reflexiones sobre estado y economía
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1
Reflexiones Sobre Estado y Economiacutea
Douglas C Ramiacuterez VUniversidad de Los AndesFacultad de Ciencias Econoacutemicas y SocialesInstituto de Investigaciones Econoacutemicas ySocialesMeacuterida VenezuelahttpwebdelprofesorulaveeconomiadramirezMICROFORMATO_PDFProblemasEconomicosReflexiones_Sobre_Estado_EconomEDapdf
Siacutentesis elaborada por Msc Lilly Soto Vaacutesquez
2
1 Introduccioacuten Sobre el Estado y el Gobierno
Los seres humanos han tenido que agruparse en sociedades de mayor tamantildeo desde los inicios del tiempo los grupos familiares y de parentesco pasando por el clan y los pueblos han evolucionado hasta llegar a los Estados-Nacioacuten modernos
3
Las familias y la sociedad civil anteceden a la creacioacuten del Estado
El primer hecho objetivo es que las familias y la sociedad civil anteceden a la creacioacuten del Estadoldquola familia comunidad de personas es por consiguiente la primera ldquosociedadrdquo humanardquo2
4
Los individuos y las sociedades han cedido
competencias en defensa y justicia Para que el Estado exista los individuos y
las sociedades intermedias han cedido competencias y autoridades en esferas como la defensa y justicia a organismos puacuteblicos
5
El Estado es un delegado de la familia y de la sociedad
El Estado es entonces un delegado de la familia y de la sociedad para cumplir con menores costos la provisioacuten de ciertos bienes en especial de los llamados bienes puacuteblicos
6
Caracteriacutesticas de los Estados modernos A pesar de la diversidad de oriacutegenes en todo el
mundo los Estados Naciones han adquirido variacuteas caracteriacutesticas comunes entre ellas los estados modernos tienen3
1048729 Territorios consolidados y poblaciones estables donde desempentildear un papel coordinador y
centralizador 1048729 La autoridad soberana desempentildea por lo
comuacuten funciones judiciales legislativas y ejecutivas separadas
7
Caracteriacutesticas de los Estados modernoshellip2
[1]En tercer lugar (aunque el informe no lo dice) los Estados modernos establecen liacutemites a su
accionar al definirse como un Estado de derecho esto significa que la accioacuten del estatal esta sujeta a la ley y al derecho
8
Las anteriores concepciones del Estado no encajan con el Estado moderno
En la teoriacutea claacutesica de los liberales del ldquolaissez-fairerdquo del siglo XIX y en la concepcioacuten marxista la funcioacuten del Estado era principalmente la imposicioacuten todo lo demaacutes se consideraba accesorio
esta concepcioacuten no encaja con el Estado moderno
9
Elaboracioacuten de reglas El Estado monopoliza la elaboracioacuten de
reglas dentro de su territorio por medio de un gobierno organizado
10
Gobierno federal En el gobierno federal existe un cierto
grado de autonomiacutea de los gobiernos locales es el caso de los Estados Unidos
11
Ciudad- Estado ateniense En la Ciudad-Estado Ateniense11 durante
el periacuteodo imperial (Gobierno de Pericles 490 AC al 429 AC) se estima que el 15 del ingreso nacional (IN) era distribuido por el estado en actividades como la religioacuten la educacioacuten el teatro el arte la poliacutetica y las leyes
12
Soacutelo una parte eran considerados ciudadanos
La poblacioacuten de la Ciudad-Estado se estimaba en 270 mil habitantes de los cuales 50 mil eran considerados
ciudadanos (el resto eran nintildeos esclavos y mujeres) Por eso afirma que ldquoel gobierno romano se basaba en la indiferencia poliacutetica del grueso de la poblacioacutenrdquo[2]
13
3 El Estado en la economiacutea
Como se puede observar en casi todas las tradiciones del pasado se ha reconocido el papel del
Estado en la provisioacuten de bienes puacuteblicos16 (aun cuando el peso relativo de los objetivos puacuteblicos y privados ha variado considerablemente)
14
Los mercantilistas y el Estado Los mercantilistas consideraban que una funcioacuten importante
del estado era orientar el comercio de las naciones
Adam Smith propuso por el contrario que el mejor instrumento para impulsar el crecimiento y el bienestar era el mercado y el Estado debe proveer defensa seguridad de las
personas y de las propiedades educar a los ciudadanos y hacer cumplir los contratos que son imprescindibles para la prosperidad de los mercados[3]
15
4 Crecimiento del Estado
La gran depresioacuten impulso a que los gobiernos tuviesen un rol maacutes activo en las poliacuteticas anticiacuteclicas para restablecer la actividad econoacutemica
Todos estos hechos abrieron el debate sobre la ampliacioacuten del rol intervencionistas del Estado ya que el consenso general de las mentalidades gobernantes del mundo occidental era que ldquoel mejor gobierno es el que gobierna menosrdquo
16
El Estado asume nuevas funciones El Estado asiacute asume nuevas funciones y
amplia las que ya teniacutea no soacutelo ofrece maacutes obras de infraestructura y servicios puacuteblicos sino tambieacuten ofrece prestar un mayor apoyo a la educacioacuten y la salud
17
Gasto puacuteblico aumentoacute por la mayor complejidad El gasto puacuteblico tambieacuten aumentoacute por la mayor
complejidad y mayor necesidad de gasto en bienes puacuteblicos y meritorios ya que el Estado
debe suministrar bienes y servicios donde sean necesarios a la intervencioacuten estatal donde sea
aconsejable que existan monopolios naturales donde haya dificultad por las circunstancias
econoacutemicas externas o la necesidad de estabilidad y por uacuteltimo el gasto crecioacute como producto de las preferencias nacionales
18
Nuevo paradigma sobre el rol del Estado
Pero el factor maacutes relevante es el cambio de Mentalidad o nuevo paradigma sobre el rol del Estado
19
Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
20
El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
2
1 Introduccioacuten Sobre el Estado y el Gobierno
Los seres humanos han tenido que agruparse en sociedades de mayor tamantildeo desde los inicios del tiempo los grupos familiares y de parentesco pasando por el clan y los pueblos han evolucionado hasta llegar a los Estados-Nacioacuten modernos
3
Las familias y la sociedad civil anteceden a la creacioacuten del Estado
El primer hecho objetivo es que las familias y la sociedad civil anteceden a la creacioacuten del Estadoldquola familia comunidad de personas es por consiguiente la primera ldquosociedadrdquo humanardquo2
4
Los individuos y las sociedades han cedido
competencias en defensa y justicia Para que el Estado exista los individuos y
las sociedades intermedias han cedido competencias y autoridades en esferas como la defensa y justicia a organismos puacuteblicos
5
El Estado es un delegado de la familia y de la sociedad
El Estado es entonces un delegado de la familia y de la sociedad para cumplir con menores costos la provisioacuten de ciertos bienes en especial de los llamados bienes puacuteblicos
6
Caracteriacutesticas de los Estados modernos A pesar de la diversidad de oriacutegenes en todo el
mundo los Estados Naciones han adquirido variacuteas caracteriacutesticas comunes entre ellas los estados modernos tienen3
1048729 Territorios consolidados y poblaciones estables donde desempentildear un papel coordinador y
centralizador 1048729 La autoridad soberana desempentildea por lo
comuacuten funciones judiciales legislativas y ejecutivas separadas
7
Caracteriacutesticas de los Estados modernoshellip2
[1]En tercer lugar (aunque el informe no lo dice) los Estados modernos establecen liacutemites a su
accionar al definirse como un Estado de derecho esto significa que la accioacuten del estatal esta sujeta a la ley y al derecho
8
Las anteriores concepciones del Estado no encajan con el Estado moderno
En la teoriacutea claacutesica de los liberales del ldquolaissez-fairerdquo del siglo XIX y en la concepcioacuten marxista la funcioacuten del Estado era principalmente la imposicioacuten todo lo demaacutes se consideraba accesorio
esta concepcioacuten no encaja con el Estado moderno
9
Elaboracioacuten de reglas El Estado monopoliza la elaboracioacuten de
reglas dentro de su territorio por medio de un gobierno organizado
10
Gobierno federal En el gobierno federal existe un cierto
grado de autonomiacutea de los gobiernos locales es el caso de los Estados Unidos
11
Ciudad- Estado ateniense En la Ciudad-Estado Ateniense11 durante
el periacuteodo imperial (Gobierno de Pericles 490 AC al 429 AC) se estima que el 15 del ingreso nacional (IN) era distribuido por el estado en actividades como la religioacuten la educacioacuten el teatro el arte la poliacutetica y las leyes
12
Soacutelo una parte eran considerados ciudadanos
La poblacioacuten de la Ciudad-Estado se estimaba en 270 mil habitantes de los cuales 50 mil eran considerados
ciudadanos (el resto eran nintildeos esclavos y mujeres) Por eso afirma que ldquoel gobierno romano se basaba en la indiferencia poliacutetica del grueso de la poblacioacutenrdquo[2]
13
3 El Estado en la economiacutea
Como se puede observar en casi todas las tradiciones del pasado se ha reconocido el papel del
Estado en la provisioacuten de bienes puacuteblicos16 (aun cuando el peso relativo de los objetivos puacuteblicos y privados ha variado considerablemente)
14
Los mercantilistas y el Estado Los mercantilistas consideraban que una funcioacuten importante
del estado era orientar el comercio de las naciones
Adam Smith propuso por el contrario que el mejor instrumento para impulsar el crecimiento y el bienestar era el mercado y el Estado debe proveer defensa seguridad de las
personas y de las propiedades educar a los ciudadanos y hacer cumplir los contratos que son imprescindibles para la prosperidad de los mercados[3]
15
4 Crecimiento del Estado
La gran depresioacuten impulso a que los gobiernos tuviesen un rol maacutes activo en las poliacuteticas anticiacuteclicas para restablecer la actividad econoacutemica
Todos estos hechos abrieron el debate sobre la ampliacioacuten del rol intervencionistas del Estado ya que el consenso general de las mentalidades gobernantes del mundo occidental era que ldquoel mejor gobierno es el que gobierna menosrdquo
16
El Estado asume nuevas funciones El Estado asiacute asume nuevas funciones y
amplia las que ya teniacutea no soacutelo ofrece maacutes obras de infraestructura y servicios puacuteblicos sino tambieacuten ofrece prestar un mayor apoyo a la educacioacuten y la salud
17
Gasto puacuteblico aumentoacute por la mayor complejidad El gasto puacuteblico tambieacuten aumentoacute por la mayor
complejidad y mayor necesidad de gasto en bienes puacuteblicos y meritorios ya que el Estado
debe suministrar bienes y servicios donde sean necesarios a la intervencioacuten estatal donde sea
aconsejable que existan monopolios naturales donde haya dificultad por las circunstancias
econoacutemicas externas o la necesidad de estabilidad y por uacuteltimo el gasto crecioacute como producto de las preferencias nacionales
18
Nuevo paradigma sobre el rol del Estado
Pero el factor maacutes relevante es el cambio de Mentalidad o nuevo paradigma sobre el rol del Estado
19
Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
20
El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
3
Las familias y la sociedad civil anteceden a la creacioacuten del Estado
El primer hecho objetivo es que las familias y la sociedad civil anteceden a la creacioacuten del Estadoldquola familia comunidad de personas es por consiguiente la primera ldquosociedadrdquo humanardquo2
4
Los individuos y las sociedades han cedido
competencias en defensa y justicia Para que el Estado exista los individuos y
las sociedades intermedias han cedido competencias y autoridades en esferas como la defensa y justicia a organismos puacuteblicos
5
El Estado es un delegado de la familia y de la sociedad
El Estado es entonces un delegado de la familia y de la sociedad para cumplir con menores costos la provisioacuten de ciertos bienes en especial de los llamados bienes puacuteblicos
6
Caracteriacutesticas de los Estados modernos A pesar de la diversidad de oriacutegenes en todo el
mundo los Estados Naciones han adquirido variacuteas caracteriacutesticas comunes entre ellas los estados modernos tienen3
1048729 Territorios consolidados y poblaciones estables donde desempentildear un papel coordinador y
centralizador 1048729 La autoridad soberana desempentildea por lo
comuacuten funciones judiciales legislativas y ejecutivas separadas
7
Caracteriacutesticas de los Estados modernoshellip2
[1]En tercer lugar (aunque el informe no lo dice) los Estados modernos establecen liacutemites a su
accionar al definirse como un Estado de derecho esto significa que la accioacuten del estatal esta sujeta a la ley y al derecho
8
Las anteriores concepciones del Estado no encajan con el Estado moderno
En la teoriacutea claacutesica de los liberales del ldquolaissez-fairerdquo del siglo XIX y en la concepcioacuten marxista la funcioacuten del Estado era principalmente la imposicioacuten todo lo demaacutes se consideraba accesorio
esta concepcioacuten no encaja con el Estado moderno
9
Elaboracioacuten de reglas El Estado monopoliza la elaboracioacuten de
reglas dentro de su territorio por medio de un gobierno organizado
10
Gobierno federal En el gobierno federal existe un cierto
grado de autonomiacutea de los gobiernos locales es el caso de los Estados Unidos
11
Ciudad- Estado ateniense En la Ciudad-Estado Ateniense11 durante
el periacuteodo imperial (Gobierno de Pericles 490 AC al 429 AC) se estima que el 15 del ingreso nacional (IN) era distribuido por el estado en actividades como la religioacuten la educacioacuten el teatro el arte la poliacutetica y las leyes
12
Soacutelo una parte eran considerados ciudadanos
La poblacioacuten de la Ciudad-Estado se estimaba en 270 mil habitantes de los cuales 50 mil eran considerados
ciudadanos (el resto eran nintildeos esclavos y mujeres) Por eso afirma que ldquoel gobierno romano se basaba en la indiferencia poliacutetica del grueso de la poblacioacutenrdquo[2]
13
3 El Estado en la economiacutea
Como se puede observar en casi todas las tradiciones del pasado se ha reconocido el papel del
Estado en la provisioacuten de bienes puacuteblicos16 (aun cuando el peso relativo de los objetivos puacuteblicos y privados ha variado considerablemente)
14
Los mercantilistas y el Estado Los mercantilistas consideraban que una funcioacuten importante
del estado era orientar el comercio de las naciones
Adam Smith propuso por el contrario que el mejor instrumento para impulsar el crecimiento y el bienestar era el mercado y el Estado debe proveer defensa seguridad de las
personas y de las propiedades educar a los ciudadanos y hacer cumplir los contratos que son imprescindibles para la prosperidad de los mercados[3]
15
4 Crecimiento del Estado
La gran depresioacuten impulso a que los gobiernos tuviesen un rol maacutes activo en las poliacuteticas anticiacuteclicas para restablecer la actividad econoacutemica
Todos estos hechos abrieron el debate sobre la ampliacioacuten del rol intervencionistas del Estado ya que el consenso general de las mentalidades gobernantes del mundo occidental era que ldquoel mejor gobierno es el que gobierna menosrdquo
16
El Estado asume nuevas funciones El Estado asiacute asume nuevas funciones y
amplia las que ya teniacutea no soacutelo ofrece maacutes obras de infraestructura y servicios puacuteblicos sino tambieacuten ofrece prestar un mayor apoyo a la educacioacuten y la salud
17
Gasto puacuteblico aumentoacute por la mayor complejidad El gasto puacuteblico tambieacuten aumentoacute por la mayor
complejidad y mayor necesidad de gasto en bienes puacuteblicos y meritorios ya que el Estado
debe suministrar bienes y servicios donde sean necesarios a la intervencioacuten estatal donde sea
aconsejable que existan monopolios naturales donde haya dificultad por las circunstancias
econoacutemicas externas o la necesidad de estabilidad y por uacuteltimo el gasto crecioacute como producto de las preferencias nacionales
18
Nuevo paradigma sobre el rol del Estado
Pero el factor maacutes relevante es el cambio de Mentalidad o nuevo paradigma sobre el rol del Estado
19
Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
20
El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
4
Los individuos y las sociedades han cedido
competencias en defensa y justicia Para que el Estado exista los individuos y
las sociedades intermedias han cedido competencias y autoridades en esferas como la defensa y justicia a organismos puacuteblicos
5
El Estado es un delegado de la familia y de la sociedad
El Estado es entonces un delegado de la familia y de la sociedad para cumplir con menores costos la provisioacuten de ciertos bienes en especial de los llamados bienes puacuteblicos
6
Caracteriacutesticas de los Estados modernos A pesar de la diversidad de oriacutegenes en todo el
mundo los Estados Naciones han adquirido variacuteas caracteriacutesticas comunes entre ellas los estados modernos tienen3
1048729 Territorios consolidados y poblaciones estables donde desempentildear un papel coordinador y
centralizador 1048729 La autoridad soberana desempentildea por lo
comuacuten funciones judiciales legislativas y ejecutivas separadas
7
Caracteriacutesticas de los Estados modernoshellip2
[1]En tercer lugar (aunque el informe no lo dice) los Estados modernos establecen liacutemites a su
accionar al definirse como un Estado de derecho esto significa que la accioacuten del estatal esta sujeta a la ley y al derecho
8
Las anteriores concepciones del Estado no encajan con el Estado moderno
En la teoriacutea claacutesica de los liberales del ldquolaissez-fairerdquo del siglo XIX y en la concepcioacuten marxista la funcioacuten del Estado era principalmente la imposicioacuten todo lo demaacutes se consideraba accesorio
esta concepcioacuten no encaja con el Estado moderno
9
Elaboracioacuten de reglas El Estado monopoliza la elaboracioacuten de
reglas dentro de su territorio por medio de un gobierno organizado
10
Gobierno federal En el gobierno federal existe un cierto
grado de autonomiacutea de los gobiernos locales es el caso de los Estados Unidos
11
Ciudad- Estado ateniense En la Ciudad-Estado Ateniense11 durante
el periacuteodo imperial (Gobierno de Pericles 490 AC al 429 AC) se estima que el 15 del ingreso nacional (IN) era distribuido por el estado en actividades como la religioacuten la educacioacuten el teatro el arte la poliacutetica y las leyes
12
Soacutelo una parte eran considerados ciudadanos
La poblacioacuten de la Ciudad-Estado se estimaba en 270 mil habitantes de los cuales 50 mil eran considerados
ciudadanos (el resto eran nintildeos esclavos y mujeres) Por eso afirma que ldquoel gobierno romano se basaba en la indiferencia poliacutetica del grueso de la poblacioacutenrdquo[2]
13
3 El Estado en la economiacutea
Como se puede observar en casi todas las tradiciones del pasado se ha reconocido el papel del
Estado en la provisioacuten de bienes puacuteblicos16 (aun cuando el peso relativo de los objetivos puacuteblicos y privados ha variado considerablemente)
14
Los mercantilistas y el Estado Los mercantilistas consideraban que una funcioacuten importante
del estado era orientar el comercio de las naciones
Adam Smith propuso por el contrario que el mejor instrumento para impulsar el crecimiento y el bienestar era el mercado y el Estado debe proveer defensa seguridad de las
personas y de las propiedades educar a los ciudadanos y hacer cumplir los contratos que son imprescindibles para la prosperidad de los mercados[3]
15
4 Crecimiento del Estado
La gran depresioacuten impulso a que los gobiernos tuviesen un rol maacutes activo en las poliacuteticas anticiacuteclicas para restablecer la actividad econoacutemica
Todos estos hechos abrieron el debate sobre la ampliacioacuten del rol intervencionistas del Estado ya que el consenso general de las mentalidades gobernantes del mundo occidental era que ldquoel mejor gobierno es el que gobierna menosrdquo
16
El Estado asume nuevas funciones El Estado asiacute asume nuevas funciones y
amplia las que ya teniacutea no soacutelo ofrece maacutes obras de infraestructura y servicios puacuteblicos sino tambieacuten ofrece prestar un mayor apoyo a la educacioacuten y la salud
17
Gasto puacuteblico aumentoacute por la mayor complejidad El gasto puacuteblico tambieacuten aumentoacute por la mayor
complejidad y mayor necesidad de gasto en bienes puacuteblicos y meritorios ya que el Estado
debe suministrar bienes y servicios donde sean necesarios a la intervencioacuten estatal donde sea
aconsejable que existan monopolios naturales donde haya dificultad por las circunstancias
econoacutemicas externas o la necesidad de estabilidad y por uacuteltimo el gasto crecioacute como producto de las preferencias nacionales
18
Nuevo paradigma sobre el rol del Estado
Pero el factor maacutes relevante es el cambio de Mentalidad o nuevo paradigma sobre el rol del Estado
19
Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
20
El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
5
El Estado es un delegado de la familia y de la sociedad
El Estado es entonces un delegado de la familia y de la sociedad para cumplir con menores costos la provisioacuten de ciertos bienes en especial de los llamados bienes puacuteblicos
6
Caracteriacutesticas de los Estados modernos A pesar de la diversidad de oriacutegenes en todo el
mundo los Estados Naciones han adquirido variacuteas caracteriacutesticas comunes entre ellas los estados modernos tienen3
1048729 Territorios consolidados y poblaciones estables donde desempentildear un papel coordinador y
centralizador 1048729 La autoridad soberana desempentildea por lo
comuacuten funciones judiciales legislativas y ejecutivas separadas
7
Caracteriacutesticas de los Estados modernoshellip2
[1]En tercer lugar (aunque el informe no lo dice) los Estados modernos establecen liacutemites a su
accionar al definirse como un Estado de derecho esto significa que la accioacuten del estatal esta sujeta a la ley y al derecho
8
Las anteriores concepciones del Estado no encajan con el Estado moderno
En la teoriacutea claacutesica de los liberales del ldquolaissez-fairerdquo del siglo XIX y en la concepcioacuten marxista la funcioacuten del Estado era principalmente la imposicioacuten todo lo demaacutes se consideraba accesorio
esta concepcioacuten no encaja con el Estado moderno
9
Elaboracioacuten de reglas El Estado monopoliza la elaboracioacuten de
reglas dentro de su territorio por medio de un gobierno organizado
10
Gobierno federal En el gobierno federal existe un cierto
grado de autonomiacutea de los gobiernos locales es el caso de los Estados Unidos
11
Ciudad- Estado ateniense En la Ciudad-Estado Ateniense11 durante
el periacuteodo imperial (Gobierno de Pericles 490 AC al 429 AC) se estima que el 15 del ingreso nacional (IN) era distribuido por el estado en actividades como la religioacuten la educacioacuten el teatro el arte la poliacutetica y las leyes
12
Soacutelo una parte eran considerados ciudadanos
La poblacioacuten de la Ciudad-Estado se estimaba en 270 mil habitantes de los cuales 50 mil eran considerados
ciudadanos (el resto eran nintildeos esclavos y mujeres) Por eso afirma que ldquoel gobierno romano se basaba en la indiferencia poliacutetica del grueso de la poblacioacutenrdquo[2]
13
3 El Estado en la economiacutea
Como se puede observar en casi todas las tradiciones del pasado se ha reconocido el papel del
Estado en la provisioacuten de bienes puacuteblicos16 (aun cuando el peso relativo de los objetivos puacuteblicos y privados ha variado considerablemente)
14
Los mercantilistas y el Estado Los mercantilistas consideraban que una funcioacuten importante
del estado era orientar el comercio de las naciones
Adam Smith propuso por el contrario que el mejor instrumento para impulsar el crecimiento y el bienestar era el mercado y el Estado debe proveer defensa seguridad de las
personas y de las propiedades educar a los ciudadanos y hacer cumplir los contratos que son imprescindibles para la prosperidad de los mercados[3]
15
4 Crecimiento del Estado
La gran depresioacuten impulso a que los gobiernos tuviesen un rol maacutes activo en las poliacuteticas anticiacuteclicas para restablecer la actividad econoacutemica
Todos estos hechos abrieron el debate sobre la ampliacioacuten del rol intervencionistas del Estado ya que el consenso general de las mentalidades gobernantes del mundo occidental era que ldquoel mejor gobierno es el que gobierna menosrdquo
16
El Estado asume nuevas funciones El Estado asiacute asume nuevas funciones y
amplia las que ya teniacutea no soacutelo ofrece maacutes obras de infraestructura y servicios puacuteblicos sino tambieacuten ofrece prestar un mayor apoyo a la educacioacuten y la salud
17
Gasto puacuteblico aumentoacute por la mayor complejidad El gasto puacuteblico tambieacuten aumentoacute por la mayor
complejidad y mayor necesidad de gasto en bienes puacuteblicos y meritorios ya que el Estado
debe suministrar bienes y servicios donde sean necesarios a la intervencioacuten estatal donde sea
aconsejable que existan monopolios naturales donde haya dificultad por las circunstancias
econoacutemicas externas o la necesidad de estabilidad y por uacuteltimo el gasto crecioacute como producto de las preferencias nacionales
18
Nuevo paradigma sobre el rol del Estado
Pero el factor maacutes relevante es el cambio de Mentalidad o nuevo paradigma sobre el rol del Estado
19
Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
20
El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
6
Caracteriacutesticas de los Estados modernos A pesar de la diversidad de oriacutegenes en todo el
mundo los Estados Naciones han adquirido variacuteas caracteriacutesticas comunes entre ellas los estados modernos tienen3
1048729 Territorios consolidados y poblaciones estables donde desempentildear un papel coordinador y
centralizador 1048729 La autoridad soberana desempentildea por lo
comuacuten funciones judiciales legislativas y ejecutivas separadas
7
Caracteriacutesticas de los Estados modernoshellip2
[1]En tercer lugar (aunque el informe no lo dice) los Estados modernos establecen liacutemites a su
accionar al definirse como un Estado de derecho esto significa que la accioacuten del estatal esta sujeta a la ley y al derecho
8
Las anteriores concepciones del Estado no encajan con el Estado moderno
En la teoriacutea claacutesica de los liberales del ldquolaissez-fairerdquo del siglo XIX y en la concepcioacuten marxista la funcioacuten del Estado era principalmente la imposicioacuten todo lo demaacutes se consideraba accesorio
esta concepcioacuten no encaja con el Estado moderno
9
Elaboracioacuten de reglas El Estado monopoliza la elaboracioacuten de
reglas dentro de su territorio por medio de un gobierno organizado
10
Gobierno federal En el gobierno federal existe un cierto
grado de autonomiacutea de los gobiernos locales es el caso de los Estados Unidos
11
Ciudad- Estado ateniense En la Ciudad-Estado Ateniense11 durante
el periacuteodo imperial (Gobierno de Pericles 490 AC al 429 AC) se estima que el 15 del ingreso nacional (IN) era distribuido por el estado en actividades como la religioacuten la educacioacuten el teatro el arte la poliacutetica y las leyes
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Soacutelo una parte eran considerados ciudadanos
La poblacioacuten de la Ciudad-Estado se estimaba en 270 mil habitantes de los cuales 50 mil eran considerados
ciudadanos (el resto eran nintildeos esclavos y mujeres) Por eso afirma que ldquoel gobierno romano se basaba en la indiferencia poliacutetica del grueso de la poblacioacutenrdquo[2]
13
3 El Estado en la economiacutea
Como se puede observar en casi todas las tradiciones del pasado se ha reconocido el papel del
Estado en la provisioacuten de bienes puacuteblicos16 (aun cuando el peso relativo de los objetivos puacuteblicos y privados ha variado considerablemente)
14
Los mercantilistas y el Estado Los mercantilistas consideraban que una funcioacuten importante
del estado era orientar el comercio de las naciones
Adam Smith propuso por el contrario que el mejor instrumento para impulsar el crecimiento y el bienestar era el mercado y el Estado debe proveer defensa seguridad de las
personas y de las propiedades educar a los ciudadanos y hacer cumplir los contratos que son imprescindibles para la prosperidad de los mercados[3]
15
4 Crecimiento del Estado
La gran depresioacuten impulso a que los gobiernos tuviesen un rol maacutes activo en las poliacuteticas anticiacuteclicas para restablecer la actividad econoacutemica
Todos estos hechos abrieron el debate sobre la ampliacioacuten del rol intervencionistas del Estado ya que el consenso general de las mentalidades gobernantes del mundo occidental era que ldquoel mejor gobierno es el que gobierna menosrdquo
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El Estado asume nuevas funciones El Estado asiacute asume nuevas funciones y
amplia las que ya teniacutea no soacutelo ofrece maacutes obras de infraestructura y servicios puacuteblicos sino tambieacuten ofrece prestar un mayor apoyo a la educacioacuten y la salud
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Gasto puacuteblico aumentoacute por la mayor complejidad El gasto puacuteblico tambieacuten aumentoacute por la mayor
complejidad y mayor necesidad de gasto en bienes puacuteblicos y meritorios ya que el Estado
debe suministrar bienes y servicios donde sean necesarios a la intervencioacuten estatal donde sea
aconsejable que existan monopolios naturales donde haya dificultad por las circunstancias
econoacutemicas externas o la necesidad de estabilidad y por uacuteltimo el gasto crecioacute como producto de las preferencias nacionales
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Nuevo paradigma sobre el rol del Estado
Pero el factor maacutes relevante es el cambio de Mentalidad o nuevo paradigma sobre el rol del Estado
19
Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
20
El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
7
Caracteriacutesticas de los Estados modernoshellip2
[1]En tercer lugar (aunque el informe no lo dice) los Estados modernos establecen liacutemites a su
accionar al definirse como un Estado de derecho esto significa que la accioacuten del estatal esta sujeta a la ley y al derecho
8
Las anteriores concepciones del Estado no encajan con el Estado moderno
En la teoriacutea claacutesica de los liberales del ldquolaissez-fairerdquo del siglo XIX y en la concepcioacuten marxista la funcioacuten del Estado era principalmente la imposicioacuten todo lo demaacutes se consideraba accesorio
esta concepcioacuten no encaja con el Estado moderno
9
Elaboracioacuten de reglas El Estado monopoliza la elaboracioacuten de
reglas dentro de su territorio por medio de un gobierno organizado
10
Gobierno federal En el gobierno federal existe un cierto
grado de autonomiacutea de los gobiernos locales es el caso de los Estados Unidos
11
Ciudad- Estado ateniense En la Ciudad-Estado Ateniense11 durante
el periacuteodo imperial (Gobierno de Pericles 490 AC al 429 AC) se estima que el 15 del ingreso nacional (IN) era distribuido por el estado en actividades como la religioacuten la educacioacuten el teatro el arte la poliacutetica y las leyes
12
Soacutelo una parte eran considerados ciudadanos
La poblacioacuten de la Ciudad-Estado se estimaba en 270 mil habitantes de los cuales 50 mil eran considerados
ciudadanos (el resto eran nintildeos esclavos y mujeres) Por eso afirma que ldquoel gobierno romano se basaba en la indiferencia poliacutetica del grueso de la poblacioacutenrdquo[2]
13
3 El Estado en la economiacutea
Como se puede observar en casi todas las tradiciones del pasado se ha reconocido el papel del
Estado en la provisioacuten de bienes puacuteblicos16 (aun cuando el peso relativo de los objetivos puacuteblicos y privados ha variado considerablemente)
14
Los mercantilistas y el Estado Los mercantilistas consideraban que una funcioacuten importante
del estado era orientar el comercio de las naciones
Adam Smith propuso por el contrario que el mejor instrumento para impulsar el crecimiento y el bienestar era el mercado y el Estado debe proveer defensa seguridad de las
personas y de las propiedades educar a los ciudadanos y hacer cumplir los contratos que son imprescindibles para la prosperidad de los mercados[3]
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4 Crecimiento del Estado
La gran depresioacuten impulso a que los gobiernos tuviesen un rol maacutes activo en las poliacuteticas anticiacuteclicas para restablecer la actividad econoacutemica
Todos estos hechos abrieron el debate sobre la ampliacioacuten del rol intervencionistas del Estado ya que el consenso general de las mentalidades gobernantes del mundo occidental era que ldquoel mejor gobierno es el que gobierna menosrdquo
16
El Estado asume nuevas funciones El Estado asiacute asume nuevas funciones y
amplia las que ya teniacutea no soacutelo ofrece maacutes obras de infraestructura y servicios puacuteblicos sino tambieacuten ofrece prestar un mayor apoyo a la educacioacuten y la salud
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Gasto puacuteblico aumentoacute por la mayor complejidad El gasto puacuteblico tambieacuten aumentoacute por la mayor
complejidad y mayor necesidad de gasto en bienes puacuteblicos y meritorios ya que el Estado
debe suministrar bienes y servicios donde sean necesarios a la intervencioacuten estatal donde sea
aconsejable que existan monopolios naturales donde haya dificultad por las circunstancias
econoacutemicas externas o la necesidad de estabilidad y por uacuteltimo el gasto crecioacute como producto de las preferencias nacionales
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Nuevo paradigma sobre el rol del Estado
Pero el factor maacutes relevante es el cambio de Mentalidad o nuevo paradigma sobre el rol del Estado
19
Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
20
El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
8
Las anteriores concepciones del Estado no encajan con el Estado moderno
En la teoriacutea claacutesica de los liberales del ldquolaissez-fairerdquo del siglo XIX y en la concepcioacuten marxista la funcioacuten del Estado era principalmente la imposicioacuten todo lo demaacutes se consideraba accesorio
esta concepcioacuten no encaja con el Estado moderno
9
Elaboracioacuten de reglas El Estado monopoliza la elaboracioacuten de
reglas dentro de su territorio por medio de un gobierno organizado
10
Gobierno federal En el gobierno federal existe un cierto
grado de autonomiacutea de los gobiernos locales es el caso de los Estados Unidos
11
Ciudad- Estado ateniense En la Ciudad-Estado Ateniense11 durante
el periacuteodo imperial (Gobierno de Pericles 490 AC al 429 AC) se estima que el 15 del ingreso nacional (IN) era distribuido por el estado en actividades como la religioacuten la educacioacuten el teatro el arte la poliacutetica y las leyes
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Soacutelo una parte eran considerados ciudadanos
La poblacioacuten de la Ciudad-Estado se estimaba en 270 mil habitantes de los cuales 50 mil eran considerados
ciudadanos (el resto eran nintildeos esclavos y mujeres) Por eso afirma que ldquoel gobierno romano se basaba en la indiferencia poliacutetica del grueso de la poblacioacutenrdquo[2]
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3 El Estado en la economiacutea
Como se puede observar en casi todas las tradiciones del pasado se ha reconocido el papel del
Estado en la provisioacuten de bienes puacuteblicos16 (aun cuando el peso relativo de los objetivos puacuteblicos y privados ha variado considerablemente)
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Los mercantilistas y el Estado Los mercantilistas consideraban que una funcioacuten importante
del estado era orientar el comercio de las naciones
Adam Smith propuso por el contrario que el mejor instrumento para impulsar el crecimiento y el bienestar era el mercado y el Estado debe proveer defensa seguridad de las
personas y de las propiedades educar a los ciudadanos y hacer cumplir los contratos que son imprescindibles para la prosperidad de los mercados[3]
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4 Crecimiento del Estado
La gran depresioacuten impulso a que los gobiernos tuviesen un rol maacutes activo en las poliacuteticas anticiacuteclicas para restablecer la actividad econoacutemica
Todos estos hechos abrieron el debate sobre la ampliacioacuten del rol intervencionistas del Estado ya que el consenso general de las mentalidades gobernantes del mundo occidental era que ldquoel mejor gobierno es el que gobierna menosrdquo
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El Estado asume nuevas funciones El Estado asiacute asume nuevas funciones y
amplia las que ya teniacutea no soacutelo ofrece maacutes obras de infraestructura y servicios puacuteblicos sino tambieacuten ofrece prestar un mayor apoyo a la educacioacuten y la salud
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Gasto puacuteblico aumentoacute por la mayor complejidad El gasto puacuteblico tambieacuten aumentoacute por la mayor
complejidad y mayor necesidad de gasto en bienes puacuteblicos y meritorios ya que el Estado
debe suministrar bienes y servicios donde sean necesarios a la intervencioacuten estatal donde sea
aconsejable que existan monopolios naturales donde haya dificultad por las circunstancias
econoacutemicas externas o la necesidad de estabilidad y por uacuteltimo el gasto crecioacute como producto de las preferencias nacionales
18
Nuevo paradigma sobre el rol del Estado
Pero el factor maacutes relevante es el cambio de Mentalidad o nuevo paradigma sobre el rol del Estado
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Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
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El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
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De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
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Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
9
Elaboracioacuten de reglas El Estado monopoliza la elaboracioacuten de
reglas dentro de su territorio por medio de un gobierno organizado
10
Gobierno federal En el gobierno federal existe un cierto
grado de autonomiacutea de los gobiernos locales es el caso de los Estados Unidos
11
Ciudad- Estado ateniense En la Ciudad-Estado Ateniense11 durante
el periacuteodo imperial (Gobierno de Pericles 490 AC al 429 AC) se estima que el 15 del ingreso nacional (IN) era distribuido por el estado en actividades como la religioacuten la educacioacuten el teatro el arte la poliacutetica y las leyes
12
Soacutelo una parte eran considerados ciudadanos
La poblacioacuten de la Ciudad-Estado se estimaba en 270 mil habitantes de los cuales 50 mil eran considerados
ciudadanos (el resto eran nintildeos esclavos y mujeres) Por eso afirma que ldquoel gobierno romano se basaba en la indiferencia poliacutetica del grueso de la poblacioacutenrdquo[2]
13
3 El Estado en la economiacutea
Como se puede observar en casi todas las tradiciones del pasado se ha reconocido el papel del
Estado en la provisioacuten de bienes puacuteblicos16 (aun cuando el peso relativo de los objetivos puacuteblicos y privados ha variado considerablemente)
14
Los mercantilistas y el Estado Los mercantilistas consideraban que una funcioacuten importante
del estado era orientar el comercio de las naciones
Adam Smith propuso por el contrario que el mejor instrumento para impulsar el crecimiento y el bienestar era el mercado y el Estado debe proveer defensa seguridad de las
personas y de las propiedades educar a los ciudadanos y hacer cumplir los contratos que son imprescindibles para la prosperidad de los mercados[3]
15
4 Crecimiento del Estado
La gran depresioacuten impulso a que los gobiernos tuviesen un rol maacutes activo en las poliacuteticas anticiacuteclicas para restablecer la actividad econoacutemica
Todos estos hechos abrieron el debate sobre la ampliacioacuten del rol intervencionistas del Estado ya que el consenso general de las mentalidades gobernantes del mundo occidental era que ldquoel mejor gobierno es el que gobierna menosrdquo
16
El Estado asume nuevas funciones El Estado asiacute asume nuevas funciones y
amplia las que ya teniacutea no soacutelo ofrece maacutes obras de infraestructura y servicios puacuteblicos sino tambieacuten ofrece prestar un mayor apoyo a la educacioacuten y la salud
17
Gasto puacuteblico aumentoacute por la mayor complejidad El gasto puacuteblico tambieacuten aumentoacute por la mayor
complejidad y mayor necesidad de gasto en bienes puacuteblicos y meritorios ya que el Estado
debe suministrar bienes y servicios donde sean necesarios a la intervencioacuten estatal donde sea
aconsejable que existan monopolios naturales donde haya dificultad por las circunstancias
econoacutemicas externas o la necesidad de estabilidad y por uacuteltimo el gasto crecioacute como producto de las preferencias nacionales
18
Nuevo paradigma sobre el rol del Estado
Pero el factor maacutes relevante es el cambio de Mentalidad o nuevo paradigma sobre el rol del Estado
19
Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
20
El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
10
Gobierno federal En el gobierno federal existe un cierto
grado de autonomiacutea de los gobiernos locales es el caso de los Estados Unidos
11
Ciudad- Estado ateniense En la Ciudad-Estado Ateniense11 durante
el periacuteodo imperial (Gobierno de Pericles 490 AC al 429 AC) se estima que el 15 del ingreso nacional (IN) era distribuido por el estado en actividades como la religioacuten la educacioacuten el teatro el arte la poliacutetica y las leyes
12
Soacutelo una parte eran considerados ciudadanos
La poblacioacuten de la Ciudad-Estado se estimaba en 270 mil habitantes de los cuales 50 mil eran considerados
ciudadanos (el resto eran nintildeos esclavos y mujeres) Por eso afirma que ldquoel gobierno romano se basaba en la indiferencia poliacutetica del grueso de la poblacioacutenrdquo[2]
13
3 El Estado en la economiacutea
Como se puede observar en casi todas las tradiciones del pasado se ha reconocido el papel del
Estado en la provisioacuten de bienes puacuteblicos16 (aun cuando el peso relativo de los objetivos puacuteblicos y privados ha variado considerablemente)
14
Los mercantilistas y el Estado Los mercantilistas consideraban que una funcioacuten importante
del estado era orientar el comercio de las naciones
Adam Smith propuso por el contrario que el mejor instrumento para impulsar el crecimiento y el bienestar era el mercado y el Estado debe proveer defensa seguridad de las
personas y de las propiedades educar a los ciudadanos y hacer cumplir los contratos que son imprescindibles para la prosperidad de los mercados[3]
15
4 Crecimiento del Estado
La gran depresioacuten impulso a que los gobiernos tuviesen un rol maacutes activo en las poliacuteticas anticiacuteclicas para restablecer la actividad econoacutemica
Todos estos hechos abrieron el debate sobre la ampliacioacuten del rol intervencionistas del Estado ya que el consenso general de las mentalidades gobernantes del mundo occidental era que ldquoel mejor gobierno es el que gobierna menosrdquo
16
El Estado asume nuevas funciones El Estado asiacute asume nuevas funciones y
amplia las que ya teniacutea no soacutelo ofrece maacutes obras de infraestructura y servicios puacuteblicos sino tambieacuten ofrece prestar un mayor apoyo a la educacioacuten y la salud
17
Gasto puacuteblico aumentoacute por la mayor complejidad El gasto puacuteblico tambieacuten aumentoacute por la mayor
complejidad y mayor necesidad de gasto en bienes puacuteblicos y meritorios ya que el Estado
debe suministrar bienes y servicios donde sean necesarios a la intervencioacuten estatal donde sea
aconsejable que existan monopolios naturales donde haya dificultad por las circunstancias
econoacutemicas externas o la necesidad de estabilidad y por uacuteltimo el gasto crecioacute como producto de las preferencias nacionales
18
Nuevo paradigma sobre el rol del Estado
Pero el factor maacutes relevante es el cambio de Mentalidad o nuevo paradigma sobre el rol del Estado
19
Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
20
El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
11
Ciudad- Estado ateniense En la Ciudad-Estado Ateniense11 durante
el periacuteodo imperial (Gobierno de Pericles 490 AC al 429 AC) se estima que el 15 del ingreso nacional (IN) era distribuido por el estado en actividades como la religioacuten la educacioacuten el teatro el arte la poliacutetica y las leyes
12
Soacutelo una parte eran considerados ciudadanos
La poblacioacuten de la Ciudad-Estado se estimaba en 270 mil habitantes de los cuales 50 mil eran considerados
ciudadanos (el resto eran nintildeos esclavos y mujeres) Por eso afirma que ldquoel gobierno romano se basaba en la indiferencia poliacutetica del grueso de la poblacioacutenrdquo[2]
13
3 El Estado en la economiacutea
Como se puede observar en casi todas las tradiciones del pasado se ha reconocido el papel del
Estado en la provisioacuten de bienes puacuteblicos16 (aun cuando el peso relativo de los objetivos puacuteblicos y privados ha variado considerablemente)
14
Los mercantilistas y el Estado Los mercantilistas consideraban que una funcioacuten importante
del estado era orientar el comercio de las naciones
Adam Smith propuso por el contrario que el mejor instrumento para impulsar el crecimiento y el bienestar era el mercado y el Estado debe proveer defensa seguridad de las
personas y de las propiedades educar a los ciudadanos y hacer cumplir los contratos que son imprescindibles para la prosperidad de los mercados[3]
15
4 Crecimiento del Estado
La gran depresioacuten impulso a que los gobiernos tuviesen un rol maacutes activo en las poliacuteticas anticiacuteclicas para restablecer la actividad econoacutemica
Todos estos hechos abrieron el debate sobre la ampliacioacuten del rol intervencionistas del Estado ya que el consenso general de las mentalidades gobernantes del mundo occidental era que ldquoel mejor gobierno es el que gobierna menosrdquo
16
El Estado asume nuevas funciones El Estado asiacute asume nuevas funciones y
amplia las que ya teniacutea no soacutelo ofrece maacutes obras de infraestructura y servicios puacuteblicos sino tambieacuten ofrece prestar un mayor apoyo a la educacioacuten y la salud
17
Gasto puacuteblico aumentoacute por la mayor complejidad El gasto puacuteblico tambieacuten aumentoacute por la mayor
complejidad y mayor necesidad de gasto en bienes puacuteblicos y meritorios ya que el Estado
debe suministrar bienes y servicios donde sean necesarios a la intervencioacuten estatal donde sea
aconsejable que existan monopolios naturales donde haya dificultad por las circunstancias
econoacutemicas externas o la necesidad de estabilidad y por uacuteltimo el gasto crecioacute como producto de las preferencias nacionales
18
Nuevo paradigma sobre el rol del Estado
Pero el factor maacutes relevante es el cambio de Mentalidad o nuevo paradigma sobre el rol del Estado
19
Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
20
El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
12
Soacutelo una parte eran considerados ciudadanos
La poblacioacuten de la Ciudad-Estado se estimaba en 270 mil habitantes de los cuales 50 mil eran considerados
ciudadanos (el resto eran nintildeos esclavos y mujeres) Por eso afirma que ldquoel gobierno romano se basaba en la indiferencia poliacutetica del grueso de la poblacioacutenrdquo[2]
13
3 El Estado en la economiacutea
Como se puede observar en casi todas las tradiciones del pasado se ha reconocido el papel del
Estado en la provisioacuten de bienes puacuteblicos16 (aun cuando el peso relativo de los objetivos puacuteblicos y privados ha variado considerablemente)
14
Los mercantilistas y el Estado Los mercantilistas consideraban que una funcioacuten importante
del estado era orientar el comercio de las naciones
Adam Smith propuso por el contrario que el mejor instrumento para impulsar el crecimiento y el bienestar era el mercado y el Estado debe proveer defensa seguridad de las
personas y de las propiedades educar a los ciudadanos y hacer cumplir los contratos que son imprescindibles para la prosperidad de los mercados[3]
15
4 Crecimiento del Estado
La gran depresioacuten impulso a que los gobiernos tuviesen un rol maacutes activo en las poliacuteticas anticiacuteclicas para restablecer la actividad econoacutemica
Todos estos hechos abrieron el debate sobre la ampliacioacuten del rol intervencionistas del Estado ya que el consenso general de las mentalidades gobernantes del mundo occidental era que ldquoel mejor gobierno es el que gobierna menosrdquo
16
El Estado asume nuevas funciones El Estado asiacute asume nuevas funciones y
amplia las que ya teniacutea no soacutelo ofrece maacutes obras de infraestructura y servicios puacuteblicos sino tambieacuten ofrece prestar un mayor apoyo a la educacioacuten y la salud
17
Gasto puacuteblico aumentoacute por la mayor complejidad El gasto puacuteblico tambieacuten aumentoacute por la mayor
complejidad y mayor necesidad de gasto en bienes puacuteblicos y meritorios ya que el Estado
debe suministrar bienes y servicios donde sean necesarios a la intervencioacuten estatal donde sea
aconsejable que existan monopolios naturales donde haya dificultad por las circunstancias
econoacutemicas externas o la necesidad de estabilidad y por uacuteltimo el gasto crecioacute como producto de las preferencias nacionales
18
Nuevo paradigma sobre el rol del Estado
Pero el factor maacutes relevante es el cambio de Mentalidad o nuevo paradigma sobre el rol del Estado
19
Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
20
El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
13
3 El Estado en la economiacutea
Como se puede observar en casi todas las tradiciones del pasado se ha reconocido el papel del
Estado en la provisioacuten de bienes puacuteblicos16 (aun cuando el peso relativo de los objetivos puacuteblicos y privados ha variado considerablemente)
14
Los mercantilistas y el Estado Los mercantilistas consideraban que una funcioacuten importante
del estado era orientar el comercio de las naciones
Adam Smith propuso por el contrario que el mejor instrumento para impulsar el crecimiento y el bienestar era el mercado y el Estado debe proveer defensa seguridad de las
personas y de las propiedades educar a los ciudadanos y hacer cumplir los contratos que son imprescindibles para la prosperidad de los mercados[3]
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4 Crecimiento del Estado
La gran depresioacuten impulso a que los gobiernos tuviesen un rol maacutes activo en las poliacuteticas anticiacuteclicas para restablecer la actividad econoacutemica
Todos estos hechos abrieron el debate sobre la ampliacioacuten del rol intervencionistas del Estado ya que el consenso general de las mentalidades gobernantes del mundo occidental era que ldquoel mejor gobierno es el que gobierna menosrdquo
16
El Estado asume nuevas funciones El Estado asiacute asume nuevas funciones y
amplia las que ya teniacutea no soacutelo ofrece maacutes obras de infraestructura y servicios puacuteblicos sino tambieacuten ofrece prestar un mayor apoyo a la educacioacuten y la salud
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Gasto puacuteblico aumentoacute por la mayor complejidad El gasto puacuteblico tambieacuten aumentoacute por la mayor
complejidad y mayor necesidad de gasto en bienes puacuteblicos y meritorios ya que el Estado
debe suministrar bienes y servicios donde sean necesarios a la intervencioacuten estatal donde sea
aconsejable que existan monopolios naturales donde haya dificultad por las circunstancias
econoacutemicas externas o la necesidad de estabilidad y por uacuteltimo el gasto crecioacute como producto de las preferencias nacionales
18
Nuevo paradigma sobre el rol del Estado
Pero el factor maacutes relevante es el cambio de Mentalidad o nuevo paradigma sobre el rol del Estado
19
Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
20
El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
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Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
14
Los mercantilistas y el Estado Los mercantilistas consideraban que una funcioacuten importante
del estado era orientar el comercio de las naciones
Adam Smith propuso por el contrario que el mejor instrumento para impulsar el crecimiento y el bienestar era el mercado y el Estado debe proveer defensa seguridad de las
personas y de las propiedades educar a los ciudadanos y hacer cumplir los contratos que son imprescindibles para la prosperidad de los mercados[3]
15
4 Crecimiento del Estado
La gran depresioacuten impulso a que los gobiernos tuviesen un rol maacutes activo en las poliacuteticas anticiacuteclicas para restablecer la actividad econoacutemica
Todos estos hechos abrieron el debate sobre la ampliacioacuten del rol intervencionistas del Estado ya que el consenso general de las mentalidades gobernantes del mundo occidental era que ldquoel mejor gobierno es el que gobierna menosrdquo
16
El Estado asume nuevas funciones El Estado asiacute asume nuevas funciones y
amplia las que ya teniacutea no soacutelo ofrece maacutes obras de infraestructura y servicios puacuteblicos sino tambieacuten ofrece prestar un mayor apoyo a la educacioacuten y la salud
17
Gasto puacuteblico aumentoacute por la mayor complejidad El gasto puacuteblico tambieacuten aumentoacute por la mayor
complejidad y mayor necesidad de gasto en bienes puacuteblicos y meritorios ya que el Estado
debe suministrar bienes y servicios donde sean necesarios a la intervencioacuten estatal donde sea
aconsejable que existan monopolios naturales donde haya dificultad por las circunstancias
econoacutemicas externas o la necesidad de estabilidad y por uacuteltimo el gasto crecioacute como producto de las preferencias nacionales
18
Nuevo paradigma sobre el rol del Estado
Pero el factor maacutes relevante es el cambio de Mentalidad o nuevo paradigma sobre el rol del Estado
19
Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
20
El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
15
4 Crecimiento del Estado
La gran depresioacuten impulso a que los gobiernos tuviesen un rol maacutes activo en las poliacuteticas anticiacuteclicas para restablecer la actividad econoacutemica
Todos estos hechos abrieron el debate sobre la ampliacioacuten del rol intervencionistas del Estado ya que el consenso general de las mentalidades gobernantes del mundo occidental era que ldquoel mejor gobierno es el que gobierna menosrdquo
16
El Estado asume nuevas funciones El Estado asiacute asume nuevas funciones y
amplia las que ya teniacutea no soacutelo ofrece maacutes obras de infraestructura y servicios puacuteblicos sino tambieacuten ofrece prestar un mayor apoyo a la educacioacuten y la salud
17
Gasto puacuteblico aumentoacute por la mayor complejidad El gasto puacuteblico tambieacuten aumentoacute por la mayor
complejidad y mayor necesidad de gasto en bienes puacuteblicos y meritorios ya que el Estado
debe suministrar bienes y servicios donde sean necesarios a la intervencioacuten estatal donde sea
aconsejable que existan monopolios naturales donde haya dificultad por las circunstancias
econoacutemicas externas o la necesidad de estabilidad y por uacuteltimo el gasto crecioacute como producto de las preferencias nacionales
18
Nuevo paradigma sobre el rol del Estado
Pero el factor maacutes relevante es el cambio de Mentalidad o nuevo paradigma sobre el rol del Estado
19
Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
20
El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
16
El Estado asume nuevas funciones El Estado asiacute asume nuevas funciones y
amplia las que ya teniacutea no soacutelo ofrece maacutes obras de infraestructura y servicios puacuteblicos sino tambieacuten ofrece prestar un mayor apoyo a la educacioacuten y la salud
17
Gasto puacuteblico aumentoacute por la mayor complejidad El gasto puacuteblico tambieacuten aumentoacute por la mayor
complejidad y mayor necesidad de gasto en bienes puacuteblicos y meritorios ya que el Estado
debe suministrar bienes y servicios donde sean necesarios a la intervencioacuten estatal donde sea
aconsejable que existan monopolios naturales donde haya dificultad por las circunstancias
econoacutemicas externas o la necesidad de estabilidad y por uacuteltimo el gasto crecioacute como producto de las preferencias nacionales
18
Nuevo paradigma sobre el rol del Estado
Pero el factor maacutes relevante es el cambio de Mentalidad o nuevo paradigma sobre el rol del Estado
19
Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
20
El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
17
Gasto puacuteblico aumentoacute por la mayor complejidad El gasto puacuteblico tambieacuten aumentoacute por la mayor
complejidad y mayor necesidad de gasto en bienes puacuteblicos y meritorios ya que el Estado
debe suministrar bienes y servicios donde sean necesarios a la intervencioacuten estatal donde sea
aconsejable que existan monopolios naturales donde haya dificultad por las circunstancias
econoacutemicas externas o la necesidad de estabilidad y por uacuteltimo el gasto crecioacute como producto de las preferencias nacionales
18
Nuevo paradigma sobre el rol del Estado
Pero el factor maacutes relevante es el cambio de Mentalidad o nuevo paradigma sobre el rol del Estado
19
Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
20
El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
18
Nuevo paradigma sobre el rol del Estado
Pero el factor maacutes relevante es el cambio de Mentalidad o nuevo paradigma sobre el rol del Estado
19
Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
20
El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
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6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
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Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
19
Fuerte creencia en que el desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado Se tiene una fuerte creencia en que el
desarrollo econoacutemico debe ser protagonizado por el Estado se considera que el control estatal de la economiacutea era un elemento fundamental de esa estrategia de desarrollo por lo tanto la industrializacioacuten estatal y la sustitucioacuten de importaciones son elementos vitales de esa estrategia
20
El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
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6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
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Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
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El Consenso de Washington El consenso de Washington23 se
substancioacute en un conjunto de recomendaciones de poliacutetica econoacutemica para paiacuteses emergentes
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
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Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
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Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
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6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
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7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
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Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
21
De estado adiposo a estado musculoso Produciendo un sobre ajuste en las
economiacuteas de los paiacuteses en desarrollo Si bien es cierto que existiacutea lo que se puede llamar un Estado adiposo la respuesta fue buscar un Estado endeble de pocas carnes Cuando la idea era pasar de un Estado adiposo a un Estado musculoso como lo han realizado las economiacuteas industrializadas
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
22
Sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
Es cierto que el Estado juega un rol en el proceso de desarrollo porque sin un Estado eficaz el desarrollo es imposible
23
Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
24
6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
25
Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
26
7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
27
Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
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Estado institucionalizado donde funciona el Estado de Derecho Pero un Estado eficaz pasa por ser un Estado
institucionalizado donde funciona el Estado de derecho que implica el respeto a la propiedad poderes
realmente independientes (especialmente la justicia) y no prevalezcan las relaciones tradicionales y clientelares sobre las institucionales y hace al Estado responsable de su actos y a resarcir a las personas grupos y sociedades por los dantildeos causados Ademaacutes se requiere un Estado social que obliga a proteger a los socialmente deacutebiles y a preocuparse permanentemente por la justicia social
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6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
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Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
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7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
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Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
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6 Replanteamiento del Rol del Estado
El Estado tiene funciones importantes por cumplir en la sociedad civil Entre ellos se encuentra el suministro de bienes puacuteblicos que promuevan el desarrollo econoacutemico social
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Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
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7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
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Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
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Ante fallas de mercado el Estado puede actuar
Ante la presencia de fallas de mercado el Estado puede actuar ya sea a traveacutes de incentivos de mercado o interviniendo directamente en el mismo Para ello el Estado cuenta con importantes ventajas y limitaciones
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7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
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Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
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7 Funciones del Estado
Las funciones del Estado lo ven como un continuo entre un estado miacutenimo y un estado muy fuerte focalizado en dos aspectos correccioacuten de disfunciones de mercado y aumento de la equidad En los estados con limitaciones moderadas se puede ir maacutes allaacute
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Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial
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Notas
[1] 1 Profesor de la Universidad de los Andes Facultad de Administracioacuten Ciencias Econoacutemicas y Sociales Adscrito al Instituto de Investigaciones Econoacutemicas y Sociales Meacuterida Venezuela 2 Conferencia Episcopal de Venezuela 2006 Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Caracas paacuterrafo 213 3 Banco Mundial 1997 Informe Sobre el Desarrollo Mundial Washington 10 Deutsch K W 1976 11 Ob Cit 12 Ob Cit 13 Ob Cit 14 Ob Cit 15 Roumlmer K (Resp) et al (1987) 16 ldquoLlaacutemense asiacute a los bienes o servicios que no pueden ser disfrutados por un individuo sin que otros tambieacuten tengan
acceso a ellos Al establecerse una fuerza policial o un servicio de alumbrado puacuteblico por ejemplo no es posible suministrar el bien a quienes paguen por eacutel y excluir de su disfrute a quienes asiacute no lo hagan El consumo que una persona haga de tales bienes no disminuye el consumo de las restantes personas a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes que por ello son llamados bienes privadosrdquo httpwwweumednetcursecondicBhtmbienes20puacuteblicos [4] 23 El Consenso de Washington ha recibido gran cantidad de criacuteticas Quizaacutes las maacutes importantes sean las que le
formulara Joseph Stiglitz Premio Nobel de Economiacutea 2001 y ex-vicepresidente del Banco Mundial