regalías y uso del suelo en minería externalidades ambientales y regulación guillermo rudas...
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Regalías y uso del suelo en mineríaRegalías y uso del suelo en mineríaExternalidades ambientales y regulaciónExternalidades ambientales y regulación
Guillermo Rudas LlerasEconomista
14 de julio de 2011
Política Ambiental del Presidente Uribe, 2002-2010. Niveles de prioridad y retos futuros. Consejo Nacional de Planeación, Bogotá, octubre de 2010
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ContenidoContenido
Origen y destino de regalías en ColombiaRegalías y exenciones tributariasMinería y uso del sueloOrdenamiento territorial y autoridad
ambiental
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Origen y destino de las regalíasOrigen y destino de las regalías
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Distribución de regalías y compensaciones según tipo de producto. Miles de millones de pesos constantes (2009)
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Distribución de regalías: Directas (a entes territoriales), indirectas (al FNR) y compensaciones (corporaciones autónomas)
Fuente: Este trabajo, a partir de datos de distribución de regalías de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) y de Ingeominas.
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Distribución normativa de los recursos del Fondo Nacional de Regalías(Excluido el Fonpet)
Fuente: DNP. Cartilla las Regalías en Colombia (2007).
Proyectos del FNR (2004-2009)
≈ medio billón de pesos anuales
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Distribución real de los recursos del Fondo Nacional de Regalías (FNR)
Fuente: Cálculos con base en DNP, Proyectos Aprobados Consejo Asesor de Regalías (2004 a 2010) y Fonpet a partir de base de datos de regalías de ANH e Ingeominas
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Fondo Nacional de Regalías Inversión potencial vs inversión real en preservación ambiental. Miles de millones de pesos constantes de 2009
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Regalías y exenciones tributariasRegalías y exenciones tributarias
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Regalías minero-energéticas y exenciones tributarias
Fuente: Este trabajo, con base en:BR, MHCP y DNP. Regla Fiscal para Colombia, 2010Dane, Cuentas Nacionales, Excedente bruto del productor
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Regalías minero-energéticas y exenciones tributarias
Fuente: Este trabajo, con base en:BR, MHCP y DNP. Regla Fiscal para Colombia, 2010Dane, Cuentas Nacionales, Excedente bruto del productor
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Regalías y regulación del Regalías y regulación del territorioterritorio
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Colombia. Proyección de las exportaciones de minería e
hidrocarburos
Fuente: Banco de la República, MHCP, DNP. 2020. Regla fiscal para Colombia.
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Mill
ones
de
hect
área
s
Colombia. Evolución de la superficie con título mineroMillones de hectáreas y tasa de crecimiento anual,1990-2009(*)
Fuente: Rudas (2010) a partir de Ingeominas, Títulos mineros (bases de datos a 31 de octubre 2009)
(*) Corte a 31 de octubre de 2009: - Incluye 1.917 contratos firmados entre julio y octubre de 2009 por 3,67 millones de has. - No incluye 273 contratos firmados de mayo a junio de 2009 , sin reportes de áreas. - Se excluyen 16 contratos de julio a octubre de 2009, por reportar áreas mayores a la del municipio registrado
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Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas
467 mil hectáreas
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Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas
467 + 187 = 654 mil hectáreas
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Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas
654 + 172 = 826 mil hectáreas
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Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas
826 + 221 = 1.047 mil hectáreas
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Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas
1.047 + 3.724 = 4.771 mil hectáreas
4.771 + 3.673 (Jul-Oct 2009) = 8.444 mil hectáreas
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Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas
1.047 + 3.724 = 4.771 mil hectáreas
4.771 + 3.673 (Jul-Oct 2009) = 8.444 mil hectáreas
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Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas
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Colombia. Títulos mineros en páramos
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«…los permisos de explotación minera en superficie se expiden a pesar de la evidencia científica de que las medidas de mitigación no pueden compensar las pérdidas causadas por sus impactos generalizados e irreversibles. Teniendo en cuenta los impactos ambientales de la minería de superficie en montaña, combinados con la evidencia de que está en peligro la salud de las personas que viven en esas regiones, llegamos a la conclusión de que no se deben conceder más permisos para esta minería, a menos de que se pueda demostrar, mediante una revisión rigurosa, que existen nuevos métodos para remediar estos problemas. Los reguladores no pueden ignorar el rigor de la ciencia. Los Estados Unidos deben liderar estos asuntos, sobre todo porque se espera que la minería de superficie crezca de manera acelerada en muchos países en desarrollo» .
Palmer, M. A., E.S. Bernhardt, W.H. Schlesinger, K.N. Eshleman, E. Foufoula-Georgiou, M. S. Hendryx, A. D. Lemly, G. E. Likens, O. L. Loucks, M. E. Power, P. S. White and P. R. Wilcock. “Mountaintop Mining Consequences”, Science, Vol. 327. no. 5962, January, 2010, pp. 148 – 149
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Ordenamiento territorial y Ordenamiento territorial y autoridad ambientalautoridad ambiental
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Presupuesto de la Nación al SINAPresupuesto de la Nación al SINA(Miles de millones de pesos constantes de 2010)(Miles de millones de pesos constantes de 2010)
Relación con el PIB
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Presupuesto de la Nación al SINAPresupuesto de la Nación al SINA(Miles de millones de pesos constantes de 2010)(Miles de millones de pesos constantes de 2010)
Participación en el total del PGN
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CORPORACIONES: DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS VERSUS DISTRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDADES (1995 Y 2005)
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Colombia. Proyección de minería e hidrocarburos en el PIB
Fuente: DANE, Cuentas Nacionales trimestrales a precios constantes (2000-2009) DNP, Bases PND 2010-2014. Crecimiento anual PIB: 4,5% - 6,2%
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Colombia. Proyección de minería e hidrocarburos en el PIB
vs presupuesto ambiental
?
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¿Hay capacidad de regulación y control por ¿Hay capacidad de regulación y control por parte del Estado?parte del Estado?
Ingeominas: De institución de investigación a regulador minero
Ordenamiento territorial ¿Ministerio de Ambiente o Ministerio de Vivienda?
Regalías e inversión ambiental: ¿Quién gana al puso?
Los municipios y departamentos: inversión obligatoria en cuencas hidrográficas
Corporaciones autónomas regionales: ¿regreso al centralismo ?
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GraciasGracias
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NORTE DE SANTANDER
ColombiaColombiaÁrea titulada para minería Área titulada para minería
en páramosen páramos
SantanderSantander
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ColombiaColombiaÁrea titulada para minería Área titulada para minería
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1990-19941990-1994GaviriaGaviria
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2002-20092002-2009UribeUribe
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ColombiaColombiaÁrea titulada para minería Área titulada para minería
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ColombiaColombiaÁrea titulada para minería Área titulada para minería
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BOYACÁ
SANTANDER
1990-19941990-1994GaviriaGaviria
ColombiaColombiaÁrea titulada para minería Área titulada para minería
en páramosen páramos
BoyacáBoyacá
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Sativasur
Paz de Río
BOYACÁ
SANTANDER
ColombiaColombiaÁrea titulada para minería Área titulada para minería
en páramosen páramos
1994-19981994-1998SamperSamper
BoyacáBoyacá
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SANTANDER
ColombiaColombiaÁrea titulada para minería Área titulada para minería
en páramosen páramos
1998-20021998-2002PastranaPastrana
BoyacáBoyacá
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Floresta
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Sativasur
Paz de Río
BOYACÁ
SANTANDER
ColombiaColombiaÁrea titulada para minería Área titulada para minería
en páramosen páramos
2002-20092002-2009UribeUribe
BoyacáBoyacá
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Tópaga
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Socotá
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CorralesBusbanzá
Floresta
Betéitiva
Sativasur
Paz de Río
BOYACÁ
SANTANDER
ColombiaColombiaÁrea titulada para minería Área titulada para minería
en páramosen páramos
2002-20092002-2009UribeUribe
Área solicitada
Área titulada
BoyacáBoyacá
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ColombiaColombiaÁrea titulada para minería Área titulada para minería
en páramosen páramos
CundinamarcaCundinamarca
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Sesquilé
Cucunubá
La Calera
Guatavita
Tocancipá
Zipaquirá
Sutatausa
Gachancipá
Subachoque
Villagómez
LenguazaqueSan Cayetano
Carmen de Carupa
Villa de San Diego de Ubate
CUNDINAMARCA
BOGOTÁ Distrito Capital.
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Cota
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Funza
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Tausa
Pacho
Guasca
Cajicá
Suesca
Nemocón
Sesquilé
Cucunubá
La Calera
Guatavita
Tocancipá
Zipaquirá
Sutatausa
Gachancipá
Subachoque
Villagómez
LenguazaqueSan Cayetano
Carmen de Carupa
Villa de San Diego de Ubate
CUNDINAMARCA
BOGOTÁ Distrito Capital. 19901990
ColombiaColombiaÁrea titulada para minería Área titulada para minería
en páramosen páramos
Área titulada
CundinamarcaCundinamarca
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Guasca
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Suesca
Nemocón
Sesquilé
Cucunubá
La Calera
Guatavita
Tocancipá
Zipaquirá
Sutatausa
Gachancipá
Subachoque
Villagómez
LenguazaqueSan Cayetano
Carmen de Carupa
Villa de San Diego de Ubate
CUNDINAMARCA
BOGOTÁ Distrito Capital.
1990-19941990-1994GaviriaGaviria
ColombiaColombiaÁrea titulada para minería Área titulada para minería
en páramosen páramos
Área titulada
CundinamarcaCundinamarca
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La Calera
Guatavita
Tocancipá
Zipaquirá
Sutatausa
Gachancipá
Subachoque
Villagómez
LenguazaqueSan Cayetano
Carmen de Carupa
Villa de San Diego de Ubate
CUNDINAMARCA
BOGOTÁ Distrito Capital.
ColombiaColombiaÁrea titulada para minería Área titulada para minería
en páramosen páramos
1994-19981994-1998SamperSamper
Área titulada
CundinamarcaCundinamarca
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Cajicá
Suesca
Nemocón
Sesquilé
Cucunubá
La Calera
Guatavita
Tocancipá
Zipaquirá
Sutatausa
Gachancipá
Subachoque
Villagómez
LenguazaqueSan Cayetano
Carmen de Carupa
Villa de San Diego de Ubate
CUNDINAMARCA
BOGOTÁ Distrito Capital.
ColombiaColombiaÁrea titulada para minería Área titulada para minería
en páramosen páramos
1998-20021998-2002PastranaPastrana
Área titulada
CundinamarcaCundinamarca
![Page 52: Regalías y uso del suelo en minería Externalidades ambientales y regulación Guillermo Rudas Lleras Economista g.rudas@etb.net.co 14 de julio de 2011 Política](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062500/5665b4631a28abb57c911ec1/html5/thumbnails/52.jpg)
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Sesquilé
Cucunubá
La Calera
Guatavita
Tocancipá
Zipaquirá
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Gachancipá
Subachoque
Villagómez
LenguazaqueSan Cayetano
Carmen de Carupa
Villa de San Diego de Ubate
CUNDINAMARCA
BOGOTÁ Distrito Capital.
ColombiaColombiaÁrea titulada para minería Área titulada para minería
en páramosen páramos
2002-20092002-2009UribeUribe
CundinamarcaCundinamarca
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Tabio
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Tausa
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Guasca
Cajicá
Suesca
Nemocón
Sesquilé
Cucunubá
La Calera
Guatavita
Tocancipá
Zipaquirá
Sutatausa
Gachancipá
Subachoque
Villagómez
LenguazaqueSan Cayetano
Carmen de Carupa
Villa de San Diego de Ubate
CUNDINAMARCA
BOGOTÁ Distrito Capital.
ColombiaColombiaÁrea titulada para minería Área titulada para minería
en páramosen páramos
Área titulada
CundinamarcaCundinamarca
2002-20092002-2009UribeUribe
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ColombiaColombiaÁrea titulada para minería Área titulada para minería
en páramosen páramos
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19901990ColombiaColombia
Área titulada para minería Área titulada para minería en páramosen páramos
Tolima/QuindíoTolima/Quindío
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QUINDIO
1990-19941990-1994GaviriaGaviria
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en páramosen páramos
Tolima/QuindíoTolima/Quindío
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en páramosen páramos
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ColombiaColombiaÁrea titulada para minería Área titulada para minería
en páramosen páramos
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titulada titulada para minería para minería en páramosen páramos
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