riego Básico, cuyos activos no superen el equivalente a 3.500 Unidades de Fomento, que su ingreso provenga principalmente de la explotación agrícola, y que trabaje

directamente la tierra, cualquiera sea su régimen de tenencia. Campesino: La persona que habita y trabaja habitualmente en el campo, cuyos ingresos

provengan, fundamentalmente de la actividad silvoagropecuaria realizada en forma personal, cualquiera que sea la calidad jurídica en que la realice, siempre que sus

condiciones económicas no sean superiores a las de un pequeño productor agrícola, y las personas que integran su familia.…” (Articulo 13).

www.indap.cl

Qué dice la Ley Orgánica de INDAP?

Características de la AFC en Chile

Page 3: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

ACTUAL PROCEDIMIENTO DE ACREDITACIÓN DE INDAP Y

SUS PRINCIPALES DEBILIDADES Y FALENCIAS

En resumen, cuáles son los requisitos de acreditación según la Ley?

VARIABLE

PEQUEÑO/A PRODUCTOR/A CAMPESINO/A

ES

REQUISITO?OBSERVACIÓN

ES

REQUISITO?OBSERVACIÓN

Habita y trabaja en el campo

NO

La Ley señala que un pequeño/aproductor/a debe trabajardirectamente la tierra, sinembargo, no establece comorequisito vivir en el campo o enuna zona rural.

SI

La Ley señala que un campesino/a debevivir y trabajar en el campo o en unazona rural.

Explota una superficie < ó = a

12 HRB SI

La Ley establece que la superficiede tierra que trabaja directamenteel pequeño/a productor/a no debeser mayor a las 12 HRB. No seseñala como requisito que dichasuperficie sea trabajada bajoalgún régimen de tenenciaespecífico.

No aplica

El campesino/a debe vivir y trabajar enel campo o en una zona rural, sinembargo, no es un requisito que trabajedirectamente la tierra, por tanto, noaplica la variable “explota una superficie< ó = a las 12 HRB”.

Posee un máximo de 3.500 UF de activos

SI

El pequeño/a productor/a nodebe tener un patrimonioeconómico superior a las 3.500UF.

SI

Condiciones económicas no seansuperiores a las de un pequeño(a)productor(a) agrícola, vale decir, elcampesino/a no debe tener unpatrimonio económico superior a las3.500 UF

Page 4: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

ACTUAL PROCEDIMIENTO DE ACREDITACIÓN DE INDAP Y

SUS PRINCIPALES DEBILIDADES Y FALENCIAS

En resumen, cuáles son los requisitos de acreditación según la Ley?

VARIABLE

PEQUEÑO/A PRODUCTOR/A CAMPESINO/A

ES

REQUISITO?OBSERVACIÓN ES REQUISITO? OBSERVACIÓN

Ingreso esencial proviene del sector silvoagropecuario

SI

La Ley señala que el ingresoprincipal debe provenir de laexplotación agrícola.Cuál es el significado de Principal?“… Que tiene el primer lugar enestimación o importancia...”

SI

La Ley señala que el ingresofundamental debe provenir de laexplotación agrícola.Cuál es el significado deFundamental?“… Que sirve de fundamento o es loprincipal en algo...”

Trabaja directamente la

tierraSI

La Ley establece que el pequeño/aproductor/a debe trabajardirectamente la tierra, cualquierasea su régimen de tenencia.No se exige de ninguna manera serpropietario de la tierra que trabaja.

NO

El campesino/a debe vivir y trabajaren el campo o en una zona rural,sin embargo, no es un requisito quetrabaje directamente la tierra.

INTEGRANTES DE LA FAMILIA

NO SI

Page 5: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

PROCEDIMIENTO DE

ACREDITACIÓN DE USUARIOS Y

USUARIAS DE INDAP

Page 6: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

Requisitos para ser usuario y forma deAcreditación antiguo procedimiento

¿Qué requisitos debe cumplir un solicitante y cómo lo demuestra?

Page 7: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

• Si tiene iniciación de actividades: mediante la carpeta tributaria.• Si no tiene iniciación de actividades: mediante declaración jurada.

Explotar una superficie no

superior a 12 HRB

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Requisito Forma de acreditación

Si no están determinadas: multiplicar las hectáreas físicas de la superficieexplotada por el coeficiente de conversión de la “tabla de equivalencias” de la leyorgánica de INDAP.

Poseer activos no superiores a 3.500

UF

Bienes inmuebles. El avalúo fiscal.• fotocopia de las contribuciones,• certificado de avalúo o• carpeta tributaria del Servicio de Impuestos Internos (SII).Bienes muebles. valorizar de acuerdo a precios de mercado.• Vehículos: a través de tasación fiscal (SII),• Animales: según precios de las ferias correspondientes.Otros valores. Dinero en efectivo, acciones, depósitos a plazo, etc. Según su precioreal o de mercado.

Ingreso principal proveniente de la

explotación agrícola

• Si tiene iniciación de actividades: mediante la carpeta tributaria.• Si no tiene iniciación de actividades: mediante declaración jurada.

No se consideran para el computo de los ingresos, los bonos, subsidios, incentivos, pensiones asistenciales, etc.

Que trabaje directamente la

tierra

Cualquiera sea su régimen de

tenencia

Se acreditan mediante los antecedentes correspondientes al tipo de tenenciainvocado.Tipo de tenencia y forma de acreditación aquí

Documentos requeridos

Declaración Jurada

Tabla costos CONAF

Certificado Avalúo

¿Qué requisitos debe cumplir un solicitante y cómo lo demuestra?

Pequeño productor

Volver

Page 8: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

8 8

Que habita y trabaja habitualmente en el campo

condicioneseconómicas no seansuperiores a las de unpequeño productor

• contrato de trabajo ó• declaración jurada simple que realizará el solicitante.

No se consideran para el computo de los ingresos, los bonos, subsidios, incentivos, pensiones asistenciales, etc.

Mediante fotocopia de documento que exprese la relación con la actividadsilvoagropecuaria y en qué calidad lo realiza, como por ejemplo:• contrato de trabajador agrícola dependiente• declaración jurada simple.

No debe tener más de 3.500 UF en activos.Se acreditará de igual modo que para el pequeño(a) productor(a) agrícola.• Bienes inmuebles. El avalúo fiscal.• Bienes muebles. valorizar de acuerdo a precios de mercado.

Declaración Jurada

Tabla costos CONAF

Certificado Avalúo

certificado de residencia extendido por:• Carabineros,• junta de vecinos o• por la Municipalidad, como habitante de su municipio.

Que el ingreso provenga fundamentalmente de la actividad silvoagropecuaria realizada en forma personal

cualquiera sea la calidad jurídica en que la realiza

y las personas queintegran su familia.

documentos que demuestren la dependencia del solicitante respecto del titular por ej:• ficha de protección social,• fotocopia de la libreta de familia,• certificado de filiación (matrimonio, nacimiento), entre otros.

Requisito Forma de acreditación Documentos requeridos

¿Qué requisitos debe cumplir un solicitante y cómo lo demuestra?

Campesino

Volver

Page 9: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

9

Requisito Forma de acreditación

Estar conformadas mayoritariamente por pequeños productores agrícolas y/o campesinos

Declaración Jurada del representante legal otorgada ante Notario Público,indicando que está constituida totalmente o mayoritariamente por pequeños(as)productores (as) agrícolas y/o campesinos(as) y,Nómina de los integrantes de la organización, indicando nombre completo,cedula de identidad, domicilio y oficio (indicando quiénes son pequeñosproductores y campesinos)

Estatuto de constitución para revisar su objetivo y las características de laspersonas naturales y/o jurídicas que la integran.

Certificado de vigencia que acredite su existencia, extendido por el Conservadorde Bienes Raíces, Ministerio de Economía, Ministerio de Justicia, Ministerio delTrabajo, Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI), DirecciónGeneral de Aguas (DGA), entre otros.

Entre sus objetivos contemple el desarrollo de programas o actividades productivas que impliquen beneficio directo al sector rural.

Existencia de la organización

Personería derepresentante legal

En Escritura, acta o documento en que conste la personería de representantelegal.

¿Qué requisitos debe cumplir un solicitante y cómo lo demuestra?

Persona Jurídica

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Page 10: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

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¿Qué requisitos debe cumplir un solicitante y cómo lo demuestra?

Requisito Forma de acreditación

Estar constituidas por dos o más personas naturales las cuales en su totalidad deberán calificar como cliente de INDAP

Declaración Jurada del mandatario otorgada ante Notario Público, indicando que está constituida totalmente* por pequeños(as) productores (as) agrícolas y/o campesinos(as) y,Nómina de los integrantes de Comunidad, indicando nombre completo, cedula de identidad, domicilio y oficio (indicando quiénes son pequeños productores y campesinos)

Acta de constitución para revisar su objetivo y las características de las personas naturales que la integran.

Acta de constitución de la comunidad por escritura privada, escritura privada reducida a escritura pública, escritura pública, indicando su objetivo, nombres de quienes la constituyen y la designación de un representante común (mandatario) identificando sus facultades.

Entre sus objetivos contemple el desarrollo de programas o actividades productivas que impliquen beneficio directo al sector rural.

Existencia de la organización

Identificación del mandatario y sus facultades

Acta de constitución de la comunidad indicando la designación de un representante común (mandatario) identificando sus facultades.

*Excepción : Las comunidades de agua no organizadas, que al amparo de Ley 18.450 sobre Bonificación al Riego,pueden estar constituidas mayoritariamente por clientes de INDAP.

Comunidades de Hecho

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Page 11: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

LA PRINCIPAL DEBILIDAD DEL PROCEDIMIENTO DE ACREDITACIÓN ANTERIOR, ERAN LAS MÚLTIPLES INTERPRETACIONES

Ingreso Principal/Fundamental provenga de la actividad silvoagropecuaria: se interpreta

erróneamente que “principal/fundamental” corresponde al 50%+1 de los ingresos recibidos, en

circunstancias que la Ley indica que debe ser el “mayor” de los ingresos recibidos, no el “mayoritario”.

Además se incluyen jubilaciones, pensiones, bonos y otros ingresos no laborales que no deben ser

considerados.

Tenencia de la tierra: han quedado sin acreditación solicitantes que ocupan o arriendan tierras para

trabajar, en circunstancias que la Ley Orgánica de INDAP no menciona este requisito. Esta

interpretación errónea de la Ley ha llevado incluso a que solicitantes firmen contratos de arriendo entre

cónyuges o entre padres e hijos para salvar esta situación.

Ingresos: se exigen ingresos previos a quienes desean emprender, principalmente jóvenes y mujeres, en circunstancias que no es un requisito establecido en la Ley Orgánica de la Institución.

Acreditación de Pequeños/as Productores/as v/s Campesinos/as: la Ley permite la acreditación de dos perfiles de solicitantes: (i) pequeños/as productores/as y (ii) campesinos/as, cuyos requisitos a cumplir no son exactamente los mismos (habita y trabaja en el campo; explota una superficie menor a las 12 HRB; y trabaja directamente la tierra). En la actualidad, se exige el cumplimiento de todos los requisitos establecidos, de manera indistinta a pequeños/as productores/as y a campesinos/as, quedando sin acreditación solicitantes perfil campesino que en efecto si cumplen.

Otros requisitos exigidos: “pueden existir tantos requisitos adicionales como funcionarios encargados de acreditar solicitantes…”

superficie mínima explotada…, certificados de matrimonio…, autorixzación del marido…., no puede ser universitario….,

certificado de alumno regular de los hijos…., rubro productivo no acorde a la región…..

Page 12: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

Según un informe de la Contraloría General de la República, debemos mejorar:

TIEMPOS DEL PROCESO:

“… Se determinó que entre la fecha de emisión del informe del ejecutivointegral del INDAP y la data de dictación de la resolución que acredita albeneficiario, hay diferencias de hasta 6,5 años... Sobre la materia, cabemencionar que la referida dilación en la tramitación del procedimiento enexamen constituye una infracción a los principios de responsabilidad,eficiencia, eficacia, coordinación e impulsión de oficio del procedimiento…”

RESOLUCIONES SIN DATOS Y SIN FIRMA:

“… Se comprobó que la resolución exenta N°… no fue firmada por el Jefe deÁrea, lo que constituye una formalidad indispensable para efectos de que laautoridad competente, en el ejercicio de las potestades que le confiere laLey, manifieste su voluntad…”

EXPEDIENTES SIN DECLARACIONES DEL SOLICITANTE O

DECLARACIONES SIN FIRMAS U OTROS:

“… Se constató que 45 expedientes no contenían la declaración juradaexigida en el acápite II, Etapas del procedimiento de certificación de lacondición de clientes…. Observación compleja. Documentación de respaldoincompleta, inconsistente y/o inexistente…”.

“… Se verificó que 17 declaraciones juradas de postulantes a la certificaciónde INDAP carecen de fecha, lo que contraviene el requisito exigido en elformato incluido en las anotadas resoluciones …”

“… Se detectó que las declaraciones juradas otorgadas por los interesadosconforme a lo exigido en las citadas resoluciones… no están suscritas por lossolicitantes…”

CLASIFICACIÓN ERRÓNEA DE CAMPESINO Y PEQUEÑO PRODUCTOR:

“… Se verificaron dos casos en que los postulantes fueron certificados comocampesinos aun cuando en sus declaraciones juradas manifestaban serpequeños productores agrícolas, circunstancia que puede impedir laadecuada focalización de los beneficios que otorga INDAP… Observaciónmedianamente compleja. Incumplimiento de procedimiento que dicta lanormativa…”

RESOLUCIONES DE NO ACREDITACIÓN SIN FUNDAMENTOS:

“… Se constató que dos solicitudes correspondientes al Área de … fueronrechazadas sin que las respectivas decisiones expresaran los fundamentos…”

Page 13: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS DEL NUEVO

PROCEDIMIENTO DE ACREDITACIÓN

Page 14: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

LA NUEVA RURALIDAD

La Nueva Ruralidad Chilena

“…Chile, el mundo rural y la Agricultura Familiar han cambiado, colocando a la Institución frente a nuevos desafíos que requieren de una alta capacidad de adaptación. La participación ciudadana es hoy una condición para el éxito de las políticas públicas; ello implica el desarrollo de ‘habilidades blandas’ entre los

profesionales que trabajan en todos los niveles de la Institución, de modo de asegurar la legitimidad y pertinencia de sus programas y acciones. Por otra parte, en los últimos años han surgido nuevos temas que requieren de nuestra atención: el cuidado del medio ambiente, la integración de las mujeres y jóvenes a la

producción económica, la visión y las demandas de los pueblos originarios, la organización de los productores, el desarrollo económico rural no exclusivamente agrícola, el enfoque territorial y local, la inserción en los mercados y la agregación de valor, entre muchos otros. Todos ellos configuran una

serie de ámbitos nuevos que obligan a un replanteamiento de la agenda institucional de los próximos años…”

“…Existe coincidencia entre los distintos actores, incluyendo a los propios habitantes rurales, en que este espacio ha experimentado importantes transformaciones en los últimos 20 años. Entre otros fenómenos, se ha producido una intensificación de las relaciones entre el mundo urbano y el mundo rural, llegando en ciertas

zonas a desdibujarse las fronteras entre uno y otro. En el “Informe de Desarrollo Humano en Chile Rural” de 2008 se señala que los avances en la infraestructura vial y las comunicaciones ha llevado a acortar las distancias entre el mundo urbano y rural, haciendo que la población rural se

sienta más integrada y conectada. Esto ha tenido un fuerte impacto en la sociedad, el paisaje y la economía. Las cifras inter-censales reflejan una significativa ampliación de la cobertura de la electrificación rural (96%), el agua potable (42%), la telefonía rural y los medios de comunicación de masas como la televisión. A lo anterior se agrega el importante desarrollo de la red de caminos rurales, que ha permitido estrechar los vínculos urbano-rurales. Un reciente estudio de la población usuaria de dos de los más importantes programas de INDAP (PRODESAL y PDTI), los cuales integran a más de 130.000 usuarios, arrojó que el 100% de los hogares

posee alguna fuente de energía que proporciona acceso a energía eléctrica, casi el 40% cuenta con agua potable, el 85% posee teléfono celular y los tiempos medios a los lugares para hacer trámites, venta de productos y compra de insumos, varían entre 15 minutos hasta un máximo de una hora, para lo cual el medio de

transporte más utilizado es el transporte público y los vehículos motorizados…”

INDAP, 2014. Lineamientos estratégicos 2014 - 2018. Por un Chile Rural Inclusivo.

“…El mundo rural de hoy ya no es el de la miseria antigua, el de la pobreza, el analfabetismo, el abuso, la lejanía. La pobreza de ingresos se ha reducido de manera notable en la última década. Hoy todos tienen celular, televisión y viven a treinta minutos de sus trabajos, del consultorio, comercio o municipalidad. Esto

crea realidades inéditas, integrando a personas y actividades antes desconectadas, pero suscitando también nuevas formas de exclusión, la de aquellos que permanecen ligados a las explotaciones de supervivencia y aquellos que existen en los márgenes de los nuevos territorios…”

PNUD. Desarrollo Humano en Chile Rural. Santiago, julio 2008

Page 15: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

1. AMPLIANDO LA MIRADA:

Apoyando las Actividades Conexas: entendiendo por ellas a“…rubros que excedan la mera elaboración o transformación de

materias primas o la producción primaria básica. Además, aquellas

que contribuyan a la promoción del desarrollo integral de los

productores, con el fin mayor de elevar las capacidades en el

ámbito empresarial, organizacional y comercial, su integración al

desarrollo rural y facilitar la utilización de los recursos

productivos…” (definición basada en el Dictamen N° 42.415 de 14 de

noviembre de 2001 de la Contraloría General de la República).

Incorporando a toda la Cadena ProductivaSilvoagropecuaria: CONVERSAR CON LA MINA

Actividades Conexas Hacia Atrás (realizadas con anterioridad a la producción silvoagropecuaria

primaria local): provisión de insumos y servicios (fumigación, maquinaria agrícola, veterinarios,

polinización, gestión, etc.

Actividades Conexas Hacia Adelante (realizadas con posterioridad a la producción silvoagropecuaria primaria local): servicios de cosecha y post-cosecha, de agregación de valor (acondicionamiento, transformación), de promoción de la producción, de acopio y/o distribución de la producción, etc.

Actividades o Procesos de Agregación de Valor queincluyen otros productos elaborados a partir derecursos silvoagropecuarios locales (cosméticos,remedios naturales, insumos, etc.

Actividades Rurales Locales Conexas a lasilvoagropecuarias, como turismo rural y étnico,artesanía, caza y recolección, servicios ambientales,etc.

¿CÓMO ENFRENTAMOS LOS CAMBIOS?

PLATAFORMA DE SERVICIOS DE INDAP Y

LAS IDEAS FUERZA QUE EMPUJAN LOS CAMBIOS

Page 16: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

2. APOYANDO EMPRENDIMIENTOS INICIALES:

Sin exigir ingresos previos:

Con Idea Concreta de Emprendimiento:

3. NO SEGMENTANDO A NUESTROS USUARIO/AS:

Pequeño/a Productor/a v/s Campesino/a:

¿CÓMO ENFRENTAMOS LOS CAMBIOS?

PLATAFORMA DE SERVICIOS DE INDAP Y

LAS IDEAS FUERZA QUE EMPUJAN LOS CAMBIOS

Page 17: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

¿CÓMO ENFRENTAMOS LOS CAMBIOS?

PLATAFORMA DE SERVICIOS DE INDAP Y

LAS IDEAS FUERZA QUE EMPUJAN LOS CAMBIOS

La Adecuación de la Plataforma de Servicios de INDAP

“…El pasado 2015, INDAP inició un proceso de perfeccionamiento y adecuación progresiva de su Plataforma de Servicios, el cual ha

involucrado la creación de nuevos instrumentos como también el mejoramiento de instrumentos ya existentes. La nueva Plataforma cristaliza

una visión actualizada de la AFC y plantea un nuevo modelo de apoyo en los territorios que se sustenta en cinco principios:

Reconoce a la demanda de los usuarios/as y no su dotación de recursos productivos, como base para la diferenciación de apoyos;

de esta manera se focalizan las acciones de asesoría técnica, capacitación y financiamiento en aquellos/as que tienen un mayor

compromiso, proyectos y disposición para emprender.

Se flexibiliza la oferta de programas para dar respuesta a las nuevas necesidades de los territorios rurales y sus

habitantes. En este sentido se considera no solo la actividad productiva primaria, sino que también las actividades conexas (turismo

rural, artesanía, procesados, recolección, servicios ambientales) y toda la cadena desde la producción a la comercialización.

Se incorpora la mirada territorial, considerando el contexto de los emprendimientos para buscar sinergias en el entorno.

Se considera la planificación de mediano plazo (PMP) de la intervención de INDAP como medio para ordenar, contextualizar e

identificar la combinación de los apoyos requeridos, y por ultimo establecer y evaluar los resultados esperados.

Se busca generar un avance gradual hacia una mayor integración de apoyos, generando una plataforma coordinada entre los

programas de asistencia técnica, subsidios a la inversión y financiamiento.

…”

INDAP, 2016. Cuenta Pública INDAP 2015.

Lo anterior se plasma en…

Page 18: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

RESUMEN: ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS

DEL NUEVO PROCEDIMIENTO DE ACREDITACIÓN

• Recoger los cambios que ha experimentado la agricultura familiarcampesina del país, tales como: nueva ruralidad, multiactividad,actividades conexas, feminización, envejecimiento de la población rural ymigración a la ciudad.

• Ampliar la mirada e incorporar las actividades conexas y toda la cadenaproductiva.

• Incorporar potenciales usuarios/as sin exigir ingresos previos, con ideaconcreta de emprendimiento.

• No segmentar en la acreditación entre pequeño/a productor/a y/ocampesino, el concepto será de usuario/usuaria

• Reducir brechas que permitan incorporar a jóvenes, mujeres y pueblosoriginarios, lo que debe reflejarse en el proceso de acreditación.

Page 19: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

REGISTROS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO:

NUEVO PROCEDIMIENTO DE

ACREDITACIÓN

Page 20: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

NUEVO PROCEDIMIENTO

DE ACREDITACIÓN: SIMPLIFICANDO LOS PROCESOS

MENOS PAPELEO:

El nuevo Procedimiento de Acreditación ha incorporadoen su diseño uno de los Ejes Estratégicos del periodo2014 – 2018 referido al despapelamiento de laInstitución. Esta consideración se traduce en que, poruna parte, los solicitantes deben presentar al ejecutivo ofuncionario responsable, él mínimo de antecedentesrequeridos y, por otra, el funcionario mantiene tambiénel mínimo de papeles en su archivo físico.

INFORMATIZANDO COMPLETAMENTE EL

PROCESO:

Desde el ingreso del RUT solicitante hasta la entrega dela Resolución de Acreditación o, en su defecto, de NoAcreditación, el nuevo Procedimiento está 100%informatizado en el Módulo de Acreditación del SistemaIntegrado de INDAP. La totalidad de funcionarios quecumplen con la labor de acreditar nuevos usuarios/as enlos territorios tienen acceso en línea a la plataforma.

MENOR TIEMPO

EN LA

TRAMITACIÓN

MENOR CARGA

ADMINISTRATIVA

USO DE INFORMACIÓN QUE POSEE

EL ESTADO

+DECLARACIONES SIMPLES

Operativamente, el nuevo Procedimiento deAcreditación se sustenta en dos pilares fundamentales:

(i) La utilización de información en línea del RegistroSocial de Hogares (RSH), específicamente de lavariable Calificación Socioeconómica (CSE), comovariable proxy para estimar el monto de losactivos del solicitante que, de acuerdo a la Ley,no deben supera las 3.500 UF (mayores detallesen la lectura obligatoria).

(ii) Reemplaza las Declaraciones Juradas antenotario, por Declaraciones Simples, las cuales songeneradas automáticamente en el proceso deacreditación, impresas para la firma delsolicitante y escaneadas para dejar en línea en elportafolio del usuario/a respectivo (mayoresdetalles en la descripción de los procesos deacreditación específicos).

Page 21: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

REGISTRO SOCIAL DE HOGARES (RSH) Y

LA CALIFICACIÓN SOCIO ECONÓMICA (CSE)

El nuevo procedimiento de Acreditación utiliza la Calificación Socioeconómica

(CSE) como variable proxy para estimar el monto de los ACTIVOS los cuales, de acuerdo a la Ley Orgánica de INDAP, no

deben ser superiores a 3.500 UF. El cumplimiento de este requisito se

infiere con una CSE igual o inferior al tramo del 70%.

Qué es el Registro Social de Hogares (RSH) y la Calificación Socioeconómica (CSE)?

Registro Social de Hogares (RSH)

Es el sistema de información construido y gestionado

por el Ministerio de Desarrollo Social, con información

aportada por una persona del hogar mayor de 18

años y bases de datos administrativos que posee el

Estado.

Es un ordenamiento de las unidades de análisis

que forman parte del Registro Social de Hogares

(RSH) en función de los ingresos de los

integrantes de cada unidad y otros atributos que

sean necesarios, y que se presenta estratificada

en tramos, que se expresarán en términos de

puntaje o indicador. La determinación de la

Calificación Socioeconómica (CSE) de una unidad

de análisis entre otros factores considera, además

del ingreso de estas, correcciones por aplicación

de un índice de necesidades, y variables, criterios

y factores de reordenamiento, tales como una

evaluación de medios.

variable 2

variable n

variable 5

variable 4

variable 3

Calificación Socioeconómica

(CSE)

Page 22: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

REGISTRO SOCIAL DE HOGARES (RSH) Y

LA CALIFICACIÓN SOCIO ECONÓMICA (CSE)

Cómo se calcula la Calificación Socioeconómica (CSE)?

INGRESOS POR PERSONA

INGRESO HOGAR ($)

CARACTERÍSTICASGRUPO

FAMILIAR

N°DE INTEGRANTESNIÑOS/ASADULTOS MAYORES PERSONAS EN SITUACION DE DEPENDENCIA

TOTAL INGRESO POR

PERSONA(per cápita corregido)

Paso 1

Paso 2

Corregido por

FAMILIA SE UBICA EN UN

TRAMO

Paso 3

EVALUACIÓN DE MEDIOS

Paso 4CALIFICACIÓN

SOCIOECONÓMICA FINAL

40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

AltosIngresos

($)

BajosIngresos

($)

Paso 5

Page 23: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

Tramo Percentil Descripción de Calificación Socioeconómica

Tramo del 40 0% – 40%Hogares calificados en el 40% de menores ingresos o mayor vulnerabilidad

Tramo del 50 41% – 50%Hogares calificados entre el 41% y el 50% de menores ingresos

o mayor vulnerabilidad

Tramo del 60 51% – 60%Hogares calificados entre el 51% y el 60% de menores ingresos

o mayor vulnerabilidad

Tramo del 70 61% – 70%Hogares calificados entre el 61% y el 70% de menores ingresos

o mayor vulnerabilidad

Tramo del 80 71% – 80%Hogares calificados entre el 71% y el 80% de mayores ingresos o

menor vulnerabilidad

Tramo del 90 81% – 90%Hogares calificados entre el 81% y el 90% de mayores ingresos o

menor vulnerabilidad

Tramo del 100 91%-100%Hogares calificados entre el 91% y el 100% de mayores ingresos

o menor vulnerabilidad

REGISTRO SOCIAL DE HOGARES (RSH) Y

LA CALIFICACIÓN SOCIO ECONÓMICA (CSE)

El nuevo procedimiento de Acreditación utiliza la

Calificación Socioeconómica (CSE)

como variable proxy para estimar el monto de los ACTIVOS los cuales, de

acuerdo a la Ley Orgánica de INDAP, no deben ser superiores a 3.500 UF. El cumplimiento de este requisito se infiere con

una CSE igual o inferior al tramo del 70%.

Page 24: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

67% tramo 40%

8,8% tramo …

5,4 tramo 60%

4,6% tramo …

3,1% tramo 80%

3% tramo 90%

0,6% tramo 100%

7%sin RSH

El 85,6% de los actuales usuarios/as de INDAP están bajo el tramo del 70% en la CSE

Page 25: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

1312

178

1490

ACREDITACIÓN

TOTAL NO ACREDITADOS ACREDITADOS

Page 26: Registro de la Agricultura Familiar – Experiencia INDAP – Chile

MUCHAS GRACIAS!!