Recomendaciones para la implementación de gobierno electrónico en Bolivia

Presentación

Programa Información Para Todos IFAP El Programa Información Para Todos –IFAP de UNESCO contribuye con los países

miembros de Naciones Unidas en el diseño y desarrollo de políticas públicas en el marco de los compromisos de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información. Su objetivo principal es promover el acceso universal a la información y el conocimiento a través de

la inclusión y desarrollo de las TIC.

El proyecto “Acceso a la información, rendición de cuentas y transparencia en la región andina” del Programa Información para Todos (IFAP) de la UNESCO, y que cuenta con el apoyo del Ministerio de Política Territorial y Administración Pública del Gobierno de España, tiene la finalidad de fomentar el acceso a la infor-mación, agilizar y modernizar los servicios municipales y promover la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones a través de la implantación de sistemas de gobierno electrónico.

Considerando el nuevo marco consti-tucional boliviano, es preciso orientar el diseño, adopción e implementación participativa del gobierno electrónico en municipios de Bolivia, obedeciendo el mandato de promover todo proceso de planificación del desarrollo con partici-pación ciudadana.

La transformación y modernización del municipio requiere instrumentos para que la población protagonice y defina la ins-tauración del gobierno electrónico en su propio municipio.

¿Qué es el gobierno electrónico?

La Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico define al gobierno electrónico como “el uso de las TIC en los órganos de la administración para mejorar la infor-mación y los servicios ofrecidos a los ciu-dadanos, orientar la eficacia y eficiencia de la gestión pública e incrementar sustantiva-mente la transparencia del sector público y la participación de los ciudadanos”. (IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado. Pucón, Chile, 31 de mayo y 1° de junio de 2007, pág. 3).

Tres pilares del gobierno electrónico: derecho a la información, transparencia y participación democrática

Modelo de gobierno electrónico municipal en Bolivia

Además, las acciones de gobierno electrónico se respaldan en normas internacionales vigentes en como las Declaraciones de la Cumbre sobre la Sociedad de la Información de Ginebra 2003 y Túnez. 2005.

El derecho a la información y comunicación recono-cido en el artículo 106 de la Constitución Política del Estado, permite realizar tres acciones fundamentales a la ciudadanía: a) buscar información; b) recibir infor-mación; y c) difundir información pública. La capaci-dad de buscar, recibir y difundir información se aplica a aquélla información que es administrada por actores públicos (como por ejemplo información del sistema

TRANSPARENCIA: ACCESO A INFORMACIÓN PÚBLICA

DEMOCRACIA: PARTICIPACIÓN SOCIAL

GOBIERNO ELECTRÓNICO

TRANSFORMACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPALReformas institucionales Internas

+Reformas institucionales externas

Al ejercer el derecho a la información, la población puede exigir por un lado: la transparencia de la gestión pública en todos sus niveles (nacional, departamental,

Sobre la base del diagnóstico de e-gobierno munici-pal en Bolivia realizado por la Fundación REDES en el marco del proyecto IFPA-UNESCO, se diseñó el Modelo de gobierno elecrónico municipal, con la fi-nalidad de orientar el proceso de modernización del sistema municipal boliviano.

Dicho modelo define tres grandes líneas para avanzar en el gobierno electrónico: 1. partir del liderazgo del gobierno municipal; 2. definir acciones orientadas a la transformación y modernización de la gestión pública; y 3. potenciar la participación democrática en la adminis-tración pública.

de salud, trabajo, impuestos nacionales); y también a aquélla que es administrada por actores privados (como por ejemplo información del sistema de pen-siones, bancos, seguros privados). El siguiente gráfico muestra la relación entre el derecho a la información, la transparencia, la profundización de la democracia y la instauración del gobierno electrónico en Bolivia.

regional, municipal e indígena-comunitario); y por otro lado, aportar en la profundización de la democracia participando en el control social de las políticas, planes y proyectos de desarrollo local.

Pasos para implementar el gobierno electrónico municipal en Bolivia

Procesos externos

Procesos internos

LIDERAZGO DEL GOBIERNO MUNICIPAL

(Comité Multisectorial

Unidad Técnica de e-gob)

Normativa

Sostenibilidad

Infraestructura

Capacidades

Servicios

Norm

ativa

Sostenibilidad

Infraestructura

Capacidades

Servicios

TRANSFORMACIÓN DE LA GESTIÓN

PÚBLICA

DEMOCRACIA:

PARTICIPACIÓN SOCIAL

•Derecho a la Información Art. 106 C.P.E.

•Política Nacional de Transparencia (Ministerio de

Transparencia) •Programa de Administración

Electrónica (PAE) - ADSIB

Cada lineamiento se complementa con cinco acciones concretas relacionadas con el desarrollo de:a) Normativa. Para garantizar que las transformaciones tengan un respaldo jurídico de largo plazo.

b) Sostenibilidad. Para garantizar que la implemen-tación del gobierno electrónico se institucionalice, forme parte de la cultura municipal y se convierta en una práctica indispensable para el municipio y la ciu-dadanía.c) Infraestructura. Para garantizar la adquisición y man-tenimiento de equipamiento adecuado para responder a los desafíos de la modernización digital.d) Capacidades técnicas. Para garantizar que tanto fun-cionarios municipales como la ciudadanía aprenda a utilizar y dominar la tecnología y la información para potenciar al desarrollo municipal. e) Servicios en línea. Para facilitar la simplificación de trámites, la transparencia de la gestión, el acceso a la información, la participación democrática, y una mejor y más moderna interrelación entre el gobierno municipal y la ciudadanía.