Regionaalhalduse uuendamine Soomes – seis oktoober 2008 ja

lähitulevik24.10.08

Tapio VälinoroUuendamise projekti peasekretär

SOOME RAHANDUSMINITEERIUMI

9.10.2008ALKU-Hanke

2ALKU-Hanke

9.10.2008

Eesmärgiks on kodaniku- ja kliendi seisukohalt tõhusalt ja tulemuslikult toimiv regionaalhaldus

Uuendus hõlmab järgmisi riigivõimu osasid: läänivalitsused, tööjõu- ja ettevõtluskeskused, regionaalsed keskkonnakeskused, teepiirkonnad, töökaitsepiirkonnad ja keskkonnalubade ametid

Need liidetakse kokku kaheks uueks ametiasutuseks

Läänide süsteem kaob Soome regionaalhaldusest – maakondade asendtugevneb

9.10.2008ALKU-Hanke

3ALKU-Hanke

9.10.2008

Ettevalmistus Vaheraport valmis 31.3.2008 ja anti 2.4.2008

üle minister Kiviniemi-le Halduse ja regionaalarengu ministrite-rühm

menetles vaheraportit 8.5.2008 ja otsustas projekti jätkamise ettevalmistustööde üle.

12 alltöörühma valmistavad ette üksikküsimused tähtajaga 30.10.2008

Töörühmade eelnõud koondatakse kokku ja valmistatakse tähtajaks 31.12.2008 ette poliitiliseks menetlemiseks

Valitsus annab ettepanekud 30.3.2009 üle Eduskunnale

9.10.2008ALKU-Hanke

4ALKU-Hanke

9.10.2008

Otsusetegemisele järgneva töö organiseerimine: 12 alltöörühma

Seadusandluse muudatusi ettevalmistav töörühm Regionaalse jaotuse töörühm Organisatsiooni, juhtimise ja tasuvuse töörühm Personalitöörühm Eelarvetöörühm Teenuste struktuuri arendamise töörühm Regionaalhalduse haldusalast kohaliku omavalitsuse

haldusalasse üleviidavaid ülesandeid selgitav töörühm Riigi haldusalast regionaalhaldusesse üleviidavaid ülesandeid

selgitav töörühm Ahvenamaa-töörühm Metsakeskuste integreerimist muu regionaalhaldusega

ettevalmistav töörühm Kommunikatsioonitöörühm Infosüsteemitöörühm

9.10.2008ALKU-Hanke

5ALKU-Hanke

9.10.2008

Metsakeskused

MMMMaa- ja metsa-Majandus min.

LVMTranspordi- ja komm

ministeerium

OPMHaridus-

ministeerium

YMKeskkonna-

ministeerium

TEMTöö- ja ettevõtlus-

ministeerium

Organisatsiooni-, juhtimis- ja kasumlikkuse töörühma ettepanek:

Ettevõtlus-, transpordi- ja loodusvarakeskus (15) ”ELLU”

SMSise-

ministeerium

Loodusvarad ja keskkond (9)

Transport ja infrastruktuur (9)

Ettevõtlus, tööhõive ja

oskusteave (15)

TE-bürood

Juhtkond (Ameti juhataja - OTO)

Ühtsed haldusteenused Ühtne infotehnoloogiahaldus

Maakondlikud liidud

9.10.2008ALKU-Hanke

6ALKU-Hanke

9.10.2008

Strateegiline juhtimine

Talitluslik juhtimine

Koostöö strateegilises juhtimises

OPMHaridus-

ministeerium

OMJustiits-

ministeerium

MMMMaa- ja metsa-majandusmin.

TEMTöö- ja ettevõtlus-

ministeerium

YMKeskkonna-

ministeerium

VMRahandus-

ministeerium

LVMTranspordi- ja komm

ministeerium

SMSise-

ministeerium

STMSotsiaal- ja tervishoiu

ministeerium

Organisatsiooni-, juhtimis- ja kasumlikkuse töörühma ettepanek: REGIONAALHALDUSAMET (6) ”ALLU”

Töökaitse (5)

Põhiteenustepakkumine,

õiguskaitse ja load(6)

Migratsioon

(?)

Politsei(3)

Keskkonnaload(4)

Päästetegevus,ennetustöö

jakriisijuhtimine

(3)

Ühtne infotehnoloogiahaldusÜhtne halduskeskus

Perekonnaseisuametid

Juhtkond (Ameti juht)

9.10.2008ALKU-Hanke

7ALKU-Hanke

9.10.2008

Maakondade positsiooni tugevdamine Maakonnaprogrammist ”programmide programm” –

sektorprogrammide ühendamine – vedamine ja vastutus maakondlikel liitudel

Maakonnad kaasatud riigi arengupoliitika ettevalmistusse ja ressursside määratlemisele

Maakonnaprogrammide elluviimiskavad (TOTSU-d) ohjama regionaalseid arendamisressursse praegusest jõulisemalt

Maakondadele lisatakse volitusi (pädevust) rahade kasutamisel

Maakondlikele liitudele antakse riigi regionaalametiasutustelt üle (osa) ülesandeid

Maakonnad koostööd tegema ELLU 9-ga (ELLU- Ettevõtlus-, transpordi- ja loodusvarakeskus)

9.10.2008ALKU-Hanke

8ALKU-Hanke

9.10.2008

Koolitusvajaduste regionaalse ennetamise alternatiivne vastutus Regionaalse transpordikorraldusesüsteemi planeerimine osana

üleriigilisest transpordikorraldusesüsteemist Laiaulatuslikud loodusvarasid ja keskkonda mõjutavad regionaalsed

kavad osana üleriigilisest valdkonna arendamise planeerimisest Haridusministeeriumi ja sotsiaal- ning tervishoiuministeeriumi

haldusalade mõned struktuurifondidega seotud ülesanded Riigi poolt rahastatavate regionaalsete transpordiinvesteeringute ja

muude märkimisväärsete riigi poolt toetatavate projektide koondamine ja reastamine tähtsuse järgi

Riigi ja omavalitsuste ühisteenuste arendamine regioonides Koostöö tihendamine maakondlike liitude, regionaalsete kunsti- ja

kultuuritoimkondade ja spordinõukogude vahel ning otsustusõiguse andmine maakondlikele liitudele nende toimkondade kokkupanemiseks

Ühistranspordi regionaalne ostmine

Maakondlikele liitudele riigi poolt üleantavad ülesanded

9.10.2008ALKU-Hanke

9ALKU-Hanke

9.10.2008

Kaardivisand Ellu-de

regionaalseksjaotuseks

sissejuhatav ettepanek

regionaalse jaotuse töörühma

vahearuandest 18.6.08

9.10.2008ALKU-Hanke

10ALKU-Hanke

9.10.2008

KaardivisandAllu-de

regionaalseks jaotuseks

sissejuhatav ettepanek

regionaalse jaotuse töörühma

vahearuandest 18.6.08

9.10.2008ALKU-Hanke

11ALKU-Hanke

9.10.2008

9.10.2008ALKU-Hanke

12ALKU-Hanke

9.10.2008

Riigi regionaalse halduse maht väheneb kolmandiku võrra

Uuendamisele minevatel ametiasutustel on käesoleval ajal kokku 94 toimimiskohta 33 linnas-vallas – peale uuendamist jääb neid umbes poole vähem

Personali arv (5900) väheneb 15% Tööruumide ja muude tugiteenuse osutajate

(tuotannon tekijöiden) väheneb 20-30 % Need kolm muutust kokku vähendavad

regionaalhalduse elluviimise mahtu ühe kolmandiku võrra

9.10.2008ALKU-Hanke

13ALKU-Hanke

9.10.2008

Personalirühm: Alku-projekt ja personal

Mõõtes personalitööaastate järgi hõlmab projekt umbes 5900 ametnikutööaastat

Personal töötab 33-s eri paikkonnas Paikkondade järgi jaotub personali

hõlmatus 684-st inimtööaastast ühe inimtööaastani

Umbes 75 % personalist on paigutunud nendes kümnes paikkonnas, kus personali on üle 300

9.10.2008ALKU-Hanke

14ALKU-Hanke

9.10.2008

Kokonaispoistuma vuosina 2008-2015

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

Lään

inha

llituk

set

Tiep

iirit

TE-k

esku

kset

Työs

uoje

lupi

irit

Ym

päris

töke

skuk

set

Ym

päris

tölu

pavi

rast

ot

Viranomainen

Kokonaispoistuman prosentuaalinen

osuus kokonaishtvmäärästä

Poistuma 2012-2015Poistuma 2008-2011

Vähenemine 2008-2011 kokku 719 isikut

2012-2015 kokku 832 isikut

Kokku 1551 isikut

See on u. 26 %

praegusest personalist

(inimtööaastad vs isik / htv:t vs. henkilöt)

9.10.2008ALKU-Hanke

15ALKU-Hanke

9.10.2008

Uute regionaalhaldusametite moodustamisega kaasneva muutuse juhtimise ja personalipoliitika

põhimõtted

Regionaalhalduse uuendamise käigus järgitakse head personalipoliitikat ja head juhtimist riigi koostoimimisseadusele ja koostoimimislepingule vastavalt.

Uuendust ellu viies hoolitsetakse personalile teabe jagamise eest ja neile mõjutusvõimaluste andmise eest.

9.10.2008ALKU-Hanke

16ALKU-Hanke

9.10.2008

Uute regionaalhaldusametite moodustamisega kaasnevad muutuse juhtimise ja personalipoliitika

põhimõtted

1. Juhtimise rollid ja vastutus muutumises2. Personali asend3. Koostegevus ja osalemisvõimalused4. Kommunikatsioon 5. Tööheaolu 6. Oskamine ja arendamine

9.10.2008ALKU-Hanke

17ALKU-Hanke

9.10.2008

ALKU-hankkeen aikajana 6/2008-1/2010

6/2008 1/2010

Regionaalse jaotuse töörühma sissejuhatavad ettepanekud maakondade koostöötegevusregioonidest ja uue regionaalhalduse regionaalsest jaotusest:

24.6.2008. Kommenteerimisringi tähtajad 15.9. ja 5.9.

1/2009

Eelnõu Metsakeskuste reorganiseerimise kohta uue regionaalhalduse koosseisu iseseisvate juriidiliste isikutena 9/2008

9/2008 10/2008

Arvamuste esitamise ring HE-eelnõu, regionaalse jaotuse ja muude eelnõude kohta

1-3/2009

3/2009

Uuenduse Halke töörühma-

menetlus 4/2009

4/2009 5/2009

Valitsuse määrusedregionaalsest jaotusest, määrused toimimiskohtade kohta ja otsused

personali paiknemise kohta 11-12/2009

Uuenduse menetlemine Eduskunnas

5-10/2009

11/2009

LUONNOS 9/2008

12/200811/2008

Halke-menetlused: Regionaalne jaotus, tegutsemis-

kohtade võrk, algne personalipaigutuskava

ning muud töörühmade ettepanekud

HE:t ettepanekutest tulenevateks seadusemuudatusteks ja

raport muude ettepanekute kohta

Tähtaeg 31.12.2008 Projektiperiood lõpeb 3/2009

Eelnõud uute regionaalhaldusametitekommunikatsiooni korraldamisest

ja regionaalhalduse organiseerimisest

Ahvenamaal

12/2009

Uute regionaalhalduse ametivõimudejuhtkonna valik

12/2009

Uute regionaalhalduse ametite

tegevus käivitub 1/2010

Uuenduse

Halke-menetlus

1/2009

Paljude töörühmade eelnõude tähtaeg 31.10., sealhulgas eelnõud regionaalhalduse uuest regionaalsest jaotusest, regionaalametivõimude ülesannetest ja personali paiknemisest

Aluehallinnon uudistamishanke

www.vm.fi/alku