Consideraciones para una reforma de la educación superior en el Perú Ricardo Cuenca

IEP Instituto de Estudios Peruanos

Contexto

1919 – 2000 Primera Reforma

Universitaria

2001 – 2013 Segunda Reforma

Universitaria

1983 Ley

Universitaria

Funciones Autonomía Gobierno

Financiamiento (Educación técnica)

Nueva normatividad Nueva institucionalidad

Expansión

Primera consideración

• Atender una expansión de la educación superior universitaria privada vs. un rezago de la educación superior técnica pública

Educación para el desarrollo

Evolución de instituciones de educación superior: 2000 – 2012

72 73 77 79 81 84 90 93 96 101 120 133 140

1,022 1,046 1,062 1,066 1,046 1,062

1,094 1,112 1,116 1,133 1,117

1,008

943

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Universidades Institutos

Fuente: ANR 2012 / MINEDU 2012

Evolución de universidades: 2000 – 2012

32 33 33 33 34 35 35 36 37 38

44

51 51 40 40 44

46 47 49

55 57

59 63

76

82

89

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Público Privado

Fuente: ANR 2012

Evolución de institutos superiores: 2000 – 2012

422 431 434 436 436

448 460

469 472 484 488

476 460

600 615

628 630

610 614

634 643 644 649

629

532

483

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Público Privado

Fuente: MINEDU 2012

Evolución de la matrícula según tipo de institución

426,029 435,639 462,652

489,426 515,117

559,280 595,748

649,499

704,631

778,469 782,970 819,447

865,232

359,783 377,937 380,984 389,223 390,734 384,956 383,296 393,952

361,429 366,286 367,650 374,385 376,782

2000

Universitaria Técnica

Fuente: ANR 2012 / MINEDU 2012

Evolución de la matrícula de universidades

171,297 179,277 189,326 213,584

232,632

277,906

307,243

363,521

418,600

486,817 473,795

508,817

543,409

254,732 256,362 273,326 275,842 282,485

281,374 288,505 285,978 286,031 291,652 309,175 310,630

321,823

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Privada Pública

Fuente: ANR 2012

Evolución de la matrícula de institutos superiores

165,961 174,315 174,378 170,762

164,216 160,920 152,339 147,349

131,307 123,125 120,315 120,030 122,788

193,822 203,622 206,606

218,461 226,518 224,036

230,957

246,603

230,122 243,161 247,335

254,355 253,994

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Pública Privada

Fuente: MINEDU 2012

Demanda y Cobertura de educación superior Perú: 2000 – 2012

19.1%

22.1%

27.8%

16.5% 17.7%

23.9%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

2000 2005 2012

Cobertura Demanda

Fuente: ANR 2012 / MINEDU 2012

Segunda consideración

• Atender una matrícula segmentada por niveles de pobreza e indicadores étnicos

Desigualdades educativas

Porcentaje de jóvenes con 22 años o menos y secundaria matriculados según quintil de pobreza

10%

12%

17%

26%

35%

12%

14%

13% 14%

10%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

Universitaria Técnica

Fuente: ENAHO 2012

Evolución matrícula universitaria pública por quintiles de pobreza. Perú: 2004 – 2012

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

Fuente: ENAHO 2012

Evolución matrícula universitaria privada por quintiles de pobreza. Perú: 2004 – 2012

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

Fuente: ENAHO 2012

Evolución matrícula técnica pública por quintiles de pobreza. Perú: 2004 – 2012

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

Fuente: ENAHO 2012

Evolución matrícula técnica privada por quintiles de pobreza. Perú: 2004 – 2012

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5

Fuente: ENAHO 2012

Porcentaje de jefes de hogar con educación superior según autoidentificación étnica

67.2

24.1

4.6 1.9 1.4 0.9

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

Mestizo Andino Blanco Amazónico Otro Afroperuano

Fuente: ENAHO 2012

Tasa de distribución según antecedentes étnicos

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Matriculaprimaria

Concluyeprimaria

Matriculasecundaria

Concluyesecundaria

MatriculaSuperior

Concluyesuperior

Mestizo / Blanco Mulato / Negro

Quechua / Aymara Amazónico

Fuente: Yamada y Castro 2010

Tercera consideración

• Atender un acceso a educación superior de calidad

Regulación de calidad

21%

39%

43%

28%

22%

30%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

CRI Lima CRI Norte CRI Sur CRI Centro CRI Amazónico Total

Porcentaje de carreras universitarias en proceso inicial de acreditación*

* Aproximados elaborados sobre la base de carreras disponibles

Fuente: CONEAU 2010

Carreras universitarias en proceso inicial de acreditación

181

242

210

315

0

50

100

150

200

250

300

350

Obligatorias Voluntarias

Públicas Privadas

Fuente: CONEAU 2012

Situación de acreditación de institutos. Perú: 2013

5

142

796

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Acreditados En proceso Sin inicio

Institutos

Reflexiones finales • Atención flexible a un proceso de masificación

diferenciado

• Educación para el desarrollo

• Equilibrio formación profesional, académica y ¿ciudadana?

• Desigualdades educativas

• Desigualdad equitativa vs. Educación para la justicia social

• Sistemas de regulación de la calidad

• Autorregulación: ¿acreditación?

• Regulación por el mercado: fallas

• Regulación del Estado: intervencionismo vs. autonomía

Muchas gracias Ricardo Cuenca

IEP Instituto de Estudios Peruanos