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Reconciliacin como olvido, reconciliacin como perdnReflexiones sobre algunos dilemas de la Justicia TransicionalJos Alejandro Godoy Meja1 Durante las ltimas dcadas, numerosos pases alrededor del mundo han enfrentado el dilema de procesar las violaciones masivas de derechos humanos producidas durante gobiernos dictatoriales o autoritarios prolongados como en conflictos armados internos. Estos episodios de violencia y represin generan una serie de secuelas para las vctimas directas de dichos sucesos, como para la sociedad en general. Frente a esta problemtica, existen varias opciones posibles y ello depender de la respuesta que los encargados de dirigir el proceso de transicin a la democracia den a la pregunta qu entiende nuestra sociedad por reconciliacin? La respuesta a esta interrogante no es una mera disquisicin terica, metafsica o filosfica. Por el contrario, tiene repercusiones prcticas importantes, pues de all se puede derivar si es que los gobiernos deciden en olvidar el pasado, optar por el perdn de los hechos cometidos sea parcial o total o enfrentar el problema mediante los mecanismos judiciales correspondientes y por vas ad hoc como las comisiones de la verdad que revelen a la sociedad los hechos ocurridos y planteen mecanismos para evitar que los sucesos de violencia vuelvan a presentarse del mismo modo en como ocurrieron en el pasado reciente. Dado que nuestro pas ha tomado la decisin de enfrentar su pasado y ha dado ciertos pasos para ello, vale la pena preguntarnos si es que existen posibilidades de retroceso en lo ya construido que nos conduciran a que la sociedad peruana y en particular, sus gobernantes opten por el olvido de los hechos o por polticas de perdn que conduzcan a la impunidad de los hechos. Existen corrientes dentro de la sociedad tendientes a que estos sean dos posibles desenlaces y quienes optamos por enfrentar las secuelas del conflicto armado interno muchas veces actuamos a contracorriente de dichas opiniones, que muchas veces son las ms recogidas por los medios de comunicacin. Para explorar dichas alternativas conjuntamente con el lector, creemos pertinente presentar la problemtica terica que presenta la Justicia Transicional, para luego revisar brevemente los procesos de dos sociedades que, al inicio de sus transiciones, optaron por los caminos del olvido y el perdn, respectivamente: Espaa y Sudfrica. Finalmente, revisaremos el proceso peruano, tomando en cuenta dichas experiencias y a partir del concepto de reconciliacin presentado por la Comisin de la Verdad y Reconciliacin. Nos planteamos esbozar que toda sociedad que opta por el olvido o por el perdn de violaciones a los derechos humanos ocurridas durante dictaduras o conflictos armados internos termina haciendo lo que desea evitar, es decir, el problema de enfrentar al pasado de violencia retornara tarde o temprano, sea por el reclamo de la sociedad, de las vctimas o de los propios dirigentes polticos y sociales que condujeron a este tipo de soluciones. Enfrentar a tiempo las secuelas de los procesos de violencia y asumir los procesos de reconciliacin como una reconstruccin estatal y social de una nacin enferma - y, por ende, tener en consideracin que nos encontramos ante un camino1

Bachiller en Derecho por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Diplomado en Periodismo Poltico y Anlisis Cultural por la Universidad Antonio Ruiz de Montoya. Investigador del Instituto de Democracia y Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Catlica del Per.

de largo aliento sigue siendo, adems de la solucin ticamente correcta, la mejor en trminos prcticos. 1. JUSTICIA TRANSICIONAL, RECONCILIACION, OLVIDO Y PERDON: UN MERO DILEMA CONCEPTUAL? 1.1.Qu es la justicia transicional?: Se denomina como Justicia Transicional a una disciplina reciente y especializada dentro de los derechos humanos que, en palabras de Juan E. Mndez, analiza las formas en que se puede enfrentar la pesada herencia de violaciones de derechos humanos e iniciar un camino hacia un futuro de verdad, justicia y reconciliacin2. Como hemos sealado en la introduccin, esta gama de opciones vara desde el olvido y el perdn que pueden combinarse con otras medidas hasta la aceptacin de un proceso de reconciliacin basado en el conocimiento de la verdad de lo ocurrido, la judicializacin de los delitos cometidos y plantear soluciones para las vctimas y la sociedad en general que, a la vez que reparen el dao producido, vacunen a la sociedad para que no vuelva a enfrentar situaciones de violencia como las vividas en el pasado reciente. Cada experiencia nacional de justicia transicional es particular y responde a las caractersticas propias de cada sociedad, pues las circunstancias en que un pas regresa a la democracia son distintas a las de otro, tomando en consideracin la forma en como se produjo el fin del conflicto armado interno y/o del gobierno dictatorial o autoritario responsable de la represin. Todo proceso de justicia transicional puede plantearse en varios escenarios3, que reseamos a continuacin: a) Un espacio para transacciones polticas que busquen alterar el balance de fuerzas de la transicin, teniendo en consideracin que las fuerzas autoritarias se encuentran debilitadas, en particular, frente a acusaciones de violaciones a los derechos humanos. b) La respuesta de los gobiernos que dirigen la transicin frente a las expectativas por lo general complejas y masivas surgidas a la cada del rgimen autoritario. El reto es satisfacer las necesidades de justicia y de construccin de un orden legal, cuestin que se encuentra junto con otras igualmente importantes como la prosperidad econmica, la paz social o evitar la cada del rgimen. Aqu los interesados en enfrentar el pasado reciente debern preguntarse de qu manera presentar esta demanda como importante frente a los otros desafos del periodo de transicin. c) Un dilema tcnico jurdico sobre como enfrentar un nmero importante de crmenes muchas veces sistemticos o generalizados cuando no se cuenta con mucho material probatorio, el marco legal nacional es inadecuado para procesar estos crmenes o, aadimos nosotros, el sistema de administracin de justicia no est preparado para enfrentar estos casos. d) Una posibilidad de instaurar una nueva cultura poltica, donde se desafe el autoritarismo y terror subsistente a travs del castigo a quienes infringieron normas bsicas de convivencia social y de la restauracin de la dignidad de las vctimas. En suma, lo que se plantea es la manera cmo la democracia pueda afirmar su superioridad moral sobre la dictadura.2

MENDEZ, Juan E., "Introduccin", en MAGARRELL, Lisa y FILIPPINI, Leonardo (editores), El Legado de la Verdad. La justicia penal en la transicin peruana, Lima, Centro Internacional para la Justicia Transicional IDEHPUCP, 2006, pp. 17 18. 3 Nos basamos en: GONZALES CUEVA, Eduardo, Perspectivas tericas sobre la justicia transicional, en: Per: 1980 2000. El Reto de la Verdad y la Justicia. Jornadas Internacionales para una Comisin de la Verdad. Lima, APRODEH, 2001, pp. 58 59

e) La necesidad de redefinir la verdad histrica y rescatar la memoria de las vctimas, cuya dignidad puede ser reafirmada a travs de narrativas alternativas a la verdad oficial impuesta por los anteriores gobernantes. Esta redefinicin de la memoria, en teora, debera llevar a establecer bases sociales y culturales slidas para la afirmacin de la tolerancia y la convivencia democrtica. f) Enfocarse en los componentes psicolgicos de las secuelas de la violencia. La perspectiva del perdn, dentro de este campo, no es entendida como una prerrogativa estatal, sino como un acto moral de cada vctima que tiene la libertad de otorgarlo o no luego de recibir una expresin de arrepentimiento. Teniendo en consideracin los distintos escenarios que plantea la problemtica de los procesos de Justicia Transicional como la serie de intereses que se encuentran vinculados a su alrededor, las respuestas sobre que hacer con el pasado inmediato de violaciones a los derechos humanos se desarrollan en tres dimensiones4. Una dimensin estratgico poltica, donde se debate la tensin entre la consolidacin del sistema poltico democrtico, las demandas de justicia y las amenazas de los perpetradores; la dimensin tico cultural, en la que se presentan los reclamos de las vctimas, as como la posicin que stas tienen dentro de cada sociedad, hecho que repercute en la forma cmo se incorporan sus demandas y en plantearnos sobre las desigualdades dentro del pas en transicin; finalmente, la dimensin tcnico legal, vinculada con el funcionamiento de los instrumentos jurdicos para procesar a los perpetradores de violaciones a los derechos humanos y determinar responsabilidades penales individuales. 1.2.La Reconciliacin como problema central de la Justicia Transicional: Todo pas que se encuentre en trance de dilucidar qu hacer con las violaciones a los derechos humanos cometidas durante el rgimen anterior o un conflicto armado interno recientemente resuelto tiene la tentacin de dejar el tema para ms adelante, no resolverlo es decir, el mero olvido -, u optar por otorgar algn tipo de derecho de gracia a los perpetradores. Una primera duda que se genera en los encargados de dirigir la transicin es si el proceso de insistencia en la verdad y la justicia puede llevar a una interrupcin del proceso democrtico. Muchos se preguntan si insistir en conocer los detalles de los sucesos de violencia y las causas que los generaron, as como el establecimiento de investigaciones y procesos judiciales, puede llevar a los antiguos actores del rgimen autoritario o a los bandos en disputa durante el conflicto a enfrentarse a las autoridades democrticas. Sin embargo, esta duda es planteada ms como pretexto antes que como un verdadero problema. No ha existido en este tipo de procesos retroceso alguno que permita sealar que nos encontramos ante una amenaza real, por lo que no compartimos la inclusin de este argumento como un verdadero dilema