redd panama 2011 - catherine potvin / redd negociación cambio climático
TRANSCRIPT
Catedrática
Universidad McGill
Catherine Potvin
REDD al nexo de
la negociación
sobre cambio climatico
Investigadora asociada
STRI
History of the climate regime
1992 1994 1995 1997 2001 2005
CMCC
CMCC
en función
Mandato
de Berlín
KyotoAccuerdos de Bonn y
Marrakesh
Kioto
en función
MONTRÉAL
El comienzo del régimen climático
1- El régimen climático
History of the climate regime
2007
2009
2010 2011 2012
Plan de
Acción de Bali
El futuro del régimen climático
El “No” Accuerdo
de Copenhagen
Cancun
Durban?
1- El régimen climático
Article 3
1. The Parties included in Annex I shall, individually or
jointly, ensure that their aggregate anthropogenic carbon
dioxide equivalent emissions of the greenhouse gases
listed in Annex A do not exceed their assigned amounts,
calculated pursuant to their quantified emission limitation
and reduction commitments inscribed in Annex B and in
accordance with the provisions of this Article, with a view to
reducing their overall emissions of such gases by at least 5
per cent below 1990 levels in the commitment period 2008
to 2012.
3- Kyoto
1- El protocolo de Kioto
1- El régimen climático
Canada
The EU
Japan
Russian Federation
USA
Emisiones des países desarrollados
1- El régimen climático
AWG-KP prevé reducciones de
emisiones solo para países
desarrollados y los EUA no son
parte del PK.
1- The international agenda
AWG-LCA involucra los 193 países miembros.
2-AWG-LCA
1- El régimen climático
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Canada
The EU
Japan
Russian Federation
USA
Brazil
China
India
Mexico
Korea
South Africa
Los emisores mas importante
FCCC/SBI/2009/12 Table 4
1- El régimen climático
2- Geopolitics
Justicia ambiental
2- El contexto de negociaciones
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-6% Canadá-8% EU, Japón
Aumento:1-10% (Noruega – Icelanda)
Falta de liderazgo
Metas de emision en comparason al 1990
Meta Actual
Canada +48%
France -1.8%
2- El contexto de negociaciones
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No hubo un acuerdo en el contexto del CMCC
Hubo un acuerdo político negociado sin transparencia
Destruyo la confianza entre países
Abrió la puerta a una diplomacia estilo G20
Dejo muchas heridas
2- El contexto de negociaciones
Que paso en Copenhague?
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Se aprobó un paquete de decisiones
“The Cancun Agreement” sin compromisos
sustancial de reducción para los países
desarrollados pero con un deseo de
aumentar la ambición de dichos compromisos.
37. Urges developed country Parties to
increase the ambition of their economy-wide
emission reduction targets
2- El contexto de negociaciones
Y en Cancun?
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48. Agrees that developing country Parties will take
nationally appropriate mitigation actions in the context of
sustainable development, supported and enabled by
technology financing and capacity-building, aimed at
achieving a deviation in emissions relative to business
as usual’ emissions in 2020
2- El contexto de negociaciones
Y en Cancun?
Mientras
Para el clima?-23% de 1990 para países
desarrollados
-38% de 2005 para los
BRICS
BAU para las pequeñas
economías
En 2100 [CO2] ~ 574ppm
Un aumento de 3.3oC.
Jordan Isenberg, pers comm.
2- El contexto de negociaciones
Panama
El régimen climático
IPCC AR4 (2007)
La deforestación representa
20%-25% de las emisiones.
3- REDD+
1- The international agenda
La deforestacion es un fenomeno del tropico…3- REDD+
- Inicio en 2005 como: “Reducing emissions from
deforestation in developing countries: approaches
to stimulate action”.
-Una sumisión de la PNG y del CR entonces fue
iniciado por países en vía de desarrolló.
- El Informe Stern sobre la economía del cambio
climático (2007) indica que REDD pudiera ser la
opción de mitigación mas barata para los países
desarrollados.
2- REDD
Porque tanto interés?3- REDD+
¿Qué es REDD?
Tiene como objetivó disminuir las emisiones
debido a la deforestación y la degradación del
bosque en los países en desarrollo y sostener la
conservación del bosque y su manejo
sostenible.
REDD es un elemento del régimen climático
REDD NO ES = REFORESTACIÓN
REDD ES = EVITAR LA DEFORESTACIÓN
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3- REDD+
Article 3. Further encourages Parties to explore a range
of actions, identify options and undertake efforts,
including demonstration activities, to address the
drivers of deforestation relevant to their national
circumstances, with a view to reducing emissions from
deforestation and forest degradation and thus
enhancing forest carbon stocks due to sustainable
management of forests;
Diciembre 2007
2- REDD
Decisión histórica en Bali3- REDD+
20
La decisión de REDD en Bali estimulo un gran apoyo
por parte de países donantes y de países REDD.
- Forest Carbon Partnership Facility (~$123.5 milliones)
- ONU-REDD (~$63.6 milliones - 11 paises)
- Forest Investment Program (15 iniciativas REDD+)
- Varias iniciativas de parte de ONGs y de filantropía
Estamos de lleno en la fase de demonstración
de la cual Panamá es un país piloto
3- REDD+
1- REDD+
21
Affirming that, in the context of the provision of
adequate and predictable support to developing
country Parties, Parties should collectively aim to
slow, halt and reverse forest cover and carbon loss,
in accordance with national circumstances,
consistent with the ultimate objective of the
Convention, as stated in Article 2
3- REDD+
Decision 1/CP16: The Cancun Agreement
1- REDD+
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3- REDD+
RED (a) Reducing emissions from deforestation;
D (b) Reducing emissions from forest degradation;
+ (c) Conservation of forest carbon stocks;
+ (d) Sustainable management of forests;
+ (e) Enhancement of forest carbon stocks;
70. Encourages developing country Parties to contribute
to mitigation actions in the forest sector by undertaking
the following activities, as deemed appropriate by each
Party and in accordance with their respective capabilities
and national circumstances
REDD+
1- REDD+
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3- REDD+
Request…
(a)A national strategy or action plan;
(b) A national forest reference emission level and/or forest
reference level
(c) A robust and transparent national forest monitoring
system for the monitoring and reporting
(d) A system for providing information on … safeguards
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What are the safeguards?
REDD should:
1- Be country driven, undertaken in accordance with national
development priority and respect sovereignty.
2- Promote transparent forest governance structure.
3- Respect knowledge and rights of indigenous peoples and
local communities while promoting full and effective participation
4- Consistent with conservation of natural forests and biological
diversity
5- Address the risks of reversals and reduce displacement
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73. Decides that the activities undertaken by Parties
referred to in paragraph 70 above should be implemented in
phases:
76 Urges Parties, in particular developed country Parties, to
support, through multilateral and bilateral channels, the
development of national strategies and action plans
3- REDD+
1- development of national strategies or action plans
2- implementation of national policies and measures
3- result-based actions fully measured, reported and verified
Pero Cancún NO creo un mecanismo REDD+…
REDD+ Atenuación para países
desarrollados?
Atenuación para países
en vía de desarrollo?
1b (ii) or NAMAs 1b (i)1b (iii)
El Plan de accion de Bali:
Decision 1/CP13
Nationally Appropriate Mitigation Action
Hacia un mecanismo de REDD+
4- Mecanismo
REDD+
Un mecanismo REDD
dentro de un nuevo acuerdo bajo
LCA?
Algo similar al MDL dentro de
un Kioto 2?
Una decisión necesaria que tarda…Que t
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Fondos Mercado
Atenuación para países
en vía de desarrollo
Atenuación para países
desarrollados
4- Mecanismo
Sugerencia de Stern:
Mitad de las emisiones de la deforestación = 1.85 GtCO2
Isenberg and Potvin Climate Policy (2010)
Suma de las reducciones de emisiones ofertas
para los países desarrollados : ~3.36-3.92 GtCO2
REDD podría representar entre 55% y 47% de las
reducciones totales
4- Mecanismo
Atenuación para países
desarrollados?
-Hay ganadores y perdedores en el mercado de carbono
-Los ganadores son los países que mas emiten
Un mercado podría ser un problema de integridad ambiental
y causar desigualdades internacionalesIsenberg and Potvin submitted
Atenuación para países
desarrollados?
4- Mecanismo
JapanUSA China
-
1,000,000.00
2,000,000.00
3,000,000.00
4,000,000.00
5,000,000.00
6,000,000.00
7,000,000.00
8,000,000.00
The EU Russian Federation
Brazil India
Seri…Sin LULUCF
4- Mecanismo
Atenuación para países
en vía de desarrollo?
-Fondos multilaterales (e.g
FCPF, Fondo Verde de
México)?
-Fondos bilaterales (e.g.
Noruega)?
-Impuesto sobre combustible
fósiles?
-Auctioning AOU?
- Financiamiento domestico?
How would REDD be financed?
Costo de REDD+ ~ $US14.2 billones por ano
Isenberg and Potvin Climate Policy (2010)
Atenuación para países
en vía de desarrollo?
4- Mecanismo
Global Change
REDD puede ser una oportunidad para el clima,
el bosque, la gente, la biodiversidad, el futuro
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Mi grupo de trabajo y mis
colegas universitarios
(Oliver Coomes, Geraud de
Lassus, Franque Grimard,
Philippe LePrestre)
ANAM, COONAPIP, OUDCIE,
McGill University, ELTI, STRI,FCPF, MINREX
CRSNG, The Blue Moon Fund,
The Packard Foundation.