“regimen de nulidad de los actos administrativos” colegio de abogados de lima

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““REGIMEN DE NULIDAD DE LOS ACTOS REGIMEN DE NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS”ADMINISTRATIVOS”COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA

Jorge Danos Ordóñez Socio Estudio Echecopar Profesor Principal PUCP

Lima, 3 de setiembre 2014

Agenda

REGIMEN LEGAL DE LA NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Régimen General : LPAG

Regímenes Especiales: CT, LCAE, etc.

Régimen Sustantivo: • Causales• Instancia Competente • Efectos • Alcances• Principio de Conservación del Acto

© 2014 Estudio Echecopar 3

REGIMEN LEGAL DE LA NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Régimen Procesal: 1.- En sede administrativa: a) A pedido de parte: •Recursos administrativos b) De Oficio: •Nulidad de Oficio (art. 202º LPAG) •Revocación 2.- En sede judicial•Proceso contencioso administrativo •Procesos Constitucionales


LA VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

• Definición

• Diferencias entre Validez y Eficacia de los actos administrativos

• Diferencias entre la nulidad en el Derecho Administrativo y el Derecho Civil

• Presunción de Validez


DIFERENCIAS ENTRE CONCEPTOS AFINES A LA NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Invalidez Inexistencia Nulidad de Pleno Derecho Anulabilidad Revocación


CAUSALES DE NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

La Contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias. El defecto u omisión de alguno de los requisitos de validez, salvo los supuestos de Conservación de los actos administrativos Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o trámites esenciales Los actos constitutivos de infracción penal o que se dicten como consecuencia de la misma


VIAS E INSTANCIA COMPETENTE PARA DECLARAR LA NULIDAD EN SEDE ADMINISTRATIVA

• A pedido de parte: Recursos administrativos • Inexistencia de Recurso de Nulidad en sede administrativa • De Oficio: Nulidad de Oficio • Instancia competente: autoridad superior de quien emitió el acto. • Responsabilidad del emisor del acto nulo.


EFECTOS DE LA DECLARACION DE NULIDAD

Eficacia declarativa y retroactiva Excepción de derechos adquiridos de buena fe por terceros Pérdida de fuerza vinculante Caso de acto viciado consumado, imposibilidad de retrotraer

efectos Responsabilidad del emisor del acto declarado nulo.


ALCANCES DE LA NULIDAD

Reposición de las actuaciones al momento en que se cometió el acto invalidado.

Conservación de los actos procedimentales que no dependan del acto invalidado.

La nulidad parcial de un acto permite conservar la parte no afectada

por la invalidez. En caso de nulidad por vicios de forma cometidos durante la

tramitación de un procedimiento administrativo pueden conservarse aquellas actuaciones o trámites cuyo contenido hubiese permanecido igual de no haber incurrido en el citado vicio.


CONSERVACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO

• Objetivo. Salvar la eficacia de la actuación administrativa

• Encargado: La autoridad emisora. También superior jerárquico.

• Efectos: Ex tunc. Eficacia anticipada.

• Casos en que opera: Vicios leves o no trascendentes:

a.- Defectos en la motivación

b.- Infracción a las formalidades no esenciales del procedimiento

c.- Cuando el acto administrativo hubiera tenido el mismo contenido de no cometerse el vicio

d.- Actos emitidos con omisión de documentación no esencial


INDEPENDENCIA DE LOS VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Respecto de su notificación

Respecto de la ejecución


NULIDAD DE OFICIO• Fundamentoa.- Autotutela.b.- Respeto del principio de legalidad • Diferencias con la revocación • Requisitos: 1. Acto que padece vicio de nulidad de pleno derecho2. Agravio al interés público 3. Declaración por el superior jerárquico. Excepción.4. Plazo

• Caso especial de Tribunales administrativos • Efectos: agota la vía administrativa


PROCESO JUDICIAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LESIVIDAD O AGRAVIO

Base Legal: art. 202. 4 y 5 LPAG y art. 11º Ley Nº 27584 del proceso contencioso administrativo

Demandante: La entidad emisora del acto viciado

Requisito : Resolución que identifique el vicio de legalidad y el agravio al

interés público.

Plazo: dos años a contar desde el vencimiento del plazo para declarar la

nulidad de oficio en sede administrativa

Demandado: El que tiene interés en la preservación del acto y que peude

resultar perjudicado por la declaración judicial de nulidad.


Muchas gracias

Jorge Danós Ordóñez

Tlf.: 618 8500 anexo 606

[email protected]

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