Reforma en el Sector Hídrico Mexicano

19 de junio de 2013Buenos Aires,

Argentina

3er Encuentro ALOAS

Ing. Roberto OlivaresDirector General

Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento de México (ANEAS)

1. Panorama del agua en México2. Aspectos de la Gestión del agua en México3. Reforma del marco jurídico del agua4. Modernización del sector5. Comentarios finales

Contenido

33

México en el entorno mundial

44

Contrastes de abundancia y escasez en México

• La lluvia media anual es de 760 mm. Con grandes diferencias regionales, Baja California, recibe una precipitación de apenas 176 mm anuales y Tabasco recibe más de 2,100 mm (12 veces más).

• El 77% de la población se concentra en las regiones donde se cuenta solo con el 31% de la disponibilidad.

31%

77%

69%

23% 13%

87%

Escurrimiento PIBPoblación

1,734m3/hab/año

13,097 m3/hab/año

Promedio Nacional

4,422m3/hab/año

31%

77%

69%

23% 13%

87%

Escurrimiento PIBPoblación

1,734m3/hab/año

13,097 m3/hab/año

Promedio Nacional

4,422m3/hab/año

55

Se ha modificado el ciclo hidrológico…

“A este panorama habrá que agregar

los efectos del cambio climático”

66

México está expuesto a eventos hidrometeorológicos extremos…

Monterrey, N.L.Tabasco

Chalco, Estado de México

77

La sequía, un fenómeno cada vez más familiar…

Mayo 2011

88

Situaciones contrastantes a las cuales podríamos

acostumbrarnos, pero ¿Es lo deseable?

99

La Gestión del Agua en México

Periodo de mayor desarrollo de infraestructura hidráulica del país

Enfoque a la Sustentabilida

d

Enfoque a la Demanda

Enfoque a la Oferta

1926

1983

Actual y futuro

Al reducir la disponibilidad del agua ha sido necesario gestionar la demanda vía instrumentos económico-financieros (fiscales, de mercado y de derechos de uso del agua).

México debe poner en marcha reformas fundamentales que impulsen cambios profundos en el sector agua y contribuyan a mejorar la gestión de los recursos hídricos.

1010

Relevancia del sector hídrico

La preservación en cantidad y calidad y sustentabilidad es tarea fundamental del Estado, con la participación de la

Sociedad

Es un tema prioritario, el

aprovechamiento de los recursos

hídricos orientado a alcanzar el

desarrollo del país

La autoridad en materia de administración de las aguas

nacionales y sus bienes públicos inherentes, corresponde actualmente al Ejecutivo Federal, quien la ejerce

directamente o a través de la CONAGUA

El agua es un bien de dominio

público, vulnerable y

finito, con valor social, económico

y ambiental.

1111

Necesaria responsabilidad compartida en la prestación de los servicios de

agua potable, alcantarillado y saneamiento

Conforme a la Constitución, la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento corresponde a los municipios, sin embargo en diversos casos, las realizan las entidades federativas.

Retos a resolver:Retos a resolver:• Falta de continuidad de los programas.

• Atención centrada en problemas de corto plazo, sin considerar programas y acciones que permitan dar soluciones definitivas.

Se avanza en la Ley de Agua Potable y Saneamiento.

1212

¿Qué implica la Reforma Constitucional en el subsector de

Agua Potable y Saneamiento?

• Garantizar el acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible a toda persona, con el carácter de PRIORITARIO.

• Establecer la corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno y de la ciudadanía para el cumplimiento de este derecho, que incluye la preservación de la calidad del agua para consumo humano.

• Nuevas definiciones que deben desarrollarse (algunas ya están a nivel estatal): disponibilidad, uso doméstico, saneamiento básico, acceso suficiente/salubre/aceptable/asequible.

• Desarrollar la Ley Reglamentaria del derecho al acceso al agua y saneamiento.

1313

Es urgente establecer los alcances y modalidades en que el Derecho Humano al Agua y Saneamiento se ejercitará en el país• Que brinde certeza jurídica al Municipio y al Organismo

Operador,

• Establezca un esquema de corresponsabilidad entre los tres ordenes de gobierno y la ciudadanía, y

• Garantice el Derecho Humano al Agua de todas las personas.

1414

Premisa:

Es necesario establecer un marco legal con criterios homogéneos nacionales de equidad en el acceso al agua y saneamiento, calidad del servicio, eficiencia y sostenibilidad financiera.

Reglamenta el primer párrafo del artículo 4° Constitucional

1515

Hacia la reforma del marco jurídico del agua

Ley de Agua Potable y Saneamiento

•Responsabilidad compartida de Federación, Estados y Municipios.•Dentro del marco de una Ley General de Aguas, se garantice el Derecho Humano al Agua.

Se pondrán a consideración de los actores del agua.Se pondrán a consideración de los actores del agua.

1616

• Pacto por México

• PND 2013-2018

• Reformas del Sector

• PNH 2013-2018

Modernización del Sector Hídrico

La CONAGUA, ANEAS y CONAGO confirman su compromiso con la sociedad y buscan en todo momento el desarrollo de la nación, privilegiando sus necesidades más apremiantes.

La CONAGUA, ANEAS y CONAGO confirman su compromiso con la sociedad y buscan en todo momento el desarrollo de la nación, privilegiando sus necesidades más apremiantes.

1717

Comentarios Finales

• El agua debe ser garante del bienestar social, crecimiento económico, y simultáneamente, preservar los recursos naturales de la nación, y con ello contribuir al desarrollo sustentable.

• Los niveles de prosperidad en México muestran grandes contrastes a lo largo y ancho del territorio nacional.

• Se ha carecido de la articulación y flexibilidad que demanda un sistema tan complejo como es el Sector Hídrico.

1818

Comentarios Finales

• En la actual Administración, se pretenden profundas Reformas del Sector, con lo que se buscará dar participación a los Estados y Municipios que detonen el desarrollo que el país requiere.

• Se busca consolidar el federalismo con esquemas republicanos, que privilegien el pleno respeto, autonomía y soberanía de las Entidades Federativas de México.

• El agua no debe ser un detonante de problemas, sino un elemento de unidad.

¡Muchas gracias!

Ing. Roberto Olivaresroberto.olivares@aneas.com.mx