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RED ORMET EQIUIPO TÉCNICO

Aproximación al perfil productivo del Municipio de Guática, Risaralda

Equipo técnico RED ORMET, Diciembre 2016 1

CONVENIO ENTRE EL PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Y SUEJE

SISTEMA UNIVERSITARIO DEL EJE CAFETERO. Enmarcado en el proyecto 95130 Desarrollo y

Mercado Laboral.

Naciones Unidas. Gerardo Buchelli. Interventor.

SUEJE. Oscar Arango Gaviria. Coordinación proyecto.

INSTITUCIONES PARTE DEL EQUIPO TÉCNICO DE LA RED ORMET.

Ministerio de Trabajo Territorial Risaralda. Ricardo Díaz Marulanda. Coordinador G.A.C.T.

DANE. Jaime Alberto Álvarez Piedrahita. Profesional Especializado.

Gobernación de Risaralda. Olga Patricia Isaza Rodríguez. Coordinación RED ORMET.

SENA. José Benjamín Ramírez López. Coordinador Agencia Pública de Empleo Sena.

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN

SUEJE

Katherine Arcila Burgos

Administradora Ambiental. MSc. Desarrollo Rural y Administración.

Maritza Carvajalino

Asistente de investigación. Tecnóloga química.

Angie Katherine Osorio González.

Diseño Gráfico. Licenciada en Comunicación e Informática Educativa.

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE PEREIRA

Jaime Flórez Bolaños

Economista y Magíster en Economía

Juan David Diez Cortez

Asistente de investigación. Estudiante de economía.

Helida Yiced Suarez Vargas

Asistente de investigación. Estudiante de economía

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

Jhon Jairo Marín Restrepo

Economista Industrial, Magister en Economía

Juliana Vásquez Gómez

Asistente de investigación. Estudiante de Administración de Negocios Internacionales

Valeria Rojas Buitrago

Asistente de investigación. Estudiante de Administración de Negocios Internacionales

GOBERNACIÓN DE RISARALDA

Olga Patricia Isaza Rodríguez

Economista. Esp. Finanzas



Contenido

1. Presentación ............................................................................................................................... 3

2. Resumen ejecutivo ...................................................................................................................... 4

3. Introducción ................................................................................................................................. 6

4. Dimensión social ......................................................................................................................... 8

4.1. Situación de las personas en el Área Rural Dispersa .......................................................... 8

4.2. Educación en el área rural dispersa ..................................................................................... 9

4.3. Salud .................................................................................................................................. 13

4.3.1. Servicios públicos .......................................................................................................... 14

4.4. Incidencia pobreza multidimensional ................................................................................. 15

5. Dimensión económica ............................................................................................................... 16

5.1. Actividades económicas en las Unidades de Producción .................................................. 16

5.2. Responsables de la producción en las unidades de producción ........................................ 20

5.3. Tamaño de las UPA ........................................................................................................... 21

5.4. Tenencia de Maquinaria en las Unidades de Producción Agropecuaria ............................ 27

6. Dimensión ambiental ................................................................................................................. 30

6.1. Manejo del agua en las Unidades Productivas .................................................................. 31

6.2. Manejo del suelo en las Unidades de Protección............................................................... 34

6.3. Manejo de los ecosistemas y la biodiversidad en la Unidades de Producción ................... 37

6.4. Disposición final de desechos en las Unidades de Producción.......................................... 39

6.5. Uso de la energía en el área rural dispersa ....................................................................... 41

7. Dimensión institucional .............................................................................................................. 42

8. Potencial productivo del área rural dispersa del Municipio de Guática...................................... 46

9. Escalonamiento productivo ....................................................................................................... 48

10. Aproximación al perfil productivo del Municipio...................................................................... 52

11. Reflexiones en torno a la juventud rural ................................................................................. 53

12. Consideraciones de política pública para el área rural dispersa ............................................ 57



1. PRESENTACIÓN

Los Observatorios Regionales de Mercado de Trabajo -ORMET son una de las estrategias del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para obtener información, desarrollar análisis, seguimiento, prospectiva laboral en las regiones, difusión y apropiación del conocimiento. A través de la elaboración de estudios e investigaciones, estos observatorios aportan a la toma de decisiones relacionadas con el mercado de trabajo.

El ORMET de Risaralda está adscrito a la Secretaría Departamental de Planeación, desde donde se ejerce la Secretaría Técnica del mismo. Este observatorio se creó mediante la Ordenanza No. 031 de noviembre 29 de 2011, “Por medio de la cual se crea el Comité del Observatorio del Mercado Laboral de Risaralda y se dictan otras disposiciones”.

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD como parte del apoyo que brinda al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, suscribió un contrato institucional con el Sistema Universitario del Eje Cafetero -SUEJE, con el propósito de fortalecer técnicamente al departamento de Risaralda en el marco del proyecto 95130 “Desarrollo y mercado laboral”. Su ejecución tuvo lugar entre los meses de septiembre de 2016 y enero de 2017, y la población objetivo fueron las personas residentes del área rural dispersa de los 14 municipios de Risaralda, quienes suman un total de 13.250 productores residentes, de los cuales el 24% son mujeres y el 76% son hombres. De estos, el 87% son mujeres residentes en territorios de grupos étnicos y el 86% del total de productores residentes son hombres que residen en territorios de grupos étnicos (DANE, 2014).

Este trabajo se apoyó, básicamente, en los resultados del tercer Censo Nacional Agropecuario, el cual brinda información sociodemográfica, actividades desarrolladas en las unidades de producción en el área rural dispersa y la sostenibilidad de las prácticas agropecuarias desarrolladas en las unidades de producción. Esta información se enriqueció mediante conversaciones con funcionarios de las alcaldías y de algunas de las asociaciones de productores de los 14 municipios.

La aproximación que aquí presentamos sobre los perfiles productivos territoriales con énfasis en el área rural dispersa, señala para cada municipio de Risaralda cuáles son los sectores estratégicos a fortalecer a través de las asociaciones de productores y los jóvenes rurales, como una oportunidad de lograr mayor competitividad para el campo y una especialización progresiva en las funciones de las asociaciones como medio para generar empleo a las familias campesinas y vincular laboralmente a los jóvenes en las tareas que demanden mayores destrezas en las áreas de producción y administración de éstas, a la par que se les genera la posibilidad de ampliar sus competencias técnicas para el trabajo.

Esperamos que esta información sea de utilidad para los procesos de planificación local y departamental en Risaralda, y se constituya en un insumo para las reflexiones académicas a propósito del desarrollo rural.

Katherine Arcila Burgos, coordinadora de la investigación

Oscar Arango Gaviria, coordinador proyectos regionales, SUEJE



2. RESUMEN EJECUTIVO

El Municipio de Guática hace parte de la subregión II del departamento de Risaralda, caracterizada por la actividad agropecuaria y por concentrar alrededor del 17% del total de la población departamental (CARDER, 2008). Este municipio tiene una extensión de 114 Km2 y representa el 2,8% del total de la superficie departamental.

Según los datos proyectados del DANE para el año 2016 se tiene que Guática tiene un total de 15.265 personas, de las cuales 11.291 son del área rural (DNP, 2016) y el total de población productora residente en el área rural dispersa es de 928 personas, de las cuales el 81% son hombres y el 19% son mujeres, de estos se tiene que 615 son hombres y 156 son mujeres en territorios de grupos étnicos (DANE, 2014). La densidad poblacional es de 134,30 personas por Km2, este es uno de los municipios caracterizados por tener mayor porcentaje de población rural en el departamento. La población del Municipio de Guática se concentra en los rangos de edades entre 0 a 24 años, tanto para hombres como para mujeres, comportamiento que cambia cuando solo se tienen en cuenta los datos de población residente en el área rural dispersa, donde en el rango entre 50 a 64 años de edad está el 37% de la población femenina productora del área rural dispersa. En el caso de los hombres productores residentes en el área rural dispersa se tiene que están concentrados en las edades de 50 a 59 años con el 28,2% del total hombres. El máximo nivel educativo alcanzado en el área rural dispersa es de básica primara, con un 46% los hombres y un 44% las mujeres. El nivel básico secundario tuvieron un mayor logro educativo las mujeres con el 18% y los hombres el 10,5%.

Por otra parte, las actividades económicas que mayor valor agregado le generan al Municipio de Guática son las actividades de servicios a las empresas con 14,6 MM de pesos corrientes (16%), seguido por el cultivo de café con 11,7MM de pesos corrientes (13%) y la construcción de edificaciones con 8,5 MM de pesos corrientes (9%) de un total de 92,1 MM de pesos corrientes que reporta el municipio (DNP, 2016).

En el sector fiscal, su desempeño mejoró en indicadores como porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento, magnitud de la deuda, porcentaje de ingresos propios, porcentaje del gasto para inversión y el indicador fiscal. Así mismo su capacidad de ahorro aumentó al pasar de 18,9 en el año 2011 a 31,2 en el año 2014 (DNP, 2016).

En cuanto a los ingresos, el municipio de Guática está en categoría 6. Para el año 2014 tuvo ingresos por un valor de 11.888 MM de pesos y gastos por 11.542 MM de pesos.

Una aproximación al perfil productivo del área rural dispersa del Municipio de Guática está dada por la dinámica agrícola y pecuaria que le caracteriza y se refleja en las asociaciones de productores en torno a productos tales como la mora, el café, los porcinos, la panela, la leche, el plátano, donde para un mismo producto hay diferentes asociaciones ubicadas en diferentes veredas y en diferentes momentos del escalonamiento productivo y hay un proceso incipiente que busca avanzar hacia organizaciones de segundo nivel dada su dinámica y experiencia. Desde el punto de vista de la generación de valor agregado para el Municipio, es el cultivo de café el que mayor valor agregado aporta, el cual para al año 2015 tuvo una producción de 2.542 ton con un rendimiento de 1ton/ha. Otros de los productos que se destacan en área sembrada diferentes al café son el plátano con 1.025 ha y una producción al 2015 de 6.153 ton y un rendimiento de 6 ton/ha, en área sembrada sigue el aguacate con 127 ha y una producción al 2015 de 73 ton, con un rendimiento de 10 ton/ha y el banano con 64 ha y una producción de 1509 ton/ha, con un rendimiento de 26 ton/ha.



En línea con lo anterior, el Plan de Desarrollo Municipal vigente tiene un objetivo claramente orientado al fortalecimiento de estas asociaciones de productores en tanto reconoce que son la “herramienta de generación de ingresos y mejoramiento de la calidad de vida de toda la población del municipio”. Para lograr lo anterior propone mejoras en la productividad y trabajar por hacer el transporte más eficiente de forma tal que se reduzcan las pérdidas de los productos. En su programa de competitividad para el campo, se mencionan programas orientados a garantizar la salud de los trabajadores y sus condiciones de trabajo, para lograr el desarrollo rural se contempló el trabajo conjunto con el ICA y los gremios con el propósito de fortalecer sus capacidades para acceder a mercados internacionales (Alcaldía Municipal de Guática, 2016).



3. INTRODUCCIÓN

El Gobierno Nacional, representado por el Ministerio del Trabajo, tiene la obligación de diseñar programas y proyectos para la generación de empleo rural y urbano, la política para la generación de ingresos para la población en condiciones de pobreza extrema o desplazamiento, y la promoción de una oferta institucional adecuada que favorezca la generación de ingresos para la población.

En esta dirección, los perfiles productivos territoriales son un medio para conocer sobre las actividades productivas actuales y potenciales, los actores del municipio que aportan desde su función a la generación de empleo e ingresos, al uso de los datos que generan entidades como el DANE para comprender la situación de la población en un municipio dado y la dinámica productiva de los actores en el territorio. El análisis de esta información desde un contexto municipal, es una fuente de información clave para que el Ministerio de Trabajo diseñe políticas de mercado de trabajo acordes con las particularidades de los territorios, de esta forma aumentar el impacto en la generación de empleo, para el objeto de este informe, el de la población ubicada en el área rural dispersa y los jóvenes rurales en particular (DPS, PNUD, 2014).

Considerando la premisa, este trabajo tuvo como objetivo la elaboración de una aproximación al perfil productivo de los municipios de Risaralda, a partir del Tercer Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014). Es una aproximación, en tanto la principal fuente de información para el desarrollo de este trabajo, fueron los datos del Censo Nacional Agropecuario, hecho que acota las variables de análisis propuestas en la metodología de perfiles productivos territoriales, a la información obtenida con los datos del Censo.

La metodología propone el análisis del territorio desde cuatro dimensiones, la económica que informa sobre temas tales como la estructura productiva del territorio, la social aspectos sociodemográficos, la ambiental las características del suelo y el agua relacionados con la producción y la institucional que aborda temas relacionados con el desempeño fiscal y la pertinencia de los servicios prestados. El Censo Nacional Agropecuario, brindó datos sobre las actividades económicas en las unidades de producción agrícola (UPA) y no agrícola (UPNA), demografía, composición étnica, niveles educativos, oferta hídrica, prácticas de manejo del agua, del suelo y de la biodiversidad en las unidades productivas. Respecto a la dimensión institucional, se contó con la base de datos de los cursos de formación ofrecidos por el SENA en los 14 municipios.

Este informe presenta la información mencionada que fue tomada del Censo Nacional Agropecuario, organizada en capítulos por cada dimensión propuesta en la Guía de Perfiles Productivos Territoriales. El análisis de esta información se concreta en el capítulo 5 “potencial productivo del área rural dispersa”

Adicionalmente, dado que las dinámicas de generación de ingresos en suelo rural están mayoritariamente asociadas a la producción agrícola (hortofruticultura y caficultura) y pecuaria, se optó por dialogar con asociaciones de productores y funcionarios en cada municipio, con el objeto de evidenciar según las características administrativas y de operación (producción) que tienen estas organizaciones, cuál es su nivel de progreso en el escalonamiento productivo, en tanto este sirve como herramienta a las entidades territoriales e instituciones que prestan servicios en el área rural de los 14 municipios, para definir el tipo de acompañamiento que requieren las asociaciones presentes en cada uno, el cual difiere, según el grado de especialización alcanzado por cada una de estas. Los hallazgos se relacionaron en el capítulo 6.



El capítulo 7 contiene la aproximación al perfil productivo del área rural dispersa del municipio, cuya principal característica es alinearse con los sectores estratégicos definidos en el Plan de Competitividad de Risaralda1. La selección de los sectores estratégicos a fomentar en el municipio, tuvo en cuenta la información secundaria–el Censo Nacional Agropecuario, Planes de Desarrollo Municipales y los Planes de Ordenamiento Territorial y los mapas de uso potencial del Sistema Ambiental y Estadístico de la CARDER2- y las actividades productivas que actualmente vienen desarrollándose a través del trabajo de las asociaciones de productores. Esto con el fin de que exista coherencia entre las apuestas productivas del departamento y el municipio y el uso del suelo que se hace en el área rural dispersa.

Finalmente, el capítulo 8 presenta reflexiones en torno a la juventud rural, destacando algunos de los programas de gobierno enfocados en la juventud, indicando e total de población entre 10 y 29 años que vive en el área rural dispersa, y la forma en que el Plan de Desarrollo del Municipio de Guática y el Comité de Cafeteros desarrollan sus actividades con este grupo poblacional. El capítulo 9 presenta consideraciones de política pública para el área rural dispersa en el departamento de Risaralda y sus municipios. Para ello, tomo como principal referencia los objetivos sectoriales e institucionales del Plan de Acción para el año 2017 del Ministerio de Trabajo y con base en esto y cada uno de los eslabones del escalonamiento productivo presentados en el capítulo 6, se plantearon una serie de acciones a desarrollar para dinamizar la generación de ingresos en el área rural dispersa.

1 En la página de la Comisión Regional de Competitividad para Risaralda se encuentra esta y otra información relevante. Ver http://www.crcrisaralda.org/es/inicio.html. Visitado Diciembre 2016. 2 Ver http://siae.carder.gov.co/

http://www.crcrisaralda.org/es/inicio.html

http://siae.carder.gov.co/



4. DIMENSIÓN SOCIAL

En este capítulo se presenta la caracterización sociodemográfica del área rural dispersa del municipio de Guática con base en los datos del Censo Nacional Agropecuario

4.1. Situación de las personas en el Área Rural Dispersa

Grafica 1. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según sexo, Municipio de Guática

Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).

Para el municipio de Guática en el área rural dispersa se encuentra un porcentaje de productores masculinos bastante significativo (81% Hombres) frente a un 19% de mujeres productoras. Hay que tener presente que las mujeres pueden jugar un papel muy importante en la producción agrícola del departamento, puesto que con su participación se impulsa también al crecimiento económico.

Mujeres19%

Hombres81%



Grafica 2. Número de productores residentes en el área rural dispersa censada, según rangos de edad, sexo, Municipio de Guática


En la gráfica se puede observar como el rango principal de edad en la que se encuentran los productores residentes en el área rural dispersa del municipio de Guática esta entre los 50 a 54 años tanto para los hombres como para las mujeres.

Es importante tener en cuenta que el campo colombiano está pasando actualmente por un problema importante como lo es el proceso de relevo generacional, o sea, los jóvenes no quieren asumir la responsabilidad de trabajar el campo y prefieren estar en las ciudades. De alguna forma esto está empezando a reflejarse igualmente en el municipio de Guatica.

4.2. Educación en el área rural dispersa

El nivel educativo en el Municipio de Guatica en el área rural dispersa se encuentra representado principalmente por las personas que han tenido estudios a nivel de primaria y secundaria.

-3,8%

-8,1%

-13,6%

-14,6%

3,7%

8,1%

12,8%

12,8%

12,6%

12,0%

-20,0% -15,0% -10,0% -5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0%

De 10 a 14

De 15 a 19

De 20 a 24

De 25 a 29

De 30 a 34

De 35 a 39

De 40 a 44

De 45 a 49

De 50 a 54

De 55 a 59

De 60 a 64

De 65 a 69

De 70 a 74

De 75 a 79

80 o mas

% Mujeres

% Hombres



Grafica 3. Número de productores residentes en el área rural dispersa censada, según nivel educativo y sexo, Municipio de Guática

Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE,

2014).

De un total de 700 hombres hombres, el 18% tiene básica primaria, y un 5% básica secundaria. De un total de 156 mujeres residentes, el 21% tiene básica primaria y el 4% básica secundaria. El logro educativo de los hombres residentes en el área rural dispersa es mayor frente al de las mujeres. Así mismo, se puede evidenciar que los niveles técnicos, tecnológicos y universitarios, presentan en general valores muy bajos o nulos, lo que muestra un panorama desolador respecto a los niveles educativos de la población, también se encontró que la variable no sabe No responde presenta el mayor valor del total de personas residentes en área rural dispersa que fueron censadas. Grafica 4. Número de productores residentes en el área rural dispersa censada mayores de 15 años, según si sabe leer o escribir por sexo, Municipio de Guática

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

13%

4%

60%

15%

4% 2%

% mujeres residentes % hombres residentes

63,4%

23,7%

Hombres Mujeres



Cuadro 1. Número de productores residentes en el área rural dispersa censada mayores de 15 años, según si sabe leer o escribir por sexo, Municipio de Guática

Sabe leer y escribir No sabe leer ni escribir

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

72,5% 17,7% 8,1% 1,5%

367 126 75 14


El 17,7% de la mujeres y el 72,5% de los hombres indicaron que si saben leer o escribir español, mientras que para la variable de No sabe leer ni escribir el 8,1% de los hombres dice no cumplir esta condición, frente a un 1,5% representados por las mujeres. Si tenemos en cuenta que se denomina analfabeta a la persona que no sabe leer ni escribir, dicho porcentaje parece a primera vista muy alto, si se tiene en cuenta que a nivel nacional el dato es de 5.7% para el año 2014.

Grafica 5. Número de personas de 15 años o más que se auto-reconocen como pertenecientes a un grupo étnico según sexo y analfabetismo, área rural dispersa de Guática, Risaralda.

Indígena

Negro, mulato, afrodescendiente

Ninguno de los anteriores

Sabe leer y escribir español

Hombre 434 27 1211

Mujer 349 14 693

No sabe leer y escribir español

Hombre 34

169

Mujer 29

97

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Sabe leer y escribirespañol

No sabe leer y esribirespañol

NR

14,17%11,39%

1,11% 0,95%

39,54%

22,62%

5,52%3,17%

0,07% 0,07%

Indígena

Negro, mulato,afrodescendiente

Ninguno de losanteriores



NR Hombre

2

Mujer

2

TOTAL PERSONAS 3.063

Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).

Hay un hombre y una mujer raizales que saben leer y escribir.

De la gráfica anterior es de destacar la participación porcentual de los hombres y mujeres indígenas dentro del total de personas de grupos étnicos que saben leer y escribir.

Grafica 6. Número de personas de 5 años y más según grupo de edad, asistencia escolar y sexo, área rural dispersa de Guática, Risaralda.

De 5 a 16 años De 17 a 24 años

Mayor de 24 años

Actualmente sí estudia

Hombre 449 49 27 Mujer 477 55 24

Actualmente no estudia

Hombre 75 240 1461 Mujer 77 161 845

NR Hombre

1 4 Mujer 2 2 3

TOTAL PERSONAS 3.952


Actualmente la población comprendida entre los 5 y los 16 años de edad son los que representan mayor porcentaje de los que si estudian, comparativamente es mayor la proporción de mujeres que estudia respecto a la proporción de hombres.

El mayor porcentaje de los que no estudian está representado por la población mayor de 24 años 36,97% de los hombres y el 21,38% de las mujeres.

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Actualmente sí estudia Actualmente noestudia

NR

11,36% 12,07%

1,90% 1,95%0,05%0,68% 0,61%

36,97%

21,38%

0,10%0,08%

De 5 a 16años

De 17 a 24años

Mayor de24 años



4.3. Salud

Grafica 7. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según afiliación a régimen de seguridad social en salud, Municipio de Guática


Con base en la gráfica anterior se puede concluir, que en el área rural dispersa censada la mayoría de productores, quienes representan un 87,8% de la población encuestada, están afiliados al régimen subsidiado de salud, cifra que puede considerarse significativa pero común entre los productores del área rural dispersa de Guatica Risaralda. Por otra parte un 7,8% de la población se encuentra en un régimen contributivo de salud (EPS), cifra que también puede considerarse normal, puesto que algunos de los habitantes de la zona rural dispersa pueden formar parte de empresas aledañas al municipio. Aunque el porcentaje de personas que no tienen ningún tipo de afiliación no es muy alto, también se considera significativo debido a que representan un 3,0% del total de los productores del área rural dispersa censada y lo ideal sería que esta cifra estuviera representada por un 0% ya que es necesario que cada persona sin importar su área habitacional pueda acceder a servicios de salud. Con un porcentaje de 0,4% se encuentran las personas pertenecientes a un régimen especial de salud, estos podrían ser pocos productores de un estrato social más alto, que son dueños de propiedades en el área rural dispersa y que además habitan en ellas.

Contributivo(EPS)

Especial Subsidiado No está afiliado

8,7%0,9%

82,2%

7,8%



4.3.1. Servicios públicos

Grafica 8. Número de viviendas con acceso a energía eléctrica, alcantarillado y acueducto para el total del área rural dispersa censada, Municipio de Guática


En la gráfica se pueden observar cifras muy positivas, en cuanto al acceso a energía eléctrica (88,1%) es decir, casi la totalidad de los hogares del área rural dispersa del municipio de Guatica cuentan con servicios de energía eléctrica y un 63,8% con servicios de acueducto. Por otra parte el porcentaje de personas que cuentan con acceso a servicios de alcantarillado es significativamente bajo, puesto que sólo representan un 4,1%, tambien se muestra un 0,7% los cuales indican que no tiene ninguno de los sevicios públicos, lo anterior muestra de alguna forma como los niveles de acceso a servicios son bajos, lo que disminuye el nivel de vida de dicha población.

Energia eléctrica

Alcantarillado

Acueducto

Ninguno

98,0%

6,7%

28,8%

0,0%



4.4. Incidencia pobreza multidimensional

Grafica 9. Incidencia pobreza multidimensional (IPM Ajustado_CNA)1/, en el area rural dispersa censada, Municipio de Guática


El Índice de Pobreza Multidimensional IPM identifica el conjunto de carencias a nivel de los hogares en las tres dimensiones del Índice de Desarrollo Humano (salud, educación y nivel de vida) y refleja la proporción de personas pobres y el número promedio de carencias que cada persona pobre sufre al mismo tiempo (PNUD, 2010).

Al analizar la gráfica se puede observar que a nivel nacional el área rural dispersa presenta un índice IPM de 45,7%, muy superior a lo calculado para el municipio de Guatica que se encuentra en un 15,1%, pero que a su vez es una cifra bastante alta, indicando como para el área rural dispersa se presentan bajos índices de educación, salud y nivel de vida.

Total Nacional Guática

45,7

15,1



5. DIMENSIÓN ECONÓMICA

En esta dimensión se busca comprender la estructura productiva del municipio, así como su tejido empresarial (DPS, PNUD, 2014). Del Censo Nacional Agropecuario, se seleccionaron aquellas variables que brindan información sobre las actividades desarrolladas en las Unidades de Producción censadas en el área rural dispersa, información que se complementó con los datos de área sembrada en el municipio según los datos de las Evaluaciones Agropecuarias del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Dado que en el área rural los factores de producción son claves en temas de productividad, en tanto incide en la posibilidad de generar ingresos que tienen las asociaciones de productores y sus familias, se procesaron los datos referidos a tenencia de la tierra, de maquinaria y tamaño de las UPA. Además se identificó en la población residente quienes son los responsables de la toma de decisiones de producción en el área rural dispersa, si los hombres, las mujeres, o ambos.

5.1. Actividades económicas en las Unidades de Producción

Grafica 10. Proporción de actividades productivas desarrolladas en las UPA y en las UPNA para el total del área rural dispersa en el Municipio de Guática.


Total àrea rural UPA Con actividad productiva no agropecuaria

4%

Total àrea rural UPA Sin actividad observada

35%

Total àrea rural UPA Solo uso habitacional

45%

Total àrea rural UPNA Con actividad productiva no agropecuaria

1%

Total àrea rural UPNA Sin actividad observada

4%

Total àrea rural UPNA Solo uso

habitacional11%



Grafica 11. Proporción de unidades de producción según actividad productiva desarrollada en Guática


Unidades de producción según actividad productiva desarrollada

• Hay 4 UPA con transformación de productos agropecuarios en territorios con grupos étnicos

• Hay 80 UPA 16 UPNA con actividades de servicios en territorios con grupos étnicos

• Hay 16 UPNA con actividades de servicios en territorios sin grupos étnicos

• Hay 4 UPNA con transformación de productos agropecuarios en territorios sin grupos étnicos.

• Hay 9 UPNA con actividades de comercio en territorios sin grupos étnicos

• Hay 27 UPNA con actividades de servicios sin territorios con grupos étnicos

Unidades de producción con actividad de transformación de productos agropecuarios

• Hay 3 UPA con transformación de productos agrícolas

• Hay 3 UPNA con transformación de productos forestales

Total àrea rural UPA

Transformaciòn de productos

agropecuarios3%

Total àrea rural UPA Comercio

1%

Total àrea rural UPA Servicios

67%

Total àrea rural UPNA Transformaciòn de

productos agropecuarios3%

Total àrea rural UPNA Industria

1%

Total àrea rural UPNA Comercio

6%

Total àrea rural UPNA Servicios

19%



Grafica 12. Total área sembrada con frutales y hortalizas, según área sembrada y cosechada, en el Municipio de Guática, Risaralda

Cultivo Área Sembrada

(ha) Área Cosechada

(ha) Producción

(t) Rendimiento

(t/ha)

AGUACATE 127 7 73 10

BANANO 64 58 1509 26

CEBOLLA DE RAMA 55 30 750 25

CILANTRO 2 2 6 3

LECHUGA 2 1 30 30

LULO 4 3 24 8

MAIZ 13 13 26 2

MORA 52 12 84 7

TOMATE 2 2 70 35

TOMATE DE ARBOL 16 15 165 11

Fuente. Elaborado con base en MADR, 2016.

127

64

55

2

2

4

13

52

2

16

7

58

30

2

1

3

13

12

2

15

AGUACATE

BANANO

CEBOLLA DE RAMA

CILANTRO

LECHUGA

LULO

MAIZ

MORA

TOMATE

TOMATE DE ARBOL

Cereales, frutales y hortalizas

Área Cosechada(ha)

Área Sembrada(ha)



Grafica 13. Total área sembrada de cultivos permanentes, según área sembrada y cosechada, en el Municipio de Guática, Risaralda

Cultivo Área Sembrada

(ha)

Área Cosechada

(ha)

Producción (t)

Rendimiento (t/ha)

CAFE 2803 2464 2542 1

CAÑA PANELERA 72 30 240 8

PLATANO 1025 991 6153 6

YUCA 5 4 120 30


Grafica 14. Comportamiento del área sembrada de los frutales con mayor área sembrada


2803

72

1025

5

2464

30

991

4

CAFE

CAÑA PANELERA

PLATANO

YUCA

Permanentes, yuca y plátano

Área Cosechada(ha)

Área Sembrada(ha)

49

65

140

8

94

164

127

64

52

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180

AGUACATE

BANANO

MORA

GU

ATI

CA

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007



5.2. Responsables de la producción en las unidades de producción

En el área rural dispersa del municipio de Guática fueron censadas 2154 UPA de personas naturales en un área de 6.846,59 hectáreas, de las cuales en 1730 UPA son los hombres quienes deciden el manejo de éstas, en 360 UPA son las mujeres y en 53 UPA son ambos quienes deciden. Hubo 11 UPA donde no hubo respuesta alguna.

En cuanto al total de UPA con personas naturales residentes del área rural dispersa en el municipio de Guática, hay un total de 895 UPA censadas en el municipio de Guática, Risaralda, cuya distribución se puede apreciar en la siguiente gráfica.

Grafica 15. Número de UPA de personas naturales del área rural dispersa censada según territorio étnico y sexo de las personas que toman decisiones de producción, área rural dispersa de Guática, Risaralda.

UPA con responsables de la producción sólo hombres

UPA con responsables de la producción sólo mujeres

UPA con responsables de la producción hombres y

mujeres

Territorio indígena 122 34 4

Territorio afro 469 113 5 Territorio no

étnico 126 19 3

TOTAL UPA 895


Dentro de las Unidades de Producción Agrícola (UPA) para Guática, los territorios étnicos corresponden a comunidades afro e indígenas.

UPA conresponsables de la

producción sólohombres


producción sólomujeres


producciónhombres y mujeres

52,40%

12,63%

0,56%

Territorio indígena

Territorio afro

Territorio no étnico



5.3. Tamaño de las UPA

Grafica 16. Número de UPA de personas naturales según tamaño de la UPA (ha) y sexo de las personas que toman decisiones de producción en el área rural dispersa del Municipio de Guática, Risaraldad

Tamaño de la UPA de personas naturales

UPA con responsables de

la producción sólo hombres


la producción sólo mujeres


la producción hombres y

mujeres

NR

<5 Ha. 1424 325 46 10 De 5 a < 10 Ha. 190 22 6 1 De 10 a < 50 Ha. 110 13 1

De 50 a < 100 Ha. 5

De 100 a < 500 Ha. 1

De 500 a < 1000 Ha.

TOTAL UPA 2.154


Nótese que en el municipio de Guática, las UPA de personas naturales son en mayor proporción menores de 5 hectáreas, tanto para hombres como para mujeres.

<5 Ha. De 5 a <10 Ha.

De 10 a <50 Ha.

De 50 a <100 Ha.

De 100 a< 500 Ha.

De 500 a< 1000

Ha.

66,11%

8,82%5,11%

0,23% 0,05% 0,00%

UPA con responsables dela producción sólohombres

UPA con responsables dela producción sólomujeres

UPA con responsables dela producción hombres ymujeres

NR



Grafica 17. Área de UPA de personas naturales según tamaño de la UPA (ha) y sexo de las personas que toman decisiones de producción en el área rural dispersa, Muncipio de Guática, Risaralda.

Tamaño de la UPA de personas naturales

UPA con responsables

de la producción

sólo hombres


de la producción

sólo mujeres


de la producción hombres y

mujeres

NR

<5 Ha. 2165,84 362,22 58,69 11,64 De 5 a < 10 Ha. 1295,33 153,53 37,8 9,95 De 10 a < 50 Ha. 1932,6 257,03 20,55

De 50 a < 100 Ha. 420,1

De 100 a < 500 Ha. 121,3

De 500 a < 1000 Ha.

TOTAL ÁREA EN Ha 6.846,58


Al comparar las proporciones entre número de UPA y área de UPA, esta gráfica muestra que el área de las unidades de producción en el municipio de Guática, se concentra en predios menores de 10 hectáreas, los cuales son administrados tanto por hombres como por mujeres. En el rango de 50 a <500 hectáreas solo aparecen hombres como responsables de la producción, esto deja en evidencia que en el área rural dispersa, solo los hombres están al frente de unidades de producción de las mayores extensiones de tierra.

<5 Ha. De 5 a <10 Ha.

De 10 a <50 Ha.

De 50 a <100 Ha.

De 100 a< 500 Ha.

De 500 a< 1000

Ha.

31,63%

18,92%

28,23%

6,14%

1,77%

5,29%2,24%

3,75%

UPA conresponsables de laproducción sólohombresUPA conresponsables de laproducción sólomujeresUPA conresponsables de laproducción hombresy mujeresNR



Grafica 18. Número de UPA de personas naturales según existencia de maquinaria y sexo de las personas que toman decisiones de producción, en el Municipio de Guática.


de la producción

sólo hombres





mujeres

NR

Existe maquinaria para el desarrollo de

las actividades agropecuarias

229 29 9 2

No existe maquinaria para el desarrollo de

las actividades agropecuarias

1441 315 42 7

NR 60 16 2 2

TOTAL UPA 2.154


UPA conresponsables de

la producciónsólo hombres


la producciónsólo mujeres


la producciónhombres y

mujeres

NR

66,90%

14,62%

1,95% 0,32%

Existe maquinariapara el desarrollo delas actividadesagropecuarias

No existe maquinariapara el desarrollo delas actividadesagropecuarias

NR



Grafica 19. Número de UPA de personas naturales residentes según existencia de maquinaria y sexo de las personas que toman las decisiones de producción, en el municipio de Guática, Risaralda.

Tenencia de maquinaria en las UPA



UPA con responsables de la

producción sólo mujeres


producción hombres y mujeres

Existe maquinaria para el desarrollo de las

actividades agropecuarias

144 20 4

No existe maquinaria para el desarrollo de las

actividades agropecuarias

573 146 8

TOTAL UPA 895



producción sólohombres


producción sólomujeres


producciónhombres y mujeres

64,02%

16,31%

0,89%

Existe maquinaria parael desarrollo de lasactividadesagropecuarias

No existe maquinariapara el desarrollo de lasactividadesagropecuarias

NR



Grafica 20. Número de UPA de personas naturales residentes según tamaño de la UPA (ha) y sexo de las personas que toman las decisiones de producción

Tamaño de las UPA de personas naturales residentes







mujeres

<5 Ha. 553 147 10

De 5 a < 10 Ha. 111 15 2

De 10 a < 50 Ha. 50 4

De 50 a < 100 Ha. 3

De 100 a < 500 Ha.

TOTAL UPA DE PERSONAS RESIDENTES 895


<5 Ha. De 5 a < 10Ha.

De 10 a <50 Ha.

De 50 a <100 Ha.

De 100 a <500 Ha.

61,79%

12,40%

5,59%0,34% 0,00%

UPA con responsablesde la producción sólohombres

UPA con responsablesde la producción sólomujeres

UPA con responsablesde la producciónhombres y mujeres



Grafica 21. Área rural dispersa censada de las UPA de personas residentes según tamaño de la UPA (ha) y sexo de las personas que toman decisiones de producción, en el Municipio de Guática, Risaralda

UPA con responsables de la producción sólo

hombres


producción sólo mujeres


producción hombres y mujeres

<5 Ha. 922,19 176,34 14,79

De 5 a < 10 Ha. 761,85 108,31 12,28

De 10 a < 50 Ha. 870,78 77,18

De 50 a < 100 Ha. 257,33

De 100 a < 500 Ha.

TOTAL ÁREA EN Ha 3.201,05


La mayoría de las UPA de personas naturales y personas naturales residentes son de 5 Ha, sólo hay una UPA con tamaño entre 100 y 500 Ha., solamente en el 83,79% de las UPA de personas naturales no existe maquinaria para el desarrollo de las actividades agropecuarias, en las UPA de personas naturales residentes no existe maquinaria en el 81,22%% de las UPA para el desarrollo de las actividades agropecuarias.

<5 Ha. De 5 a <10 Ha.

De 10 a <50 Ha.

De 50 a <100 Ha.

De 100 a< 500 Ha.

28,81%

23,80%

27,20%

8,04%

0,00%

UPA con responsablesde la producción sólohombres

UPA con responsablesde la producción sólomujeres

UPA con responsablesde la producciónhombres y mujeres



5.4. Tenencia de Maquinaria en las Unidades de Producción Agropecuaria

Grafica 22. Total UPA según tenencia de maquinaria en el área rural dispersa de Guática, Risaralda.

TOTAL UPA 2.112

SI NO

275 1.837


Grafica 23. Total UPA según tenencia de maquinaria en la actividad agrícola y pecuaria por destino

SI13,02%

NO86,98%



Agrícola

TOTAL UPA 272

Preparación y siembra 23 Manejo 223 Cosecha 23 Pos-cosecha 3

Pecuaria

TOTAL UPA 49

Alimentación 15 Genética y Reproducción 6

Preparación y

siembra

8,46%

Manejo

81,99%

Cosecha

8,46%

Pos-cosecha

1,10%

Alimentación

30,61%

Genética y

Reproducción

12,24%

Cría, Levante

y Ceba

38,78%

Beneficio

18,37%



Cría, Levante y Ceba 19 Beneficio 9


Grafica 24. Total de UPA según tenencia de maquinaria en la actividad agrícola y pecuaria por tipo en el área rural dispersa del Municipio de Guática, Risaralda

Agrícola

TOTAL UPA 247 LIVIANA PESADA

233 14

LIVIANA

94,33%

PESADA

5,67%



Pecuaria

TOTAL UPA 39 LIVIANA PESADA

20 19


En el municipio de Guática el 86,98% de las UPA no cuentan con maquinaria para el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias. En las actividades agrícolas el 81,99% de las UPA usan la maquinaria para el manejo de dichas actividades y el 1,10% para la pos-cosecha, en las actividades pecuarias el 38,78% de las UPA usan la maquinaria para la cría, lenvate y ceba y el 12,24% la usan para genética y reproducción. En la actividad agrícola y pecuaria la maquinaria que poseen las UPA en su mayoría es liviana.

6. DIMENSIÓN AMBIENTAL

El Censo Nacional Agropecuario indagó sobre el tipo de prácticas realizadas en las unidades de producción en el área rural dispersa de los municipios (DANE, 2013). La metodología de perfiles productivos territoriales centra para este componente su atención en lo referente a las características de los suelo y las fuentes hídricas (DPS, PNUD, 2014).

Adicionalmente, se puede mencionar que la CARDER tiene mapas temáticos para cada municipio del departamento, que pueden ser consultados en la página del Sistema de Información Ambiental y Estadística SIAE http://siae.carder.gov.co/. Mapas tales como el de uso potencial por municipio, facilitan la identificación de las características que deben cumplir las actividades económicas que se desarrollen el área rural del departamento. Complementariamente, la CARDER zonificó ambientalmente el territorio en tres subregiones, donde cada municipio, según a la subregión a la

LIVIANA

51,28%

PESADA

48,72%

http://siae.carder.gov.co/



cual pertenezca, se le reconoció un potencial de uso del suelo orientado hacia la conservación, agroindustria o servicios y comercio3, zonificación ambiental que reconoce las características sociales, culturales, económicas y ecosistémicas desde una mirada regional del departamento. Tal como se mencionó en el resumen, el municipio de Quichía hace parte de la Subregión II.

En esta dirección, los datos del Tercer Censo Nacional Agropecuario brindan un acercamiento al manejo que las Unidades de Producción censadas en el área rural dispersa, hacen en el municipio, lo cual permite inferir qué tanto dichas prácticas se acercan al manejo ambiental que la zonificación mencionada y el uso potencial definido definieron.

6.1. Manejo del agua en las Unidades Productivas

Grafica 25. Acceso al agua de las actividades agropecuarias para el total del área rural dispersa censada en el Municipio de Guática, Risaralda


3 Esta zonificación ambiental para el departamento puede ser consultada en línea en el Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2008-2019: Risaralda bosque modelo para el mundo. Consultar en: http://www.carder.gov.co/web/es/pgar

99,16%

0,84%

SI NO

http://www.carder.gov.co/web/es/pgar



Grafica 26. Acceso al agua de las actividades agropecuarias según las fuentes de agua para el total del área rural

dispersa censada en Guática

TOTAL UPA 2047

Río, quebrada, caño, manantial 414 Agua lluvia 754 Acueducto 665 Pozos, aljibes, reservorios, estanqueo jagüey 13 Fuente natural con sistemas de captación, almacenamiento y distribución 151 Lago o laguna 5 Distrito de riego 20 Ciénaga o humedal 2 Embalse o represa 1 Carrotanque 22


Grafica 27. Total UPA que hacen o no protección al agua en las actividades agropecuarias según las fuentes de agua

para el total del área rural dispersa censada en el Municipio de Guática, Risaralda.

20,22%

36,83%32,49%

0,64%

7,38%

0,24% 0,98% 0,10% 0,05% 1,07%

Río

, qu

ebra

da,

cañ

o,

man

anti

al

Agu

a llu

via

Acu

edu

cto

Po

zos,

alji

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s,re

serv

ori

os,

est

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ueo

jagü

ey

Fuen

te n

atu

ral c

on

sist

emas

de

cap

taci

ón

,al

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ien

to y

dis

trib

uci

ón

Lago

o la

gun

a

Dis

trit

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iego

Cié

nag

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hu

me

dal

Emb

alse

o r

ep

resa

Car

rota

nq

ue

85,84%

14,16%

SI NO



TOTAL UPA 1.102

SI NO

946 156


Grafica 28. Total UPA que hacen o no protección al agua, según práctica realizada en las actividades agropecuarias

según las fuentes de agua para el total del área rural dispersa censada en Municipio de Guática, Risaralda

TOTAL UPA 1.137

Conservación de la vegetación 757 Plantación de arboles 336 Manejo de las rondas 33 Rezos, ritos, pagamentos y manejo de sitios sagrados 2 Bebederos artificiales 5 Reutilización del agua 1 Tratamiento de las aguas residuales 3


66,58%

29,55%

2,90% 0,18% 0,44% 0,09% 0,26%

Co

nse

rvac

ión

de

la v

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n

Pla

nta

ció

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ear

bo

les

Man

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Reu

tiliz

ació

n d

elag

ua

Trat

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de

las

agu

asre

sid

ual

es



Grafica 29. Total UPA que tienen o no dificultades en el uso del agua, para las actividades agropecuarias para el total del área rural dispersa censada en Municipio de Guática, Risaralda

TOTAL UPA 1.907 Tiene una o más de una dificultad NO

1.725 182


El 99,16% de las UPA del municipio de Guática tienen acceso al agua, la principal fuente es agua lluvia seguida de acueducto y río, manantial, caño, quebrada. Dentro del desarrollo de las actividades agropecuarias el 85,84% de las UPA realizan prácticas de protección al agua, las prácticas más realizadas son la conservación de la vegetación y la plantación de árboles.

El 90,46% de las UPA presentan dificultades para acceder al agua, el 86,71% de las dificultades es por falta de infraestructura.

6.2. Manejo del suelo en las Unidades de Protección

Grafica 30. Número de UPA que realizaron o no prácticas de protección del suelo en el desarrollo de las actividades

agropecuarias, para el total del área rural dispersa censada en Guática

TOTAL UPA 1.881 Realizan una o más de una práctica de protección NO

1813 68


90,46%

9,54%

Tiene una o más deuna dificultad

NO

96,38%

3,62%

Realizan una o másde una práctica deprotección

NO



Grafica 31. Número de UPA que realizaron prácticas de protección de los suelos en el desarrollo de las

actividades agropecuarias por práctica, para el total en el área rural dispersa censada en Guática.

TOTAL UPA 2.280 Enrastrojamiento 332 Labranza mínima 1.267 Siembra sin remoción de suelos 620 Siembra de coberturas vegetales 36 Rotación de cultivos 4 Prácticas de conservación 7 Elaboración de sustratos para formar suelos 11 Rezos, ritos y pagamentos 3


Grafica 32. Número total de UPA que realiza o no prácticas de manejo de cultivos, plantaciones forestales y pastos

TOTAL UPA 2.195

Fertilizante químico 1.305

14,56%

55,57%

27,19%

1,58% 0,18% 0,31% 0,48% 0,13%0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

Enra

stro

jam

ien

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Lab

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ínim

a

Siem

bra

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oci

ón

de

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Siem

bra

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vege

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s

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ón

de

cult

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ión

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tos

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afo

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su

elo

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Rez

os,

rit

os

yp

agam

en

tos

59,45%

20,27%

3,05% 0,05%

17,18%

Fert

iliza

nte

qu

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o

Fert

iliza

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o

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de

su

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Qu

emas

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zos,

rit

os,

pag

ame

nto

s

No

ap

licar

on



Fertilizante orgánico 445 Enmienda o corrector de acidez de suelos 67 Quemas, rezos, ritos, pagamentos 1 No aplicaron 377


Grafica 33. Número total de UPA que realiza controles contra plagas, malezas y enfermedades, por tipo de control.

TOTAL UPA 2.593

Control químico 849 Control manual 1.227 Control orgánico 201 Control mecanizado 63 Control biológico 25 Rezos, ritos pagamentos 2

Plantas repelentes o atrayentes y Plantas genéticamente modificadas

4

No aplicaron 222


En el manejo de los cultivos, plantaciones forestales y pastos el principal manejo es el fertilizante químico seguido del fertilizante orgánico; el control de plagas, malezas y enfermedades se hace principalmente por control manual, control químico o control orgánico.

32,74%

47,32%

7,75%2,43% 0,96% 0,08% 0,15%

8,56%

Co

ntr

ol q

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No

ap

licar

on



6.3. Manejo de los ecosistemas y la biodiversidad en la Unidades de Producción

Grafica 34. Número total de UPA con aprovechamiento o no de productos del bosque natural y vegetación de páramo

para el total en el área rural dispersa censada en Guática.

TOTAL UPA 1.291

SI NO

1214 77


Grafica 35. Numero de UPA total de UPA con aprovechamiento o no, por tipo de productos del bosque natural y

vegetación de páramo en el desarrollo de las actividades agropecuarias, para el total en el área rural dispersa censada en Guática

TOTAL UPA 4.745

Leña 1.188

Agua 1.197

Madera 12

Flora 1.173

Fauna 1.174

94,04%

5,96%

SI NO

25,04% 25,23%

0,25%

24,72% 24,74%

0,02% 0,00% 0,00% 0,00%0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

Leñ

a

Agu

a

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Flo

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cap

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l

Esp

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mie

les

Min

eral

es



Suelos, capa vegetal 1

Especies acuáticas 0

Resinas, aceites, tintes y mieles 0

Minerales 0


Grafica 36. Número total de UPA con transformación o no del bosque natural o la vegetación del páramo en el

desarrollo de las actividades agropecuarias, para el total en el área rural dispersa censada en Guática

TOTAL UPA 1.291

Si No

7 1.284


0,54%

99,46%

SI NO



6.4. Disposición final de desechos en las Unidades de Producción

Grafica 37. Proorción de UPA que realizan o no manejo de desechos animales o vegetales en el desarrollo de las

actividades agropecuarias para el total en el área rural dispersa censada en Guática.

TOTAL UPA 344

SI NO

277 67


Grafica 38. Total número de UPA que realizan manejo de desechos animales o vegetales, por tipo de manejo para el

total en el área rural dispersa censada en Guática.

TOTAL UPA 280 Los usa para fertilización de los suelos 258 Los usa para alimentación animal 2 Los envía a compostera 11 Otros** 4 Sistemas de tratamiento*** 3 Entrega al servicio de recolección, los regala o vende 2


80,52%

19,48%

SI NO

92,14%

0,71% 3,93% 1,43% 1,07% 0,71%0,00%

10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%80,00%90,00%

100,00%

Lo

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***

Entr

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os

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la o

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e



El 80,52% de las UPA del municipio de Guática realizan manejo de los desechos animales o vegetales en el desarrollo de las actividades agropecuarias, el principal maneo de estos es el uso para fertilización de los suelos.

El 80,52% de las UPA del municipio de Guática realizan manejo de los desechos animales o vegetales en el desarrollo de las actividades agropecuarias, el principal maneo de estos es el uso para fertilización de los suelos.

Grafica 39. Número total de UPA con manejo o no de desechos de plástico, vidrio o PVC en el desarrollo de las

actividades agropecuarias para el total en el área rural dispersa censada en Guática.

TOTAL UPA 1.907

SI NO

1.358 549


Grafica 40. Número total de UPA que realiza manejo de desechos plásticos, vidrios o PVC, por tipo de manejo en el

desarrollo de las actividades agropecuarias para el total en el área rural dispersa censada en Guática

71,21%

28,79%

SI NO

50,27%46,22%

2,77% 0,74%

Los

qu

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cañ

o o

man

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al.



TOTAL UPA 1.480

Los quema o entierra 744

Entrega al servicio de recolección, los dispone en otro predio, vende o los regala 684

Los reutiliza 41

Los dispone en río, quebrada, caño o manantial. 11


El 71,21% de las UPA realiza manejo de los desechos de plástico, vidrio y PVC en el desarrollo de las actividades agropecuarias, los principales manejos realizados son entrega al servicio de recolección y los quema o entierra.

6.5. Uso de la energía en el área rural dispersa

Grafica 41. Número total de UPA que usa o no energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias para el total

en el área rural dispersa censada en Guática.

TOTAL UPA 993

SI NO

942 51


94,86%

5,14%

SI NO



Grafica 42. Número total de UPA que utiliza energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias, por tipo de

energía para el total en el área rural dispersa censada en Guática.

TOTAL UPA 976

Red eléctrica 930

Combustibles (gasolina, ACPM, gas) 20

Planta eléctrica 15

Tracción y transporte animal 3

Panel solar 3

Quema de materiales y residuos vegetales 2

Molino de viento o eólica 2

Carbón mineral 1

Biogás 0


El 94,86% de las UPA usan energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias y en su mayoría usan la red eléctrica como tipo de energía.

7. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

La Guía de Perfiles Productivos Territoriales estableció para esta dimensión como objetivo “identificar los aliados estratégicos en la estructuración de propuestas y proyectos de generación de ingresos (…)” (DPS, PNUD, 2014). Para propósito del presente trabajo enfocado en el área rural dispersa se obtuvo información específica para cada municipio de los programas de formación ofrecidos por el SENA y de los programas que adelanta el Comité de Cafeteros para promover la inserción laboral de los y las jóvenes en las áreas rurales del departamento.

En este acápite se inició relacionando los objetivos y programas de entidades del orden nacional y departamental que son relevantes para fortalecer las asociaciones de productores en el área rural dispersa y la generación de ingresos a través de estas asociaciones.

95,29%

2,05% 1,54% 0,31% 0,31% 0,20% 0,20% 0,10% 0,00%0,00%

20,00%40,00%60,00%80,00%

100,00%120,00%

Red

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Bio

gás



En el marco de este trabajo, se resaltan los siguientes objetivos sectoriales propuestos en el Plan de Acción para el año 2017 por parte del Ministerio de Trabajo. Este puede ser consultado en el siguiente vínculo: http://www.mintrabajo.gov.co/modelo-integrado-de-planeacion-y-gestion.html. Cada uno de estos objetivos debe ser implementado en los 14 municipios del departamento, teniendo en cuenta el nivel de escalonamiento productivo identificado para las asociaciones del municipio y los sectores estratégicos priorizados en el capítulo de “aproximación el perfil productivo en el área rural dispersa del municipio”.

Objetivos sectoriales del Plan de Acción 2017: (…)

2. Fomentar la dinámica de los mercados laborales para que sean, incluyentes y adaptables a las particularidades de cada región, permitiendo así el desarrollo económico y social de las regiones en condiciones de equidad.

3. Crear condiciones laborales para la población ocupada que contribuyan a la generación de empleo, la formalización laboral, la movilidad laboral, la formación y capacitación del recurso humano en el marco del principio del trabajo decente.

4. Fortalecer el Sistema de Seguridad Social mediante la promoción y la equidad de la cobertura de afiliación en pensiones, riesgos laborales, cajas de compensación, el reconocimiento de servicios sociales complementarios y la protección de manera progresiva de los ingresos de las personas en su vejez. (…).

Adicionalmente, dentro de los objetivos institucionales, son de particular interés para este perfil productivo territorial, y la definición de la ruta a seguir para fomentar la generación de ingresos en el área rural dispersa, los siguientes:

(…) 2.2. Establecer los lineamientos de política para armonizar la oferta de recurso humano con la demanda de empleo.

2.4. Impulsar acciones para reducir las brechas de género existentes en el mercado laboral, garantizando la igualdad entre hombres y mujeres.

2.5. Desarrollar programas de fomento y fortalecimiento de las organizaciones rurales para la inserción laboral.

3.3. Fomentar la generación de empleo y la formalización laboral mediante el establecimiento de políticas, planes, programas e incentivos con el fin de aumentarla.

3.4. Establecer los lineamientos de política de la formación para el trabajo y el desarrollo humano con criterios de pertinencia y calidad.(…)

4.1. Desarrollar mecanismos alternativos de cotización para personas tengan una vinculación laboral por periodos inferiores a un mes.

4.2. Promover la cultura del cuidado en el trabajo y desarrollar normativa que favorezca la ampliación de cobertura en el Sistema General de Riesgos Laborales

http://www.mintrabajo.gov.co/modelo-integrado-de-planeacion-y-gestion.html



5.3. Establecer los lineamientos de política, estrategias, instrumentos y metodologías para una mejor coordinación entre las entidades del sector Trabajo (…)

De la Dirección de Generación y Protección del Empleo y Subsidio familiar es destacable en el Plan de Acción para el año 2017, lo siguiente:

“Proponer programas encaminados a la generación de trabajo productivo asociativo y de otras modalidades de empleo diferentes al trabajo dependiente en coordinación con las dependencias y entidades respectivas. (Artículo 15 del Decreto 4108 de 2011).

Diseñar, proponer y evaluar políticas, estrategias, modelos y procedimientos, en coordinación con otras entidades competentes, que fomenten la creación de empleos que respeten el principio de trabajo decente, y la formalización del empleo. (Artículo 13, Decreto 4108 de 2011).

Proponer, en coordinación con las entidades competentes, políticas, programas, planes y proyectos de generación de ingresos, auto-empleo, emprendimiento y promoción de la formalización laboral, con atención particular a grupos específicos como las mujeres, jóvenes, personas en situación de discapacidad, poblaciones indígenas y desplazadas y, otros grupos vulnerables en particular situación de crisis”

Finalmente, el Plan de Acción para el año 2017 propuesto por el Ministerio de Trabajo, definió proyectos de inversión, de los cuales se presentan los relevantes para la población en el área rural dispersa:

Proyecto Actividad del Plan de Acción

Procesos de formalización laboral en el

territorio nacional.

Brindar asistencia técnica para la implementación de los lineamientos de generación de ingresos Evaluar implementación lineamientos Formular lineamientos para la formalización laboral Formular lineamientos para la generación de ingresos Realizar asistencia técnica para la formalización laboral Seguimiento a la implementación lineamientos para la generación de ingresos

Fortalecimiento de mecanismos de análisis y

de herramientas para apoyar el diseño y

monitoreo de la política del mercado de trabajo a

nivel nacional y local

Capacitar en temas de mercado de trabajo Desarrollar iniciativas que respondan a necesidades del mercado laboral local Diseñar los mecanismos de promoción y articulación de la Red ORMET Elaborar documentos técnicos

Fortalecimiento del desarrollo de las políticas

de empleo en el marco del trabajo decente en el

territorio nacional

Diseñar y promover instrumentos de política orientados a la generación de empleos en sectores económicos no tradicionales. Diseñar mecanismos para implementar y hacer seguimiento a las políticas activas de empleo en las zonas rurales. Realizar sesiones de oferta institucional



El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) ofrece programas con cobertura nacional que favorecen el fortalecimiento de las asociaciones de productores en suelo rural. A continuación se listan dichos programas y en el Anexo B, se amplía la información relacionada con la descripción del Programa (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (2016)):

• Incentivo para la elaboración de estudios y diseños para proyectos asociativos de adecuación de tierras EDAT

– 2013

• Incentivo para la elaboración de estudios y diseños para proyectos asociativos de adecuación de tierras EDAT

– 2013

• Proyecto Implementación Generación De Ingresos y Desarrollo de Capacidades Productivas

• Programa de Formalización de la Propiedad Rural

• Proyecto apoyo a alianzas productivas – PAAP

Desde el ámbito departamental, son de resaltar los siguientes programas de la Secretaría de Agricultura:

Desarrollo territorial para la paz, el pos-acuerdo y la competitividad

Objetivo: Aumentar la producción con proyectos productivos ejecutados por la Secretaría de Desarrollo Agropecuario.

Mejores condiciones para la permanencia en el campo de la población de especial atención.

Objetivo: Implementar proyectos de desarrollo rural, que beneficien a la población de especial atención

En el Anexo B. se presentan las metas y la descripción de estos programas.

Adicionalmente, el MADR cuenta con un programa cuya población objetivo son las mujeres rurales con énfasis en las asociaciones de productoras. Éste busca “mejorar las condiciones de vida de las mujeres rurales, su núcleo familiar y sus comunidades y de esta manera contribuir con la reducción de la pobreza rural”. La información puede ser consultada en https://www.minagricultura.gov.co/tramites-servicios/desarrollo-rural/Paginas/v1/Programa-mujer-rural.aspx o escribir a [email protected].

Por su parte el SENA Risaralda, durante el año 2016 (Octubre) ofreció los siguientes programas de formación en el Municipio de Guática.

Cuadro 2. Total programas de formación ofrecidos por el SENA en el Municipio de Guática, Risaralda

Cursos ofertados

Centro atención sector agropecuario

Centro de comercio y servicios

Centro de diseño e innovación

tecnológica industrial

Total general

Auxiliar 2

2

Curso especial

40 4 12 56

Operario 3

3

Técnico 2 6 4 12

Total general

47 10 16 73

https://www.minagricultura.gov.co/tramites-servicios/desarrollo-rural/Paginas/v1/Programa-mujer-rural.aspx

https://www.minagricultura.gov.co/tramites-servicios/desarrollo-rural/Paginas/v1/Programa-mujer-rural.aspx

mailto:[email protected]



Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en datos poblaciones especiales registradas en el SENA

Tal como se observa en el cuadro, es el Centro de Atención al sector agropecuario el que ha ofrecido el mayor número de cursos en el municipio.

Cuadro 7-3. Total aprendices programas de formación ofrecidos por el SENA (corte octubre 2016) en el Municipio de Guática, Risaralda

Cursos ofertados

Centro atención sector agropecuario

Centro de comercio y servicios

Centro de diseño e innovación

tecnológica industrial

Total general

Auxiliar 44

44

Curso especial

1034 124 325 1483

Operario 67

67

Técnico 48 155 106 309

Total aprendices

1193 279 431 1903

Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en datos poblaciones especiales registradas en el SENA

Se tiene que la mayor proporción de estudiantes fue del Centro de Atención del Sector Agropecuario, con el 63% del total de los estudiantes del Municipio que accedieron a formación con el SENA en el 2016.

El Comité Departamental de cafeteros de Risaralda a través de la alianza público privada con la Gobernación de Risaralda y el grupo CHEC-EPM “educación para la competitividad” y la participación de las instituciones educativas del área rural dispersa que decidieron incorporar en su plan de estudio contenidos acordes a cada grado para la producción de café. El objetivo de la Alianza es “mejorar las condiciones de educabilidad e inserción laboral de la población rural para generar progreso social y económico en el departamento de Risaralda”4.

Los estudiantes de estas instituciones educativas reciben el acompañamiento para ingresar a educación superior y reciben apoyo para desarrollar su plan de negocio. El Comité está promoviendo la producción de café y de otros productos agropecuarios que garanticen la generación de ingresos durante todo el año.

8. POTENCIAL PRODUCTIVO DEL ÁREA RURAL DISPERSA DEL MUNICIPIO DE

GUÁTICA

La población proyectad para el año 2016 es de 15.265 personas en el Municipio de Guática, Risaralda de las cuales 11.291 son del área rural (DNP, 2016) y el total de población productora residente en el área rural dispersa es de 928 personas, de las cuales el 81% son hombre y el 19%

4 Tomado de la presentación “educación para la competitividad Risaralda”. Una alianza público privada que genera progreso para el Eje Cafetero. Resultados 2015. Comité de Cafeteros de Risaralda, con la Gobernación de Risaralda y el Grupo CHEC-EPM.



son mujeres. Hay 615 personas quienes son productores residentes y 156 son productoras residentes en territorios de grupos étnicos (DANE, 2014).

Según los datos del SISBEN con corte en mayo 2016, se en el área rural dispersa hay 5.687 registros validos de un total de 9.685 que tiene el Municipio de Guática. Hay 2.804 jóvenes rurales como potenciales beneficiarios de programas sociales y 4.775 viviendas rurales con opción de beneficiarse de programas sociales (DNP, 2016).

Guática es uno de los municipios del PCC cuya asistencia escolar en el área rural dispersa para la población entre 17 y 24 años de edad es mayor el número de los que no asiste que los que asisten a educación. Así mismo es el municipio del PCC con el menor valor de Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) en su área rural dispersa con 15,1 puntos.

También es uno de los municipios del Paisaje Cultural Cafetero (PCC) con el mayor porcentaje de créditos aprobados en territorios con grupos étnicos en el área rural dispersa con el 8%, después de Riosucio (23%), Quinchía (22%), Belén de Umbría (9%).

En las UPA del área rural dispersa hay 300 UPA sin cultivos (42% del total de UPA administradas por hombres) y solo en 30 UPA (4%) se destina la producción para el autoconsumo. En el caso de las mujeres como las responsables de tomar las decisiones de producción, se tiene que de 166 UPA, 76 no tienen cultivo (46%) y solo en 16 UPA (10%) se deja parte de la producción para el autoconsumo. Esto podría interpretarse como una posibilidad –perdida- de tener parte de los productos de la canasta familiar producidos en la unidad de producción y que en términos de gastos de hogar, representarían una menor destinación de recursos por concepto de alimentación, así como también es la posibilidad de destinar recursos económicos para otros productos que no es posible producir en la finca pero que pueden adquirirse como complemento de la canasta familiar en el área rural dispersa. En esta dirección, el Plan de Desarrollo Municipal tiene como uno de sus programas la prestación de asistencia técnica para los huertos.

Respecto a la asistencia técnica, se tiene que de 717 UPA en las cuales los hombres residentes en el área rural dispersa son quienes toman las decisiones, en el año 2013 solo el 23% manifestó haber recibido asistencia técnica. De un total de 166 UPA, donde son las mujeres las responsables de la producción, solo en 31 (19%) de estas se recibió asistencia técnica.

En lo referente al tamaño de la propiedad, tanto para las UPA con hombres como con mujeres responsables de la producción en el área rural dispersa, el tamaño que predomina es menor a 5 hectáreas. En cuanto al régimen de tenencia de la tierra, en el caso de las UPA administradas por hombres, el 71% es propia de un total de 1.730 UPA. En el caso de las mujeres productoras, el 76% de las UPA es propia, de un total de 360 UPA administradas por mujeres.

Tal como se presentó en el documento, el área cultivada en café y plátano, junto con el aguacate, son los más representativos en área sembrada. Sin embargo, el municipio produce frutas y hortalizas tales como el banano, cebolla de rama, maíz, mora, tomate de árbol, caña panelera y productos procesados lácteos y de cerdo, para lo cual cuenta con plantas de procesamiento en corregimientos como San Clemente.

Según la visión de desarrollo territorial presentada en su esquema de ordenamiento territorial (EOT), describe a Guática como un “Municipio con aptitud productiva y comercializadora, aprovechando sus recursos agropecuarios y agroindustriales de manera sostenible, su biodiversidad e implementación de tecnología avanzada, respetando los recursos naturales y usos del suelo, fortaleciendo su cultura tradicional y potencializando el beneficio de los habitantes y su participación, a través de proyectos



colectivos que garanticen las necesidades básicas en salud, educación, recreación, deporte, infraestructura, vías y servicios públicos, propicios al desarrollo humano”. En línea con esto, el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 muestra un interés por la promoción de las asociaciones de productores y en apoyarles para lograr que sus procesos productivos y productos sean cada vez más competitivos y esto les permita insertarse de mejor manera en los mercados internacionales. En el ítem referido al eslabonamiento productivo, aparecen las asociaciones de productores clasificadas según su nivel de complejidad a nivel administrativo y de producción. Esto facilita el diseño de acciones para su acompañamiento de forma pertinente con las necesidades que tienen la asociación.

Este municipio se caracteriza por la variedad de asociaciones y productos en diferentes estadios de eslabonamiento productivo, aunque el café es el que genera los mayores ingresos con valor agregado al municipio, los otros productos tienen la oportunidad de continuar fortaleciéndose para convertirse en generadores de ingresos para los asociados. En la medida que se logre un mayor valor agregado en los productos que ya tienen, aumentan las posibilidades de generar mayor estabilidad a los asociados vía venta de sus productos y más utilidades para las asociaciones.

9. ESCALONAMIENTO PRODUCTIVO

En estudio se parte del hecho de que las asociaciones de productores son una de las fuentes de generación de ingresos en el área rural dispersa de los Municipios de Risaralda. Se tiene que en la categoría de asociatividad de productores, Risaralda está en la tercera posición con el 13% del total nacional, después de Nariño (33%) y Cauca (22%) y en la categoría “cooperativas” en las UPA en territorios de grupos étnicos representa el 22% del total nacional, ubicándose en el de mayor representatividad para las áreas rurales dispersas en el país5.

En esta dirección, las asociaciones de productores deben ser leídas como empresas que tienen un producto a través del cual buscan generar ingresos para sus asociados. Este producto para este contexto tiene un carácter de origen rural y por ende está relacionado con la producción agropecuariay es en función de esto que se deben comprender las actividades en las asociaciones de productores.

El propósito de estas organizaciones es vender su producto y generar utilidades para los asociados, tomando como referente de análisis la cadena de valor, hay una serie de actividades que parten desde la preparación del terreno, selección de la semilla, manejo del cultivo (fertilización, manejo fitosanitario etc), cosecha, acopio y transformación del producto para su venta. Este proceso conlleva actividades tanto físicas como tecnológicas, y la forma en que esta son desarrolladas por las asociaciones, son las que inciden directamente en valor por el cual un cliente estará dispuesto a pagar6.

5 Cálculos propios a partir del Censo Nacional Agropecuarios (DANE, 2014). 6 Es importante diferenciar que el término costos de producción y valor. Valor hace referencia a lo que un cliente está dispuesto a pagar por un producto y se calcula con base en el precio asignado a dicho producto, y que, por ejemplo en el caso de productos cuya estrategia de venta es la diferenciación (un ejemplo son los cafés especiales, como son los cafés con calificación de la Asociación Americana de Cafés Especiales SCAA por encima del 80%) obtiene un mayor precio de venta en el mercado y por ende mayores márgenes de ganancia (Porter, 2013, Specialty Coffee Association of America, 2016)



La figura a continuación sirve para visualizar las actividades que aportan en la generación de valor a las asociaciones de productores, en tanto estas deben ocuparse de actividades relacionadas con la administración de la asociación y la producción del producto.

Figura 1. Cadena de valor básica para las asociaciones de productores en Risaralda

Fuente. Elaborado con base en Porter (2013).

Esta figura ilustra desde las actividades genéricas que le proporcionan valor a una empresa, aquellas acciones o procesos que las asociaciones de productores deben ocuparse para generar ingresos a la asociación y utilidades a los asociados, través de la venta de su producto o productos. El avance que las asociaciones de productores logren en cada una de las actividades que le generan valor a su organización, denota diferentes niveles de organización y especialización en su actividad de negocio. Esto a su vez se verá en el valor que agregan a su producto, desde los atributos del producto mismo, así como en los procedimientos y tecnologías que adopten como asociación para mejorar las actividades relacionadas con la logística de entrada, la producción, el mercadeo y ventas, así como el servicio que prestan a sus clientes.

Teniendo en cuenta lo anterior, se tomó como referente conceptual la figura anterior, y se retomó la forma en que el Sr. Gilberto Bedoya Gonzáles interpreta el proceso organizacional y estado de progreso de las asociaciones de productores de su municipio, apoyándose en el término de escalonamiento productivo.

Para el caso del municipio de Guática, las asociaciones que atendieron la invitación del ORMET para reunirse con el equipo técnico del proyecto, se realizó el 5 de Diciembre de 2016 una presentación sobre el escalonamiento productivo y a partir de allí las asociaciones presentes procedieron a

•¿Dónde se compran los insumos utilizados para el cultivo?

•¿Cuál es la calidad de los insumos (herramientas, agroquímicos, material vegetal, etc) utilizados?

•¿Con qué frecuencia y en qué cantidades se compran insumos para el cultivo o los animales (cerdos, peces, ganado, etc)?

•¿Cómo llevan los registros de sus compras y de sus proveedores?

Logística de entrada

•¿Cómo está la asociación estandarizando sus procesos productivos?

•¿Qué cantidades está en capacidad de producir?

•¿Qué desarrollos tecnológicos debe incorporar en su proceso de producción?

•¿Cuáles son sus aliados institucionales en esta etapa del proceso?

PRODUCCIÓN

•¿Conoce la asociación el mercado de su producto? ¿Quiénes son sus clientes potenciales y su competencia?

•¿Cuáles son sus aliados comerciales?

•¿Cuáles son sus aliados institucionales?

•¿Cuál es su segmento de mercado?

•¿Cómo le está llegando la asociación a su mercado objeivo?¿en dónde esta?

MERCADEO Y VENTAS

Apoyo a la administración: Softwares, manejo de inventarios, diseño de productos (i.e. bebidas, dulces, energizantes,

cosméticos), manejo de los recursos financieros (i.e. fondo rotatorio), tecnológicos y humanos, empaques, sistema de

distribución de los productos.



ubicarse en un escalón del proceso, razón por la cual la información que se presenta a continuación responde a la forma en que ellos mismos se vieron:

Peldaño donde se encuentra la asociación

Nombre de la asociación de productores

Características de las asociaciones

Conocimiento Estas asociaciones se caracterizan porque se encuentran en un momento inicial de su proceso organizativo y productivo, esta etapa se caracteriza por el acompañamiento de entidades como la

UMATA, el SENA, donde lo que se busca es que las asociaciones se conformen e inicien el aprendizaje desde la siembra y mantenimiento sobre el producto.

APROSAYPA Asociación de Productores Ecológicos

de Plantas Aromáticas y Medicionales de Guática –

Hay 58 productores, quienes están sembrando y se están capacitando con el SENA y con otras entidades, para

aprender a cultivar y a procesar la materia prima. Cuentan con la asesoría de ASFAPAZ de Manizales –Asociación de

familias para la paz. Esta organización será la que se ocupe de la comercialización.

Se están capacitando para certificarse en los procesos relacionados con su producto.

AGROBEN Asociación Agropecuaria La Bendecida

Hay 18 socias activos. Se constituyeron el 24 de noviembre de 2015 y se legalizaron el 11 de marzo de 2016.

Se especializaron en levantar cerdo en píe, son madres cabeza de hogar e indígenas, mitad indígenas y mitad mestizas, son dueñas de la tierra. La mayoría poseen 2 a 3 cuadras de tierra. El propósito es tener cerdas de cría, y que cada socia tenga 10 cerdas de cría. El SENA las capacitó,

actualmente están aprendiendo a preparar concentrados para el consumo de la misma Asociación.

ALIANZA EN FRESA - COPAC

Hay 42 Asociados. Ha comenzado una alianza productiva con fresas, con Smurfit, para producir fresa

en limpio, comercializarla con ellos, realizar buenas prácticas agrícolas. En el momento estamos en capacitaciones

sobre prevención de enfermedades fitosanitarias. ASOCAGUA Asociación de

Cacaoteros de Guática – Estan en proceso de conformación con 25 integrantes. Son cultivadoras de cacao, apenas van a comenzar con el proceso para comercializar. Han recibidio capacitación por parte del SENA sobre manejo agronómico del cultivo y

viveros de acondicionamiento. Los Asociados están concentrados en las veredas de Corinto, el Vergel y

La Bendecida. Producción Las asociaciones que se ubicaron en este eslabón están en proceso de mejorar la calidad de su

producto, de producir en cantidad y de forma regular para brindar confianza a los clientes, el apoyo de entidades como CORPOICA o las universidades es clave para avanzar en innovaciones

tecnológicas en los procesos y procedimientos. Asociación de paneleros

Vergel Bajo ASOVER 6 asociados y 10 beneficiarios a quienes se les presta el servicio

para que transformen el producto, panela, panela redonda y pulverizada, empacada en termo encogible de kilo y pulverizada

de 500 gr. Actualmente están ejecutando un proyecto por parte de Pacto

Agrario y con FEDEPANELA para mejoramiento de infraestructura.

ASOCIACIÓN CAFÉ Y SEDA 20 asociados que se dedican al Cultivo de morera para Gusano de seda, aprovechando de éste el hilo para fabricar prendas y



dar un toque personal al teñirlo con tinta de café (producido en la región).

Actualmente esperan tener más asociados para participar en programas del gobierno y fortalecer aún más la asociación

Cadena productiva

Las asociaciones avanzan en temas de venta y comercialización de sus productos, están en capacidad de generar confianza en el cliente y garantizar volúmenes de venta. La administración

de la asociación es más eficiente. En este eslabón es importante el apoyo de entidades tales como la Gobernación, La Alcaldía, ASOHOFRUCOL, FEDECACAO y todas aquellas entidades e

instituciones que aporten al mejoramiento del acopio y comercialización de los productos PORCICOL Hay 25 socios, se creó en el 2005. Es una planta de beneficio

porcino, la cual está ubicada en el corregimiento de San Clemente, desde donde se comercializa el cerdo a los

municipios de Quinchía, Belen de Umbría, Guática, Supía. PORCICOL cuenta con un gerente, contador, secretario,

operarios. Con la Gobernación y la Alcaldía han gestionado los permisos

para ampliar la planta, y con Planeación gestionan los permisos ambientales.

Tienen un promedio de cerdos semanal de 50 cerdos. Alianza productiva En este punto las asociaciones tienen fondos rotatorios en funcionamiento, están en capacidad

de ayudar a sus asociados con aspectos productivos gracias al fondo rotario y la autonomía financiera que están construyendo. La administración de la asociación tiene roles y funciones

claramente definidos y asignados entre sus miembros. ASOPANELA Santa Ana:

Producción y comercialización de panela

Cuenta con 18 asocados. Su producto es vendido localmente. Los ingresos de la asociación provienen de un porcentaje de las

ventas ASOMORIGUA: Producción y

comercialización de mora Cuenta con 17 asociados: Su producto es vendido a Postobón,

60 ton/año y venden también en el mercado local. La asociación maneja una cuota de sostenimiento entre sus

asociados, ASOGUAPLA Cuenta con 65 asociados, su aliado comercial es ASPLABEL7,

sus fuentes de ingresos son las afiliaciones, así como las alianzas y los proyectos ejecutados.

Estas asociaciones se abastecen en sus insumos del almacén de café, del almacén veterinario Carlos Hincapié, y de Agroguática

Comercialización La administración de la asociación puede demandar la contratación de perfiles específico dada la especialización que maneja la asociación en la producción (i.e. ingeniero agrónomo, químico etc) o en la comercialización, tiene mayor autonomía y capacidad de inversión en el propio funcionamiento, mayor capacidad de gestión de forma autónoma ante entidades o potenciales aliados comerciales. Proveedores asociados productores de leche

Compran leche. Fuente de ingreso: Transformación de derivados lácteos. Garantizan la continuidad de su trabajo, la continuidad de materia prima, transformación inocua y estandarización de procesos. Propuesta para el cliente: Producto competitivo tanto en calidad como en precio. Contribuyen con el cliente en el desarrollo local y regional, a través de la generación de empleo. Le cumplen al cliente manejando una cadena continua. Reciben pago por precio, calidad, presentación productos, inocuidad.

7 Ver página de ASPLABEL en el siguiente vínculo http://www.asplabel.com/. Su misión es “Seguir siendo los principales proveedores de plátano de las grandes superficies, mayoristas y al detal tanto local como a nivel nacional, aplicando correctamente el conocimiento y la técnica, basados en nuestra experiencia” Su domicilio es el Municipio de Belén de Umbría Risaralda.

http://www.asplabel.com/



Cumplen las normas que les han pedido (las certificaciones de INVIMA)

Fuente. Elaboración propia con base en Porter, 2013, la entrevista realizada al Sr. Gilberto Bedoya. Director UMATA de Santa Rosa de Cabal, Noviembre 28 de 2016. y el trabajo realizado el 5 de Diciembre con las Asociaciones de Guática, Risaralda.

Dado que no todas las asociaciones estuvieron presentes durante el taller, es útil para la Alcaldía de Guática, a través de la UMATA, desarrollar un ejercicio con las asociaciones de productores faltantes con el objeto de identificar en qué eslabón se encuentra y de esta forma ayudarles a gestionar los procesos de formación y acompañamiento que requieren según el nivel de complejidad que estén manejando como organización, tanto en lo administrativo como en lo operativo.

10. APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO

El área rural dispersa del municipio de Guática es uno de los municipios del departamento de Risaralda donde la dinámica productiva diversificada y representada en los diferentes niveles de eslabonamiento que caracterizan sus organizaciones, le ubica como un municipio próximo a lograr mayores avances en la consolidación de sectores estratégicos para el departamento como son la agroindustria, complementada con un sector estratégico tradicional como es el café8.

En línea con esto, el municipio tiene el reto de lograr que las asociaciones de productores sean autónomas y una opción laboral atractiva para los jóvenes tanto del municipio como de su entorno. La especialización que deben lograr las asociaciones para irse consolidando en los mercados, genera tareas que pueden resultar atractivas para los jóvenes, por la relación directa que pueden implicar de manejar una mirada local y global del negocio, y esto requiere de habilidades específicas que podrán requerir las asociaciones que mejor logren insertarse en los mercados nacionales e internacionales.

Tanto para el café como para la mora, el plátano, la panela, la leche, los cerdos, y demás productos, son los asociados a las organizaciones de productores y sus familias quienes hacen posible el funcionamiento de la estructura productiva del municipio, y quienes generan el 19% del valor agregado de este, además de los ingresos con los cuales se sustentan las familias del área rural dispersa.

Por otra parte, la dinámica de consumo positiva de café a nivel mundial, así como el consumo de cafés especiales, demanda que la actividad cafetera se modernice y se especialice para atender las nuevas demandas de consumidores que buscan la mejor calidad del café en su taza (RED ORMET, 2014; Arcila Burgos, 2015).

Teniendo en cuenta lo manifestado por productores como los de mora, quienes se vieron afectados por los fenómenos de La Niña y el Niño, así como los productores de café, la capacidad productiva de las organizaciones podría verse afectada nuevamente por estos fenómenos, esto conlleva a que el municipio y sus organizaciones generen acciones que les permita anticiparse a la ocurrencia de estos fenómenos y a los efectos que estos conllevan en los cultivos.

8 Ver Plan Regional de Competitividad de Risaralda. http://www.crcrisaralda.org/es/inicio.html



11. REFLEXIONES EN TORNO A LA JUVENTUD RURAL

Los estudios muestran que las zonas rurales de Colombia presentan altas tasas de trabajo informal, falta de competitividad, carencia de bienes públicos y un muy bajo logro educativo (Misión para la Transformación del Campo, 2014). El analfabetismo en la población de la zona rural dispersa mayor de 15 años, es del 12,5 %, cifra alta comparada con el promedio nacional de 3,3 %. Mientras que la tasa de permanencia en el sistema educativo es del 82% en las zonas urbanas, en las rurales es del 48 %; y los resultados de las pruebas saber 5, 9 y 11 en las zonas rurales son sistemáticamente inferiores a los de las zonas urbanas (Delgado, 2014). La situación educativa de las zonas rurales de Colombia refleja los grandes desafíos para el posconflicto y para cerrar la brecha rural - urbana. Con el fin de desarrollar el campo y reducir sus niveles de pobreza, es crucial mejorar las coberturas educativas y la calidad y pertinencia de la educación que reciben los niños y jóvenes rurales. Características del medio rural disperso como el número cada vez más bajo de estudiantes por grado, las largas distancias entre veredas y cabeceras municipales, o la presencia de trabajo infantil durante las temporadas de cosecha, son problemas complejos que requieren respuestas creativas (Tieken, 2014).

Aunque se han logrado importantes avances desde el año 2000 en las tasas de matrícula, gracias al aumento de la cobertura y de incentivos a la demanda de programas como Más Familias en Acción (Ramírez et al., 2013), la tasa de matrícula neta continúa siendo baja en la educación básica secundaria, en las zonas rurales. En particular, la matrícula en la educación secundaria llega al 68 % en zonas rurales, frente al 84 % en zonas urbanas.

Solo un 32 % de los hombres y un 36 % de las mujeres entre 18 y 24 años en zonas rurales han terminado el bachillerato (o están cursando la educación superior). Esto contrasta con las zonas urbanas, en donde el 63 % de los hombres y el 72 % de las mujeres han terminado el bachillerato o la educación superior. Esto evidencia que quienes no han culminado la educación media se encuentran en extraedad.

Se evidencia la brecha en los resultados de las pruebas Saber 11 entre los hombres y las mujeres que están en el SISBÉN, con respecto al promedio nacional pero, además, el rezago es aún mayor en los hombres y las mujeres rurales de la población SISBÉN, incluso con respecto a la población con sisben de las cabeceras urbanas.

De este diagnóstico se derivan cuatro grandes problemas de la educación rural con respecto a la educación en las zonas urbanas:

1. La baja matrícula en la educación básica secundaria y las bajas tasas de graduación de la

educación media o bachillerato, lo que refleja altas tasas de deserción.

2. Brechas en la calidad educativa, lo que se evidencia en el bajo rendimiento académico de

los estudiantes y en las brechas entre los pobladores rurales y urbanos.

3. Una alta extraedad de los estudiantes en las zonas rurales y bajos niveles educativos (Ruiz,

2007).

4. Reducido acceso a la educación superior y altas tasas de deserción .

Complementariamente, la situación de la educación en el departamento de Risaralda, según el informe de la oficina de planeación departamental, se sintetiza a continuación:

• Baja cobertura educativa en todos los niveles, del sistema escolar en la zona rural de los 12

municipios no certificados del Departamento de Risaralda.



• Mala calidad de la educación rural en los 12 municipios no certificados del departamento. La

educación rural no responde a las necesidades de los estudiantes, la sociedad y el sector productivo.

• Baja capacidad instalada para el servicio educativo rural de los 12 municipios no certificados.

Dentro de la Visión Risaralda 2017, las estrategias de acción consiste en avanzar en la universalización de la cobertura educativa en los niveles de preescolar, básica y media, elevando el promedio de escolaridad de los risaraldenses y contribuyendo a la cobertura educativa en la educación superior, a través de la creación de condiciones que corrijan desigualdades y permitan que la población campesina, indígena, afrorisaraldenses entre otros, acceda y permanezca en el sistema educativo.

Se tiene como reto mejorar la calidad de la educación brindando a los agentes educativos rurales, herramientas administrativas, pedagógicas, didácticas, financieras, que permitan brindar a los estudiantes de todos los niveles educativos, los conocimientos, competencias y valores necesarios para vivir, convivir, ser productivos y continuar un proceso de formación permanente.

La educación es considerada no sólo como factor de equidad sino como motor de competitividad, buscando responder las necesidades de formación de los estudiantes con miras a una futura vinculación laboral. Uso y apropiación de los medios y nuevas tecnologías .

La juventud rural es clave en las estrategias de desarrollo de la economía vista a mediano y largo plazo. Sin embargo no se tiene en cuenta este aspecto en los programas de mitigación de la pobreza rural, y tampoco en los programas que se direccionan hacia la infancia y la adolescencia en los territorios rurales. Se requiere un conocimiento de la diversidad de contextos y procesos de los jóvenes que condicionan su participación en las políticas públicas frente a la educación, la cultura, el empleo, con actividades específicamente dirigidas a ellos y ellas, debido a que no todos los jóvenes tienen los mismos intereses, expectativas y sueños.

Los jóvenes deben visibilizarse en los programas o productos integrales de desarrollo rural para que sean incluidos dentro de las estrategias y objetivos de los mismos, de manera que relacione el mundo juvenil con los procesos económicos y sociales más amplios y con los desafíos que plantea el Desarrollo Rural. La juventud rural tiene necesidades y roles en el presente, en su etapa juvenil propiamente dicha, por lo tanto toda política juvenil debe ser compatible y complementaria con la vivencia actual y especialmente, la que concierne a su vida a mediano y a largo plazo. La política dirigida a la juventud rural que tendrá éxito y logrará su contribución al desarrollo, será la que se fundamente en un conocimiento de las estrategias de vida de la juventud que constituye su objetivo específico y que complemente dichas estrategias.

En las sociedades donde predomina la racionalidad individual sobre la colectiva que afecta más sensiblemente a unos grupos sociales que a otros, el empleo existente se vuelve precario por la vía de la contratación temporal, la subcontratación, el subempleo y la informalidad. Actualmente, uno de cada cinco colombianos, está desempleado. Y son los jóvenes y las mujeres entre los 14 y 24 años y los jefes de hogar los más afectados. Lo que quiere decir que la peor condición y expresión de exclusión y vulnerabilidad en el mercado laboral hoy día está dada en la categoría mujer joven, viviendo en condiciones de pobreza y de baja educación – calificación, aunque todo el hogar y todas las personas se ven muy afectadas por el desempleo y lo precario del trabajo.

Si bien los jóvenes sufren las mayores consecuencias del desempleo son quienes presentan mayores limitaciones de acceso a la educación y a la seguridad social. En el caso particular de la educación reconocida como elemento fundamental en la construcción de la sociedad, el país está



lejos de garantizarles a los jóvenes la cobertura universal en educación con la calidad requerida (Comisión económica para América Latina y el Caribe, 1998)

Existen políticas y programas a nivel nacional que esclarecen el panorama social y económico de los jóvenes colombianos y en particular los que habitan el área rural del territorio: Red Nacional de Jóvenes rurales emprendedores, es un escenario de encuentro que busca generar lazos de construcción, liderazgo, identificar problemáticas e intereses de los y las jóvenes en el ámbito rural, impulsada y respaldada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural esta Red busca fortalecer los diálogos juveniles y fomentar sinergias entre los emprendedores, visionarios, gestores y líderes juveniles. A través de un espacio virtual, los jóvenes de los 32 departamentos del país pueden acceder a canales participativos que les permite intercambiar aprendizajes, proyectos, saberes rurales, logros, experiencias y toma de decisiones.

Otro programa creado con el mismo fin es el de Jóvenes Rurales Emprendedores es un programa que construye competitividad y desarrollo en el campo colombiano, este programa desarrollado y liderado por el SENA tiene entre sus objetivos el “desarrollo en los jóvenes rurales, la motivación y la capacidad para identificar demandas insatisfechas locales y regionales que se conviertan en oportunidades de negocios” además busca “el desarrollo en la juventud rural de nuevas capacidades de liderazgo y competencias para la resolución de los problemas productivos, económicos y sociales de sus comunidades: jóvenes rurales Libre Pensadores, con Capacidad Crítica, Solidario, Líder y Emprendedor Creativo.” Y entre otros busca “Apoyo la creación de emprendimientos de carácter agropecuario, agroindustrial o de servicios, alentando la diversificación y la innovación productiva.”

Otro programa dirigido a la población rural en general es Apoyo a las Alianzas Productivas el cual tiene como principal objetivo “Incrementar la competitividad y el desarrollo empresarial de las comunidades rurales pobres, de manera sostenible, a través de alianzas orientadas por la demanda del sector privado comercializador.

Por su parte el Plan de Desarrollo Municipal de Guática, contempló programas incluyentes de los niños y jóvenes, tales como los relacionados con garantizar el acceso y permanencia en el sistema educativo. Esto va de la mano con apoyos con rutas de transporte, acceso a internet y la tecnología. De igual forma prevé la protección del menor para lo cual realizará 2 visitas anuales a establecimientos para erradicar el trabajo infantil. Según los datos del Censo Nacional Agropecuario, la población jóven residente en el área rural dispersa la conforman 15 mujeres (de un total de 179 mujeres) y 59 hombres (de un total de 749 residentes).

Actualmente se ejecuta, la Alianza Público-Privada del Comité de Cafeteros de Risaralda, con la Gobernación de Risaralda y el Grupo CHEC-EPM, ha venido liderando un programa de formación que inicia desde la primaria. Para esto, los rectores deben manifestar su intención de incorporar el programa en su plan académico y desarrollar proyectos pedagógicos productivos. A través de este proceso de formación, los estudiantes adquieren conocimientos técnicos sobre la producción del café, acordes al grado en el cual se encuentren, luego se les apoya para que continúen su ciclo de formación técnica, tecnológica o profesional y mientras lo hacer, reciben apoyo financiero para que desarrollen su idea de negocio. En Guática en el marco de este convenio la Universidad Católica de Pereira oferta los programas de Técnico en operaciones y logística de empresas agroindustriales y tecnología en empresas agroindustriales. Los resultados al 2015 indican que hay 21 técnicos, 20



tecnólogos, 60 egresados técnicos y 3 graduados técnicos. Esto fue posible gracias a la participación de las instituciones educativas rurales que aparecen en el mapa a continuación:9

Imagen 1. Área e instituciones que son parte del Programa de educación para la competitividad y sostenibilidad, “La universidad en el campo”.

Fuente. Comité Departamental de Cafeteros de Risaralda (2015)

Motivar la permanencia de los jóvenes en el área rural y atraer a otros, requiere esfuerzos interinstitucionales orientados hacia:

• Cambiar imaginarios de precariedad asociados a la vida rural, por unos donde ser empresario del

campo se vea como un proyecto de vida deseable y rentable (García, Valencia, Parra Zapata, Gil

García, & Arcila Burgos, 2011), no solo para los y las jóvenes rurales, sino también para las familias

jóvenes urbanas que están construyendo sus proyectos de vida y encuentren en lo rural, la

posibilidad de desarrollarlos.

• Se debe fomentar y fortalecer en las instituciones educativas del área rural dispersa las

competencias orientadas hacia la agroindustria, de forma tal que los y las jóvenes puedan aportar

técnicamente a las asociaciones de productores a las cuales pertenezcan sus familias y estas se

conviertan en un espacio para el desarrollo de competencias en torno a productos específicos.

9 Tomado de la presentación “educación para la competitividad Risaralda”. Una alianza público privada que genera progreso para el Eje Cafetero. Resultados 2015. Comité de Cafeteros de Risaralda, con la Gobernación de Risaralda y el Grupo CHEC-EPM.

Mistrató

Pueblo

Rico

Belén

de

Guática Quinchía

Apía

Santuar

La Celia

Balb Virgi

PereDosqueb

Marsell

Santa

Rosa



• Desarrollar competencias para el acceso y uso de curso virtuales en la internet, y de las

herramientas para trabajar en ambientes colaborativos virtuales.

• Facilitar los espacios de encuentro entre los jóvenes, tanto física como virtualmente, posibilita en

ellos la conformación de redes de trabajo en torno a temas o actividades de interés común.

La dinámica de las asociaciones de este municipio, representa una gran oportunidad para lograr vincular laboralmente a los y las jóvenes a las asociaciones de productores, en particular, en la realización de aquellas tareas que impliquen conocimientos nuevos y mayor interacción con la tecnología (i.e. estudios de mercado, análisis de big data para los productos de interés para las asociaciones, ventas en línea, estandarización de procesos en la producción, manejo de laboratorios, etc). Durante el taller se observó la presencia de jóvenes participando activamente en las actividades tanto administrativas como de producción en las asociaciones.

El municipio de Guática afronta dos retos para promover la generación de ingresos en el área rural dispersa: el primero es alinear los contenidos de los currículos educativos hacia la formación para el trabajo en torno a la producción de café y la producción de frutales y hortalizas en los que tiene tradición, enfocándose en su transformación para la generación de valor agregado. El siguiente reto, es diseñar una estrategia de acompañamiento a las asociaciones de productores teniendo en cuenta la etapa del eslabonamiento productivo en la que se encuentran, y desde allí avanzar hacia su fortalecimiento para lograr que estas sean autónomas y generadoras de empleo que resulte atractivo para los y las jóvenes.

12. CONSIDERACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA PARA EL ÁREA RURAL DISPERSA

La formulación de políticas públicas para el área rural, debe partir del reconocimiento de los pobladores rurales como actores capaces de gestionar su propio desarrollo, siendo la asociatividad una de las formas de contribuir a ello.

Por su parte, las instituciones deben aportar a través de la provisión de bienes y servicios públicos, tales como la investigación y transferencia de tecnología, la asistencia técnica directa, apoyo en la promoción y mercadeo de productos agrícolas, infraestructura para riego, vías terciarias que conecten las zonas de producción con los centros de acopio y los centros de consumo (OECD, 2010; OCDE, 2015; OECD, 2016; DNP, 2015). Las asociaciones de productores viabilizan y estimulan el desarrollo de las capacidades de sus miembros asociados, en la medida que sus productos les generen ingresos de forma regular, a la vez que son un puente para desincentivar actitudes y comportamientos propios del asistencialismo, para así avanzar hacia organizaciones autónomas y con capacidad de decisión e inversión.

En el informe de la Misión para la transformación del campo, se apoyaron en el enfoque de nueva ruralidad, donde, entre otros aspectos se promueven las iniciativas de las organizaciones locales y las redes de cooperación entre agentes públicos y privados (DNP, 2015).

En la evaluación y recomendaciones de política elaborado por la OCDE sobre Colombia, se encontró que es imperante avanzar hacia la transferencia de tecnología y capacidades de I+D e innovación en el sector agrícola, así como en el apoyo a las asociaciones de productores con fines comerciales (OCDE, 2015).

En línea con lo anterior, La Cepal señala que el mercado laboral continuará su transición hacia la demanda de competencia relacionadas con la informática, la innovación y la tecnología. En este



sentido indican que se debe preparar a los jóvenes para que estén en capacidad constante de aprender y adaptarse a las condiciones del mercado de trabajo (OCDE, CEPAL, CAF, 2016).

En esta dirección, una de las tareas centrales a promover desde el Ministerio de Trabajo, el desarrollo de competencias pertinentes para el trabajo, apoyándose en el acceso a internet que existe en los municipios y en algunos corregimientos, será acompañar el uso de internet como herramienta educativa, informativa y de negocios. Esto con el fin de acercar a la población joven del área rural dispersa y a las asociaciones de productores al uso de la tecnología y su amplia gama de posibilidades para desarrollar competencias.

Algunas opciones para implementar lo anterior y que están al alcance tanto de los funcionarios que brindan asistencia directa a las asociaciones, como de las asociaciones de productores y jóvenes, son:

• El sistema de aprendiza tutorial SAT (ver http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-87159.html).

Este programa se caracteriza porque fue diseñado según las necesidades de la población rural y lo

aprendido es coherente con los tiempos de los pobladores rurales y las competencias requeridas en

su entorno.

• Cursos de formación en línea, a los cuales se puede acceder a través de las siguientes páginas de

internet:

o http://sijoven.colombiajoven.gov.co/

o http://oferta.senasofiaplus.edu.co/sofia-oferta/

El Plan de Acción para el 2017 del Ministerio de Trabajo sirvió de referencia para enmarcar tanto las problemáticas identificados en las asociaciones de productores, como las propuestas a la problemática relacionada con la generación de ingresos en el área rural dispersa (en el capítulo “dimensión institucional” se puede consultar los objetivos del Plan de Acción del Ministerio de interés para este trabajo).

Cuadro 4. Acciones a desarrollar para fortalecer la generación de ingresos en el área rural dispersa del municipio de Guática, Risaralda

Problema Objetivo Plan de Acción 2017 Mintrabajo

Propuesta Actores

ESLABÓN FORMACIÓN, CAPACITACIÓN, EDUCACIÓN

Problema Baja proporción de

población joven residente en el

área rural dispersa

Establecer los lineamientos de política para armonizar la oferta de recurso humano con la demanda de empleo.

Formular una política pública de educación para el área rural orientada a incorporar en los currículos educativos de los diferentes corregimientos, formación en café, procesos agroindustriales y mercadeo. Acompañar desde la media vocacional o durante la formación técnica, tecnológica la formulación de Planes de Negocio. Acompañar la adopción de conocimientos técnicos, tecnológicos, administrativos en las asociaciones de productores de las cuales sea parte la familia.

Alcaldía, Gobernación de Risaralda-Secretaría de Educación, programas universitarios con programas en ciencias ambientales, agropecuarias, agroindustriales, mercadeo, CARDER, SENA-Fondo Emprender, Comité de Cafeteros, FNC, Colombia Joven Emprende

Acceso insuficiente Crear condiciones laborales Desarrollar un programa de Alcaldía, colegios del área

http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-87159.html

http://sijoven.colombiajoven.gov.co/

http://oferta.senasofiaplus.edu.co/sofia-oferta/




Propuesta Actores

a la oferta en línea de cursos, becas y

bases de datos para la toma de

decisiones por parte de las

asociaciones de productores

para la población ocupada que contribuyan a la generación de empleo, la formalización laboral, la movilidad laboral, la formación y capacitación del recurso humano en el marco del principio del trabajo decente.

formación regular en torno al acceso a cursos en línea gratis y bases de datos para el sector rural que existe en internet para Colombia. El énfasis será en función de las necesidades de formación de las asociaciones de productores, prestadores de servicios y empresas en el área rural dispersa.

rural, SENA, Gobernación de Risaralda, asociaciones de productores.

ESLABÓN PRODUCCIÓN Y CADENA PRODUCTIVA Niveles

insuficientes de tecnificación en la

producción (23% de las UPA recibió asistencia técnica,

el 13% tienen maquinaria para

el desarrollo de las actividades

agropecuarias).

Fomentar la dinámica de los mercados laborales para que sean, incluyentes y adaptables a las particularidades de cada región, permitiendo así el desarrollo económico y social de las regiones en condiciones de equidad. Desarrollar programas de fomento y fortalecimiento de las organizaciones rurales para la inserción laboral.

Acompañar las asociaciones de productores para participar en las convocatorias del Ministerio de Agricultura (i.e. Alianzas productivas, programa de mujer rural). Acompañar procesos de formalización de la propiedad. Desarrollar mecanismos para que la población rural pueda acceder a crédito.

Entidades financieras, Alcaldía, Gobernación, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Trabajo, Comité de Cafeteros, Ministerio de Vivienda, INCODER, ASOHOFRUCOL

Insuficiente incorporación de

procesos, procedimientos y

desarrollos tecnológicos a las

actividades productivas y

administrativas

Desarrollar una estrategia orientada a optimizar la producción y los procesos administrativos de las asociaciones de productores con el propósito de aumentar su competitividad y disminuir su vulnerabilidad ante el cambio climático. Fortalecer las acciones fitosanitarias, buenas prácticas agrícolas y pecuarias que favorezcan la certificación de las asociaciones de productores en las diferentes etapas del proceso productivo. Se busca mayor competitividad.

Universidades y grupos de investigación con énfasis en productos tales como el caco, la mora, el aguacate, , caña panelera; en especies menores, CENICAFÉ, Comité de Cafeteros, Gobernación, Alcaldía, COLCIENCIAS, CORPOICA, ICA, ASOHOFRUCOL, Cámara de Comercio

Acceso insuficiente

a los factores de producción por

parte de las mujeres y sus asociaciones

Impulsar acciones para reducir las brechas de género existentes en el mercado laboral, garantizando la igualdad entre hombres y mujeres.

Facilitar el acceso a programas tales como mujer rural que beneficien las organizaciones conformadas por mujeres rurales, entre otros programa que fortalezcan su capacidad administrativa y de operación de su organización.

Alcaldía, Gobernación, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Agricultura

ESLABÓN ALIANZA PRODUCTIVA Y COMERCIALIZACIÓN Desconocimiento de las marcas de

los productos y servicios locales

Crear condiciones laborales para la población ocupada que contribuyan a la generación de empleo, la formalización laboral, la

Promoción y posicionamiento de las marcas de los productos locales. Esto puede desarrollarse como parte de una estrategia de promoción de la Alcaldía

Gobernación, Alcaldía, Asociaciones de productores, sector privado, universidades con programas de mercadeo




Propuesta Actores

movilidad laboral, la formación y capacitación del recurso humano en el marco del principio del trabajo decente.

Municipal.

Conocimiento insuficientes sobre

los procesos de formalización

laboral

Desarrollar mecanismos alternativos de cotización para personas que tengan una vinculación laboral por periodos inferiores a un mes.

El Ministerio de Trabajo y la RED ORMET pueden desarrollar procesos de formación sobre las diferentes formas de vinculación laboral

Ministerio de Trabajo, RED ORMET, Cámara de Comercio, SENA, Gobernación, Alcaldía

Escasez de mano de obra calificada en el conjunto del

sistema agroalimentario, en especial en lo

referente a las habilidades que

exigen estudios de educación superior

y aquellas habilidades que

requieren una formación técnica.

También hay competencia por la

mano de obra durante las épocas de cosecha de café

y el resto de productos en el

municipio.

Fomentar la generación de empleo y la formalización laboral mediante el establecimiento de políticas, planes, programas e incentivos con el fin de aumentarla. Promover la cultura del cuidado en el trabajo y desarrollar normativa que favorezca la ampliación de cobertura en el Sistema General de Riesgos Laborales. Desarrollar mecanismos alternativos de cotización para personas que tengan una vinculación laboral por periodos inferiores a un mes.

Desarrollar conjuntamente con las asociaciones de productores, mecanismos orientados a mejorar las condiciones laborales en los sistemas productivos diferentes al café, de forma tal, que la cosecha de los otros productos y su oferta regular en cantidad y tiempos para el cliente no se vean afectadas en la época de cosecha cafetera. Desarrollar incentivos orientados a atraer mano de obra nueva al campo (i.e. Vinculación de los estudiantes de último grado, incentivos de acceso a la tierra para la población rural y urbana etc).

Ministerio de Trabajo, RED ORMET, SENA, Comité de Cafeteros, ASOHOFRUCOL, Confamiliar Risaralda, Gobernación, Alcaldía.

Desconocimiento de técnicas y

estrategias de precio y promoción

acordes con atributos del producto y el

mercado objetivo

Fomentar la dinámica de los mercados laborales para que sean, incluyentes y adaptables a las particularidades de cada región, permitiendo así el desarrollo económico y social de las regiones en condiciones de equidad.

Acompañar a las asociaciones en el diseño de un sistema de precios acordes a los clientes objetivos. Acompañar el desarrollo de Planes de Mercadeo para las asociaciones de productores.

Universidades con programas de mercadeo, ingeniería industrial, Alcaldía, Gobernación.

Acceso insuficiente al crédito

Fomentar la dinámica de los mercados laborales para que sean, incluyentes y adaptables a las particularidades de cada región, permitiendo así el desarrollo económico y social de las regiones en condiciones de equidad.

Realizar jornadas de socialización de los servicios que el sector financiero tiene para el sector rural y la forma de acceder a estos. Acompañar a las asociaciones de productores o productores interesados en crédito, en todo el proceso de solicitud.

Entidades del sector financiero con líneas de crédito especializadas en el sector rural. Gobernación de Risaralda, Comité de Cafeteros, Red ORMET, Alcaldía Municipal

Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET



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