reforma laboral y politica social
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ESTRUCTURA DE LA REALIDAD PERUANA
La Reforma laboral
y la Política social
en el Perú de los 90
LA REFORMALABORAL DE
LOS 90
El programa de ajuste estructural buscaba dotar de una mayor eficiencia y competitividad al conjunto de la economía, asignándole al mercado liderar dicho proceso.
En el caso del mercado de trabajo, su desregulación y flexibilización se hacía necesaria para que el salario reflejara libremente la escasez o abundancia relativa del factor trabajo y, por esta vía, favoreciera su desplazamiento y minimizara su subutilización (tanto el desempleo como el subempleo).
Los elementos institucionales como salarios
mínimos, leyes protectoras, organizaciones sindicales, suelen ser señalados por el enfoque neoclásico como los factores que traban el funcionamiento libre del mercado laboral, segmentándolo.
EN LOS NOVENTAPolítica social
•La política social se remota al nuevo paradigma surgido tras la segunda guerra mundial, a mediados del siglo pasado. Fue destituida por la convicción de la necesaria participación del estado a través de políticas redistributivas para corregir las inequidades del crecimiento económico.
•La expansión del trabajo asalariados se convertiría en el núcleo central a partir del cual se tejieron un conjunto de derechos para la naciente fuerza laboral; negociación colectiva, sindicalización, seguridad social, etc.
Esping- Andersen
La política social se define como la gestión publica de los riesgos
sociales.
Conllevo un proceso de articulaciones de tres instituciones:
El estado de
bienestarLa
familia
El mercado
Categorías
Residuales
Corporativas
Universales
Modelo residual
No reconoce mayor participación del Estado en
la provisión de servicios sociales, asignándole al
mercado el papel principal en la gestión de los riesgos
sociales.
Modelo corporativo
Tiene como figura central lo que hemos conocido como la
seguridad social: el denominado seguro
contributivo financiado por aportaciones gravadas sobre la planilla de empleadores y
trabajadores.
El modelo universal
No asocia la gestión del riesgo social con la contribución derivada del trabajo. Mas bien es la noción de ciudadanía la que viabiliza el
derecho a ser perceptor de la política social.
•El modelo de flexibilidad laboral aplicado en el Perú no accede a los cambios tecno-productivos al interior de las empresas a lo largo de los noventa.
•Segú Boyer:
La reforma laboral
Salarios en función de
productividad
LOS EFECTOS DE LA FLEXIBILIDAD LABORAL
FUJIMORITAS
Flexibilidad laboral
Flexibilidad salarial
Flexibilidad Numérica
Eliminación de la rigideces logradas, a
través de la eliminación de la participación del
estado
interna externa
Periodización de la flexibilización laboral peruana
• El ajuste estructural y sus implicancias laborales, tiene como objetivo controlar la remuneración del sector publico, liberalizar la renta salarial del sector privado y manejar las remuneraciones de los trabajadores sin negociación colectiva.
• La primera reforma laboral, se promulgaron decretos legislativos que se dirigieron a redefinir las relaciones laborales en el Perú. Destaco el nuevo régimen de la compensación por tiempo de servicios.
•El golpe de Estado y la profundización de la reforma laboral. En este periodo se dictaron las normas laborales que reformaban al Estado y completaban las reformas laborales.
•La constitución de 1993 significo un cambio radical respecto 1979,puesto que permitió institucionalizar las reformas realizadas. La mas relevantes fueron: la modificación al Régimen de prestaciones de salud.
Los efectos de la flexibilidad laboral peruana
•La aplicación del programa de ajustes estructural provoco fuertes cambios en la economía nacional, afectando positivamente las variables del mercado de trabajo.
•Para medir los efectos se considera tres áreas temáticas: empleo, remuneraciones y relaciones colectivas.
Los efectos de la flexibilidad en el empleo
se considera 2 momentos:•La aplicación del programa del ajuste
estructural y las reformas laborales; estos dos hechos marcan la acción directa del estado en el empleo.
•Mas de la mitad de los trabajadores del país labora en la economía informal, la cual se convirtió en el mas importante creador de puestos de trabajo para el país durante los 90.
• La reforma laboral no solo no genera empleo, si no que también expulsa de su regulación ala mayoría de los trabajadores peruanos que laboran.
• Con la reforma laboral de los noventa se permite a los empresarios implementar ceses colectivos por causas objetivas.
• Se considera que los objetivos de la flexibilización en favor de los asalariados son la generación del empleo y mejoramiento de la capacidad adquisitiva.
Los efectos de la flexibilidad en las remuneraciones
• Uno de los problemas mas graves que enfrento fujimorista fue controlar los altos índices de inflación heredados por el gobierno anterior. por ello uno de los pilares del programa de ajuste estructural fue detener y revertir dicha situación.
•El control de la inflación sin duda favoreció directamente la rentabilidad de las empresas y la capacidad adquisitiva de los trabajadores.
Efectos de la flexibilización sobre las relaciones colectivas
de trabajoLibertad sindical:•Con la promulgación del decreto ley 25593,
ley de las relaciones colectivas de trabajo, conforme esto se requiere como mínimo 20 trabajadores para constituir una constitución sindical
•Hay una caída en la población sindicalizable y sindicalizada a niveles tan bajo que resulta difícil que se recupere a los niveles previos a la reforma fujimorista.
•Se conserva la estructura sindical automatizada a nivel de empresa previa de la reforma, e inclusive a centros de labores en el caso de las grandes empresas.
•Se privatizo casi el 90% ademas de 300 empresas estatales de diferentes sectores.
Neg
oci
aci
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cole
ctiv
a:
En la década de los 90 la reforma laboral provoco la caída en promedio de 9.4% de presentaciones despliegas de reclamos.
La reforma laboral a provocado en forma sostenida la disminucion de negociaciones colectivas y con ello que un numero menor de trabajadores definan conceptualmente con sus empleadores sus ingresos y condiciones de trabajo provocando su notable disminucion.
Conforme a la estructura sindical del Perú , las federaciones de trabajadores se encuentran organizadas por ramas de actividades.
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•En 1991 marco el declive definitivo del ejercicio de las huelgas.
Las huelgas como medio de presión en el marco de una negociación colectiva, y por otro lado la huelga ante el incumplimiento
de la normativa vigente por parte del empleador. Mientras que la primera tiene
por objetivo mejorar los salarios y la segunda se produce como respuesta a la
violacion de las normas laborales junto con el convenio colectivo vigente
El 1,877 huelgas registradas por el ministerio de trabajo de 61,9% estuvieron motivadas por otras causas diferentes a la negociación colectiva esto resalta que la motivación de la mayoría de la huelgas no sean mejorar los salarios y las condiciones de trabajo, sino mas bien defender los derechos existentes.
Durante los 90, la huelga disminuye sustancialmente su protagonismo en el conflicto es escenario laboral peruano y mayormente su causa proviene del incumplimiento de las normas laborales o el convenio colectivo, casi la totalidad de las huelgas son declaradas ilegales, quedando vulnerables los trabajores que se plieguen a su ejercicio a ser sancionados con el despido.
Balances de los efecto de flexibilización laboral
Empleo
•No se ha resuelto el problema del desempleo durante el gobierno fujimorista, no se logra revertir la estructura del empleo entre trabajadores formales e informales.•Los trabajadores sin contrato se convierten en la modalidad de relación laboral predominante.
•Remuneraciones
• Se han incrementado los costos laborales no salariales para el empleador por encima de los niveles anteriores a la reforma laboral.
•Libertad sindical
• Hay una drástica caída de la población sindicalizable y sindicalizada. Ello origina que disminuya la representatividad de las organizaciones sindicales en el nuevo escenario laboral.
Negociación colectiva
• Hay una disminucion sustancial de las negociaciones colectivas, por consiguiente, también hay un numero menor de trabajadores que definen consensualmente sus ingresos y condiciones de trabajo con sus empleadores. Se presenta una tendencia a la desaparición de la negociaciones colectivas por una rama de actividad.
• Disminuyen los grandes sindicatos que presentan pliegos de reclamos.
• El aumento de las negociaciones colectivas sin solución.
• Ha perdido importancia como acción sindical en el mundo laboral • Causa principal de esta es el
incumplimiento de la normativa laboral por parte del empleador• La inmensa mayoría de las huelgas que
se ejercitan son declaradas ilegales
Huelga
