recomendaciones generales anexo - unam · recomendaciones generales acuden a las comunidades a...

34
161 Anexo Recomendaciones generales RG Asunto Recomendaciones generales 1 Práctica de revisiones indignas a las personas que visitan centros de reclusión estatales y federales de la República Mexicana Señores Secretario de Seguridad Pública Federal, Gobernadores de las Entidades Federativas y Jefe de Gobierno del Distrito Federal Primera. Instruyan a los titulares de las dependencias encargadas de la prevención y readaptación social, a fin de que se elimine la práctica de exploraciones de cavidades corporales a visitantes de los centros de reclusión y se garantice un absoluto respeto a la dignidad personal, evitando cualquier acto de molestia que vulnere sus derechos humanos. Segunda. Giren instrucciones a los titulares de las dependencias encargadas de la prevención y readaptación social, a fin de que sean colocados en sitios visibles, anuncios que contengan los derechos y obligaciones que contraen los asistentes a los centros de reclusión con su visita, así como un buzón de quejas para el director del centro. 2 Práctica de detenciones arbitrarias Señoras y señores Procuradores Generales de Justicia y de la República, Secretario de Seguridad Pública Federal y responsables de seguridad pública de las Entidades Federativas Primera. Giren instrucciones expresas a los agentes de la Policía Judicial y elementos de las corporaciones policíacas, a efecto de que en forma inmediata cesen las detenciones arbitrarias; ello, en virtud de las observaciones que obran en el cuerpo del presente documento. Segunda. Giren instrucciones expresas a los agentes del Ministerio Público, a fin de que en los casos en que se le pon- gan a disposición personas que hayan sido detenidas en forma arbitraria por parte de los elementos policíacos, den vista de dichas irregularidades administrativas a los órganos de control internos competentes y, cuando así lo amerite, inicien la averiguación previa respectiva. Tercera. Que en los cursos de capacitación, actualización y derechos humanos; exámenes de oposición, evaluaciones periódicas, así como concursos de selección para los servidores públicos de las áreas de procuración de justicia y se- guridad pública se fortalezcan las partes respectivas a este tema, con la finalidad de que se alcance una pronta y completa procuración de justicia. 3 Mujeres internas en centros de reclusión en la República Mexicana Gobernadores de las Entidades Federativas, Jefe de Gobierno del Distrito Federal y Secretario de Seguridad Pública Federal Primera. Giren instrucciones a las autoridades responsables de la organización y funcionamiento de los centros de re- clusión bajo su autoridad, para que tomen las medidas necesarias a efecto de que las mujeres reclusas reciban un trato respetuoso a su dignidad y a su condición femenina, atendiendo sus necesidades de salud, educación, trabajo Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv Libro completo en: https://goo.gl/F3ZzUi DR © 2018. Universidad Nacional Autónoma de México- Instituto de Investigaciones Jurídicas

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Page 1: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

161

Ane

xo

Re

com

end

aci

one

s g

ene

rale

s

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

1Pr

áctic

a de

revi

sione

s in

dign

as a

las p

erso

nas

que

visit

an c

entr

os d

e re

clus

ión

esta

tale

s y

fede

rale

s de

la R

epúb

lica

Mex

ican

a

Seño

res

Secr

etar

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gurid

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l, G

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nado

res

de la

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tidad

es F

eder

ativ

as y

Jef

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Gob

iern

o de

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trito

Fed

eral

Prim

era.

Inst

ruya

n a

los

titul

ares

de

las

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nden

cias

enc

arga

das

de la

pre

venc

ión

y re

adap

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ón s

ocia

l, a

fin d

e qu

e se

elim

ine

la p

ráct

ica

de e

xplo

raci

ones

de

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dade

s cor

pora

les a

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tant

es d

e lo

s cen

tros

de

recl

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n y

se g

aran

tice

un a

bsol

uto

resp

eto

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dig

nida

d pe

rson

al, e

vita

ndo

cual

quie

r act

o de

mol

estia

que

vul

nere

sus d

erec

hos h

uman

os.

Segu

nda.

Gire

n in

stru

ccio

nes

a lo

s tit

ular

es d

e la

s de

pend

enci

as e

ncar

gada

s de

la p

reve

nció

n y

read

apta

ción

soc

ial,

a fin

de

que

sean

col

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os e

n sit

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visib

les,

anun

cios

que

con

teng

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s de

rech

os y

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ione

s qu

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ntra

en lo

s as

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los c

entr

os d

e re

clus

ión

con

su v

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, así

com

o un

buz

ón d

e qu

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par

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dire

ctor

del

cen

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2Pr

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det

enci

ones

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s y

seño

res

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stic

ia y

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lica,

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e Se

gurid

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l y

resp

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púb

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s En

tidad

es F

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ativ

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a. G

iren

inst

rucc

ione

s ex

pres

as a

los

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tes

de la

Pol

icía

Judi

cial

y e

lem

ento

s de

las

corp

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ione

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de

que

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rma

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cion

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lo, e

n vi

rtud

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vaci

ones

que

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an e

n el

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rpo

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rese

nte

docu

men

to.

Segu

nda.

Gire

n in

stru

ccio

nes

expr

esas

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s ag

ente

s de

l Min

ister

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úblic

o, a

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de q

ue e

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s ca

sos

en q

ue s

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pon

-ga

n a

disp

osic

ión

pers

onas

que

hay

an s

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dete

nida

s en

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a ar

bitr

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por

par

te d

e lo

s el

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tos

polic

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s, de

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sta

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icha

s irre

gula

ridad

es a

dmin

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tivas

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anos

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nter

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cua

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icie

n la

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ción

pre

via

resp

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rcer

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cita

ción

, act

ualiz

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n y

dere

chos

hum

anos

; exá

men

es d

e op

osic

ión,

eva

luac

ione

s pe

riódi

cas,

así c

omo

conc

urso

s de

sel

ecci

ón p

ara

los

serv

idor

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os d

e la

s ár

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de p

rocu

raci

ón d

e ju

stic

ia y

se-

gurid

ad p

úblic

a se

fort

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can

las

part

es re

spec

tivas

a e

ste

tem

a, c

on la

fina

lidad

de

que

se a

lcan

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ront

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com

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ocur

ació

n de

just

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.

3M

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la

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Gob

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, Jef

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Gob

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Fed

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ridad

Púb

lica

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Prim

era.

Gire

n in

stru

ccio

nes

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resp

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y fu

ncio

nam

ient

o de

los

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usió

n ba

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ad, p

ara

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en la

s m

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as n

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s a

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s m

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es re

clus

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n un

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resp

etuo

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su

dign

idad

y a

su

cond

ició

n fe

men

ina,

ate

ndie

ndo

sus

nece

sidad

es d

e sa

lud,

edu

caci

ón, t

raba

jo

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

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Page 2: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

162 Héctor fIx-zamudIo, Héctor fIx-fIerro

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

prod

uctiv

o y

rem

uner

ado,

en

loca

les t

otal

men

te se

para

dos d

e lo

s que

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pan

los v

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es, y

que

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n co

n in

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nas d

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a, si

n ni

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tipo

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ient

o en

tre

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s y c

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erso

nal d

e cu

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ia e

xclu

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men

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ino,

en

térm

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os e

n su

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er y

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rimer

o y

segu

ndo

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afos

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9, ú

ltim

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rraf

o.Se

gund

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n ra

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nter

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perio

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fanc

ia, o

rden

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las g

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nes a

dmin

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tivas

y p

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s pa

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inst

alac

ione

s y

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ram

as d

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enci

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s y

niño

s qu

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ecen

con

sus

mad

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o su

s fam

ilias

en

los c

entr

os d

e re

clus

ión

del p

aís,

así c

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para

que

las i

nter

nas m

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ngan

el c

onta

cto

nece

sario

con

la

s hi

jas

e hi

jos

que

vive

n en

el e

xter

ior,

con

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ropó

sito

de re

spet

ar lo

s de

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os fu

ndam

enta

les

de la

niñ

ez, q

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cont

empl

an lo

s pár

rafo

s sex

to y

sépt

imo

del a

rtíc

ulo

4o. d

e la

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agna

.Te

rcer

a. In

stru

yan,

en

el á

mbi

to d

e su

s re

spec

tivas

com

pete

ncia

s a

los

func

iona

rios

resp

onsa

bles

a e

fect

o de

que

se

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blez

can

prog

ram

as d

e at

enci

ón m

édic

a ge

nera

l y e

spec

ializ

ada

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s m

ujer

es e

n re

clus

ión,

así

com

o a

los

hijo

s qu

e la

s ac

ompa

ñan;

sin

olv

idar

que

deb

en re

cibi

rla ta

mbi

én lo

s va

rone

s re

clus

os, d

e la

mism

a m

aner

a qu

e se

le p

ro-

porc

iona

a la

pob

laci

ón e

n ge

nera

l, co

n la

fina

lidad

de

que

se c

umpl

a lo

disp

uest

o en

el p

árra

fo te

rcer

o de

l art

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o 4o

. de

la C

onst

ituci

ón G

ener

al d

e la

Rep

úblic

a.

4Pr

áctic

as a

dmin

istra

tivas

qu

e co

nstit

uyen

vi

olac

ione

s a lo

s der

echo

s hu

man

os d

e lo

s m

iem

bros

de

las

com

unid

ades

indí

gena

s re

spec

to d

e la

obt

enci

ón

de c

onse

ntim

ient

o lib

re e

in

form

ado

para

la

adop

ción

de

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odos

de

plan

ifica

ción

fam

iliar

Seño

res

Secr

etar

io d

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Gob

erna

dore

s de

las

Entid

ades

Fed

erat

ivas

, Jef

e de

Gob

iern

o de

l Dis

trito

Fed

eral

y

resp

onsa

bles

de

los

serv

icio

s de

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úblic

aPr

imer

a. G

iren

inst

rucc

ione

s ex

pres

as a

qui

en c

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spon

da, a

efe

cto

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plem

ente

n m

ecan

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de

coor

dina

-ci

ón in

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cion

al c

on d

epen

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ias

y en

tidad

es d

e lo

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bier

nos

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ral,

esta

tal y

mun

icip

al, e

n la

ate

nció

n de

la

s com

unid

ades

indí

gena

s, co

n la

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lidad

de

que

se fa

cilit

e, g

aran

tice

y re

spet

e qu

e lo

s usu

ario

s de

los s

ervi

cios

de

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ifica

ción

fam

iliar

, med

iant

e el

con

sent

imie

nto

info

rmad

o, e

jerz

an e

l der

echo

hum

ano

a la

libr

e de

cisió

n y

elec

-ci

ón, c

umpl

iend

o co

n lo

disp

uest

o en

el a

rtíc

ulo

4º, s

egun

do p

árra

fo, d

e la

Con

stitu

ción

Pol

ítica

de

los E

stad

os U

nido

s M

exic

anos

; los

obj

etiv

os p

revi

stos

tant

o en

la N

orm

a O

ficia

l Mex

ican

a 00

5-SS

A-19

93 D

e lo

s Ser

vici

os d

e Pl

anifi

caci

ón

Fam

ilia,

com

o en

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ompr

omiso

s int

erna

cion

ales

que

pro

mue

ven

y pr

oteg

en la

ele

cció

n vo

lunt

aria

y b

ien

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rma-

da, t

oman

do e

n cu

enta

la e

quid

ad d

e gé

nero

y la

val

orac

ión

de lo

s uso

s y c

ostu

mbr

es d

e lo

s pue

blos

indí

gena

s y d

e su

s int

egra

ntes

.

Segu

nda.

Inst

ruya

n a

quie

n co

rresp

onda

a fi

n de

que

se

adop

ten

las

med

idas

adm

inist

rativ

as p

ertin

ente

s pa

ra la

ela

-bo

raci

ón y

difu

sión,

en

leng

ua d

e la

s co

mun

idad

es in

díge

nas,

de fo

lleto

s, tr

íptic

os y

cua

lqui

er o

tro

mat

eria

l inf

orm

a-tiv

o, h

acie

ndo

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s di

fere

ntes

med

ios

de c

omun

icac

ión,

incl

usiv

e co

n la

pro

pia

infra

estr

uctu

ra e

xist

ente

de

las

unid

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méd

icas

rur

ales

, las

cua

les

prop

orci

onan

ate

nció

n as

isten

cial

y m

édic

o pr

even

tiva

de p

rimer

niv

el, q

ue

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

Libro completo en: https://goo.gl/F3ZzUi

DR © 2018. Universidad Nacional Autónoma de México- Instituto de Investigaciones Jurídicas

Page 3: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

las recomendacIones generales de la comIsIón nacIonal de los derecHos Humanos 163

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

acud

en a

las

com

unid

ades

a im

part

ir ed

ucac

ión

para

la s

alud

, o d

e su

s eq

uiva

lent

es, a

tra

vés

de s

u pr

ogra

ma

de

ampl

iaci

ón d

e co

bert

ura,

en

los

que

se e

xpon

gan,

de

man

era

clar

a y

vera

z, lo

s de

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os s

exua

les

y re

prod

uctiv

os,

aseg

urán

dose

de

que,

ade

más

de

prop

orci

onar

la in

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ació

n co

nfiab

le e

n la

s le

ngua

s in

díge

nas,

el p

erso

nal d

e sa

-lu

d co

nsta

te q

ue la

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ntac

ión

y co

nsej

ería

, res

pect

o a

los r

iesg

os y

ben

efici

os d

e lo

s mét

odos

de

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ifica

ción

fam

i-lia

r, ha

sid

o co

mpr

endi

da y

ace

ptad

a sin

coe

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n u

ocul

tam

ient

o de

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ació

n ne

cesa

ria p

ara

que

hom

bres

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muj

eres

indí

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s to

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una

dec

isión

info

rmad

a, y

que

con

teng

a la

pre

cisió

n de

que

los

prog

ram

as g

uber

nam

en-

tale

s de

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o so

cial

no

se e

ncue

ntra

n co

ndic

iona

dos

a la

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pció

n de

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de

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ción

fam

iliar

y q

ue

de la

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ptac

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de e

stos

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odos

no

se d

eriv

a ni

ngún

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o o

preb

enda

.Te

rcer

a. In

stru

yan

a qu

ien

corre

spon

da, a

efe

cto

de q

ue la

s ár

eas

de c

apac

itaci

ón re

fuer

cen,

en

sus

prog

ram

as d

e ac

-tu

aliz

ació

n o

capa

cita

ción

diri

gido

s al

per

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l méd

ico

y de

enf

erm

ería

que

pre

sten

sus

ser

vici

os e

n co

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idad

es

indí

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s, te

mas

rela

tivos

tant

o a

los

dere

chos

hum

anos

, com

o a

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proc

esos

soc

iale

s y

cultu

rale

s de

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pueb

los

indí

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s y

sus

siste

mas

de

valo

res,

usos

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ostu

mbr

es, p

ara

que

mej

oren

el t

rato

que

dan

a lo

s us

uario

s, as

í com

o la

ca

lidad

de

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ervi

cios

, y so

bre

todo

resp

eten

su d

igni

dad

com

o pe

rson

as c

uand

o de

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tom

ar d

ecisi

ones

sobr

e lo

s m

étod

os d

e pl

anifi

caci

ón fa

mili

ar.

5D

iscrim

inac

ión

en la

s es

cuel

as p

or m

otiv

os

relig

ioso

s (Te

stig

os d

e Je

hová

)

Seño

res

Gob

erna

dore

s de

las

Entid

ades

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erat

ivas

y S

ecre

tario

de

Educ

ació

n Pú

blic

a Fe

dera

lPr

imer

a. G

iren

sus i

nstr

ucci

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par

a qu

e la

s aut

orid

ades

edu

cativ

as se

abs

teng

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e sa

ncio

nar a

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lum

nos q

ue p

or

razó

n de

sus c

reen

cias

relig

iosa

s se

nieg

uen

a re

ndir

hono

res a

la b

ande

ra y

a e

nton

ar e

l Him

no N

acio

nal e

n la

s cer

e-m

onia

s cív

icas

que

se re

aliz

an e

n lo

s cen

tros

edu

cativ

os.

Segu

nda.

En

ejer

cici

o de

sus

facu

ltade

s el

abor

en u

na c

ircul

ar e

n la

que

se

expl

ique

al p

erso

nal d

ocen

te q

ue la

impo

si-ci

ón d

e sa

ncio

nes

a lo

s al

umno

s ar

riba

men

cion

ados

por

no

part

icip

ar a

ctiv

amen

te e

n la

s ce

rem

onia

s cí

vica

s pa

ra

rend

ir ho

nore

s a lo

s sím

bolo

s pat

rios,

es il

egal

y c

onlle

va re

spon

sabi

lidad

adm

inist

rativ

a.Te

rcer

a. E

n ej

erci

cio

de la

s fac

ulta

des q

ue le

s con

fiere

la le

y em

itan

linea

mie

ntos

diri

gido

s a la

s aut

orid

ades

edu

cativ

as

en d

onde

se e

stab

lezc

a qu

e la

edu

caci

ón e

s el m

edio

idón

eo p

ara

tran

smiti

r a lo

s alu

mno

s los

val

ores

de

la d

emoc

ra-

cia,

y la

con

vive

ncia

soc

ial y

los

dere

chos

hum

anos

, y c

ompr

ende

r la

dife

renc

ias

entr

e lo

s in

divi

duos

, en

espe

cífic

o aq

uella

s que

se g

ener

an p

or e

l eje

rcic

io d

el d

erec

ho d

e lib

erta

d de

cre

enci

as re

ligio

sas.

Cuar

ta. E

n ej

erci

cio

de la

s fa

culta

des

que

les

confi

ere

la le

y de

sarr

olle

n lin

eam

ient

os q

ue c

ompl

emen

ten

los

plan

es y

pr

ogra

mas

de

estu

dio

para

incu

lcar

a lo

s edu

cand

os e

l val

or d

e la

tole

ranc

ia y

el r

espe

to p

or la

dife

renc

ia, in

cluy

endo

la

situ

ació

n de

aqu

ello

s al

umno

s qu

e en

el l

egíti

mo

ejer

cici

o de

su

liber

tad

relig

iosa

se

nieg

an a

par

ticip

ar a

ctiv

a -m

ente

en

las

cere

mon

ias

cívi

cas

para

rend

ir ho

nore

s a

los

símbo

los

patr

ios,

com

o un

eje

mpl

o de

la p

ráct

ica

de e

sta

liber

tad.

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Page 4: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

164 Héctor fIx-zamudIo, Héctor fIx-fIerro

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

6Ap

licac

ión

del e

xam

en

polig

ráfic

oSe

ñore

s Se

cret

ario

s de

l Des

pach

o, P

rocu

rado

res

Gen

eral

es d

e la

Rep

úblic

a y

de J

ustic

ia M

ilita

r, tit

ular

es d

e or

ga-

nism

os a

utón

omos

, Gob

erna

dore

s y

Jefe

de

Gob

iern

o de

l Dis

trito

Fed

eral

Prim

era.

Se

sirva

n di

ctar

las

med

idas

adm

inist

rativ

as c

orre

spon

dien

tes

para

evi

tar q

ue e

l exa

men

pol

igrá

fico

se u

tilic

e en

pro

cedi

mie

ntos

adm

inist

rativ

os d

e re

spon

sabi

lidad

, en

proc

esos

de

sele

cció

n de

per

sona

l, en

eval

uaci

ones

per

ió-

dica

s a

los

serv

idor

es p

úblic

os y

en

aver

igua

cion

es p

revi

as, a

sí co

mo

en c

ualq

uier

otr

o qu

e no

pre

vea

expr

esam

ente

la

ley,

para

pro

tege

r deb

idam

ente

los

dere

chos

que

tien

en lo

s pa

rtic

ular

es y

los

serv

idor

es p

úblic

os a

que

se

resp

ete

su d

igni

dad

hum

ana

y su

intim

idad

.Se

gund

a. S

e di

cten

los

linea

mie

ntos

nec

esar

ios

con

los

que

se e

vite

la a

plic

ació

n de

los

exám

enes

pol

igrá

ficos

, en

tant

o no

se

encu

entr

e re

gula

da s

u pr

áctic

a po

r la

Cons

tituc

ión

Polít

ica

de lo

s Es

tado

s U

nido

s M

exic

anos

o p

or la

s le

-ye

s que

em

anen

de

ella

, y c

on e

llo se

pro

pici

e el

resp

eto

de lo

s der

echo

s hum

anos

de

las p

erso

nas q

ue se

som

etan

a

ese

tipo

de p

rueb

a.Te

rcer

a. To

men

las m

edid

as c

ondu

cent

es p

ara

que

la in

form

ació

n ob

teni

da c

on m

otiv

os d

e lo

s exá

men

es p

olig

ráfic

os,

de sa

ngre

y o

rina

prac

ticad

os a

los a

grav

iado

s y d

emás

per

sona

s que

hub

iere

n sid

o ob

jeto

de

ésto

s, se

a de

bida

men

-te

resg

uard

ada

y se

les c

omun

ique

sobr

e la

fina

lidad

de

la m

isma,

los s

ervi

dore

s púb

licos

que

tuvi

eron

con

ocim

ient

o,

y se

obt

enga

el c

onse

ntim

ient

o lib

re, e

xpre

so, e

spec

ífico

e in

equí

voco

de

cada

exa

min

ado

para

que

pue

da c

ontin

uar

en re

sgua

rdo

de e

sa d

epen

denc

ia o

, en

caso

con

trar

io, é

sta

sea

dest

ruid

a.

7Vi

olac

ione

s a la

libe

rtad

de

exp

resió

n de

pe

riodi

stas

y

com

unic

ador

es

Proc

urad

ores

Gen

eral

es d

e la

Rep

úblic

a y

de Ju

stic

ia M

ilita

r, G

ober

nado

res

y Je

fe d

e G

obie

rno

del D

istr

ito F

eder

alPr

imer

a. S

e di

cten

las

med

idas

adm

inist

rativ

as c

orre

spon

dien

tes,

a ef

ecto

de

que

los

serv

idor

es p

úblic

os q

ue p

or s

u fu

nció

n te

ngan

rela

ción

con

per

iodi

stas

sean

inst

ruid

os re

spec

to d

e la

man

era

de c

ondu

cir s

us a

ctua

cion

es, p

ara

que

se g

aran

tice

el d

erec

ho d

e lle

var a

cab

o su

s act

ivid

ades

con

ple

no e

jerc

icio

de

la li

bert

ad d

e ex

pres

ión.

Segu

nda.

Se

dict

en lo

s lin

eam

ient

os n

eces

ario

s pa

ra q

ue lo

s ag

ente

s de

l Min

ister

io P

úblic

o ev

iten

pres

iona

r u o

blig

ar

a lo

s per

iodi

stas

a d

ivul

gar s

us fu

ente

s de

info

rmac

ión.

8D

iscrim

inac

ión

en la

s es

cuel

as a

men

ores

po

rtad

ores

de

VIH

o q

ue

pade

cen

SID

A

Seño

res

Gob

erna

dore

s de

las

Entid

ades

Fed

erat

ivas

, Jef

e de

Gob

iern

o de

l Dis

trito

Fed

eral

y S

ecre

tario

de

Educ

a-ci

ón P

úblic

a Fe

dera

lPr

imer

a. G

iren

sus i

nstr

ucci

ones

par

a qu

e la

s aut

orid

ades

edu

cativ

as se

abs

teng

an d

e ex

pulsa

r, de

sepa

rar d

e su

s est

u-di

os o

impe

dir l

a in

scrip

ción

a lo

s alu

mno

s que

viv

en c

on V

IH o

que

pad

ecen

SID

A, y

est

able

zcan

los m

ecan

ismos

par

a ga

rant

izar

les e

l der

echo

a la

edu

caci

ón.

Segu

nda.

Gire

n su

s ins

truc

cion

es p

ara

que

las a

utor

idad

es e

duca

tivas

gua

rden

la c

onfid

enci

alid

ad re

spec

to d

e la

con

-di

ción

de

salu

d de

los m

enor

es p

orta

dore

s del

VIH

o q

ue p

adec

en S

IDA,

y le

s brin

den

los a

poyo

s nec

esar

ios p

ara

que

pued

an c

ontin

uar c

on su

s est

udio

s y p

artic

ipar

en

las a

ctiv

idad

es e

scol

ares

en

cond

icio

nes d

e ig

uald

ad.

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Page 5: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

las recomendacIones generales de la comIsIón nacIonal de los derecHos Humanos 165

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

esTe

rcer

a. S

e im

plem

ente

n de

man

era

urge

nte

y en

coo

rdin

ació

n co

n la

s au

torid

ades

de

salu

d, p

rogr

amas

de

capa

cita

-ci

ón e

info

rmac

ión

sobr

e VI

H/S

IDA

para

los

serv

idor

es p

úblic

os q

ue c

onfo

rman

el s

istem

a ed

ucat

ivo,

cuy

o ob

jetiv

o se

a co

mba

tir la

igno

ranc

ia y

des

info

rmac

ión

en to

rno

a la

enf

erm

edad

, par

a ev

itar p

ráct

icas

disc

rimin

ator

ias

y vi

ola-

toria

s de

los d

erec

hos h

uman

os d

e lo

s men

ores

.Cu

arta

. Se

real

icen

cam

paña

s pe

dagó

gica

s de

info

rmac

ión

dirig

idas

a n

iñas

, niñ

os y

ado

lesc

ente

s, co

n el

obj

eto

de d

i-fu

ndir

el re

spet

o a

los d

erec

hos d

e la

s per

sona

s que

viv

en c

on V

IH/S

IDA,

así

com

o in

form

ar a

los a

dole

scen

tes,

padr

es

de fa

mili

a y

prof

esor

es so

bre

las f

orm

as d

e pr

even

ción

del

viru

s.9

Situ

ació

n de

los d

erec

hos

hum

anos

de

los i

nter

nos

que

pade

cen

tras

torn

os

men

tale

s y se

enc

uent

ran

en c

entr

os d

e re

clus

ión

de la

Rep

úblic

a M

exic

ana

A lo

s se

ñore

s G

ober

nado

res

y Je

fe d

e G

obie

rno

del D

istr

ito F

eder

al:

Prim

era.

Inst

ruya

n a

quie

n co

rresp

onda

con

el o

bjet

o de

que

se

tom

en la

s m

edid

as n

eces

aria

s pa

ra q

ue lo

s in

tern

os

con

enfe

rmed

ades

men

tale

s que

act

ualm

ente

se e

ncue

ntra

n en

los c

entr

os d

e re

clus

ión

de la

s ent

idad

es fe

dera

tivas

, re

ciba

n la

ate

nció

n m

édic

a y

de re

habi

litac

ión

psic

osoc

ial q

ue re

quie

ren,

y se

an u

bica

dos e

n ár

eas a

decu

adas

par

a su

tr

atam

ient

o. P

ara

lleva

r a c

abo

dich

a ta

rea,

de

acue

rdo

con

lo e

stab

leci

do e

n el

art

ícul

o 13

, Apa

rtad

o A,

frac

ción

III, d

e la

Ley

Gen

eral

de

Salu

d, e

s con

veni

ente

que

se so

licite

el a

poyo

de

la S

ecre

taría

de

Salu

d fe

dera

l, de

conf

orm

idad

con

lo

s con

veni

os d

e co

labo

raci

ón e

xist

ente

s.Se

gund

a. P

rese

nten

las

inic

iativ

as d

e re

form

a pa

ra q

ue e

n to

das

las

legi

slaci

ones

en

mat

eria

pen

al d

e su

s en

tidad

es

fede

rativ

as, s

e pr

evea

que

los i

nter

nos c

on p

adec

imie

ntos

men

tale

s que

han

com

etid

o in

fracc

ione

s a la

s ley

es p

ena-

les

y no

repr

esen

ten

un ri

esgo

par

a la

víc

tima

o la

soc

ieda

d, s

ean

aten

dido

s po

r aut

orid

ades

de

salu

d en

hos

pita

les

psiq

uiát

ricos

y p

oste

riorm

ente

ent

rega

dos

a qu

iene

s le

galm

ente

les

corre

spon

de h

acer

se c

argo

de

ello

s, o

a fa

lta d

e lo

s mism

os se

env

íen

a es

tabl

ecim

ient

os d

e as

isten

cia

soci

al, p

ara

evita

r en

lo fu

turo

que

est

as p

erso

nas p

erm

anez

can

en lo

s ce

ntro

s de

recl

usió

n. P

or o

tra

part

e, p

ara

que

se c

onte

mpl

e qu

e qu

iene

s ha

n co

met

ido

infra

ccio

nes

pena

les

y re

vist

a un

rie

sgo

para

la v

íctim

a o

la s

ocie

dad,

por

pre

sent

ar c

ondu

ctas

vio

lent

as, p

or s

egur

idad

, sea

n re

clui

dos

y at

endi

dos

en e

stab

leci

mie

ntos

esp

ecia

les

o, e

n su

def

ecto

, en

pabe

llone

s ps

iqui

átric

os a

nexo

s a

un c

entr

o de

recl

u-sió

n qu

e en

cad

a en

tidad

fede

rativ

a se

a ac

ondi

cion

ado

para

tal fi

n, y

reci

ban

el tr

ato

dign

o qu

e m

erec

en c

omo

sere

s hu

man

os.

Terc

era.

For

mul

en la

s ini

ciat

ivas

de

refo

rma

para

que

en

toda

s las

legi

slaci

ones

en

mat

eria

pen

al d

e la

s ent

idad

es fe

de-

rativ

as q

ue g

obie

rnan

se g

aran

tice

a la

s per

sona

s ini

mpu

tabl

es, s

ujet

as a

un

proc

edim

ient

o es

peci

al, e

l res

peto

de

los

dere

chos

pro

cesa

les

que

toda

per

sona

tien

e cu

ando

es

acus

ada

de la

com

isión

de

un d

elito

, tom

ando

en

cuen

ta la

s co

nsid

erac

ione

s pl

asm

adas

en

esta

rec

omen

daci

ón g

ener

al; p

ara

que

las

med

idas

de

segu

ridad

dec

reta

das

a lo

s en

ferm

os m

enta

les

decl

arad

os in

impu

tabl

es, s

ean

dete

rmin

adas

en

cuan

to a

su

dura

ción

y n

o ex

ceda

n de

l máx

imo

de la

pen

a ap

licab

le a

l tip

o pe

nal d

e qu

e se

trat

e, c

on la

pos

ibili

dad

de q

ue e

l int

erna

mie

nto

sea

revo

cado

o m

odifi

-ca

do d

e m

aner

a pr

ovisi

onal

o d

efini

tiva,

segú

n el

cas

o, c

uand

o la

con

duct

a de

l enf

erm

o m

enta

l no

repr

esen

te ri

esgo

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Page 6: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

166 Héctor fIx-zamudIo, Héctor fIx-fIerro

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

algu

no p

ara

la v

íctim

a o

la s

ocie

dad,

pre

vio

dict

amen

per

icia

l en

psiq

uiat

ría q

ue a

l efe

cto

se e

mita

; par

a qu

e la

sus

-pe

nsió

n de

l pro

cedi

mie

nto

pena

l sea

pro

cede

nte

únic

amen

te d

uran

te e

l tie

mpo

nec

esar

io p

ara

que

el e

nfer

mo

re-

cobr

e la

cap

acid

ad p

ara

com

pren

der l

a na

tura

leza

del

pro

ceso

que

se

le s

igue

y e

vita

r que

dic

ha s

ituac

ión

subs

ista

por l

apso

s m

ayor

es a

los

prev

istos

por

la le

y co

mo

pena

máx

ima

para

el d

elito

com

etid

o; a

sí co

mo

para

mod

ifica

r la

term

inol

ogía

que

se u

tiliz

a de

man

era

inco

rrect

a pa

ra re

ferir

se a

las p

erso

nas q

ue p

adec

en tr

asto

rnos

men

tale

s inv

o-lu

crad

as e

n la

com

isión

de

infra

ccio

nes a

las l

eyes

pen

ales

.Cu

arta

. Gire

n in

stru

ccio

nes

a qu

ien

corre

spon

da, a

efe

cto

de q

ue s

e pr

ovea

n y

gest

ione

n lo

s re

curs

os e

conó

mic

os y

m

ater

iale

s pa

ra q

ue e

n ca

da u

na d

e la

s en

tidad

es fe

dera

tivas

se

cons

truy

a un

est

able

cim

ient

o es

peci

al, c

on c

apac

i-da

d su

ficie

nte

para

alo

jar y

pro

porc

iona

r ade

cuad

a at

enci

ón m

édic

a y

psiq

uiát

rica

a to

dos

los

inte

rnos

con

pad

eci-

mie

ntos

men

tale

s que

pre

sent

en c

ondu

ctas

par

ticul

arm

ente

vio

lent

as y

que

con

stitu

yen

un ri

esgo

par

a la

víc

tima

o la

soc

ieda

d, y

que

en

la m

edid

a de

lo p

osib

le s

e aj

uste

n a

las

cara

cter

ístic

as d

el C

entr

o Fe

dera

l de

Reha

bilit

ació

n Ps

icos

ocia

l en

cuan

to a

per

sona

l cap

acita

do e

inst

alac

ione

s que

per

mita

n br

inda

r una

est

anci

a di

gna

y el

trat

amie

n-to

inte

gral

que

req

uier

en d

icha

s pe

rson

as. E

n aq

uello

s ca

sos

en lo

s qu

e el

núm

ero

de in

tern

os c

on e

sta

clas

e de

pr

oble

mas

no

just

ifiqu

e la

exi

sten

cia

de u

n es

tabl

ecim

ient

o de

tale

s car

acte

rístic

as, d

eber

á co

ntar

se a

l men

os c

on u

n pa

belló

n ps

iqui

átric

o an

exo

a un

cen

tro

de re

clus

ión,

que

cue

nte

con

pers

onal

cap

acita

do y

las

inst

alac

ione

s ne

ce-

saria

s pa

ra p

ropo

rcio

nar u

n tr

atam

ient

o sim

ilar a

l que

reci

ben

los

enfe

rmos

men

tale

s en

el c

itado

est

able

cim

ient

o fe

dera

l.Q

uint

a. E

xpid

an o

defi

nan,

en

coor

dina

ción

con

las s

ecre

taría

s de

Salu

d y

Segu

ridad

Púb

lica

fede

rale

s, la

s nor

mas

esp

e-cí

ficas

par

a re

gula

r lo

rela

tivo

a la

s co

ndic

ione

s qu

e de

ben

reun

ir lo

s es

tabl

ecim

ient

os e

spec

iale

s y

los

pabe

llone

s ps

iqui

átric

os q

ue se

des

tinen

a a

lber

gar a

los i

nter

nos c

on e

nfer

med

ades

men

tale

s, as

í com

o el

trat

amie

nto

que

debe

ap

licar

se a

est

as p

erso

nas.

Sext

a. R

ealic

en la

s ge

stio

nes

corre

spon

dien

tes

con

la fi

nalid

ad d

e qu

e lo

s ho

spita

les

psiq

uiát

ricos

dep

endi

ente

s de

l se

ctor

sal

ud d

e su

s re

spec

tivas

ent

idad

es fe

dera

tivas

, cue

nten

con

inst

alac

ione

s ad

ecua

das

para

alb

erga

r en

cond

i-ci

ones

dig

nas

y se

gura

s a

los

paci

ente

s ps

iqui

átric

os q

ue h

an c

omet

ido

infra

ccio

nes

a la

s le

yes

pena

les,

y cu

yo c

om-

port

amie

nto

no re

pres

ente

un

riesg

o pa

ra la

víc

tima

o la

soc

ieda

d, p

revi

a re

solu

ción

judi

cial

o a

dmin

istra

tiva

que

así

lo o

rden

e; a

simism

o, p

ara

que

se le

s ac

epte

en

las

inst

ituci

ones

de

asist

enci

a so

cial

cua

ndo

sean

dad

os d

e al

ta d

e di

chos

hos

pita

les

por h

aber

se c

umpl

ido

los

obje

tivos

de

la h

ospi

taliz

ació

n y

no c

uent

en c

on a

lgún

fam

iliar

que

se

haga

car

go d

e el

los,

así c

omo

en a

quel

los c

asos

en

los q

ue y

a cu

mpl

iero

n co

n la

pen

a o

med

ida

de se

gurid

ad im

pues

-ta

, o se

dec

rete

su li

bert

ad a

bsol

uta.

Al s

eñor

Gob

erna

dor d

el E

stad

o de

Chi

apas

y Je

fe d

e G

obie

rno

del D

istr

ito F

eder

al:

Úni

ca. F

orm

ulen

una

inic

iativ

a de

refo

rma

con

la fi

nalid

ad d

e qu

e en

las l

egisl

acio

nes a

djet

ivas

en

mat

eria

pen

al d

e la

s en

tidad

es fe

dera

tivas

que

gob

iern

en se

pre

vea

un p

roce

dim

ient

o es

peci

al p

ara

los e

nfer

mos

men

tale

s que

com

etan

in

fracc

ione

s a la

s ley

es p

enal

es, t

oman

do e

n cu

enta

par

a el

lo la

s obs

erva

cion

es c

onte

nida

s en

la p

rese

nte,

en

el q

ue

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Page 7: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

las recomendacIones generales de la comIsIón nacIonal de los derecHos Humanos 167

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

se g

aran

tice

a di

chas

per

sona

s el

resp

eto

de lo

s de

rech

os p

roce

sale

s qu

e to

da p

erso

na ti

ene

cuan

do e

s ac

usad

a de

la

com

isión

de

un d

elito

, así

com

o to

das l

as re

com

enda

cion

es c

onte

mpl

adas

en

este

doc

umen

to.

Al S

ecre

tario

de

Salu

d fe

dera

l:Ú

nica

. En

cum

plim

ient

o a

las

facu

ltade

s qu

e ot

orga

el a

rtíc

ulo

13, a

part

ado

A), f

racc

ión

IV, d

e la

Ley

Gen

eral

de

Salu

d,

orie

nte

y ap

oye

a lo

s go

bier

nos

de la

s en

tidad

es fe

dera

tivas

par

a qu

e lo

s in

tern

os c

on e

nfer

med

ades

men

tale

s qu

e se

enc

uent

ran

en lo

s cen

tros

de

recl

usió

n qu

e de

ello

s dep

ende

n re

ciba

n la

ate

nció

n m

édic

a qu

e re

quie

ren,

así

com

o pa

ra q

ue se

exp

idan

o d

efina

n, e

n co

ordi

naci

ón c

on la

Sec

reta

ría d

e Se

gurid

ad P

úblic

a fe

dera

l, las

nor

mas

esp

ecífi

cas

para

regu

lar l

o re

lativ

o a

las c

ondi

cion

es q

ue d

eben

reun

ir lo

s est

able

cim

ient

os e

spec

iale

s y lo

s pab

ello

nes p

siqui

átri-

cos q

ue se

des

tinen

a a

lber

gar a

los i

nter

nos c

on e

nfer

med

ades

men

tale

s, as

í com

o el

trat

amie

nto

que

debe

apl

icar

-se

a e

stas

per

sona

s.A

l sec

reta

rio d

e Se

gurid

ad P

úblic

a fe

dera

l:Pr

imer

a. P

rese

nte

una

prop

uest

a al

Eje

cutiv

o Fe

dera

l, co

n la

fina

lidad

de

que

se fo

rmul

e un

a in

icia

tiva

de re

form

a a

la

legi

slaci

ón e

n m

ater

ia p

enal

fede

ral, p

ara

que

se p

reve

a qu

e lo

s int

erno

s con

pad

ecim

ient

os m

enta

les q

ue h

an c

ome-

tido

infra

ccio

nes

a la

s le

yes

pena

les

y qu

e no

revi

sten

ries

go p

ara

la v

íctim

a o

la s

ocie

dad,

sea

n at

endi

dos

por a

utor

i-da

des

de s

alud

en

hosp

itale

s ps

iqui

átric

os, y

pos

terio

rmen

te e

ntre

gado

s a

quie

nes

lega

lmen

te le

s co

rresp

onde

ha-

cers

e ca

rgo

de e

llos,

o a

la fa

lta d

e lo

s m

ismos

se

enví

en p

ara

su a

tenc

ión

a es

tabl

ecim

ient

os d

e as

isten

cia

soci

al, y

ev

itar e

n lo

futu

ro q

ue e

stas

per

sona

s per

man

ezca

n en

los c

entr

os d

e re

clus

ión.

Por

otr

a pa

rte,

par

a qu

e se

con

tem

ple

que

quie

nes h

an c

omet

ido

delit

os o

infra

ccio

nes p

enal

es y

repr

esen

tan

un ri

esgo

par

a la

víc

tima

o la

soci

edad

, por

su

com

port

amie

nto

viol

ento

, por

segu

ridad

, sea

n re

clui

dos y

ate

ndid

os e

n es

tabl

ecim

ient

os e

spec

iale

s o, e

n su

def

ecto

, en

pab

ello

nes

psiq

uiát

ricos

ane

xos

a lo

s ce

ntro

s de

recl

usió

n qu

e en

cad

a en

tidad

fede

rativ

a se

an a

cond

icio

nado

s pa

ra ta

l fin.

Segu

nda.

Efe

ctúe

una

pro

pues

ta a

l Eje

cutiv

o Fe

dera

l, con

la fi

nalid

ad d

e qu

e se

form

ule

una

inic

iativ

a de

refo

rma

a la

le-

gisla

ción

en

mat

eria

pen

al fe

dera

l, par

a qu

e se

gar

antic

e a

las p

erso

nas i

nim

puta

bles

suje

tas a

un

proc

edim

ient

o es

pe-

cial

, el r

espe

to d

e lo

s de

rech

os p

roce

sale

s qu

e to

da p

erso

na ti

ene

cuan

do e

s ac

usad

a de

la c

omisi

ón d

e un

del

ito, t

o-m

ando

en

cons

ider

ació

n la

s ob

serv

acio

nes

plas

mad

as e

n es

ta r

ecom

enda

ción

gen

eral

; par

a qu

e se

est

able

zca

de

man

era

clar

a qu

e la

s med

idas

de

segu

ridad

dec

reta

das a

los e

nfer

mos

men

tale

s dec

lara

dos i

nim

puta

bles

sean

det

erm

i -na

das e

n cu

anto

a su

dur

ació

n; p

ara

que

la su

spen

sión

del p

roce

dim

ient

o se

a pr

oced

ente

úni

cam

ente

dur

ante

el t

iem

-po

nec

esar

io p

ara

que

el e

nfer

mo

recu

pere

la c

apac

idad

par

a co

mpr

ende

r la

natu

rale

za d

el p

roce

so q

ue s

e le

sig

ue, y

ev

itar l

a po

sibili

dad

de q

ue d

icha

situ

ació

n su

bsist

a po

r lap

sos m

ayor

es a

los p

revi

stos

por

la le

y co

mo

pena

máx

ima

para

el

del

ito c

omet

ido;

así

com

o pa

ra m

odifi

car l

a te

rmin

olog

ía q

ue se

util

iza d

e m

aner

a in

corre

cta

para

refe

rirse

a la

s per

so-

nas q

ue p

adec

en tr

asto

rnos

men

tale

s inv

oluc

rada

s en

la c

omisi

ón d

e co

nduc

tas t

ipifi

cada

s en

la le

y pe

nal.

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Page 8: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

168 Héctor fIx-zamudIo, Héctor fIx-fIerro

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es10

Prác

tica

de la

tort

ura

Seño

res

Secr

etar

ios

del D

espa

cho,

Pro

cura

dore

s G

ener

ales

de

la R

epúb

lica

y de

Jus

ticia

Mili

tar,

titul

ares

de

orga

-ni

smos

aut

ónom

os, G

ober

nado

res

y Je

fe d

el G

obie

rno

del D

istr

ito F

eder

alPr

imer

a. S

e to

men

las

med

idas

resp

ectiv

as p

ara

que

se lo

gre

la h

omol

ogac

ión

del t

ipo

pena

l de

tort

ura,

y d

e ac

uerd

o co

n la

tend

enci

a po

r log

rar l

a m

ayor

pro

tecc

ión

de lo

s D

erec

hos

Hum

anos

se

inco

rpor

en lo

s el

emen

tos

que

deriv

an

de la

des

crip

ción

pre

vist

a en

la C

onve

nció

n In

tera

mer

ican

a pa

ra P

reve

nir y

San

cion

ar la

Tor

tura

, a fi

n de

evi

tar l

a im

-pu

nida

d y

gara

ntiz

ar la

apl

icac

ión

efec

tiva

de la

ley.

Segu

nda.

Se

defin

a un

a es

trat

egia

que

invo

lucr

e a

las

auto

ridad

es d

el á

mbi

to fe

dera

l, es

tata

l y m

unic

ipal

par

a qu

e de

ntro

del

mar

co p

revi

sto

por l

a Le

y G

ener

al q

ue E

stab

lece

las B

ases

de

Coor

dina

ción

del

Sist

ema

Nac

iona

l de

Segu

-rid

ad P

úblic

a, e

stab

lezc

an e

jes

y ac

cion

es p

ara

la a

decu

ada

prev

enci

ón d

e la

tort

ura

en lo

s té

rmin

os p

revi

stos

en

la

pres

ente

Rec

omen

daci

ón G

ener

al, a

trav

és d

e la

cap

acita

ción

del

per

sona

l de

las p

rocu

radu

rías,

de se

gurid

ad p

úblic

a y

enca

rgad

o de

la e

jecu

ción

de

pena

s, as

í com

o la

elim

inac

ión

de la

s prá

ctic

as a

dmin

istra

tivas

men

cion

adas

.Te

rcer

a. G

iren

inst

rucc

ione

s exp

resa

s a lo

s ser

vido

res p

úblic

os e

ncar

gado

s de

la se

gurid

ad p

úblic

a, ta

nto

del á

mbi

to d

e la

pre

venc

ión

del d

elito

y d

e la

pro

cura

ción

de

just

icia

, así

com

o de

la e

jecu

ción

de

la p

ena,

a e

fect

o de

que

se

evite

cu

alqu

ier f

orm

a de

inco

mun

icac

ión,

det

enci

ón o

mal

trat

o qu

e pu

eda

prop

icia

r la

prác

tica

de la

tort

ura,

tant

o fís

ica

com

o ps

icol

ógic

a.Cu

arta

. Que

en

los c

asos

don

de e

xist

an in

dici

os d

e to

rtur

a se

est

able

zcan

las c

ondi

cion

es n

eces

aria

s par

a qu

e se

cum

-pl

a co

n el

deb

er d

el E

stad

o de

real

izar

seria

men

te la

s inv

estig

acio

nes c

on p

ront

itud

y ef

ectiv

idad

en

cont

ra d

el se

rvi-

dor o

ser

vido

res

públ

icos

invo

lucr

ados

, que

per

mita

n im

pone

r las

san

cion

es p

ertin

ente

s y

aseg

urar

a la

víc

tima

una

adec

uada

repa

raci

ón d

el d

año.

Qui

nta.

Gire

n in

stru

ccio

nes e

xpre

sas a

efe

cto

de a

segu

rar q

ue la

s per

sona

s con

tra

las c

uale

s se

haya

com

etid

o un

act

o de

tor

tura

físic

a o

psic

ológ

ica,

ten

gan

dere

cho

a un

a in

dem

niza

ción

o c

ompe

nsac

ión

finan

cier

a, p

or lo

s da

ños

o pe

rjuic

ios

que

se le

s ca

usen

, así

com

o a

reci

bir l

os c

uida

dos

méd

icos

y d

e re

habi

litac

ión

nece

sario

s, qu

e pe

rmita

n el

re

stab

leci

mie

nto

de la

con

dici

ón a

nter

ior a

la v

iola

ción

a lo

s D

erec

hos

Hum

anos

, med

iant

e la

ado

pció

n de

crit

erio

s qu

e in

cluy

an la

repa

raci

ón d

e lo

s da

ños

mat

eria

les

e in

mat

eria

les

caus

ados

por

la to

rtur

a; e

l luc

ro c

esan

te, e

l dañ

o em

erge

nte

y el

dañ

o pa

trim

onia

l del

núc

leo

fam

iliar

, así

com

o m

edid

as d

e sa

tisfa

cció

n y

gara

ntía

de

no re

petic

ión.

Sext

a. To

mar

las

med

idas

ade

cuad

as p

ara

que

las

pres

unta

s ví

ctim

as d

e to

rtur

a, lo

s te

stig

os y

qui

enes

llev

en a

cab

o la

in

vest

igac

ión,

así

com

o su

s fa

mili

as, s

e en

cuen

tren

pro

tegi

dos

de a

ctos

o a

men

azas

de

viol

enci

a o

cual

quie

r ot

ra

form

a de

intim

idac

ión

que

pued

a su

rgir

com

o re

sulta

do d

e la

inve

stig

ació

n.Sé

ptim

a. A

fin

de g

aran

tizar

una

may

or im

parc

ialid

ad y

obj

etiv

idad

en

el tr

abaj

o de

los p

erito

s méd

icos

, pro

porc

iona

r a

dich

os se

rvid

ores

púb

licos

equ

ipos

de

vide

ogra

baci

ón y

aud

io q

ue re

spal

den

los p

roce

dim

ient

os d

e re

visió

n m

édic

a,

así c

omo

las

dilig

enci

as d

e in

terro

gato

rios

real

izad

os p

or e

l Min

ister

io P

úblic

o, o

bie

n, p

erm

itir q

ue e

l def

enso

r del

de

teni

do re

alic

e di

cha

grab

ació

n.

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

Libro completo en: https://goo.gl/F3ZzUi

DR © 2018. Universidad Nacional Autónoma de México- Instituto de Investigaciones Jurídicas

Page 9: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

las recomendacIones generales de la comIsIón nacIonal de los derecHos Humanos 169

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

Oct

ava.

Que

en

los

curs

os d

e ca

paci

taci

ón, a

ctua

lizac

ión

y D

erec

hos

Hum

anos

, exá

men

es d

e op

osic

ión,

eva

luac

ione

s pe

riódi

cas,

así c

omo

conc

urso

s de

sel

ecci

ón p

ara

las

área

s de

seg

urid

ad p

úblic

a, t

anto

de

prev

enci

ón d

el d

elito

y

proc

urac

ión

de ju

stic

ia c

omo

de e

jecu

ción

de

pena

s, in

clui

do e

l per

sona

l méd

ico,

se fo

rtal

ezca

n la

s par

tes r

espe

ctiv

as

al te

ma

de to

rtur

a fís

ica

y ps

icol

ógic

a, c

on la

fina

lidad

de

que

se a

lcan

ce u

na p

ront

a y

com

plet

a pr

ocur

ació

n de

just

icia

.

11O

torg

amie

nto

de

bene

ficio

s de

liber

tad

antic

ipad

a en

los c

entr

os

de re

clus

ión

de la

Re

públ

ica

Mex

ican

a

Al S

ecre

tario

de

Segu

ridad

Púb

lica

del G

obie

rno

Fede

ral:

Prim

era.

For

mul

e la

s pr

opue

stas

per

tinen

tes,

con

la fi

nalid

ad d

e qu

e se

tom

en la

s m

edid

as n

eces

aria

s qu

e pe

rmita

n es

tabl

ecer

crit

erio

s ob

jetiv

os y

de

unifo

rmid

ad c

on e

l res

to d

e la

s le

gisla

cion

es e

stat

ales

, par

a el

oto

rgam

ient

o de

los

bene

ficio

s de

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rtad

ant

icip

ada.

En

el m

ismo

sent

ido,

pro

mov

er la

regl

amen

taci

ón d

el p

roce

dim

ient

o y

reso

luci

ón

de lo

s ben

efici

os d

e lib

erta

d an

ticip

ada

que

cont

empl

a la

Ley

que

Est

able

ce la

s Nor

mas

Mín

imas

sobr

e Re

adap

taci

ón

Soci

al y

el C

ódig

o Pe

nal F

eder

al, a

efe

cto

de e

limin

ar la

disc

reci

onal

idad

en

su o

torg

amie

nto

y co

n el

lo e

vita

r vio

laci

o-ne

s a lo

s der

echo

s hum

anos

de

los i

nter

nos s

ente

ncia

dos e

n es

a m

ater

ia.

Segu

nda.

Rea

lice

las

gest

ione

s ne

cesa

rias

a ef

ecto

de

impl

emen

tar y

sist

emat

izar

un

prog

ram

a pe

rman

ente

que

per

-m

ita la

det

ecci

ón o

port

una

de lo

s ca

sos

susc

eptib

les

de o

bten

er a

lgún

ben

efici

o de

libe

rtad

ant

icip

ada,

así

com

o la

at

enci

ón e

xped

ita d

e la

s sol

icitu

des r

elac

iona

das c

on e

sa m

ater

ia.

Terc

era.

Efe

ctúe

los t

rám

ites n

eces

ario

s par

a la

con

trat

ació

n y

capa

cita

ción

per

man

ente

de

pers

onal

pro

fesio

nal q

ue se

oc

upe

de la

inte

grac

ión

y di

ctam

en d

e lo

s exp

edie

ntes

técn

ico

juríd

icos

de

los s

ente

ncia

dos d

el fu

ero

fede

ral, a

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de

aten

der

opor

tuna

men

te lo

s ca

sos

susc

eptib

les

para

el o

torg

amie

nto

de lo

s be

nefic

ios

de li

bert

ad a

ntic

ipad

a qu

e co

ntem

plan

las l

eyes

de

la m

ater

ia.

A la

señ

ora

Gob

erna

dora

, señ

ores

Gob

erna

dore

s y

Jefe

de

Gob

iern

o de

l Dis

trito

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eral

:Pr

imer

a. T

omen

las

med

idas

nec

esar

ias

para

que

, en

la n

orm

ativ

idad

de

la m

ater

ia, s

e in

corp

oren

aqu

ello

s el

emen

tos

que

perm

itan

elim

inar

la d

iscre

cion

alid

ad d

uran

te e

l pro

cedi

mie

nto

y de

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inac

ión

de lo

s be

nefic

ios

de li

bert

ad

antic

ipad

a, a

fin

de e

vita

r, en

est

a m

ater

ia, l

as v

iola

cion

es a

los

dere

chos

hum

anos

de

los

inte

rnos

en

los

cent

ros

de

recl

usió

n. A

simism

o, se

bus

que

la u

nifo

rmid

ad e

n la

mat

eria

.Se

gund

a. G

iren

las

inst

rucc

ione

s co

rresp

ondi

ente

s a

efec

to d

e qu

e ca

da c

entr

o de

recl

usió

n cu

ente

con

los

serv

icio

s de

un

cons

ejo

técn

ico

inte

rdisc

iplin

ario

que

con

trib

uya

a la

apl

icac

ión

del t

rata

mie

nto

adec

uado

par

a la

rein

corp

ora-

ción

soci

al d

el d

elin

cuen

te. D

ebie

ndo

proc

urar

que

dic

ho ó

rgan

o co

legi

ado

cuen

te, a

l men

os, c

on la

s áre

as d

e cr

imi-

nolo

gía,

trab

ajo

soci

al, p

sicol

ogía

, jur

ídic

a, la

bora

l, ed

ucat

iva

y m

édic

a.Te

rcer

a. R

ealic

en la

s ges

tione

s nec

esar

ias p

ara

la c

ontr

atac

ión

y ca

paci

taci

ón p

erm

anen

te d

e pe

rson

al p

rofe

siona

l que

se

enc

argu

e de

la d

etec

ción

y a

nális

is de

los

caso

s de

sen

tenc

iado

s su

scep

tible

s pa

ra e

l oto

rgam

ient

o de

los

bene

fi-ci

os d

e lib

erta

d an

ticip

ada

que

cont

empl

an la

s le

yes

resp

ectiv

as. A

simism

o, s

e in

stitu

yan

prog

ram

as p

erm

anen

tes

para

ate

nder

la d

eman

da d

e la

pob

laci

ón re

clus

a en

esa

mat

eria

.

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

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Page 10: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

170 Héctor fIx-zamudIo, Héctor fIx-fIerro

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

Cuar

ta. S

e to

men

las

med

idas

nec

esar

ias

a ef

ecto

de

incl

uir e

n la

s le

gisla

cion

es d

e la

mat

eria

la fi

gura

del

juez

de

eje-

cuci

ón d

e sa

ncio

nes p

enal

es, c

omo

una

alte

rnat

iva

de so

luci

ón a

la p

robl

emát

ica

que

enfre

nta

el si

stem

a pe

nite

ncia

-rio

mex

ican

o en

la e

jecu

ción

de

las s

anci

ones

priv

ativ

as o

rest

rictiv

as d

e la

libe

rtad

.

12U

so il

egíti

mo

de la

fuer

za

y de

las a

rmas

de

fueg

o po

r los

func

iona

rios y

se

rvid

ores

púb

licos

en

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ados

de

hace

r cu

mpl

ir la

ley

Al S

ecre

tario

de

Segu

ridad

Púb

lica

del G

obie

rno

Fede

ral,

Proc

urad

ores

Gen

eral

es d

e la

Rep

úblic

a y

de Ju

stic

ia M

i-lit

ar, G

ober

nado

res

de la

s en

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es fe

dera

tivas

, Jef

e de

Gob

iern

o de

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trito

Fed

eral

, Pro

cura

dore

s G

ener

ales

de

Just

icia

y re

spon

sabl

es d

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seg

urid

ad p

úblic

a de

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entid

ades

fede

rativ

as y

de

los

mun

icip

ios:

Prim

era.

Gire

n la

s ins

truc

cion

es n

eces

aria

s par

a qu

e se

cap

acite

y e

valú

e pe

riódi

cam

ente

a lo

s fun

cion

ario

s enc

arga

dos

de h

acer

cum

plir

la le

y en

los

tem

as d

el u

so d

e la

fuer

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nclu

idos

los

del s

ervi

cio

peric

ial,

auto

defe

nsa,

prim

eros

au-

xilio

s, té

cnic

as d

e de

tenc

ión,

som

etim

ient

o, a

segu

ram

ient

o, p

ersu

asió

n, n

egoc

iaci

ón, m

edia

ción

, com

port

amie

nto

de m

ultit

udes

, sol

ució

n no

vio

lent

a de

con

flict

os, m

edio

s té

cnic

os q

ue li

mite

n el

em

pleo

de

la fu

erza

y d

e la

s ar

-m

as d

e fu

ego,

man

ejo

de e

stré

s; y

que

adem

ás s

e im

part

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s no

cion

es b

ásic

as d

e de

rech

o pe

nal,

adm

inist

rativ

o y

Der

echo

s Hum

anos

.Se

gund

a. G

iren

las

inst

rucc

ione

s ne

cesa

rias

para

que

a lo

s fu

ncio

nario

s en

carg

ados

de

hace

r cum

plir

la le

y se

les

pro-

porc

ione

el e

quip

o ad

ecua

do d

e ac

uerd

o a

la n

atur

alez

a de

l cue

rpo

polic

iaco

y d

e la

s fu

ncio

nes

que

real

icen

, y e

llo

les p

erm

ita h

acer

un

uso

esca

lona

do o

gra

dual

de

la fu

erza

y d

e la

s arm

as d

e fu

ego,

ade

más

se le

s cap

acite

y a

dies

tre

en s

u m

anej

o y

únic

amen

te s

e le

s au

toric

e a

port

ar d

icha

s ar

mas

des

pués

de

acre

dita

r las

eva

luac

ione

s co

rresp

on-

dien

tes.

13Pr

áctic

a de

ver

ifica

cion

es

mig

rato

rias i

lega

les

A u

sted

es, d

istin

guid

os s

eñor

es S

ecre

tario

s de

la D

efen

sa N

acio

nal y

de

Mar

ina,

y P

rocu

rado

r Gen

eral

de

la R

epú-

blic

a:Ú

nica

. Gire

n in

stru

ccio

nes

expr

esas

a lo

s se

rvid

ores

púb

licos

de

esas

Sec

reta

rías

de E

stad

o y

de la

Age

ncia

Fed

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de

Inve

stig

ació

n, a

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cto

de q

ue s

e ab

sten

gan

de re

aliz

ar a

ccio

nes

de v

erifi

caci

ón m

igra

toria

al m

arge

n de

la le

y, en

co

ntra

de

los

extr

anje

ros

que

se e

ncue

ntre

n en

el t

errit

orio

nac

iona

l y, p

or e

nde,

que

en

form

a in

med

iata

ces

en la

s de

tenc

ione

s de

rivad

as d

e el

lo, s

in p

erju

icio

de

pres

tar l

a co

labo

raci

ón d

ebid

a al

INM

cua

ndo

sea

expr

esam

ente

re-

quer

ido

en té

rmin

os d

e la

ley.

A u

sted

, dis

tingu

ido

seño

r Sec

reta

rio d

e G

ober

naci

ón:

Prim

era.

Se

sirva

gira

r sus

inst

rucc

ione

s al

INM

par

a qu

e se

inst

ruya

a s

u ve

z al

per

sona

l res

pons

able

de

reci

bir a

los

mig

rant

es q

ue s

on p

uest

os a

su

disp

osic

ión

por a

utor

idad

es fe

dera

les,

esta

tale

s y

mun

icip

ales

, que

en

los

caso

s en

qu

e te

ngan

con

ocim

ient

o de

que

son

efec

tuad

as v

erifi

caci

ones

mig

rato

rias i

lega

les,

den

vist

a a

las a

utor

idad

es c

om-

pete

ntes

par

a qu

e se

des

linde

la re

spon

sabi

lidad

adm

inist

rativ

a en

que

se h

aya

incu

rrid

o. A

simism

o, q

ue e

n lo

s cas

os

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

Libro completo en: https://goo.gl/F3ZzUi

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Page 11: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

las recomendacIones generales de la comIsIón nacIonal de los derecHos Humanos 171

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

en q

ue se

solic

ite la

col

abor

ació

n de

alg

una

auto

ridad

fede

ral, e

stat

al o

mun

icip

al, e

n la

real

izac

ión

de a

ctos

de

verifi

-ca

ción

mig

rato

ria, s

e ob

serv

en la

s fo

rmal

idad

es e

stab

leci

das

en la

legi

slaci

ón a

plic

able

. De

igua

l for

ma

para

que

, si

asoc

iado

a e

sas

cond

ucta

s, la

s au

torid

ades

incu

rrie

ron

en a

ctos

con

stitu

tivos

de

delit

o en

agr

avio

de

los

extr

anje

ros,

form

ulen

la d

enun

cia

resp

ectiv

a an

te e

l Min

ister

io P

úblic

o co

mpe

tent

e.

14D

erec

hos d

e la

s víc

timas

de

los d

elito

sSe

ñora

s y se

ñore

s Pro

cura

dore

s Gen

eral

es d

e la

Rep

úblic

a, d

e Ju

stic

ia M

ilita

r y d

e Ju

stic

ia d

e la

s Ent

idad

es F

eder

a-tiv

as, S

ecre

tario

s de

Seg

urid

ad P

úblic

a y

de S

alud

Fed

eral

, del

Gob

iern

o de

l Dis

trito

Fed

eral

y d

e la

s En

tidad

es

Fede

rativ

as, P

resi

dent

es d

e lo

s Trib

unal

es S

uper

iore

s o

Supr

emos

Trib

unal

es d

e la

s En

tidad

es F

eder

ativ

asPr

imer

a. S

e to

men

las m

edid

as re

spec

tivas

par

a qu

e se

logr

a la

hom

olog

ació

n de

los d

erec

hos q

ue ti

enen

las v

íctim

as

de d

elito

s y

del a

buso

del

pod

er, e

n té

rmin

os d

e lo

que

est

able

ce e

l art

ícul

o 20

, apa

rtad

o B,

de

la C

onst

ituci

ón P

olí-

tica

de lo

s Es

tado

s U

nido

s M

exic

anos

, y lo

s Pr

inci

pios

Fun

dam

enta

les

de J

ustic

ia p

ara

las

Víct

imas

de

Del

itos

y de

l Ab

uso

del P

oder

, tom

ando

en

cons

ider

ació

n la

s obs

erva

cion

es re

aliz

adas

en

la p

rese

nte

reco

men

daci

ón.

Segu

nda.

Se

tom

en la

s m

edid

as re

spec

tivas

a e

fect

o de

est

able

cer l

a co

labo

raci

ón y

coo

rdin

ació

n in

stitu

cion

al q

ue

gara

ntic

e lo

s de

rech

os d

e la

s ví

ctim

as, l

a cu

al n

eces

aria

men

te d

ebe

invo

lucr

ar a

las

auto

ridad

es d

el á

mbi

to fe

dera

l, es

tata

l y m

unic

ipal

, incl

uyen

do a

las o

rgan

izac

ione

s de

la so

cied

ad c

ivil

que

trab

ajen

con

víc

timas

, prin

cipa

lmen

te e

n la

s áre

as d

e se

gurid

ad p

úblic

a, p

rocu

raci

ón e

impa

rtic

ión

de ju

stic

ia, s

alud

, edu

caci

ón y

des

arro

llo so

cial

Terc

era.

Pro

pone

r al H

onor

able

Con

gres

o de

la U

nión

y a

los

Cong

reso

s de

cad

a en

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fede

rativ

a, la

cre

ació

n de

una

pa

rtid

a es

peci

al e

n lo

s pr

esup

uest

os d

e eg

reso

s de

la F

eder

ació

n y

de lo

s es

tado

s, re

spec

tivam

ente

, par

a la

ate

nció

n a

víct

imas

del

del

ito y

del

abu

so d

e po

der,

y qu

e se

des

tine

a la

cre

ació

n de

áre

as e

spec

ializ

adas

fond

os d

e re

para

ción

de

l dañ

o y

de a

siste

ncia

soci

al.

Cuar

ta. D

iseña

r pr

ogra

mas

inst

ituci

onal

es d

e vi

ncul

ació

n m

ultid

iscip

linar

ios

con

orga

nism

os p

úblic

os y

priv

ados

en

todo

s lo

s ni

vele

s de

gob

iern

o, q

ue p

erm

itan

ampl

iar e

l uni

vers

o de

ate

nció

n, o

bser

vanc

ia y

pro

tecc

ión

de lo

s de

re-

chos

de

las

víct

imas

, y a

ccio

nes

de fo

men

to, c

apac

itaci

ón, p

reve

nció

n de

la v

ictim

izac

ión,

y e

l com

bate

a la

s in

ade-

cuad

as p

ráct

icas

adm

inist

rativ

as d

e lo

s ser

vido

res p

úblic

os e

ncar

gado

s de

hace

r cum

plir

la le

y.Q

uint

a. E

n m

ater

ia d

e re

para

ción

del

dañ

o, im

pulsa

r las

inic

iativ

as y

refo

rmas

legi

slativ

as n

eces

aria

s a

fin d

e qu

e es

te

dere

cho

se c

umpl

a a

caba

lidad

, est

able

cien

do p

ara

ello

mec

anism

os á

gile

s qu

e fa

cilit

en s

u cu

mpl

imie

nto

en té

rmi-

nos d

e lo

que

seña

la la

Con

stitu

ción

Pol

ítica

de

los E

stad

os U

nido

s Mex

ican

os.

Sext

a. P

ropo

ner a

la a

utor

idad

cor

resp

ondi

ente

la c

reac

ión

de u

na in

stitu

ción

aut

ónom

a e

inde

pend

ient

e de

l Min

iste-

rio P

úblic

o qu

e ga

rant

ice

la p

rote

cció

n de

los

dere

chos

de

los

ofen

dido

s y

las

víct

imas

de

delit

os, c

on fu

ncio

nes

de

ases

oría

en

form

a gr

atui

ta, p

rofe

siona

l y a

decu

ada,

con

igua

l ran

go e

impo

rtan

cia

que

la d

efen

soría

de

ofici

o, p

ara

dar

cum

plim

ient

o a

la g

aran

tía d

e ig

uald

ad.

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

Libro completo en: https://goo.gl/F3ZzUi

DR © 2018. Universidad Nacional Autónoma de México- Instituto de Investigaciones Jurídicas

Page 12: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

172 Héctor fIx-zamudIo, Héctor fIx-fIerro

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

Sépt

ima.

Impl

emen

tar m

edid

as te

nden

tes

a ev

itar l

a vi

ctim

izac

ión

secu

ndar

ia, p

or lo

cua

l deb

e pr

opic

iars

e qu

e la

víc

-tim

a de

clar

e m

edia

nte

vide

os, e

n sa

las s

epar

adas

de

los i

ncul

pado

s, fa

mili

ares

y a

mig

os d

e és

tos;

y de

berá

n pr

oteg

er

sus d

atos

per

sona

les e

n el

inte

rroga

torio

; res

arci

rle lo

s gas

tos q

ue le

han

oca

siona

do lo

s hec

hos d

e qu

e fu

e ví

ctim

a, y

ga

rant

izar

el a

cces

o de

la v

íctim

a al

pro

ceso

pen

al e

n un

prin

cipi

o de

igua

ldad

.

15D

erec

ho d

e pr

otec

ción

a

la sa

lud

Seño

ras

y se

ñore

s Se

cret

ario

s de

Sal

ud, d

e la

Def

ensa

Nac

iona

l y d

e M

arin

a; G

ober

nado

res

de la

s En

tidad

es F

ede-

rativ

as; J

efe

de G

obie

rno

del D

istr

ito F

eder

al, y

Dire

ctor

es G

ener

ales

del

Inst

ituto

Mex

ican

o de

l Seg

uro

Soci

al, d

el

Inst

ituto

de

Segu

ridad

y S

ervi

cios

Soc

iale

s de

los T

raba

jado

res

del E

stad

o y

de P

etró

leos

Mex

ican

osPr

imer

a. P

ropo

ner a

la H

onor

able

Cám

ara

de D

iput

ados

del

Con

gres

o de

la U

nión

y a

las

Legi

slatu

ras

de c

ada

una

de

las e

ntid

ades

fede

rativ

as, q

ue se

asig

ne u

na p

artid

a pr

esup

uest

al su

ficie

nte

al S

ecto

r Sal

ud, a

fin

de q

ue se

cue

nte

con

los

recu

rsos

fina

ncie

ros

nece

sario

s pa

ra c

rear

la in

fraes

truc

tura

mat

eria

l nec

esar

ia y

de

pers

onal

, par

a ha

cer e

ficaz

el

dere

cho

a la

pro

tecc

ión

de la

salu

d.Se

gund

a. D

esar

rolla

r los

man

uale

s par

a ha

cer o

pera

tivas

las p

olíti

cas p

úblic

as d

e pr

omoc

ión

de sa

lud

y de

pre

venc

ión

de e

nfer

med

ad, e

n to

das l

as e

ntid

ades

fede

rativ

as, a

fin

de p

ropo

rcio

nar s

ervi

cios

de

salu

d de

cal

idad

a to

da la

pob

la-

ción

, que

gar

antic

en e

l aba

sto

y su

min

istro

de

los m

edic

amen

tos n

eces

ario

s par

a la

con

serv

ació

n o

el re

stab

leci

mie

n-to

de

la c

ondi

ción

de

salu

d de

los p

acie

ntes

, así

com

o de

brin

dar o

port

una

info

rmac

ión

para

pre

veni

r el m

ayor

núm

e-ro

de

enfe

rmed

ades

.Te

rcer

a. C

rear

pol

ítica

s efi

cien

tes,

con

obje

to d

e ap

oyar

el m

ejor

amie

nto

de la

s co

ndic

ione

s sa

nita

rias

del m

edio

am

-bi

ente

, de

cont

rol y

vig

ilanc

ia d

e fa

ctor

es n

ociv

os, q

ue p

ropi

cien

el d

esar

rollo

satis

fact

orio

de

la v

ida.

Cuar

ta. D

icta

r las

med

idas

per

tinen

tes

a ef

ecto

de

que

se c

apac

ite a

l per

sona

l de

salu

d de

las

inst

ituci

ones

púb

licas

re

spec

to d

e la

exi

sten

cia

y la

obs

erva

ncia

que

se d

ebe

dar a

las N

orm

as O

ficia

les M

exic

anas

y se

brin

de u

na a

tenc

ión

dign

a y

de c

alid

ad, a

sí co

mo

un se

rvic

io p

rofe

siona

l.Q

uint

a. E

labo

rar y

eje

cuta

r pro

gram

as e

spec

ífico

s, co

n la

fina

lidad

de

prot

eger

a g

rupo

s vu

lner

able

s, en

esp

ecia

l a la

po

blac

ión

indí

gena

, a g

rupo

s en

extr

ema

pobr

eza,

a m

enor

es y

adu

ltos m

ayor

es, a

disc

apac

itado

s, a

enfe

rmos

term

i-na

les,

a en

ferm

os d

e VI

H y

a m

ujer

es e

n es

tado

de

grav

idez

.Se

xta.

Tom

ar la

s m

edid

as a

decu

adas

par

a br

inda

r el a

poyo

pre

supu

esta

l y d

e in

fraes

truc

tura

nec

esar

io a

l Sist

ema

Na-

cion

al d

e Sa

lud,

a fi

n de

impu

lsar l

as a

ctiv

idad

es e

inve

stig

acio

nes

cien

tífica

s y

tecn

ológ

icas

en

el ra

mo;

asim

ismo,

co

adyu

var a

las

depe

nden

cias

e in

stitu

cion

es c

ompe

tent

es p

ara

la re

gula

ción

y c

ontr

ol d

e la

tran

sfer

enci

a de

tecn

o-lo

gía

en e

l áre

a, p

ara

esta

r en

cond

icio

nes d

e br

inda

r un

óptim

o se

rvic

io p

rofe

siona

l étic

o.

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

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DR © 2018. Universidad Nacional Autónoma de México- Instituto de Investigaciones Jurídicas

Page 13: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

las recomendacIones generales de la comIsIón nacIonal de los derecHos Humanos 173

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

Sépt

ima.

Impu

lsar l

as a

ctiv

idad

es e

inve

stig

acio

nes n

eces

aria

s par

a ef

ectu

ar lo

s cam

bios

en

los p

roce

dim

ient

os p

ara

el

otor

gam

ient

o de

los

serv

icio

s de

sal

ud, a

fin

de g

aran

tizar

su

cum

plim

ient

o co

mo

lo e

stab

lece

n la

s N

orm

as O

ficia

les

Mex

ican

as, c

on m

ecan

ismos

efic

ient

es d

e at

enci

ón, d

iagn

óstic

o y

trat

amie

nto,

a fi

n de

dism

inui

r la

mor

talid

ad y

la

mor

bilid

ad m

ater

na e

infa

ntil.

Oct

ava.

Pro

porc

iona

r un

serv

icio

de

cons

ejer

ía o

apo

yo e

moc

iona

l a to

da p

erso

na a

qui

en se

ent

regu

e un

resu

ltado

de

VIH

pos

itivo

, con

obj

eto

de d

ismin

uir e

l im

pact

o ps

icol

ógic

o de

la n

otifi

caci

ón e

n el

indi

vidu

o af

ecta

do y

favo

rece

r su

adap

taci

ón a

la n

ueva

situ

ació

n, e

vita

ndo

en to

do m

omen

to la

disc

rimin

ació

n y

may

ores

repe

rcus

ione

s soc

iale

s en

la

fam

ilia.

16Pl

azo

para

reso

lver

una

av

erig

uaci

ón p

revi

aSe

ñora

s y se

ñore

s Pro

cura

dore

s Gen

eral

es, d

e Ju

stic

ia d

e la

s Ent

idad

es F

eder

ativ

as, d

e Ju

stic

ia M

ilita

r y d

e la

Rep

ú-bl

ica

Prim

era.

Se

adop

ten

las

med

idas

nec

esar

ias

para

inco

rpor

ar e

n el

mar

co ju

rídic

o el

pla

zo ra

zona

ble

para

con

clui

r una

av

erig

uaci

ón p

revi

a y

en ta

nto

eso

no s

uced

a se

em

itan

los

man

uale

s o

acue

rdos

cor

resp

ondi

ente

s qu

e pr

evea

n di

-ch

a ci

rcun

stan

cia.

Segu

nda.

Se

dict

en lo

s lin

eam

ient

os c

orre

spon

dien

tes p

ara

que

los a

gent

es d

el M

inist

erio

Púb

lico

cono

zcan

el m

ínim

o de

dili

genc

ias a

real

izar

par

a ac

redi

tar l

a ex

isten

cia

del d

elito

y re

unir

los e

lem

ento

s que

hag

an p

roba

ble

la re

spon

sa-

bilid

ad d

e la

s per

sona

s inv

oluc

rada

s, a

fin d

e ev

itar q

ue se

an re

miti

das a

la re

serv

a o

al a

rchi

vo a

verig

uaci

ones

pre

vias

, re

spec

to d

e la

s cua

les n

o se

hay

an a

gota

do la

s lín

eas d

e in

vest

igac

ión.

Terc

era.

Se

emita

n lo

s acu

erdo

s cor

resp

ondi

ente

s, en

los q

ue se

det

alle

n lo

s pla

zos y

térm

inos

en

que

debe

n re

aliz

ar la

s di

ligen

cias

per

tinen

tes p

ara

dete

rmin

ar u

na a

verig

uaci

ón p

revi

a, a

sí co

mo

notifi

car d

ebid

amen

te a

los d

enun

cian

tes

sobr

e el

térm

ino

de le

y pa

ra im

pugn

ar la

reso

luci

ón, c

on e

l fin

de im

posib

ilita

r el e

nvío

inju

stifi

cado

de

cual

quie

r in-

daga

toria

al a

rchi

vo o

la re

serv

a.Cu

arta

. Se

adop

ten

los

cont

role

s pe

rtin

ente

s pa

ra s

uper

visa

r que

se

cum

plan

las

form

alid

ades

de

ley

dura

nte

el in

icio

, tr

ámite

y c

oncl

usió

n de

las a

verig

uaci

ones

pre

vias

, pro

cura

ndo

ante

todo

: a) e

vita

r la

dila

ción

en

el tr

ámite

de

la a

ve-

rigua

ción

pre

via,

de

tal m

aner

a qu

e no

exi

stan

om

ision

es e

n la

prá

ctic

a de

dili

genc

ias

por p

erio

dos

prol

onga

dos;

b)

gara

ntiz

ar e

l des

ahog

o de

las d

ilige

ncia

s de

inve

stig

acio

nes n

eces

aria

s par

a ac

redi

tar e

l del

ito y

la p

roba

ble

resp

onsa

-bi

lidad

del

suje

to; c

) pre

serv

ar lo

s ind

icio

s del

del

ito a

fin

de a

segu

rar q

ue la

s lín

eas d

e in

vest

igac

ión

pued

an a

gota

rse;

d)

pro

pici

ar e

l des

ahog

o de

los

anál

isis

y di

ctám

enes

per

icia

les,

y e)

dic

tar l

as m

edid

as d

e au

xilio

y p

rote

cció

n a

las

víct

imas

del

del

ito y

a lo

s tes

tigos

.Q

uint

a. D

otar

a lo

s age

ntes

del

Min

ister

io P

úblic

o de

los s

ervi

cios

per

icia

les t

écni

cos y

cie

ntífi

cos,

con

sufic

ient

e pe

rso-

nal c

apac

itado

, par

a al

lega

rse

de lo

s in

dici

os n

eces

ario

s pa

ra d

eter

min

ar la

s av

erig

uaci

ones

pre

vias

con

pro

ntitu

d e

inm

edia

tez.

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

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Page 14: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

174 Héctor fIx-zamudIo, Héctor fIx-fIerro

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

Sext

a. C

apac

itar e

n m

ater

ia d

e de

rech

os h

uman

os a

los a

gent

es d

el M

inist

erio

Púb

lico

y a

sus a

uxili

ares

, pol

icía

s y p

eri-

tos,

espe

cífic

amen

te s

obre

las

med

idas

de

prot

ecci

ón q

ue d

eben

oto

rgar

se p

ara

evita

r la

dila

ción

u o

misi

ones

en

la

inte

grac

ión

de la

ave

rigua

ción

pre

via.

Sépt

ima.

Tom

ar la

s med

idas

ade

cuad

as p

ara

capa

cita

r al p

erso

nal d

e la

s pro

cura

duría

s de

just

icia

en

el m

anej

o, in

tegr

a-ci

ón, p

erfe

ccio

nam

ient

o le

gal,

resg

uard

o de

evi

denc

ias

y co

nsta

ncia

s, m

edia

nte

acue

rdos

, circ

ular

es y

la e

misi

ón d

e in

stru

ctiv

os y

man

uale

s de

pro

cedi

mie

ntos

, con

la fi

nalid

ad d

e es

tabl

ecer

el p

roce

dim

ient

o es

pecí

fico

que

debe

n se

guir

las a

utor

idad

es p

ara

el a

decu

ado

uso

y pr

eser

vaci

ón d

e lo

s ind

icio

s.O

ctav

a. S

e di

cten

los l

inea

mie

ntos

adm

inist

rativ

os n

eces

ario

s a e

fect

o de

que

los a

gent

es d

el M

inist

erio

Púb

lico

inve

s-tig

ador

es, a

nte

el c

onoc

imie

nto

de d

elito

s que

pon

gan

en p

elig

ro la

inte

grid

ad o

la v

ida

de lo

s den

unci

ante

s, ví

ctim

as

y of

endi

dos,

gara

ntic

en a

favo

r de

ésto

s el p

leno

goc

e de

los d

erec

hos q

ue le

s rec

onoc

e el

art

ícul

o 20

de

la C

onst

itu-

ción

Pol

ítica

de

los E

stad

os U

nido

s Mex

ican

os.

17Ag

resio

nes a

per

iodi

stas

y

la im

puni

dad

prev

alec

ient

e

Seño

ras

y se

ñore

s G

ober

nado

res

de lo

s Es

tado

s, Je

fe d

e G

obie

rno

del D

istr

ito F

eder

al; s

eñor

Pro

cura

dor G

ener

al

de la

Rep

úblic

a y

Proc

urad

or G

ener

al d

e Ju

stic

ia M

ilita

rPr

imer

a. T

omen

las

med

idas

nec

esar

ias

y ad

ecua

das

para

impu

lsar u

na lu

cha

deci

dida

, fro

ntal

y p

erm

anen

te c

ontr

a la

im

puni

dad,

a fi

n de

que

se

logr

en re

solv

er c

onfo

rme

a de

rech

o la

s in

daga

toria

s pr

oced

ente

s pa

ra e

l esc

lare

cim

ient

o de

los

hom

icid

ios,

desa

paric

ione

s fo

rzad

as, a

tent

ados

con

exp

losiv

os, a

men

azas

, así

com

o to

dos

y ca

da u

no d

e lo

s de

más

agr

avio

s ocu

rrid

os e

n co

ntra

de

perio

dist

as.

Segu

nda.

Gire

n su

s in

stru

ccio

nes

a qu

ien

corre

spon

da, a

efe

cto

de q

ue s

e re

alic

e un

a in

daga

toria

efic

az e

n ca

da c

aso,

se

llev

en la

s dili

genc

ias r

espe

ctiv

as p

ara

reso

lver

y a

gota

r tod

as la

s lín

eas d

e in

vest

igac

ión,

incl

uyen

do la

s rel

acio

nada

s co

n la

labo

r per

iodí

stic

a en

el e

jerc

icio

del

der

echo

a la

libe

rtad

de

expr

esió

n, a

fin

de e

rrad

icar

en

el fu

turo

la re

peti-

ción

sist

emát

ica

de la

s vio

laci

ones

des

crita

s en

el c

apítu

lo d

e ob

serv

acio

nes d

e es

ta re

com

enda

ción

.Te

rcer

a. G

iren

sus

inst

rucc

ione

s a

quie

n co

rresp

onda

par

a qu

e, e

n lo

s ca

sos

de la

s in

daga

toria

s qu

e se

inic

iaro

n co

n m

otiv

o de

los a

grav

ios d

escr

itos e

n el

pre

sent

e do

cum

ento

, se

real

ice

una

eval

uaci

ón té

cnic

o ju

rídic

a pa

ra c

orro

bora

r o

dete

rmin

ar si

la a

ctua

ción

del

Min

ister

io P

úblic

o, a

sí co

mo

de lo

s ser

vido

res p

úblic

os q

ue in

terv

inie

ron,

fue

apeg

ada

a lo

s prin

cipi

os y

obl

igac

ione

s que

deb

en a

tend

er e

n su

car

go; a

simism

o, p

ara

esta

blec

er si

com

etie

ron

o no

con

duc-

tas d

elic

tivas

en

el e

jerc

icio

de

sus f

unci

ones

. Y e

n aq

uello

s cas

os e

n qu

e se

pre

sum

a la

com

isión

de

cond

ucta

s del

ic-

tivas

, se

dé v

ista

tant

o al

Órg

ano

Inte

rno

de C

ontr

ol d

e ca

da p

rocu

radu

ría c

omo

al M

inist

erio

Púb

lico

corre

spon

dien

-te

, a fi

n de

que

est

as in

stan

cias

defi

nan

la re

spon

sabi

lidad

adm

inist

rativ

a y

pena

l, re

spec

tivam

ente

, en

que

pudi

eran

ha

ber i

ncur

rido

los s

ervi

dore

s púb

licos

; asim

ismo,

se a

nalic

en la

s ind

agat

oria

s des

crita

s que

se e

ncue

ntra

n en

rese

rva,

a

fin d

e qu

e se

val

ore

la p

osib

ilida

d de

reac

tivar

se y

, en

su c

aso,

con

signa

rse

ante

las

auto

ridad

es ju

risdi

ccio

nale

s co

-rre

spon

dien

tes.

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Page 15: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

las recomendacIones generales de la comIsIón nacIonal de los derecHos Humanos 175

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

Cuar

ta. E

mpr

enda

n la

s acc

ione

s nec

esar

ias y

con

tund

ente

s par

a ga

rant

izar

las c

ondi

cion

es d

e se

gurid

ad y

pre

venc

ión

sufic

ient

es p

ara

que

el d

esem

peño

de

los

prof

esio

nale

s de

la c

omun

icac

ión

no s

e ve

a co

arta

do n

i am

enaz

ado

por

ning

ún ti

po d

e ci

rcun

stan

cia,

que

par

a ta

l efe

cto

se im

plem

ente

n po

lític

as p

úblic

as p

ara

gara

ntiz

ar la

seg

urid

ad d

e lo

s y la

s per

iodi

stas

, esp

ecia

lmen

te p

ara

quie

nes c

ubre

n sit

uaci

ones

de

riesg

o.Q

uint

a. E

n m

ater

ia d

e re

para

ción

del

dañ

o, im

pulse

n la

s m

edid

as n

eces

aria

s a

fin d

e qu

e es

te d

erec

ho s

e ob

serv

e a

caba

lidad

de

form

a ap

ropi

ada

y pr

opor

cion

al a

la g

rave

dad

de la

vio

laci

ón y

a la

s ci

rcun

stan

cias

de

cada

cas

o de

los

perio

dist

as y

med

ios d

e co

mun

icac

ión

afec

tado

s, es

tabl

ecie

ndo

para

ello

mec

anism

os á

gile

s que

faci

liten

su c

umpl

i-m

ient

o en

los t

érm

inos

de

lo q

ue se

ñala

la C

onst

ituci

ón P

olíti

ca d

e lo

s Est

ados

Uni

dos M

exic

anos

.Se

xta.

Impu

lsen

a tr

avés

de

la C

onfe

renc

ia N

acio

nal d

e G

ober

nado

res

y la

Con

fere

ncia

Nac

iona

l de

Proc

urac

ión

de

Just

icia

, las r

efor

mas

lega

les r

egla

men

taria

s y a

dmin

istra

tivas

par

a de

finir

de m

aner

a cl

ara

y ad

ecua

da la

com

pete

ncia

y

resp

onsa

bilid

ad d

e la

s in

stan

cias

pro

cura

dora

s de

just

icia

par

a co

noce

r de

los

delit

os c

omet

idos

en

agra

vio

de p

e-rio

dist

as y

med

ios d

e co

mun

icac

ión

y pa

ra lo

grar

may

or e

ficie

ncia

en

las i

nves

tigac

ione

s rel

acio

nada

s con

tale

s agr

e-sio

nes;

asim

ismo,

impu

lsar l

a tr

ansp

aren

cia

en la

rend

ició

n de

cue

ntas

de

los

resu

ltado

s de

la in

vest

igac

ión

de e

stos

ca

sos.

Sépt

ima.

Inst

ruya

n a

quie

n pr

oced

a, a

efe

cto

de q

ue s

e ca

paci

te e

n m

ater

ia d

e de

rech

os h

uman

os y

de

liber

tad

de

expr

esió

n a

los a

gent

es d

el M

inist

erio

Púb

lico,

a su

s aux

iliar

es, p

olic

ías y

per

itos,

para

que

los m

iem

bros

de

las d

epen

-de

ncia

s pro

cura

dora

s de

just

icia

pre

serv

en y

gar

antic

en lo

s der

echo

s de

los p

erio

dist

as.

18Si

tuac

ión

de lo

s der

echo

s hu

man

os d

e lo

s int

erno

s en

los c

entr

os

peni

tenc

iario

s de

la

Repú

blic

a M

exic

ana

A u

sted

Sec

reta

rio d

e Se

gurid

ad P

úblic

a Fe

dera

lPr

imer

a. Im

pulsa

r la

adop

ción

de

med

idas

por

par

te d

e lo

s gob

iern

os d

e la

s ent

idad

es fe

dera

tivas

y d

el D

istrit

o Fe

dera

l, pa

ra q

ue la

s co

rresp

ondi

ente

s le

yes

de e

jecu

ción

de

sanc

ione

s pe

nale

s, as

í com

o lo

s re

glam

ento

s in

tern

os q

ue d

e-be

n re

gir l

os c

entr

os p

enite

ncia

rios

bajo

su

auto

ridad

, con

tem

plen

lo d

ispue

sto

en la

Con

stitu

ción

Pol

ítica

y e

n lo

s tr

atad

os in

tern

acio

nale

s se

ñala

dos

en e

l cue

rpo

de la

pre

sent

e re

com

enda

ción

, por

hab

er s

ido

ratifi

cado

s en

los

tér-

min

os c

onst

ituci

onal

es y

form

ar p

arte

del

der

echo

pos

itivo

mex

ican

o, a

efe

cto

de g

aran

tizar

a lo

s int

erno

s una

est

an-

cia

dign

a y

segu

ra, s

obre

la b

ase

del r

espe

to d

e lo

s der

echo

s hum

anos

.Se

gund

a. P

rom

over

ant

e el

H. C

ongr

eso

de la

Uni

ón la

apr

obac

ión

de u

na le

y fe

dera

l de

ejec

ució

n de

sanc

ione

s pen

a-le

s, qu

e es

tabl

ezca

la a

dopc

ión

del r

égim

en d

e re

inse

rció

n so

cial

, la

mod

ifica

ción

y d

urac

ión

de la

s pe

nas,

prev

istos

en

la re

form

a a

los a

rtíc

ulos

18,

pár

rafo

segu

ndo,

y 2

1, p

árra

fo te

rcer

o, d

e la

Con

stitu

ción

Pol

ítica

de

los E

stad

os U

nido

s M

exic

anos

, a fi

n de

gar

antiz

ar e

l res

peto

a lo

s de

rech

os h

uman

os d

e le

galid

ad y

seg

urid

ad ju

rídic

a de

los

inte

rnos

, y

cont

ribui

r de

man

era

fund

amen

tal a

su re

inse

rció

n so

cial

.

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Page 16: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

176 Héctor fIx-zamudIo, Héctor fIx-fIerro

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

A u

sted

Sec

reta

rio d

e Sa

lud

Fede

ral

Prim

era.

Pro

mov

er y

apo

yar l

as a

ccio

nes

en m

ater

ia d

e sa

lubr

idad

gen

eral

a c

argo

de

los

gobi

erno

s de

las

entid

ades

fe

dera

tivas

y d

el D

istrit

o Fe

dera

l, as

í com

o el

cum

plim

ient

o de

las

norm

as o

ficia

les

mex

ican

as e

n m

ater

ia d

e sa

lud,

a

fin d

e ga

rant

izar

el d

erec

ho a

la p

rote

cció

n de

la s

alud

de

los

hom

bres

y m

ujer

es q

ue s

e en

cuen

tran

priv

ados

de

la

liber

tad

en lo

s cen

tros

pen

itenc

iario

s que

dep

ende

n de

las a

utor

idad

es e

stat

ales

y d

el D

istrit

o Fe

dera

l. Lo

ante

rior,

en

ejer

cici

o de

las f

acul

tade

s pre

vist

as e

n el

art

ícul

o 13

, apa

rtad

o A,

frac

ción

IV, d

e la

Ley

Gen

eral

de

Salu

d.Se

gund

a. R

ealiz

ar la

s acc

ione

s nec

esar

ias a

efe

cto

de g

aran

tizar

que

en

los c

entr

os p

enite

ncia

rios q

ue d

epen

den

de la

s au

torid

ades

est

atal

es y

del

Dist

rito

Fede

ral, s

e lle

ven

a ca

bo la

s mism

as c

ampa

ñas d

e pr

omoc

ión

y de

pre

venc

ión

para

la

salu

d qu

e se

real

izan

par

a la

pob

laci

ón e

n ge

nera

l.A

ust

ed S

ecre

tario

de

Educ

ació

n Pú

blic

a Fe

dera

nica

. Pro

mov

er y

apo

yar l

as a

ccio

nes e

n m

ater

ia d

e ed

ucac

ión

en e

l Dist

rito

Fede

ral, a

sí co

mo

las q

ue e

stán

a c

argo

de

los g

obie

rnos

de

las e

ntid

ades

fede

rativ

as, a

fin

de g

aran

tizar

el d

erec

ho a

la e

duca

ción

de

los h

ombr

es y

muj

eres

que

se

enc

uent

ran

priv

ados

de

la li

bert

ad e

n lo

s ce

ntro

s pe

nite

ncia

rios

que

depe

nden

de

las

auto

ridad

es e

stat

ales

y d

el

Dist

rito

Fede

ral,

en ig

uald

ad d

e co

ndic

ione

s qu

e el

rest

o de

la p

obla

ción

. Lo

ante

rior,

con

fund

amen

to e

n el

art

ícul

o 3

de la

Ley

Gen

eral

de

Educ

ació

n.A

ust

edes

señ

ora

Gob

erna

dora

, señ

ores

Gob

erna

dore

s y

Jefe

de

Gob

iern

o de

l Dis

trito

Fed

eral

Pr

imer

a. In

stau

rar p

olíti

cas

públ

icas

inte

gral

es e

n m

ater

ia p

enite

ncia

ria q

ue g

aran

ticen

a to

dos

los

inte

rnos

una

est

an-

cia

dign

a y

segu

ra e

n lo

s ce

ntro

s de

recl

usió

n ba

jo s

u au

torid

ad, a

par

tir d

e la

disp

onib

ilida

d de

esp

acio

s su

ficie

ntes

pa

ra a

loja

rlos,

así c

omo

de la

infra

estr

uctu

ra q

ue p

erm

ita u

na se

para

ción

por

cat

egor

ías j

uríd

icas

, de

conf

orm

idad

con

lo

est

able

cido

en

el a

rtíc

ulo

18 d

e ña

Con

stitu

ción

Pol

ítica

de

los E

stad

os U

nido

s Mex

ican

os.

Segu

nda.

Con

el p

ropó

sito

de q

ue lo

s cen

tros

de

recl

usió

n de

jen

de se

r util

izad

os c

omo

luga

res d

e co

nten

ción

, deb

en

inst

aura

r pol

ítica

s pú

blic

as in

tegr

ales

que

gar

antic

en a

l int

erno

el d

erec

ho a

la re

adap

taci

ón s

ocia

l, pr

evist

o en

el a

r-tíc

ulo

18, s

egun

do p

árra

fo, d

e la

Con

stitu

ción

Pol

ítica

de

los E

stad

os U

nido

s Mex

ican

os, p

ara

lo c

ual d

eben

pro

porc

io-

narle

s ser

vici

os a

decu

ados

en

mat

eria

de

trab

ajo,

cap

acita

ción

par

a el

mism

o y

educ

ació

n.Te

rcer

a. D

otar

a lo

s cen

tros

a lo

s cen

tros

pen

itenc

iario

s del

per

sona

l téc

nico

, adm

inist

rativ

o y

prof

esio

nal e

spec

ializ

ado,

su

ficie

nte

para

la p

rest

ació

n de

los s

ervi

cios

men

cion

ados

en

el c

urso

de

esta

s rec

omen

daci

ones

, así

com

o pa

ra ll

evar

a

cabo

una

ade

cuad

a cl

asifi

caci

ón d

e lo

s int

erno

s, m

ante

ner e

l ord

en, la

disc

iplin

a y

el c

ontr

ol d

e to

das y

cad

a un

a de

la

s act

ivid

ades

que

se d

esar

rolla

n al

inte

rior d

e lo

s cen

tros

de

recl

usió

n.

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DR © 2018. Universidad Nacional Autónoma de México- Instituto de Investigaciones Jurídicas

Page 17: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

las recomendacIones generales de la comIsIón nacIonal de los derecHos Humanos 177

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

19Pr

áctic

a de

cat

eos i

lega

les

Seño

ras y

seño

res S

ecre

tario

de

Gob

erna

ción

, gen

eral

Sec

reta

rio d

e la

Def

ensa

Nac

iona

l, al

mira

nte

Secr

etar

io d

e la

M

arin

a, S

ecre

tario

de

Segu

ridad

Púb

lica

Fede

ral,

Proc

urad

ora

Gen

eral

de

la R

epúb

lica,

Pro

cura

dor

Gen

eral

de

Just

icia

Mili

tar,

Gob

erna

dore

s, Je

fe d

e G

obie

rno

del D

istr

ito F

eder

al, S

ecre

tario

s de

Seg

urid

ad P

úblic

a y

Proc

ura-

dore

s G

ener

ales

de

Just

icia

de

las

entid

ades

fede

rativ

asPr

imer

a. G

iren

inst

rucc

ione

s exp

resa

s a lo

s ele

men

tos d

e la

s cor

pora

cion

es p

olic

iale

s e in

tegr

ante

s de

las f

uerz

as a

rma-

das,

a ef

ecto

de

que

en fo

rma

inm

edia

ta e

limin

en la

prá

ctic

a de

cat

eos

o in

trom

ision

es d

omic

iliar

ias

cont

raria

s a

lo

esta

blec

ido

en e

l art

ícul

o 16

de

la C

onst

ituci

ón P

olíti

ca d

e lo

s Es

tado

s U

nido

s M

exic

anos

, suj

etan

do to

do a

cto

de in

-tr

omisi

ón a

un

dom

icili

o a

los r

equi

sitos

exi

gido

s en

dich

o pr

ecep

to.

Segu

nda.

Gire

n in

stru

ccio

nes

expr

esas

a lo

s ag

ente

s de

l Min

ister

io P

úblic

o a

fin d

e qu

e en

los

caso

s en

que

les

sean

pu

esta

s a su

disp

osic

ión

pers

onas

que

hay

an si

do d

eten

idas

en

el in

terio

r de

sus d

omic

ilios

sin

que

se h

ayan

ago

tado

la

s fo

rmal

idad

es p

ara

efec

tuar

un

cate

o po

r par

te d

e lo

s el

emen

tos

polic

iale

s e

inte

gran

tes

de la

s fu

erza

s ar

mad

as,

den

vist

a de

dic

has

irreg

ular

idad

es a

dmin

istra

tivas

a lo

s ór

gano

s de

con

trol

inte

rnos

com

pete

ntes

y, c

uand

o as

í lo

amer

ite, i

nici

en la

ave

rigua

ción

pre

via

resp

ectiv

a.Te

rcer

a. Im

pulse

n la

adi

ción

al C

ódig

o Fe

dera

l de

Proc

edim

ient

os P

enal

es y

a lo

s có

digo

s pe

nale

s es

tata

les,

de la

s di

s-po

sicio

nes

que

prev

én e

l pro

cedi

mie

nto

de s

olic

itud,

exp

edic

ión

y ej

ecuc

ión

de o

rden

de

cate

o, s

eñal

adas

en

el a

r-tíc

ulo

16 d

e la

Con

stitu

ción

Pol

ítica

de

los

Esta

dos

Uni

dos

Mex

ican

os y

, ade

más

, im

pulse

n la

s re

form

as o

adi

cion

es

nece

saria

s a

fin d

e qu

e el

doc

umen

to e

n qu

e ob

re la

ord

en d

e ca

teo

cuen

te c

on e

lem

ento

s su

ficie

ntes

par

a ot

orga

r ce

rtez

a ju

rídic

a a

los g

ober

nado

s; la

s mod

ifica

cion

es n

eces

aria

s que

regu

len

la o

blig

ació

n de

solic

itud

de ó

rden

es d

e ca

teo,

en

los

caso

s en

que

se

utili

cen

med

ios

tecn

ológ

icos

de

cual

quie

r nat

ural

eza

que

inva

dan

la p

rivac

idad

de

los

dom

icili

os.

Cuar

ta. D

iseñe

n y

emita

n ca

mpa

ñas d

e di

fusió

n e

info

rmac

ión

en m

edio

s de

alto

alc

ance

con

la fi

nalid

ad d

e re

forz

ar e

l de

rech

o fu

ndam

enta

l a la

invi

olab

ilida

d de

l dom

icili

o y

de in

form

ar a

la s

ocie

dad

sobr

e lo

s de

rech

os q

ue ti

ene

y lo

s re

quisi

tos

cons

tituc

iona

les

exig

idos

par

a la

ord

en d

e ca

teo,

así

com

o de

exp

oner

a la

pob

laci

ón la

impo

rtan

cia

de

coad

yuva

r con

la ju

stic

ia, h

acie

ndo

espe

cial

énf

asis

en e

l der

echo

que

tien

en a

dec

lara

r com

o te

stig

os e

n un

pro

ceso

.Q

uint

a. Im

pulse

n re

form

as a

nte

sus

resp

ectiv

as le

gisla

tura

s a

fin d

e qu

e se

tip

ifiqu

en c

omo

delit

o la

s co

nduc

tas

de

alla

nam

ient

o y

las d

e or

dena

r o p

ract

icar

cat

eos i

lícito

s.Se

xta.

Impu

lsen

ante

sus

resp

ectiv

as le

gisla

tura

s la

s re

form

as n

eces

aria

s pa

ra q

ue s

us c

ódig

os d

e pr

oced

imie

ntos

pe-

nale

s exp

licite

n el

requ

isito

de

que

med

ie u

n m

anda

mie

nto

escr

ito, e

xped

ido

por u

na a

utor

idad

judi

cial

, par

a re

aliz

ar

dilig

enci

as d

e ca

teo

en d

epen

denc

ias o

ent

idad

es p

úblic

as.

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Page 18: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

178 Héctor fIx-zamudIo, Héctor fIx-fIerro

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

Sépt

ima.

Se

enfa

tice

el d

erec

ho a

la in

viol

abili

dad

del d

omic

ilio

y a

los r

equi

sitos

con

stitu

cion

ales

par

a re

aliz

ar u

n ca

teo

en lo

s cur

sos d

e ca

paci

taci

ón, a

ctua

lizac

ión,

exá

men

es d

e op

osic

ión,

eva

luac

ione

s per

iódi

cas,

así c

omo

conc

urso

s de

sele

cció

n, p

ara

los

serv

idor

es p

úblic

os d

e la

s ár

eas

de p

rocu

raci

ón d

e ju

stic

ia, s

egur

idad

púb

lica

o ca

stre

nse

que

part

icip

en e

n fu

ncio

nes d

e po

licía

, con

la fi

nalid

ad d

e qu

e lo

s mism

os se

real

icen

con

ple

no re

spet

o a

lo o

rden

ado

en

la C

onst

ituci

ón P

olíti

ca d

e lo

s Est

ados

Uni

dos M

exic

anos

, tra

tado

s int

erna

cion

ales

y le

yes i

nter

nas.

20Ag

ravi

os a

per

iodi

stas

en

Méx

ico

y la

impu

nida

d im

pera

nte

A u

sted

es S

ecre

tario

de

Gob

erna

ción

, Gob

erna

dore

s y

Jefe

de

Gob

iern

o de

l Dis

trito

Fed

eral

, las

sig

uien

tes:

Prim

era.

Se

empr

enda

n la

s acc

ione

s nec

esar

ias y

con

tund

ente

s par

a ga

rant

izar

las c

ondi

cion

es d

e se

gurid

ad y

pre

ven-

ción

sufic

ient

es, a

fin

de q

ue e

l des

empe

ño d

e lo

s int

egra

ntes

del

sect

or p

erio

díst

ico

no se

vea

coa

rtad

o ni

am

enaz

a-do

por

circ

unst

anci

a al

guna

; asim

ismo,

se

impl

emen

ten

las

polít

icas

púb

licas

tend

ente

s a

gara

ntiz

ar la

seg

urid

ad d

e la

s y lo

s per

iodi

stas

, esp

ecia

lmen

te p

ara

quie

nes c

ubre

n sit

uaci

ones

de

riesg

o.Se

gund

a. S

e pr

omue

van,

ant

e la

s re

spec

tivas

legi

slatu

ras,

las

adic

ione

s y

refo

rmas

nec

esar

ias

para

que

en

los

códi

gos

pena

l y d

e pr

oced

imie

ntos

pen

ales

fede

rale

s, as

í com

o en

los c

ódig

os p

enal

es e

stat

ales

, se

esta

blez

ca la

des

pena

liza-

ción

de

los

llam

ados

del

itos

de p

rens

a; y

, de

man

era

expr

esa,

se

prot

eja

el s

ecre

to p

erio

díst

ico,

sie

ndo

nece

sario

ta

mbi

én q

ue, p

or c

uant

o ha

ce a

las

calu

mni

as y

difa

mac

ión,

en

su c

aso

se p

reve

a en

la le

gisla

ción

civ

il la

s ac

cion

es a

se

guir

cuan

do se

cau

se u

n da

ño.

Terc

era.

Se

inst

ruya

, a q

uien

cor

resp

onda

, a e

fect

o de

que

se

capa

cite

, en

mat

eria

de

dere

chos

hum

anos

y li

bert

ad d

e ex

pres

ión

a lo

s se

rvid

ores

púb

licos

que

por

su

func

ión

teng

an re

laci

ón c

on p

erio

dist

as re

spec

to d

e la

man

era

de

cond

ucir

sus a

ctua

cion

es, p

ara

que

se p

rese

rven

y g

aran

ticen

sus d

erec

hos.

Cuar

ta. S

e pr

evea

n la

s po

lític

as p

úblic

as n

eces

aria

s pa

ra q

ue la

act

uaci

ón d

e la

s in

stitu

cion

es d

e se

gurid

ad p

úblic

a, a

ca

rgo

de la

Fed

erac

ión,

el D

istrit

o Fe

dera

l, los

Est

ados

y lo

s Mun

icip

ios,

se ri

ja p

or lo

s prin

cipi

os d

e le

galid

ad, o

bjet

ivi-

dad,

efic

ienc

ia, p

rofe

siona

lism

o, h

onra

dez

y re

spet

o a

los d

erec

hos h

uman

os re

cono

cido

s en

la C

onst

ituci

ón.

A u

sted

es C

omis

iona

do N

acio

nal d

e Se

gurid

ad y

Sec

reta

rios d

e Se

gurid

ad P

úblic

a de

las e

ntid

ades

fede

rativ

as, l

as

sigu

ient

es:

Prim

era.

Se

dé re

spue

sta

deci

dida

y e

fect

iva

por p

arte

de

las a

utor

idad

es d

e lo

s tre

s niv

eles

de

gobi

erno

, par

a im

pulsa

r un

sist

ema

de se

gurid

ad p

úblic

a ef

ectiv

a, c

ompl

eta

e in

depe

ndie

nte,

a fi

n de

pre

veni

r y d

isuad

ir la

s agr

esio

nes c

ontr

a lo

s int

egra

ntes

del

sect

or p

erio

díst

ico,

a e

fect

o de

evi

tar u

n m

ayor

incr

emen

to e

n lo

s hom

icid

ios y

des

apar

icio

nes d

e pe

riodi

stas

, así

com

o de

los a

tent

ados

com

etid

os c

ontr

a in

stal

acio

nes d

e m

edio

s de

com

unic

ació

n.Se

gund

a. S

e in

stru

ya, a

qui

en c

orre

spon

da, a

efe

cto

de q

ue s

e ca

paci

te e

n m

ater

ia d

e pr

even

ción

y d

isuas

ión

en la

co

misi

ón d

e ilí

cito

s, pa

ra q

ue lo

s ele

men

tos d

e se

gurid

ad p

úblic

a, d

e lo

s tre

s niv

eles

de

gobi

erno

, pre

serv

en y

gar

an-

ticen

los d

erec

hos d

e pe

riodi

stas

.

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Page 19: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

las recomendacIones generales de la comIsIón nacIonal de los derecHos Humanos 179

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

A u

sted

es P

rocu

rado

r Gen

eral

de

la R

epúb

lica

y Pr

ocur

ador

es G

ener

ales

de

Just

icia

de

las e

ntid

ades

fede

rativ

as, l

as

sigu

ient

es:

Prim

era.

Se

gire

n in

stru

ccio

nes,

a qu

ien

corre

spon

da, a

efe

cto

de q

ue, e

n ca

da c

aso,

se re

alic

en la

s dili

genc

ias r

espe

cti-

vas p

ara

inte

grar

una

inda

gato

ria e

ficaz

, con

obj

eto

de a

gota

r tod

as la

s lín

eas d

e in

vest

igac

ión,

incl

uyen

do la

s rel

acio

-na

das

con

la la

bor p

erio

díst

ica

en e

l eje

rcic

io d

el d

erec

ho a

la li

bert

ad d

e ex

pres

ión,

a fi

n de

err

adic

ar e

n el

futu

ro la

re

petic

ión

siste

mát

ica

de la

s vio

laci

ones

a d

erec

hos h

uman

os d

escr

itas e

n el

cap

ítulo

de

obse

rvac

ione

s de

esta

reco

-m

enda

ción

.Se

gund

a. S

e im

plem

ente

n y

apliq

uen

de m

aner

a de

cidi

da, f

ront

al y

per

man

ente

las

med

idas

nec

esar

ias

y ad

ecua

das

para

impu

lsar u

n co

mba

te a

la im

puni

dad,

a fi

n de

que

se

resu

elva

n la

s av

erig

uaci

ones

pre

vias

pro

cede

ntes

a la

bre

-ve

dad

posib

le, p

ara

el e

scla

reci

mie

nto

de lo

s hom

icid

ios,

desa

paric

ione

s, at

enta

dos,

amen

azas

, así

com

o to

dos y

cad

a un

o de

los d

emás

agr

avio

s ocu

rrid

os c

ontr

a pe

riodi

stas

.Te

rcer

a. S

e gi

ren

inst

rucc

ione

s, a

quie

n co

rresp

onda

, par

a qu

e se

ana

licen

las i

ndag

ator

ias d

escr

itas q

ue se

enc

uent

ran

en re

serv

a, a

fin

de q

ue se

val

ore

la p

osib

ilida

d de

reca

bar m

ayor

es e

lem

ento

s de

prue

ba q

ue p

erm

itan

reac

tivar

las y

, en

su c

aso,

pue

da c

onsig

nars

e an

te la

s aut

orid

ades

juris

dicc

iona

les c

orre

spon

dien

tes.

Cuar

ta. E

n el

cas

o de

las

aver

igua

cion

es p

revi

as c

onsig

nada

s, se

inst

ruya

a lo

s ag

ente

s de

l Min

ister

io P

úblic

o co

mpe

-te

ntes

par

a qu

e im

pulse

n la

s med

idas

nec

esar

ias a

nte

las a

utor

idad

es ju

risdi

ccio

nale

s, a

fin d

e qu

e és

tas d

eter

min

en,

conf

orm

e a

dere

cho,

la re

spon

sabi

lidad

de

los p

roba

bles

resp

onsa

bles

en

cada

uno

de

los c

asos

en

que

fuer

on a

fect

ados

pe

riodi

stas

o m

edio

s de

com

unic

ació

n.Q

uint

a. S

e ga

rant

ice

a la

s víc

timas

o a

sus f

amili

ares

, así

com

o a

la so

cied

ad, e

n ge

nera

l, el d

erec

ho a

con

ocer

la v

erda

d re

spec

to d

e lo

s su

ceso

s qu

e di

eron

luga

r a la

s vi

olac

ione

s de

los

dere

chos

hum

anos

com

etid

as e

n pe

rjuic

io d

e lo

s in

tegr

ante

s del

sect

or p

erio

díst

ico,

des

crita

s en

la p

rese

nte

reco

men

daci

ón g

ener

al, a

sí co

mo

el d

erec

ho a

con

ocer

la

iden

tidad

de

quie

nes

part

icip

aron

en

ello

s, im

pulsa

ndo

la tr

ansp

aren

cia

en la

rend

ició

n de

cue

ntas

de

los

resu

ltado

s de

la in

vest

igac

ión

de lo

s suc

esos

est

able

cido

s en

esto

s cas

os.

21Pr

even

ción

, ate

nció

n y

sanc

ión

de c

asos

de

viol

enci

a se

xual

en

cont

ra

de la

s niñ

as y

los n

iños

en

cent

ros e

duca

tivos

A u

sted

señ

or S

ecre

tario

de

Educ

ació

n Pú

blic

a:Pr

imer

a. E

n vi

rtud

de

que

se h

a id

entifi

cado

que

en

dive

rsos

est

ados

no

se c

uent

a co

n lin

eam

ient

os p

ara

prev

enir,

in-

vest

igar

, san

cion

ar y

repa

rar l

os c

asos

de

viol

enci

a se

xual

en

cont

ra d

e la

s ni

ñas

y lo

s ni

ños

en e

scue

las

públ

icas

y

priv

adas

, se

emita

n di

rect

rices

o g

uías

que

con

teng

an lo

s co

nten

idos

mín

imos

sob

re la

s ob

ligac

ione

s de

ate

nció

n,

prev

enci

ón, i

nves

tigac

ión,

sanc

ión

y re

para

ción

de

caso

s de

viol

enci

a se

xual

en

cent

ros e

scol

ares

, que

con

sider

en d

e fo

rma

part

icul

ar a

las n

iñas

y n

iños

en

situa

ción

de

vuln

erab

ilida

d m

últip

le, y

que

sirv

an d

e ba

ses p

ara

que

las a

utor

i-da

des e

duca

tivas

est

atal

es d

iseñe

n su

s pro

pios

line

amie

ntos

o a

just

en lo

s ya

exist

ente

s.

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Page 20: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

180 Héctor fIx-zamudIo, Héctor fIx-fIerro

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

Segu

nda.

Se

inst

ruya

a q

uien

cor

resp

onda

, con

la fi

nalid

ad d

e qu

e to

das

aque

llas

pers

onas

que

labo

ran

en c

entr

os

esco

lare

s, cu

yo fu

ncio

nam

ient

o se

a de

com

pete

ncia

de

la S

ecre

taría

de

Educ

ació

n Pú

blic

a, o

de

la A

dmin

istra

ción

Fe

dera

l de

Serv

icio

s Edu

cativ

os e

n el

Dist

rito

Fede

ral, r

ecib

an c

apac

itaci

ón so

bre

los l

inea

mie

ntos

que

deb

erán

apl

icar

en

el s

upue

sto

de q

ue se

susc

ite u

n ca

so d

e vi

olen

cia

sexu

al e

scol

ar.

Terc

era.

Se

inst

ruya

a q

uien

cor

resp

onda

, con

la fi

nalid

ad d

e qu

e se

real

icen

revi

sione

s en

los

cent

ros

esco

lare

s co

n el

ob

jetiv

o de

ase

gura

r que

las i

nsta

laci

ones

son

adec

uada

s par

a qu

e la

s niñ

as y

los n

iños

pue

dan

ejer

cer d

e fo

rma

sana

y

segu

ra s

u de

rech

o a

la e

duca

ción

al i

nter

ior d

e la

s m

ismas

, y, a

simism

o, s

e ge

stio

ne la

inst

alac

ión

de c

ámar

as d

e vi

deo

en p

unto

s est

raté

gico

s de

los p

lant

eles

edu

cativ

os p

úblic

os y

priv

ados

.Cu

arta

. Gire

sus

inst

rucc

ione

s a

quie

n co

rresp

onda

, con

el o

bjet

ivo

de q

ue lo

s lin

eam

ient

os d

e ev

alua

ción

, ing

reso

y

perm

anen

cia

del p

erso

nal d

ocen

te c

onte

mpl

en q

ue lo

s int

eres

ados

cue

nten

con

apt

itude

s y c

apac

idad

es a

decu

adas

pa

ra e

l tra

to c

on la

s niñ

as y

los n

iños

.Q

uint

a. G

ire su

s ins

truc

cion

es a

qui

en c

orre

spon

da, p

ara

que

la S

ecre

taría

de

Educ

ació

n Pú

blic

a a

trav

és d

e la

Dire

cció

n G

ener

al d

e O

pera

ción

de

Serv

icio

s Ed

ucat

ivos

de

la A

dmin

istra

ción

Fed

eral

de

Serv

icio

s Ed

ucat

ivos

en

el D

istrit

o Fe

-de

ral,

vigi

le e

n to

do m

omen

to q

ue la

s ac

tuac

ione

s po

r par

te d

e lo

s pa

rtic

ular

es q

ue p

rest

an s

ervi

cios

edu

cativ

os e

n el

Dist

rito

Fede

ral s

e ap

egue

n a

lo d

ispue

sto

en la

Ley

Gen

eral

de

Educ

ació

n, y

en

caso

de

que

se o

bser

ve u

n in

ade-

cuad

o se

guim

ient

o de

los

caso

s de

vio

lenc

ia e

scol

ar, e

n es

peci

al d

e vi

olen

cia

sexu

al, s

e ap

lique

n a

dich

os c

entr

os

educ

ativ

os la

s sa

ncio

nes

corre

spon

dien

tes

incl

uyen

do la

rev

ocac

ión

de la

aut

oriz

ació

n pa

ra e

jerc

er c

omo

cent

ro

educ

ativ

o.A

ust

edes

señ

ores

Gob

erna

dore

s y

Jefe

de

Gob

iern

o de

l Dis

trito

Fed

eral

:Pr

imer

a. G

iren

sus i

nstr

ucci

ones

a q

uien

cor

resp

onda

a e

fect

o de

que

gen

eren

pol

ítica

s púb

licas

inte

gral

es y

line

amie

n-to

s de

pre

venc

ión,

inve

stig

ació

n, s

anci

ón y

ate

nció

n de

cas

os d

e vi

olen

cia

sexu

al e

n ce

ntro

s es

cola

res,

así c

omo

prot

ocol

os d

e ac

tuac

ión

en d

icho

s su

pues

tos,

tom

ando

en

cuen

ta a

dem

ás a

las

niña

s y

los

niño

s en

situ

ació

n de

vu

lner

abili

dad

múl

tiple

.Se

gund

a. S

e to

men

las m

edid

as n

eces

aria

s par

a qu

e, m

ient

ras s

e em

iten

los l

inea

mie

ntos

de

prev

enci

ón, in

vest

igac

ión,

sa

nció

n y

aten

ción

a c

asos

de

viol

enci

a se

xual

esc

olar

en

cent

ros

esco

lare

s, se

dic

te u

n ac

uerd

o a

fin d

e qu

e la

s en

ti-da

des

fede

rativ

as q

ue n

o cu

ente

n co

n no

rmat

ivid

ad e

stat

al, a

dopt

en lo

s Li

neam

ient

os p

ara

la A

tenc

ión

de Q

ueja

s y

Den

unci

as p

or V

iole

ncia

, Mal

trat

o, A

coso

Esc

olar

y/o

Abu

so S

exua

l Inf

antil

en

los P

lant

eles

de

Educ

ació

n In

icia

l, Bás

ica,

Es

peci

al y

par

a Ad

ulto

s, as

í com

o lo

s Lin

eam

ient

os p

ara

la A

tenc

ión

de Q

ueja

s por

Mal

trat

o o

Abus

o a

Educ

ando

s del

Su

bsist

ema

de E

duca

ción

Med

ia-S

uper

ior D

epen

dien

tes d

e U

nida

des A

dmin

istra

tivas

Ads

crita

s a la

Sub

secr

etar

ía d

e Ed

ucac

ión

e In

vest

igac

ión

Tecn

ológ

ica,

am

bos

de la

Sec

reta

ría d

e Ed

ucac

ión

Públ

ica

Fede

ral a

fin

de p

rote

ger a

las

niña

s y lo

s niñ

os.

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

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Page 21: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

las recomendacIones generales de la comIsIón nacIonal de los derecHos Humanos 181

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

Terc

era.

Se

inst

ruya

a q

uien

cor

resp

onda

, con

la fi

nalid

ad d

e qu

e to

das a

quel

las p

erso

nas q

ue la

bora

n en

cen

tros

esc

o-la

res

cuyo

func

iona

mie

nto

sea

de c

ompe

tenc

ia d

e la

s en

tidad

es fe

dera

tivas

, rec

iban

cap

acita

ción

sob

re lo

s lin

ea-

mie

ntos

que

deb

erán

apl

icar

en

caso

de

que

se su

scite

un

caso

de

viol

enci

a se

xual

esc

olar

.Cu

arta

. Ins

truy

an a

qui

en c

orre

spon

da, p

ara

que

se p

rese

nten

las

inic

iativ

as d

e le

y ne

cesa

rias

para

que

se

ajus

ten

las

legi

slaci

ones

pen

ales

de

las

entid

ades

fede

rativ

as y

del

Dist

rito

Fede

ral a

la g

rave

dad

de lo

s de

litos

, de

form

a ta

l que

la

s co

nduc

tas

de v

iole

ncia

sex

ual p

or p

arte

de

serv

idor

es p

úblic

os e

n co

ntra

de

niña

s y

niño

s es

tén

tipifi

cada

s co

mo

grav

es e

impr

escr

iptib

les

y se

pre

vean

med

idas

de

prot

ecci

ón p

ara

niña

s y

niño

s ví

ctim

as d

e de

litos

que

impl

ique

n vi

olen

cia

sexu

al, y

se

cont

empl

en a

grav

ante

s re

spec

to a

est

os d

elito

s cu

ando

hay

an s

ido

com

etid

os p

or s

ervi

dore

s pú

blic

os.

Qui

nta.

Se

inst

ruya

a q

uien

cor

resp

onda

, a e

fect

o de

que

se ll

even

a c

abo

los e

stud

ios p

ara

que

se c

onte

mpl

en e

n to

das

las l

eyes

par

a la

pro

tecc

ión

de n

iñas

y n

iños

de

la to

talid

ad d

e en

tidad

es fe

dera

tivas

del

paí

s las

med

idas

de

salv

agua

r-da

por

hec

hos q

ue a

tent

en e

n co

ntra

de

su in

tegr

idad

.Se

xta.

Se

inst

ruya

a q

uien

cor

resp

onda

, con

la fi

nalid

ad d

e qu

e se

real

icen

revi

sione

s en

los

cent

ros

esco

lare

s co

n el

ob

jetiv

o de

ase

gura

r que

las i

nsta

laci

ones

sean

ade

cuad

as p

ara

que

las n

iñas

y lo

s niñ

os p

ueda

n ej

erce

r de

form

a sa

na

y se

gura

su

dere

cho

a la

edu

caci

ón a

l int

erio

r de

las

mism

as, y

, asim

ismo,

se

gest

ione

la in

stal

ació

n de

cám

aras

de

vide

o en

pun

tos e

stra

tégi

cos d

e lo

s pla

ntel

es e

duca

tivos

.Sé

ptim

a. G

ire s

us in

stru

ccio

nes

a qu

ien

corre

spon

da, c

on e

l obj

etiv

o de

que

los

linea

mie

ntos

de

eval

uaci

ón, i

ngre

so y

pe

rman

enci

a de

l per

sona

l doc

ente

con

tem

plen

que

los i

nter

esad

os c

uent

en c

on a

ptitu

des y

cap

acid

ades

ade

cuad

as

para

el t

rato

con

niñ

as y

niñ

os.

Oct

ava.

Se

inst

ruya

a q

uien

cor

resp

onda

par

a qu

e se

real

icen

las a

ccio

nes n

eces

aria

s con

el fi

n de

que

exi

stan

en

toda

s la

s en

tidad

es fe

dera

tivas

uni

dade

s o

mec

anism

os p

ara

aten

der d

e m

aner

a in

med

iata

los

caso

s de

vio

lenc

ia s

exua

l re

port

ados

den

tro

de lo

s ce

ntro

s ed

ucat

ivos

, de

form

a ta

l que

ést

os c

uent

en c

on la

s ca

ract

eríst

icas

exp

uest

as e

n la

pr

esen

te re

com

enda

ción

gen

eral

.N

oven

a. G

iren

sus i

nstr

ucci

ones

a q

uien

cor

resp

onda

, par

a qu

e en

el á

mbi

to d

e su

com

pete

ncia

se v

igile

en

todo

mo-

men

to q

ue la

s ac

tuac

ione

s po

r par

te d

e lo

s pa

rtic

ular

es q

ue p

rest

an s

ervi

cios

edu

cativ

os s

e ap

egue

n a

lo d

ispue

sto

en la

Ley

Gen

eral

de

Educ

ació

n, y

en

caso

de

que

se o

bser

ve u

n in

adec

uado

seg

uim

ient

o de

los

caso

s de

vio

lenc

ia

esco

lar,

en e

spec

ial d

e vi

olen

cia

sexu

al, s

e ap

lique

n a

dich

os c

entr

os e

scol

ares

las

sanc

ione

s co

rresp

ondi

ente

s, in

clu-

yend

o la

revo

caci

ón d

e la

aut

oriz

ació

n pa

ra e

jerc

er c

omo

cent

ro e

duca

tivo.

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

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Page 22: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

182 Héctor fIx-zamudIo, Héctor fIx-fIerro

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

22Pr

áctic

as d

e ai

slam

ient

o en

los c

entr

os

peni

tenc

iario

s de

la

Repú

blic

a M

exic

ana

Seño

ra G

ober

nado

ra y

señ

ores

Gob

erna

dore

s de

los

Esta

dos

de la

Rep

úblic

a, S

ecre

tario

s de

Gob

erna

ción

y d

e la

D

efen

sa N

acio

nal,

Jefe

de

Gob

iern

o de

l Dis

trito

Fed

eral

y C

omis

iona

do N

acio

nal d

e Se

gurid

adPr

imer

a. E

n el

Sist

ema

Peni

tenc

iario

Nac

iona

l, se

prom

ueva

la a

dopc

ión

de m

edid

as le

gisla

tivas

, adm

inist

rativ

as e

inst

i-tu

cion

ales

a fi

n de

hom

olog

ar la

nor

mat

ivid

ad q

ue re

gule

la fi

gura

del

aisl

amie

nto

com

o sa

nció

n, s

iem

pre

y cu

ando

se

hay

an a

gota

do o

tras

med

idas

que

resu

lten

men

os le

sivas

par

a la

s pe

rson

as p

rivad

as d

e la

libe

rtad

y d

e co

nfor

mi-

dad

con

lo d

eter

min

ado

por e

l Con

sejo

Téc

nico

Inte

rdisc

iplin

ario

de

la in

stitu

ción

con

una

dur

ació

n m

áxim

a de

15

días

.Se

gund

a. S

e im

plem

ente

n ac

cion

es e

n lo

s Ce

ntro

s Pe

nite

ncia

rios

para

regu

lar e

l aisl

amie

nto

com

o in

tern

amie

nto

co-

tidia

no, c

uand

o se

trat

e de

del

incu

enci

a or

gani

zada

, y d

e aq

uello

s que

requ

iera

n m

edid

as e

spec

iale

s de

segu

ridad

en

térm

inos

de

lo p

revi

sto

en e

l art

ícul

o 18

con

stitu

cion

al.

Terc

era.

Se

inst

ruya

a q

uien

cor

resp

onda

par

a qu

e la

s adm

inist

raci

ones

del

sist

ema

peni

tenc

iario

tant

o fe

dera

l com

o de

la

s ent

idad

es fe

dera

tivas

, rea

licen

los a

just

es p

resu

pues

tale

s y a

dmin

istra

tivos

a e

fect

o de

que

se d

estin

en lo

s rec

urso

s hu

man

os, m

ater

iale

s y

finan

cier

os s

ufici

ente

s pa

ra q

ue la

pla

ntill

a de

l per

sona

l pen

itenc

iario

sea

aco

rde

con

las

fun-

cion

es n

eces

aria

s par

a lo

grar

la re

inse

rció

n so

cial

de

los i

nter

nos y

la se

gurid

ad d

el c

entr

o.Cu

arta

. Se

inst

ruya

a q

uien

cor

resp

onda

, a e

fect

o de

que

se e

stab

lezc

an c

entr

os d

e co

ntro

l de

confi

anza

esp

ecia

lizad

os

para

el p

roce

so d

e in

gres

o y

perm

anen

cia

del p

erso

nal p

enite

ncia

rio.

Qui

nta.

Se

esta

blez

can

linea

mie

ntos

que

pre

vean

la a

plic

ació

n de

l aisl

amie

nto

com

o sa

nció

n, b

ajo

crite

rios

y pr

oced

i-m

ient

os c

laro

s que

gar

antic

en la

lega

lidad

en

la m

edid

a, a

sí co

mo

el d

erec

ho a

la sa

lud,

a la

segu

ridad

, a la

inte

grid

ad

pers

onal

y a

la re

inse

rció

n so

cial

de

las p

erso

nas p

rivad

as d

e la

libe

rtad

en

cent

ros d

e re

clus

ión.

Sext

a. S

e in

stru

ya a

qui

en c

orre

spon

da a

efe

cto

de q

ue se

dise

ñe u

n pr

ogra

ma

de c

apac

itaci

ón y

se im

part

an c

urso

s al

pers

onal

pen

itenc

iario

sobr

e de

rech

os h

uman

os, p

rinci

palm

ente

trat

ándo

se d

e te

mas

com

o el

aisl

amie

nto,

su a

plic

a-bi

lidad

y a

tenc

ión.

Sépt

ima.

Se

gire

n in

stru

ccio

nes

a qu

ien

corre

spon

da, a

fin

de q

ue s

e su

bsan

en la

s de

ficie

ncia

s es

truc

tura

les

de lo

s lu

-ga

res

de p

rivac

ión

de la

libe

rtad

en

dond

e se

util

ice

el a

islam

ient

o co

mo

sanc

ión,

com

o pr

otec

ción

y c

omo

inte

rna-

mie

nto

cotid

iano

, con

la fi

nalid

ad d

e ga

rant

izar

una

est

anci

a di

gna,

en

luga

res

adec

uado

s y

en c

ondi

cion

es d

e ha

bi-

tabi

lidad

, don

de se

les b

rinde

las a

tenc

ione

s deb

idas

por

par

te d

e la

s dife

rent

es á

reas

técn

icas

.

23M

atrim

onio

igua

litar

ioA

los

titul

ares

de

los

Pode

res

Ejec

utiv

os y

a lo

s Ó

rgan

os L

egis

lativ

os d

e lo

s di

vers

os ó

rden

es n

orm

ativ

os d

e la

Re-

públ

ica:

Úni

ca. S

e ad

ecue

n lo

s co

rresp

ondi

ente

s or

dena

mie

ntos

en

mat

eria

civ

il y/

o fa

mili

ar c

on e

l fin

de p

erm

itir e

l acc

eso

al

mat

rimon

io a

toda

s la

s pe

rson

as y

en

cond

icio

nes

tale

s qu

e se

impi

da c

ualq

uier

tipo

de

disc

rimin

ació

n, e

n té

rmin

os

del q

uint

o pá

rraf

o de

l art

ícul

o pr

imer

o de

la C

onst

ituci

ón G

ener

al d

e la

Rep

úblic

a.

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

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DR © 2018. Universidad Nacional Autónoma de México- Instituto de Investigaciones Jurídicas

Page 23: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

las recomendacIones generales de la comIsIón nacIonal de los derecHos Humanos 183

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es24

Ejer

cici

o de

la li

bert

ad d

e ex

pres

ión

en M

éxic

oA

la P

rocu

rado

ra G

ener

al d

e la

Rep

úblic

a y

a lo

s Pr

ocur

ador

es y

Fis

cale

s G

ener

ales

de

Just

icia

de

las

Entid

ades

Fe-

dera

tivas

: Pr

imer

a. In

stru

ir a

quie

n co

rresp

onda

, a e

fect

o de

que

en

cada

una

de

las

inda

gato

rias

que

se e

ncue

ntre

n en

inte

gra-

ción

resp

ecto

de

hech

os re

laci

onad

os c

on a

grav

ios a

per

iodi

stas

, com

unic

ador

es o

med

ios d

e co

mun

icac

ión,

con

for-

me

se d

efine

n en

el p

árra

fo n

oven

o de

est

a Re

com

enda

ción

Gen

eral

, se

lleve

n a

cabo

toda

s las

dili

genc

ias n

eces

aria

s pa

ra e

l esc

lare

cim

ient

o de

los m

ismos

, ago

tand

o to

das l

as lí

neas

de

inve

stig

ació

n, in

cluy

endo

las r

elac

iona

das c

on e

l ej

erci

cio

del d

erec

ho a

la li

bert

ad d

e ex

pres

ión

en la

labo

r per

iodí

stic

a.Se

gund

a. L

leve

n a

cabo

una

revi

sión

exha

ustiv

a de

las

aver

igua

cion

es p

revi

as h

asta

la fe

cha

inic

iada

s co

n m

otiv

o de

ag

ravi

os a

per

iodi

stas

, com

unic

ador

es y

/o m

edio

s de

com

unic

ació

n y

se ll

even

a c

abo

las a

ctua

cion

es n

eces

aria

s par

a re

solv

erla

s a la

bre

veda

d po

sible

, deb

iend

o en

todo

mom

ento

con

sider

ar la

labo

r per

iodí

stic

a co

mo

un e

lem

ento

de

anál

isis d

entr

o de

las l

ínea

s de

inve

stig

ació

n.Te

rcer

a. P

rom

ueva

n al

inte

rior d

e la

s in

stitu

cion

es q

ue d

irige

n la

cre

ació

n de

fisc

alía

s o

unid

ades

esp

ecia

lizad

as e

n la

in

vest

igac

ión

y pe

rsec

ució

n de

los

delit

os c

omet

idos

en

cont

ra d

e la

labo

r per

iodí

stic

a y

la li

bert

ad d

e ex

pres

ión,

es-

peci

alm

ente

en

aque

llas

entid

ades

en

las

que

se a

dvie

rte

una

alta

inci

denc

ia d

e at

aque

s a

perio

dist

as y

med

ios

de

com

unic

ació

n.Cu

arta

. Eje

rcer

, en

el c

aso

de la

Pro

cura

duría

Gen

eral

, la

facu

ltad

de a

trac

ción

que

le fu

e co

nfer

ida

para

con

ocer

y p

er-

segu

ir lo

s ca

sos

de d

elito

s co

met

idos

en

cont

ra d

e pe

riodi

stas

y m

edio

s de

com

unic

ació

n co

n ba

se e

n cr

iterio

s no

r-m

ativ

os e

xist

ente

s qu

e fa

cilit

en a

l rep

rese

ntan

te s

ocia

l de

la fe

dera

ción

la a

trac

ción

de

delit

os d

el fu

ero

com

ún e

n be

nefic

io d

e la

s víc

timas

.A

l Sec

reta

rio d

e la

Def

ensa

Nac

iona

l y a

l Sec

reta

rio d

e M

arin

a:

Prim

era.

Inst

ruir

a qu

ien

corre

spon

da a

efe

cto

de q

ue e

n lo

s pr

oced

imie

ntos

adm

inist

rativ

os d

e in

vest

igac

ión

que

se

inic

ien

en e

sas

depe

nden

cias

y q

ue g

uard

en re

laci

ón c

on p

erio

dist

as, c

omun

icad

ores

o m

edio

s de

com

unic

ació

n,

conf

orm

e se

defi

nen

en e

l pár

rafo

nov

eno

de e

sta

Reco

men

daci

ón G

ener

al, s

e co

nsid

eren

las l

ínea

s de

inve

stig

ació

n re

laci

onad

as c

on e

l eje

rcic

io d

el d

erec

ho a

la li

bert

ad d

e ex

pres

ión

en la

labo

r per

iodí

stic

a.Se

gund

a. C

apac

itar e

n m

ater

ia d

e de

rech

os h

uman

os y

libe

rtad

de

expr

esió

n al

per

sona

l a su

car

go q

ue c

on m

otiv

o de

su

func

ión

pudi

era

tene

r con

tact

o co

nsta

nte

con

perio

dist

as o

com

unic

ador

es, a

efe

cto

de g

aran

tizar

que

sus a

ctua

-ci

ones

gar

antic

en lo

s der

echo

s de

ésto

s en

el e

jerc

icio

de

su p

rofe

sión.

A la

Gob

erna

dora

y G

ober

nado

res

de lo

s Es

tado

s, as

í com

o al

Jefe

de

Gob

iern

o de

la C

iuda

d de

Méx

ico:

Prim

era.

Pro

mov

er, a

nte

las l

egisl

atur

as d

e la

s ent

idad

es q

ue n

o cu

ente

n aú

n co

n le

gisla

ción

en

mat

eria

de

prot

ecci

ón

a pe

riodi

stas

, las

leye

s ne

cesa

rias

para

gar

antiz

ar la

vid

a, in

tegr

idad

, lib

erta

d y

segu

ridad

de

las

pers

onas

que

se

en-

cuen

tren

en

situa

ción

de

riesg

o co

n m

otiv

o de

l eje

rcic

io d

e su

pro

fesió

n; le

gisla

ción

que

deb

erá

cons

ider

ar la

impl

e-m

enta

ción

y o

pera

ción

de

Mec

anism

os d

e Pr

otec

ción

en

favo

r de

los p

erio

dist

as.

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

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Page 24: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

184 Héctor fIx-zamudIo, Héctor fIx-fIerro

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

Segu

nda.

Impl

emen

tar c

urso

s de

capa

cita

ción

en

mat

eria

de

dere

chos

hum

anos

y li

bert

ad d

e ex

pres

ión

a lo

s ser

vido

-re

s púb

licos

que

en

razó

n de

sus f

unci

ones

man

teng

an c

onta

cto

con

perio

dist

as, c

omun

icad

ores

o m

edio

s de

com

u-ni

caci

ón, c

onfo

rme

se d

efine

n en

el p

árra

fo n

oven

o de

est

a Re

com

enda

ción

Gen

eral

, en

espe

cial

al p

erso

nal d

e la

s Pr

ocur

adur

ías

o Fi

scal

ías

Esta

tale

s y

a qu

iene

s la

bora

n en

las

Secr

etar

ías

de S

egur

idad

Púb

lica,

a fi

n de

pre

serv

ar y

ga

rant

izar

los d

erec

hos d

e lo

s com

unic

ador

es.

Terc

era.

Est

able

cer u

n en

lace

de

alto

niv

el, c

on c

apac

idad

de

gest

ión

y de

cisió

n al

inte

rior d

e la

adm

inist

raci

ón e

stat

al,

que

gara

ntic

e la

per

tinen

cia

y efi

caci

a de

las m

edid

as d

e pr

otec

ción

loca

les a

cord

adas

en

favo

r de

perio

dist

as, c

omu-

nica

dore

s y

med

ios

de c

omun

icac

ión

por p

arte

del

Mec

anism

o pa

ra la

Pro

tecc

ión

de P

erso

nas

Def

enso

ras

de D

ere-

chos

Hum

anos

y P

erio

dist

as.

Cuar

ta. E

n aq

uella

s en

tidad

es e

n la

s cu

ales

aún

no

se h

a le

gisla

do a

l res

pect

o, p

rom

over

la re

glam

enta

ción

nec

esar

ia

para

la c

reac

ión

de u

n m

ecan

ismo

loca

l idó

neo

para

la p

rote

cció

n de

per

iodi

stas

, com

unic

ador

es y

med

ios d

e co

mu-

nica

ción

.Q

uint

a. S

e lle

ven

a ca

bo la

s ge

stio

nes

nece

saria

s pa

ra la

cre

ació

n de

Fisc

alía

s o

Uni

dade

s es

peci

aliz

adas

en

la p

erse

cu-

ción

de

delit

os c

omet

idos

en

cont

ra d

e la

libe

rtad

de

expr

esió

n en

aqu

ella

s ent

idad

es e

n la

s que

se a

dvie

rte

una

alta

in

cide

ncia

del

ictiv

a en

con

tra

de p

erio

dist

as, c

omun

icad

ores

y m

edio

s de

com

unic

ació

n.Se

xta.

Pro

mov

er la

s ad

icio

nes

y re

form

as n

eces

aria

s an

te la

s re

spec

tivas

legi

slatu

ras

que

a la

fech

a no

lo h

ayan

hec

ho,

a ef

ecto

de

que

los

delit

os d

e in

juria

s, di

fam

ació

n y

calu

mni

a se

an d

espe

naliz

ados

, par

a qu

e en

su

caso

se

prev

ea e

n la

legi

slaci

ón c

ivil

las a

ccio

nes a

segu

ir cu

ando

se c

ause

un

daño

.A

l Com

isio

nado

Nac

iona

l de

Segu

ridad

y S

ecre

tario

s de

Seg

urid

ad P

úblic

a de

los

Esta

dos:

Prim

era.

Gar

antiz

ar la

segu

ridad

de

los p

erio

dist

as y

com

unic

ador

es, c

onfo

rme

se d

efine

n en

el p

árra

fo n

oven

o de

est

a Re

com

enda

ción

Gen

eral

, en

even

tos

públ

icos

que

por

su

prop

ia n

atur

alez

a im

pliq

uen

la p

rese

ncia

de

med

ios

de

com

unic

ació

n, d

ebie

ndo

prev

er la

s m

edid

as y

pro

toco

los

nece

sario

s pa

ra r

eacc

iona

r en

cas

os d

e qu

e se

sus

cite

n ag

resio

nes e

n co

ntra

de

ésto

s.Se

gund

a. C

apac

itar e

n m

ater

ia d

e de

rech

os h

uman

os y

libe

rtad

de

expr

esió

n al

per

sona

l a su

car

go q

ue p

or su

func

ión

pudi

era

tene

r con

tact

o co

nsta

nte

con

perio

dist

as o

com

unic

ador

es, a

efe

cto

de g

aran

tizar

que

sus

act

uaci

ones

res-

pete

n lo

s der

echo

s de

los p

erio

dist

as e

n el

eje

rcic

io d

e su

pro

fesió

n.

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

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DR © 2018. Universidad Nacional Autónoma de México- Instituto de Investigaciones Jurídicas

Page 25: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

las recomendacIones generales de la comIsIón nacIonal de los derecHos Humanos 185

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

esA

l Pre

side

nte

de la

Jun

ta d

e G

obie

rno

del M

ecan

ism

o pa

ra la

Pro

tecc

ión

de P

erso

nas

Def

enso

ras

de D

erec

hos

Hum

anos

y P

erio

dist

as:

Prim

era.

Que

inst

ruya

a la

Coo

rdin

ació

n Ej

ecut

iva

Nac

iona

l del

Mec

anism

os a

que

se

lleva

a c

abo

una

dife

renc

iaci

ón

geog

ráfic

a, c

on b

ase

en u

n m

apa

de ri

esgo

s, re

spec

to d

e la

impl

emen

taci

ón d

e pr

otoc

olos

a tr

avés

de

los

cual

es s

e ot

orga

n m

edid

as d

e pr

otec

ción

a fa

vor d

e pe

riodi

stas

, com

unic

ador

es y

med

ios d

e co

mun

icac

ión,

con

form

e se

defi

-ne

n en

el p

árra

fo n

oven

o de

est

a Re

com

enda

ción

Gen

eral

, a e

fect

o de

tom

ar e

n co

nsid

erac

ión

los r

iesg

os p

oten

cial

es

en lo

s qu

e po

dría

enc

ontr

arse

un

perio

dist

a y

adec

uar l

as m

edid

as o

torg

adas

a la

(s) e

ntid

ad(e

s) fe

dera

tiva(

s) e

n la

(s)

que

éste

real

iza

su la

bor.

Segu

nda.

Se

gene

re y

hag

a de

l dom

inio

púb

lico,

a t

ravé

s de

la U

nida

d de

Pre

venc

ión,

Seg

uim

ient

o y

Anál

isis

de la

Co

ordi

naci

ón E

jecu

tiva

Nac

iona

l del

Mec

anism

o pa

ra la

Pro

tecc

ión

de P

erso

nas D

efen

sora

s de

Der

echo

s Hum

anos

y

Perio

dist

as, u

n re

port

e se

mes

tral

resp

ecto

del

mon

itore

o na

cion

al d

e la

s agr

esio

nes q

ue su

fren

los p

erio

dist

as, c

omu-

nica

dore

s y m

edio

s de

com

unic

ació

n en

Méx

ico,

iden

tifica

ndo

a tr

avés

de

un se

máf

oro

de ri

esgo

aqu

ella

s ent

idad

es

con

may

or in

cide

ncia

, así

com

o el

tipo

de

agre

sione

s más

recu

rrent

es e

n es

os e

stad

os.

Terc

era.

Gar

antiz

ar o

port

unas

, sufi

cien

tes

y ad

ecua

das

med

idas

de

prot

ecci

ón a

favo

r de

las

pers

onas

ben

efici

aria

s, ev

itand

o la

dila

ción

en

su in

stau

raci

ón, p

ara

evita

r pon

er e

n rie

sgo

su se

gurid

ad e

inte

grid

ad p

erso

nal.

Cuar

ta. D

ar c

ontin

uida

d a

la c

apac

itaci

ón q

ue e

n m

ater

ia d

e ev

alua

ción

de

riesg

o se

ha

prop

orci

onad

o al

per

sona

l de

la C

oord

inac

ión

Ejec

utiv

a N

acio

nal d

el M

ecan

ismo

para

la P

rote

cció

n de

Per

sona

s Def

enso

ras d

e D

erec

hos H

uman

os

y Pe

riodi

stas

, así

com

o pr

ocur

ar su

est

abili

dad

labo

ral a

fin

de e

vita

r la

frecu

ente

rota

ción

del

mism

o.A

los

Pres

iden

tes

Mun

icip

ales

y Je

fes

Del

egac

iona

les:

Pr

imer

a. G

aran

tizar

la s

egur

idad

de

los

perio

dist

as y

com

unic

ador

es e

n ev

ento

s pú

blic

os q

ue p

or s

u pr

opia

nat

ural

eza

impl

ique

n la

pre

senc

ia d

e m

edio

s de

com

unic

ació

n, d

ebie

ndo

prev

er la

s med

idas

y p

roto

colo

s nec

esar

ios p

ara

reac

-ci

onar

en

caso

s de

que

se su

scite

n ag

resio

nes e

n co

ntra

de

ésto

s.Se

gund

a. P

rom

over

, ant

e su

s re

spec

tivos

ayu

ntam

ient

os y

del

egac

ione

s, la

inco

rpor

ació

n de

pre

cept

os e

n m

ater

ia d

e pr

otec

ción

a p

erio

dist

as e

n lo

s ba

ndos

de

polic

ía y

gob

iern

o, re

glam

ento

s, ci

rcul

ares

y d

ispos

icio

nes

adm

inist

rativ

as

corre

spon

dien

tes.

Terc

era.

Impa

rtir

curs

os d

e ca

paci

taci

ón e

n m

ater

ia d

e de

rech

os h

uman

os y

libe

rtad

de

expr

esió

n a

los

serv

idor

es p

ú-bl

icos

de

los

mun

icip

ios

y de

lega

cion

es q

ue, p

or s

us a

trib

ucio

nes,

teng

an c

onta

cto

con

perio

dist

as, c

omun

icad

ores

o

med

ios d

e co

mun

icac

ión,

con

form

e se

defi

nen

en e

l pár

rafo

nov

eno

de e

sta

Reco

men

daci

ón G

ener

al.

Cuar

ta. E

stab

lece

r un

enla

ce c

on c

apac

idad

de

gest

ión

y de

cisió

n al

inte

rior d

e la

adm

inist

raci

ón m

unic

ipal

y d

eleg

a-ci

onal

, que

gar

antic

e la

per

tinen

cia

y efi

caci

a de

las m

edid

as d

e pr

otec

ción

aco

rdad

as e

n fa

vor d

e pe

riodi

stas

, com

u-ni

cado

res

y m

edio

s de

com

unic

ació

n po

r par

te d

el M

ecan

ismo

para

la P

rote

cció

n de

Per

sona

s D

efen

sora

s de

Der

e-ch

os H

uman

os y

Per

iodi

stas

.

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

Libro completo en: https://goo.gl/F3ZzUi

DR © 2018. Universidad Nacional Autónoma de México- Instituto de Investigaciones Jurídicas

Page 26: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

186 Héctor fIx-zamudIo, Héctor fIx-fIerro

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

25Ag

ravi

os a

per

sona

s de

fens

oras

de

dere

chos

hu

man

os

Proc

urad

ora

Gen

eral

de

la R

epúb

lica,

Sec

reta

rio d

e la

Def

ensa

Nac

iona

l, Se

cret

ario

de

Mar

ina,

Gob

erna

dore

s, Je

fe

de G

obie

rno

de la

Ciu

dad

de M

éxic

o, C

omis

iona

do N

acio

nal d

e Se

gurid

ad, P

resi

dent

e de

la J

unta

de

Gob

iern

o de

l Mec

anis

mo

para

la P

rote

cció

n de

Per

sona

s D

efen

sora

s de

Der

echo

s H

uman

os y

Per

iodi

stas

, Sec

reta

rios

de

Segu

ridad

Púb

lica,

Pro

cura

dore

s y

Fisc

ales

Gen

eral

es d

e Ju

stic

ia d

e la

s En

tidad

es F

eder

ativ

as, P

resi

dent

es M

uni-

cipa

les,

Jefe

s D

eleg

acio

nale

s y

titul

ares

de

las

Com

isio

nes

Esta

tale

s de

Der

echo

s H

uman

osPr

imer

a. R

ealiz

ar u

na c

ampa

ña p

úblic

a en

mat

eria

de

reco

noci

mie

nto

y no

est

igm

atiz

ació

n de

l tra

bajo

de

las p

erso

nas

defe

nsor

as d

e de

rech

os h

uman

os, y

par

a re

spet

ar s

us d

erec

hos

dura

nte

el e

jerc

icio

de

sus

activ

idad

es, a

efe

cto

de

sens

ibili

zar a

la p

obla

ción

en

gene

ral y

esp

ecia

lmen

te a

los s

ervi

dore

s púb

licos

que

pud

iera

n, p

or a

lgun

a ra

zón,

est

ar

en c

onta

cto

con

ella

s.Se

gund

a. S

e gi

ren

inst

rucc

ione

s pa

ra q

ue s

e at

iend

an d

e la

man

era

más

pro

nta

y efi

caz

las

solic

itude

s de

las

med

idas

ca

utel

ares

dic

tada

s po

r lo

s or

gani

smos

de

prot

ecci

ón d

e lo

s de

rech

os h

uman

os d

e la

s pe

rson

as d

efen

sora

s y

se

adop

ten

de m

aner

a in

med

iata

acc

ione

s par

a su

cab

al c

umpl

imie

nto.

Terc

era.

Em

itir

una

circ

ular

diri

gida

a lo

s se

rvid

ores

púb

licos

par

a qu

e, e

n el

eje

rcic

io d

e su

s fu

ncio

nes,

resp

eten

los

dere

chos

fun

dam

enta

les

de l

as p

erso

nas

defe

nsor

as,

debi

endo

abs

tene

rse

de r

ealiz

ar d

ecla

raci

ones

que

los

es

tigm

atic

en y

/o p

onga

n en

dud

a la

legi

timid

ad d

el t

raba

jo q

ue re

aliz

an, y

a se

a de

form

a in

divi

dual

o ju

nto

a su

s or

gani

zaci

ones

.A

ust

edes

Gob

erna

dore

s y

Jefe

de

Gob

iern

o de

la C

iuda

d de

Méx

ico

las

sigu

ient

es:

Prim

era.

Se

impu

lse la

pro

mul

gaci

ón d

e le

yes

que,

en

su c

aso,

pre

vean

la c

reac

ión

de o

rgan

ismos

loca

les

tend

ente

s a

la p

rote

cció

n de

per

sona

s de

fens

oras

de

dere

chos

hum

anos

a tr

avés

de

la im

plem

enta

ción

de

med

idas

efic

aces

y

sufic

ient

es p

ara

aseg

urar

el e

jerc

icio

de

su a

ctiv

idad

.Se

gund

a. S

e in

stru

ya, a

qui

en c

orre

spon

da, a

efe

cto

de q

ue s

e im

part

an c

urso

s de

cap

acita

ción

a lo

s se

rvid

ores

púb

li-co

s re

laci

onad

os c

on q

uién

es s

on y

qué

hac

en la

s pe

rson

as d

efen

sora

s de

der

echo

s hu

man

os, q

ue, p

or s

u fu

nció

n,

teng

an c

onta

cto

con

ella

s.Te

rcer

a. G

ener

ar y

prio

rizar

las

polít

icas

púb

licas

de

prev

enci

ón d

e la

vio

lenc

ia h

acia

las

pers

onas

def

enso

ras

de d

ere-

chos

hum

anos

, ado

ptan

do la

s med

idas

sufic

ient

es y

nec

esar

ias p

ara

prot

eger

sus d

erec

hos f

unda

men

tale

s.Cu

arta

. Est

able

cer u

n en

lace

de

alto

niv

el, c

on c

apac

idad

de

gest

ión

y de

cisió

n qu

e ga

rant

ice

la p

ertin

enci

a y

efica

cia

de la

s med

idas

de

prot

ecci

ón lo

cale

s aco

rdad

as e

n fa

vor d

e pe

rson

as d

efen

sora

s de

dere

chos

hum

anos

por

par

te d

el

Mec

anism

o pa

ra la

Pro

tecc

ión

de P

erso

nas D

efen

sora

s de

Der

echo

s Hum

anos

y P

erio

dist

as.

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

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Page 27: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

las recomendacIones generales de la comIsIón nacIonal de los derecHos Humanos 187

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

A u

sted

es C

omis

iona

do N

acio

nal d

e Se

gurid

ad y

Sec

reta

rios d

e Se

gurid

ad P

úblic

a de

las E

ntid

ades

Fed

erat

ivas

, las

si

guie

ntes

: Pr

imer

a. S

e in

stru

ya, a

qui

en c

orre

spon

da, a

efe

cto

de q

ue se

cap

acite

a lo

s ele

men

tos d

e se

gurid

ad p

úblic

a, d

e lo

s tre

s ni

vele

s de

gobi

erno

, sob

re lo

s der

echo

s de

las p

erso

nas d

efen

sora

s de

dere

chos

hum

anos

.Se

gund

a. S

e gi

ren

inst

rucc

ione

s pa

ra q

ue lo

s se

rvid

ores

púb

licos

de

esas

dep

ende

ncia

s pe

rmita

n qu

e de

sarro

llen

sus

activ

idad

es s

in re

sulta

r víc

timas

de

inje

renc

ias

arbi

trar

ias

en s

u pe

rson

a, fa

mili

a, d

omic

ilio

o pr

opie

dade

s, ab

sten

ién-

dose

de

incu

rrir

en u

n us

o ar

bitr

ario

de

la fu

erza

púb

lica.

A u

sted

es P

rocu

rado

ra G

ener

al d

e la

Rep

úblic

a, P

rocu

rado

res

y Fi

scal

es G

ener

ales

de

Just

icia

de

las

Entid

ades

Fe-

dera

tivas

, las

sig

uien

tes:

Pr

imer

a. S

e gi

ren

inst

rucc

ione

s, a

quie

n co

rresp

onda

, a e

fect

o de

que

se

desa

rrolle

n y

apliq

uen

de m

aner

a ob

ligat

oria

pr

otoc

olos

esp

ecia

les

que

esta

blez

can

linea

mie

ntos

pre

ciso

s en

los

que

se c

onsid

ere

la v

ulne

rabi

lidad

, situ

ació

n de

rie

sgo

y co

ntex

to v

incu

lado

a la

labo

r de

las

pers

onas

def

enso

ras

de d

erec

hos

hum

anos

víc

timas

de

delit

os p

or e

l pe

rson

al q

ue in

terv

iene

en

la in

tegr

ació

n de

ave

rigua

cion

es p

revi

as, c

on e

l pro

pósit

o de

iden

tifica

r las

cau

sas r

eale

s y

agen

tes

agre

sore

s de

est

e gr

upo

en s

ituac

ión

de ri

esgo

, y a

sí er

radi

car l

a re

petic

ión

de v

iola

cion

es d

e su

s de

rech

os

hum

anos

.Se

gund

a. S

e gi

ren

inst

rucc

ione

s, a

quie

n co

rresp

onda

, a fi

n de

que

, a la

bre

veda

d se

pra

ctiq

uen

las d

ilige

ncia

s nec

esa-

rias t

ende

ntes

a lo

grar

la in

tegr

ació

n y,

en su

opo

rtun

idad

, det

erm

inac

ión

conf

orm

e a

dere

cho,

de

las a

verig

uaci

ones

pr

evia

s señ

alad

as e

n la

pre

sent

e Re

com

enda

ción

Gen

eral

, gar

antiz

ando

de

esta

man

era

a la

s víc

timas

y su

s fam

iliar

es,

así c

omo

a la

soci

edad

en

gene

ral,

el d

erec

ho a

con

ocer

la v

erda

d re

spec

to d

e lo

s suc

esos

que

die

ron

luga

r a la

s vio

-la

cion

es d

e lo

s der

echo

s hum

anos

com

etid

as e

n pe

rjuic

io d

e la

s per

sona

s def

enso

ras e

n ci

ta.

Terc

era.

Se

inst

ituya

n fis

calía

s o u

nida

des e

spec

ializ

adas

en

la p

erse

cuci

ón d

e de

litos

com

etid

os e

n co

ntra

de

pers

onas

de

fens

oras

de

dere

chos

hum

anos

, par

a at

ende

r esp

ecia

lmen

te e

l con

text

o de

vio

lenc

ia y

ries

go q

ue p

udie

ran

enfre

n-ta

r por

la la

bor q

ue d

esar

rolla

n, s

obre

todo

en

aque

llas

entid

ades

en

las

que

se a

dvie

rte

una

alta

inci

denc

ia d

elic

tiva

en c

ontr

a de

est

as p

erso

nas.

Al P

resi

dent

e de

la J

unta

de

Gob

iern

o de

l Mec

anis

mo

para

la P

rote

cció

n de

Per

sona

s D

efen

sora

s de

Der

echo

s H

uman

os y

Per

iodi

stas

:Pr

imer

a. G

aran

tizar

los

recu

rsos

hum

anos

y fi

nanc

iero

s ne

cesa

rios

para

que

la C

oord

inac

ión

Ejec

utiv

a N

acio

nal d

el

Mec

anism

o pa

ra la

Pro

tecc

ión

de P

erso

nas D

efen

sora

s de

Der

echo

s Hum

anos

y P

erio

dist

as d

é ca

bal c

umpl

imie

nto

a su

s atr

ibuc

ione

s, en

el m

arco

de

la L

ey p

ara

la P

rote

cció

n de

Per

sona

s Def

enso

ras d

e D

erec

hos H

uman

os y

Per

iodi

stas

.

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

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Page 28: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

188 Héctor fIx-zamudIo, Héctor fIx-fIerro

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

Segu

nda.

Hac

er u

na d

ifere

ncia

ción

geo

gráfi

ca, c

on b

ase

en u

n m

apa

de ri

esgo

s, re

spec

to d

e la

impl

emen

taci

ón d

e pr

otoc

olos

a t

ravé

s de

los

cual

es s

e ot

orga

n m

edid

as d

e pr

otec

ción

en

favo

r de

defe

nsor

es, a

efe

cto

de t

omar

en

cons

ider

ació

n lo

s rie

sgos

pot

enci

ales

en

los

que

podr

ían

enco

ntra

rse

y ad

ecua

r la

s m

edid

as o

torg

adas

a l

a(s)

en

tidad

(es)

fede

rativ

a(s)

en

la(s

) que

real

iza

su la

bor.

Terc

era.

Se

gene

re y

hag

a de

l dom

inio

púb

lico,

a tr

avés

de

la U

nida

d de

Pre

venc

ión,

Seg

uim

ient

o y

Anál

isis d

e la

Coo

r-di

naci

ón E

jecu

tiva,

un

repo

rte

sem

estr

al re

spec

to d

el m

onito

reo

naci

onal

de

las

agre

sione

s qu

e su

fren

las

pers

onas

de

fens

oras

de

dere

chos

hum

anos

en

Méx

ico,

iden

tifica

ndo

a tr

avés

de

un se

máf

oro

de ri

esgo

aqu

ella

s ent

idad

es c

on

may

or in

cide

ncia

, así

com

o el

tipo

de

agre

sione

s más

recu

rrent

es e

n es

tos e

stad

os.

Cuar

ta. G

aran

tizar

opo

rtun

as, s

ufici

ente

s y

adec

uada

s m

edid

as d

e pr

otec

ción

en

favo

r de

las

pers

onas

ben

efici

aria

s, ev

itand

o la

dila

ción

en

su in

stau

raci

ón, p

ara

impe

dir p

oner

en

riesg

o su

segu

ridad

e in

tegr

idad

per

sona

l.A

los

Pres

iden

te M

unic

ipal

es y

Jefe

s D

eleg

acio

nale

s:Pr

imer

a. Im

part

ir cu

rsos

de

capa

cita

ción

a lo

s ser

vido

res p

úblic

os d

e lo

s mun

icip

ios y

del

egac

ione

s que

, por

sus a

trib

u-ci

ones

teng

an c

onta

cto

con

las l

abor

es d

e la

s per

sona

s def

enso

ras d

e de

rech

os h

uman

os.

Segu

nda.

Gen

erar

y p

rioriz

ar la

s pol

ítica

s púb

licas

de

prev

enci

ón d

e la

vio

lenc

ia h

acia

las p

erso

nas d

efen

sora

s de

dere

-ch

os h

uman

os, a

dopt

ando

las m

edid

as su

ficie

ntes

y n

eces

aria

s par

a pr

oteg

er su

s der

echo

s fun

dam

enta

les.

Terc

era.

Est

able

cer u

n en

lace

con

cap

acid

ad d

e ge

stió

n y

deci

sión

que

gara

ntic

e la

per

tinen

cia,

opo

rtun

idad

y e

ficac

ia

de la

s m

edid

as d

e pr

otec

ción

mun

icip

ales

y d

eleg

acio

nale

s en

favo

r de

pers

onas

def

enso

ras

de d

erec

hos

hum

anos

po

r par

te d

el M

ecan

ismo

para

la P

rote

cció

n de

Per

sona

s Def

enso

ras d

e D

erec

hos H

uman

os y

Per

iodi

stas

.Cu

arta

. Se

gire

n in

stru

ccio

nes

para

que

los

serv

idor

es p

úblic

os d

e es

as d

emar

caci

ones

per

mita

n qu

e la

s pe

rson

as d

e-fe

nsor

as d

e de

rech

os h

uman

os d

esar

rolle

n su

s act

ivid

ades

sin

resu

ltar v

íctim

as d

e in

jere

ncia

s arb

itrar

ias e

n su

per

so-

na, f

amili

a, d

omic

ilio

o pr

opie

dade

s.

26Fa

lta y

act

ualiz

ació

n de

m

anej

o de

áre

as

natu

rale

s pro

tegi

das d

e ca

ráct

er fe

dera

l y su

re

laci

ón c

on e

l goc

e y

disf

rute

de

dive

rsos

de

rech

os h

uman

os

A u

sted

es S

ecre

tario

de

Med

io A

mbi

ente

y R

ecur

sos

Nat

ural

es y

Com

isio

nado

Nac

iona

l de

Áre

as N

atur

ales

Pro

te-

gida

s, en

el á

mbi

to d

e su

s re

spec

tivas

atr

ibuc

ione

s:

Prim

era.

Gire

n la

s in

stru

ccio

nes

que

corre

spon

dan

a ef

ecto

de

que

se re

alic

en, d

e se

r el c

aso

en c

oord

inac

ión

con

las

inst

anci

as c

orre

spon

dien

tes,

los

estu

dios

y a

nális

is pa

ra d

eter

min

ar s

i las

con

dici

ones

que

die

ron

luga

r a

las

área

s na

tura

les

prot

egid

as q

ue c

arec

en d

e pr

ogra

mas

de

man

ejo

publ

icad

os s

e ha

n m

odifi

cado

, y d

e se

r el c

aso,

se

emita

el

avi

so d

e re

clas

ifica

ción

de

aque

llas á

reas

que

aún

con

serv

an su

voc

ació

n na

tura

l y q

ue c

umpl

en c

on la

s car

acte

rís-

ticas

que

les

dier

on o

rigen

, dan

do m

ayor

cer

teza

y s

egur

idad

sob

re la

pol

ítica

de

prot

ecci

ón, p

rese

rvac

ión

y ap

rove

-ch

amie

nto

sust

enta

ble

de su

s eco

siste

mas

.

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

Libro completo en: https://goo.gl/F3ZzUi

DR © 2018. Universidad Nacional Autónoma de México- Instituto de Investigaciones Jurídicas

Page 29: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

las recomendacIones generales de la comIsIón nacIonal de los derecHos Humanos 189

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

esSe

gund

a. In

stru

yan

a qu

ien

corre

spon

da, a

efe

cto

de q

ue s

e id

entifi

quen

y s

uprim

an lo

s ob

stác

ulos

adm

inist

rativ

os

que

hist

óric

amen

te h

an im

pedi

do la

form

ulac

ión

de lo

s pr

ogra

mas

de

man

ejo

de la

s ár

eas

natu

rale

s pr

oteg

idas

de-

cret

adas

, util

izan

do h

asta

el m

áxim

o, to

dos

los

recu

rsos

disp

onib

les;

para

la o

port

una

crea

ción

y p

ublic

ació

n de

di-

chos

pro

gram

as, c

onfo

rme

a lo

disp

uest

o po

r el a

rtíc

ulo

65 d

e la

LG

EEPA

.D

uran

te e

l pro

cedi

mie

nto

de fo

rmul

ació

n, re

visi

ón y

apr

obac

ión

de lo

s Pr

ogra

mas

de

Man

ejo:

Terc

era.

En

su fo

rmul

ació

n, re

fleje

n, a

bord

en y

des

crib

an la

s ca

ract

eríst

icas

físic

as, b

ioló

gica

s, so

cial

es y

cul

tura

les

del

área

nat

ural

pro

tegi

da, t

enie

ndo

en c

uent

a la

s circ

unst

anci

as y

los s

istem

as d

e co

noci

mie

ntos

trad

icio

nale

s y lo

cale

s, en

con

cord

anci

a co

n lo

disp

uest

o po

r el a

rtíc

ulo

66, f

racc

ión

de la

LG

EEPA

.Cu

arta

. Dar

a lo

s va

lore

s cu

ltura

les

(hist

óric

os, a

rque

ológ

icos

, pai

sajís

ticos

, tan

to e

n el

ám

bito

ter

rest

re c

omo

en e

l m

arin

o, s

agra

dos

y es

tétic

os) u

na p

rote

cció

n ac

orde

con

los

obje

tivos

de

pres

erva

ción

de

la n

atur

alez

a, c

onfo

rme

lo

disp

one

el a

rtíc

ulo

45, f

racc

ión

VII d

e la

LG

EEPA

.Q

uint

a. C

omun

ique

n pú

blic

amen

te, e

n fo

rma

adec

uada

, opo

rtun

a y

ampl

ia, l

as in

icia

tivas

par

a fo

rmul

ar o

revi

sar l

os

prog

ram

as d

e m

anej

o, c

on e

l fin

de g

aran

tizar

que

las p

erso

nas i

nter

esad

as se

an in

form

adas

con

la a

ntel

ació

n de

bida

, a

fin d

e qu

e pu

edan

par

ticip

ar e

n el

cor

resp

ondi

ente

pro

ceso

de

cons

ulta

. Señ

ale

dónd

e se

rá p

osib

le c

onsu

ltar u

ob

tene

r los

doc

umen

tos d

e la

pro

pues

ta y

dem

ás e

scrit

os c

ompl

emen

tario

s, as

í com

o la

s vía

s exi

sten

tes p

ara

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u-la

r obs

erva

cion

es.

Sext

a. In

stru

yan

a qu

ien

corre

spon

da p

ara

que

se re

alic

en la

s ges

tione

s nec

esar

ias a

efe

cto

de q

ue d

uran

te la

form

ula-

ción

y a

plic

ació

n de

los p

rogr

amas

de

man

ejo

susc

eptib

les d

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ecta

r los

inte

rese

s y d

erec

hos d

e lo

s pue

blos

y c

omu-

nida

des

indí

gena

s, se

efe

ctúe

la c

onsu

lta li

bre,

pre

via,

info

rmad

a, c

ultu

ralm

ente

ade

cuad

a y

de b

uena

fe a

los

inte

re-

sado

s, pa

ra c

umpl

ir co

n lo

disp

uest

o po

r el d

erec

ho in

tern

o, c

omo

los

inst

rum

ento

s in

tern

acio

nale

s ci

tado

s en

est

a Re

com

enda

ción

, rem

itien

do a

est

a Co

misi

ón N

acio

nal l

as c

onst

anci

as q

ue a

cred

iten

su c

umpl

imie

nto.

Dur

ante

la e

jecu

ción

, eva

luac

ión

y re

visi

ón p

erió

dica

qui

nque

nal d

e lo

s pr

ogra

mas

de

man

ejo:

Sépt

ima.

Gar

antic

en u

na p

artic

ipac

ión

públ

ica

signi

ficat

iva

e in

cluy

ente

de

la o

pini

ón p

úblic

a y

de la

s per

sona

s int

ere-

sada

s en

su

calid

ad d

e: p

ropi

etar

ias,

pose

edor

as, u

suar

ias,

veci

nas,

acad

émic

os y

la o

pini

ón p

úblic

a en

un

sent

ido

ampl

io, e

n co

ncor

danc

ia c

on lo

disp

uest

o po

r los

art

ícul

os 6

5 de

la L

GEE

PA y

73

del R

LGEE

PA.

Oct

ava.

Ase

gure

n la

ple

na p

artic

ipac

ión

de lo

s pu

eblo

s y

com

unid

ades

indí

gena

s y

de la

s co

mun

idad

es a

simila

das

a aq

uéllo

s, m

edia

nte

proc

esos

de

cons

ulta

libr

e, p

revi

a e

info

rmad

a cu

ando

los

Prog

ram

as d

e M

anej

o o

sus

revi

sione

s, pu

edan

afe

ctar

sus

tier

ras,

terr

itorio

s y

recu

rsos

nat

ural

es, t

al y

com

o se

pre

vé e

n lo

s ar

tícul

os 2

, Apa

rtad

o B,

frac

ción

IX

, de

la C

onst

ituci

ón P

olíti

ca d

e lo

s Est

ados

Uni

dos M

exic

anos

; 6, 7

y 1

5 de

l Con

veni

o 16

9 de

la O

rgan

izac

ión

Inte

rna-

cion

al d

el Tr

abaj

o so

bre

Pueb

los I

ndíg

enas

y Tr

ibal

es e

n Pa

íses I

ndep

endi

ente

s; 15

frac

ción

XIII

, 47,

58

fracc

ión

III y

158

fra

cció

n I d

e la

LG

EEPA

.

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Page 30: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

190 Héctor fIx-zamudIo, Héctor fIx-fIerro

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

Una

vez

pub

licad

os lo

s Pr

ogra

mas

de

Man

ejo:

Nov

ena.

Des

arro

llen

acci

ones

par

a fa

cilit

ar la

inte

grac

ión

y la

act

iva

part

icip

ació

n de

los

pueb

los

y co

mun

idad

es in

dí-

gena

s y

de la

s co

mun

idad

es a

simila

das

a aq

uéllo

s, en

los

Cons

ejos

Ase

sore

s de

las

área

s na

tura

les

prot

egid

as, a

sí co

mo

otra

s ins

tanc

ias,

para

con

serv

ar ta

nto

la d

iver

sidad

bio

lógi

ca, c

omo

los c

onoc

imie

ntos

, inno

vaci

ones

y p

ráct

icas

tr

adic

iona

les a

soci

adas

a e

lla.

Déc

ima.

Gar

antic

en la

libr

e de

term

inac

ión

de lo

s pue

blos

y c

omun

idad

es in

díge

nas y

de

las c

omun

idad

es a

simila

das a

aq

uéllo

s, a

trav

és d

e la

adm

inist

raci

ón e

ficaz

de

las á

reas

con

serv

adas

por

ello

s.A

ust

ed s

eñor

Sec

reta

rio d

e M

edio

Am

bien

te y

Rec

urso

s N

atur

ales

:D

écim

o pr

imer

a. G

ire la

s ins

truc

cion

es q

ue c

orre

spon

dan

a ef

ecto

de

que

una

vez

elab

orad

os lo

s pro

gram

as d

e m

ane-

jo d

e la

s ár

eas

natu

rale

s pr

oteg

idas

, se

lleve

a c

abo

la p

ublic

ació

n de

l res

umen

cor

resp

ondi

ente

y e

l pla

no d

e ub

ica-

ción

del

áre

a en

el D

OF

y en

la G

acet

a Ec

ológ

ica.

Déc

imo

segu

nda.

Gire

las i

nstr

ucci

ones

per

tinen

tes,

a fin

de

que

se a

dopt

en la

s med

idas

nec

esar

ias p

ara

que

se d

iseñe

e

impa

rta

a lo

s se

rvid

ores

púb

licos

de

esa

Secr

etar

ía, u

n pr

ogra

ma

inte

gral

de

educ

ació

n, fo

rmac

ión

y ca

paci

taci

ón

en m

ater

ia d

e de

rech

os h

uman

os, e

spec

ífica

men

te s

obre

el d

erec

ho h

uman

o al

med

io a

mbi

ente

san

o pa

ra e

l des

a-rro

llo y

el b

iene

star

, la

cons

ulta

pre

via,

libr

e, in

form

ada

y de

bue

na fe

a lo

s pue

blos

y c

omun

idad

es in

díge

nas.

A u

sted

, señ

or C

omis

iona

do N

acio

nal d

e Á

reas

Nat

ural

es P

rote

gida

s:D

écim

o te

rcer

a. G

ire la

s in

stru

ccio

nes

que

corre

spon

dan

a ef

ecto

de

form

ular

los

prog

ram

as d

e m

anej

o de

las

área

s na

tura

les p

rote

gida

s de

com

pete

ncia

fede

ral, d

e co

nfor

mid

ad c

on lo

s der

echo

s hum

anos

reco

noci

dos p

or la

Con

sti-

tuci

ón y

los t

rata

dos i

nter

naci

onal

es e

n lo

que

el E

stad

o M

exic

ano

sea

part

e, a

sí co

mo

la L

GEE

PA y

el R

LGEE

PA.

Déc

imo

cuar

ta. S

e ad

opte

n la

s ac

cion

es n

eces

aria

s a

fin d

e br

inda

r cap

acita

ción

y/o

act

ualiz

ació

n a

los

serv

idor

es p

ú-bl

icos

ads

crito

s a

esa

Com

isión

Nac

iona

l de

Área

s N

atur

ales

Pro

tegi

das,

en m

ater

ia d

el d

erec

ho h

uman

o al

med

io

ambi

ente

sano

par

a el

des

arro

llo y

bie

nest

ar, a

l igu

al q

ue c

on la

rela

ción

a la

impo

rtan

cia

de lo

s der

echo

s al a

cces

o a

la in

form

ació

n, c

onsu

lta y

la p

artic

ipac

ión

soci

al e

indí

gena

en

mat

eria

am

bien

tal.

Déc

imo

quin

ta. I

nstr

uya

a qu

ien

corre

spon

de a

efe

cto

de q

ue s

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labo

re c

on e

l per

sona

l de

la S

ecre

taría

de

Med

io

Ambi

ente

y R

ecur

sos N

atur

ales

y se

pro

mue

va la

pub

licac

ión

de lo

s res

úmen

es d

e lo

s pro

gram

as d

e m

anej

o pe

ndie

n-te

en

el D

OF

y la

Gac

eta

Ecol

ógic

a.

27D

erec

ho a

la c

onsu

lta

prev

ia d

e lo

s pue

blos

y

com

unid

ades

indí

gena

s de

la R

epúb

lica

Mex

ican

a

Al E

jecu

tivo

Fede

ral:

Úni

ca. P

rese

nte

una

inic

iativ

a de

ley

al C

ongr

eso

de la

Uni

ón, s

obre

el d

erec

ho a

la c

onsu

lta p

revi

a, li

bre

e in

form

ada

de

los p

uebl

os y

com

unid

ades

indí

gena

s del

paí

s que

reco

ja c

omo

mín

imo

los e

stán

dare

s des

crito

s en

la p

rese

nte

Reco

-m

enda

ción

, pre

via

cons

ulta

a lo

s pue

blos

y c

omun

idad

es in

díge

nas.

Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv

Libro completo en: https://goo.gl/F3ZzUi

DR © 2018. Universidad Nacional Autónoma de México- Instituto de Investigaciones Jurídicas

Page 31: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

las recomendacIones generales de la comIsIón nacIonal de los derecHos Humanos 191

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

Al C

ongr

eso

de la

Uni

ón:

Prim

era.

Se

estu

die,

disc

ute

y vo

te, l

a in

icia

tiva

que,

en

su c

aso,

pre

sent

e el

titu

lar d

el e

jecu

tivo

fede

ral r

espe

cto

del

dere

cho

a la

con

sulta

pre

via,

libr

e e

info

rmad

a, q

ue in

tegr

e co

mo

mín

imo

los r

equi

sitos

que

han

sido

est

able

cido

s en

el te

xto

de e

sta

Reco

men

daci

ón.

Segu

nda.

En

su c

aso,

se

estu

die,

disc

uta

y vo

te u

na in

icia

tiva

que

pres

ente

alg

una

de la

s do

s cá

mar

as, u

na le

gisla

ción

es

pecí

fica

resp

ecto

del

der

echo

a la

con

sulta

pre

via,

libr

e e

info

rmad

a, q

ue in

tegr

e co

mo

mín

imo

los

requ

isito

s qu

e ha

n sid

o es

tabl

ecid

os e

n el

text

o de

est

a Re

com

enda

ción

.Te

rcer

a. S

e as

egur

e la

par

ticip

ació

n de

los p

uebl

os y

com

unid

ades

indí

gena

s del

paí

s rea

lizan

do c

onsu

ltas a

las m

ismas

, y

se in

tegr

e a

las O

rgan

izac

ione

s de

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ocie

dad

Civi

l e in

stitu

cion

es a

cadé

mic

as d

uran

te e

l pro

cedi

mie

nto

legi

slativ

o.A

l Jef

e de

Gob

iern

o de

la C

iuda

d de

Méx

ico

y lo

s Titu

lare

s de

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Pode

res

Ejec

utiv

os d

e la

s En

tidad

es F

eder

ativ

as:

Úni

ca. S

e pr

esen

te u

na in

icia

tiva

de le

y al

resp

ectiv

o Co

ngre

so L

ocal

, sob

re e

l der

echo

a la

con

sulta

pre

via,

libr

e e

info

r-m

ada

de lo

s pu

eblo

s y

com

unid

ades

indí

gena

s qu

e re

coja

com

o m

ínim

o lo

s es

tánd

ares

des

crito

s en

la p

rese

nte

Re-

com

enda

ción

, pre

via

cons

ulta

a lo

s pue

blos

y c

omun

idad

es in

díge

nas d

el p

aís.

A lo

s Po

dere

s Le

gisl

ativ

os d

e la

s En

tidad

es F

eder

ativ

as:

Prim

era.

Se

estu

die,

disc

uta

y vo

te, l

a in

icia

tiva

que,

en

su c

aso,

pre

sent

e el

titu

lar d

el e

jecu

tivo

esta

tal r

espe

ctiv

o, e

n re

laci

ón c

on e

l der

echo

a la

con

sulta

pre

via,

libr

e e

info

rmad

a, q

ue in

tegr

e co

mo

mín

imo

los

requ

isito

s qu

e ha

n sid

o es

tabl

ecid

os e

n el

text

o de

est

a Re

com

enda

ción

.Se

gund

a. S

e es

tudi

e, d

iscut

a y

vote

una

inic

iativ

a de

ley

que

pres

ente

alg

uno

de lo

s gr

upos

par

lam

enta

rios

al in

terio

r de

los

cong

reso

s lo

cale

s, qu

e co

ntem

ple

una

legi

slaci

ón e

spec

ífica

resp

ecto

del

der

echo

a la

con

sulta

pre

via,

libr

e e

info

rmad

a, q

ue in

tegr

e co

mo

mín

imo

los r

equi

sitos

que

han

sido

est

able

cido

s en

el te

xto

de e

sta

Reco

men

daci

ón.

Terc

era.

Se

aseg

ure

la p

artic

ipac

ión

de lo

s pue

blos

y c

omun

idad

es in

díge

nas d

el p

aís r

ealiz

ando

con

sulta

s a la

s mism

as,

y se

inte

gre

a la

s Org

aniz

acio

nes d

e la

Soc

ieda

d Ci

vil e

inst

ituci

ones

aca

dém

icas

dur

ante

el p

roce

dim

ient

o le

gisla

tivo.

28Re

clus

ión

irreg

ular

en

las

cárc

eles

mun

icip

ales

y

dist

rital

es d

e la

Rep

úblic

a M

exic

ana

Seño

res

Gob

erna

dore

s y

Pres

iden

tes

Mun

icip

ales

de

la R

epúb

lica

Mex

ican

aPr

imer

a. M

ante

ner e

l obj

etiv

o de

las

cárc

eles

mun

icip

ales

com

o ce

ntro

s pa

ra e

l cum

plim

ient

o de

san

cion

es a

dmin

is-tr

ativ

as, y

se

limite

su

func

ión

a lo

s su

pues

tos

prev

istos

en

el a

rtíc

ulo

21 d

e la

Con

stitu

ción

Pol

ítica

de

los

Esta

dos

Uni

dos M

exic

anos

.Se

gund

a. G

estio

nar l

os re

curs

os p

resu

pues

tale

s y

adm

inist

rativ

os a

efe

cto

de q

ue s

e de

stin

en lo

s re

curs

os h

uman

os,

mat

eria

les

y fin

anci

eros

sufi

cien

tes

para

que

los

cent

ros

esta

tale

s pu

edan

reci

bir a

los

inte

rnos

que

sea

n tr

asla

dado

s de

las c

árce

les m

unic

ipal

es, d

e co

nfor

mid

ad c

on la

nor

mat

ivid

ad re

lativ

a en

mat

eria

de

ejec

ució

n pe

nal.

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Page 32: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

192 Héctor fIx-zamudIo, Héctor fIx-fIerro

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

esTe

rcer

a. L

leva

r a c

abo

las

acci

ones

que

sea

n ne

cesa

rias

ante

el P

oder

Jud

icia

l res

pect

ivo

a ef

ecto

de

que

los

inte

rnos

pr

oces

ados

y s

ente

ncia

dos

que

se e

ncue

ntra

n ac

tual

men

te re

clui

dos

en c

árce

les

mun

icip

ales

sea

n tr

asla

dado

s a

los

esta

blec

imie

ntos

pen

itenc

iario

s est

atal

es m

ás c

erca

nos a

su d

omic

ilio

en té

rmin

os d

e lo

disp

uest

o en

la C

onst

ituci

ón

Polít

ica

de lo

s Est

ados

Uni

dos M

exic

anos

.Cu

arta

. En

su c

aso,

se

adec

uen

las

inst

alac

ione

s de

las

cárc

eles

mun

icip

ales

y s

e co

nvie

rtan

en

esta

tale

s, en

las

que

se

pued

an in

tern

ar d

igna

men

te p

erso

nas p

roce

sada

s o se

nten

ciad

as; y

en

un lu

gar d

istin

to se

hab

ilite

n es

paci

os p

ara

la

dete

nció

n de

per

sona

s por

falta

s adm

inist

rativ

as.

29Ex

pedi

ente

clín

ico

com

o pa

rte

del d

erec

ho a

la

info

rmac

ión

en se

rvic

ios

de sa

lud

A lo

s Titu

lare

s de

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Secr

etar

ias

de S

alud

, de

la D

efen

sa N

acio

nal y

de

Mar

ina;

Gob

erna

dore

s de

las

Entid

ades

Fe-

dera

tivas

; Jef

e de

Gob

iern

o de

la C

iuda

d de

Méx

ico,

y D

irect

ores

Gen

eral

es d

el In

stitu

to M

exic

ano

del S

egur

o So

cial

, del

Inst

ituto

de

Segu

ridad

y S

ervi

cios

Soc

iale

s de

los T

raba

jado

res

del E

stad

o y

de P

etró

leos

Mex

ican

os:

Prim

era.

Se

adop

ten

toda

s la

s m

edid

as a

dmin

istra

tivas

, fina

ncie

ras,

juríd

icas

o d

e cu

alqu

ier

otra

índo

le, p

ara

que

se

proc

ure

el d

ebid

o cu

mpl

imen

to e

n la

inte

grac

ión

de lo

s exp

edie

ntes

clín

icos

de

las u

suar

ias y

usu

ario

s de

los s

ervi

cios

de

salu

d.Se

gund

a. S

e re

alic

en lo

s est

udio

s nec

esar

ios q

ue p

erm

itan

adve

rtir

cuál

es l

a re

laci

ón d

e ca

usal

idad

exi

sten

te e

ntre

las

cond

icio

nes l

abor

ales

del

per

sona

l méd

ico

y la

inde

bida

inte

grac

ión

de lo

s exp

edie

ntes

clín

icos

, par

a qu

e se

ado

pten

la

s med

idas

que

se e

stim

en p

ertin

ente

s.Te

rcer

a. S

e pr

opor

cion

en lo

s re

curs

os te

cnol

ógic

os n

eces

ario

s qu

e fa

cilit

en a

l per

sona

l de

salu

d la

deb

ida

inte

grac

ión

del e

xped

ient

e cl

ínic

o. A

simism

o, e

s de

seab

le q

ue d

icho

s sis

tem

as s

ean

unifo

rmes

en

su fu

ncio

nam

ient

o, p

ara

que

no re

pres

ente

un

obst

ácul

o su

com

patib

ilida

d en

tre

siste

mas

aut

omat

izad

os e

ntre

Hos

pita

les d

istin

tos,

de ta

l man

era

que

se p

ueda

com

part

ir la

info

rmac

ión

cont

enid

a en

el e

xped

ient

e cl

ínic

o. T

al im

plem

enta

ción

deb

erá

ser g

radu

al,

por l

o qu

e de

berá

real

izar

se u

n pl

an p

resu

pues

tal y

de

trab

ajo,

en

el q

ue d

e m

aner

a pr

ogra

mát

ica

se e

stab

lezc

an

obje

tivos

a c

orto

, med

iano

y la

rgo

plaz

o ha

sta

el to

tal c

umpl

imie

nto

del p

rese

nte

punt

o.Cu

arta

. Des

de e

l ám

bito

inst

ituci

onal

o in

ters

ecto

rial s

e ar

ticul

en a

simet

rías r

egul

ator

ias q

ue p

erm

itan

vigi

lar e

l cum

pli-

mie

nto

de la

Nor

ma

Ofic

ial d

el e

xped

ient

e cl

ínic

o y

su re

laci

ón c

on lo

s der

echo

s hum

anos

de

los s

ervi

cios

de

salu

d.Q

uint

a. C

ontin

uar

con

la im

part

ició

n de

cur

sos

de c

apac

itaci

ón y

form

ació

n en

mat

eria

de

dere

chos

hum

anos

, así

com

o de

l con

ocim

ient

o, m

anej

o y

obse

rvan

cia

de la

s Nor

mas

Ofic

iale

s Mex

ican

as d

el e

xped

ient

e cl

ínic

o, y

con

esp

e-ci

al é

nfas

is en

la a

tenc

ión

méd

ica

con

pers

pect

iva

de g

éner

o y

dive

rsid

ad se

xual

.30

Cond

icio

nes d

e au

togo

bier

no y

/o

cogo

bier

no e

n lo

s ce

ntro

s pen

itenc

iario

s de

la R

epúb

lica

Mex

ican

a

Seño

r Sec

reta

rio d

e G

ober

naci

ón, s

eñor

a G

ober

nado

ra, s

eñor

es G

ober

nado

res d

e lo

s Est

ados

de

la R

epúb

lica,

Jefe

de

Gob

iern

o de

la C

iuda

d de

Méx

ico

y Co

mis

iona

do N

acio

nal d

e Se

gurid

adPr

imer

a. S

e ej

ecut

e un

pro

gram

a de

mon

itore

o pe

rman

ente

par

a ve

rifica

r el

est

ado

que

guar

da la

seg

urid

ad, y

las

cond

icio

nes

de g

ober

nabi

lidad

de

todo

s lo

s ce

ntro

s pe

nite

ncia

rios

y qu

e se

inst

rum

ente

un

prog

ram

a de

mej

ora

cont

inua

que

con

tem

ple

su c

ontr

ol y

gob

iern

o de

form

a in

tegr

al.

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Page 33: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

las recomendacIones generales de la comIsIón nacIonal de los derecHos Humanos 193

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

Segu

nda.

Se

dest

ine

en fo

rma

sufic

ient

e y

etiq

ueta

da e

l pre

supu

esto

oto

rgad

o al

sist

ema

peni

tenc

iario

de

cada

ent

i-da

d fe

dera

tiva

para

hac

er fr

ente

a la

s ne

cesid

ades

de

los

cent

ros

de r

eclu

sión,

con

el a

poyo

y s

egui

mie

nto

de la

Co

nfer

enci

a N

acio

nal d

el S

istem

a Pe

nite

ncia

rio.

Terc

era.

Se

incr

emen

te la

pla

ntill

a de

l per

sona

l de

segu

ridad

y c

usto

dia

en lo

s cen

tros

de

recl

usió

n qu

e cu

ente

n co

n un

mer

o in

ferio

r al n

eces

ario

y, d

e m

aner

a pr

iorit

aria

, con

los

que

se c

ondu

cen

bajo

con

dici

ones

de

auto

gobi

erno

/co

gobi

erno

, de

conf

orm

idad

con

los p

erfil

es e

spec

ífico

s del

per

sona

l pen

itenc

iario

.Cu

arta

. Ide

ntifi

car a

los

serv

idor

es p

úblic

os q

ue in

debi

dam

ente

pro

pici

an o

faci

litan

las

cond

icio

nes

de a

utog

obie

rno

y/o

cogo

bier

no y

pro

cede

r con

tra

ello

s adm

inist

rativ

a y

en su

cas

o, p

enal

men

te.

Qui

nta.

Se

impu

lsen

los p

rogr

amas

de

rend

ició

n de

cue

ntas

por

par

te d

e lo

s órg

anos

de

cont

rol d

e ca

da d

epen

denc

ia

y/o

entid

ad fe

dera

tiva,

par

a er

radi

car

prác

ticas

que

fom

ente

n co

ndic

ione

s de

aut

ogob

iern

o y/

cog

obie

rno

en lo

s ce

ntro

s pe

nite

ncia

rios

de la

Rep

úblic

a M

exic

ana,

qui

enes

a t

ravé

s de

est

os p

rogr

amas

deb

erán

est

ar in

form

ando

pe

riódi

cam

ente

sobr

e lo

s ava

nces

en

la m

ater

ia.

Sext

a. S

e de

sarro

lle u

n pr

ogra

ma

perm

anen

te d

e ca

paci

taci

ón p

ara

el p

erso

nal d

e se

gurid

ad y

cus

todi

a de

los c

entr

os

de r

eclu

sión

de la

Rep

úblic

a M

exic

ana

a ef

ecto

de

gara

ntiz

ar la

seg

urid

ad y

con

trol

de

la in

stitu

ción

, err

adic

ar la

s pr

áctic

as d

e au

togo

bier

no y

/o c

ogob

iern

o, c

on re

spet

o a

los d

erec

hos h

uman

os d

e la

s per

sona

s priv

adas

de

liber

tad.

31So

bre

la v

iole

ncia

ob

stét

rica

en e

l Sist

ema

Nac

iona

l de

Salu

d

Seño

ras

y se

ñore

s Se

cret

ario

s de

Sal

ud, d

e la

Def

ensa

Nac

iona

l de

Mar

ina;

Gob

erna

dora

y G

ober

nado

res

de la

s En

tidad

es F

eder

ativ

as; J

efe

de G

obie

rno

de la

Ciu

dad

de M

éxic

o, y

Dire

ctor

es G

ener

ales

del

Inst

ituto

Mex

ican

o de

l Seg

uro

Soci

al, d

el In

stitu

to d

e Se

gurid

ad y

Ser

vici

os S

ocia

les

de lo

s Tr

abaj

ador

es d

el E

stad

o y

de P

etró

leos

M

exic

anos

Prim

era.

Que

se

dise

ñe y

pon

ga e

n pr

áctic

a un

a po

lític

a pú

blic

a de

pre

venc

ión

de v

iola

cion

es a

los

dere

chos

hum

anos

de

las

muj

eres

en

ocas

ión

del e

mba

razo

, el p

arto

y e

l pue

rper

io, c

entra

da e

n el

reco

noci

mie

nto

de la

muj

er c

omo

prot

agon

ista,

en

la re

laci

ón m

ater

no-fe

tal,

que

atie

nda

a la

s pe

rspe

ctiv

as d

e de

rech

os h

uman

os y

gén

ero,

con

stitu

ida

por a

ccio

nes d

e ca

paci

taci

ón y

sens

ibili

zaci

ón c

ontin

ua a

l per

sona

l de

salu

d qu

e pr

esta

sus s

ervi

cios

en

la a

tenc

ión

gi-

neco

-obs

tétr

ica,

par

a co

ntra

rrest

ar p

reju

icio

s bas

ados

en

la d

iscrim

inac

ión

de la

s muj

eres

y p

ara

el c

umpl

imie

nto

de la

s N

orm

as O

ficia

les M

exic

anas

; así

com

o de

info

rmac

ión

a la

s muj

eres

usu

aria

s sob

re su

s der

echo

s y c

ómo

ejer

cerlo

s.Se

gund

a. Q

ue se

asu

man

los a

cuer

dos n

eces

ario

s, so

bre

requ

erim

ient

os té

cnic

os, h

uman

os y

par

a qu

e se

pro

gram

e el

pr

esup

uest

o ne

cesa

rio, e

ntre

otr

os, q

ue p

erm

itan

ampl

iar y

mej

orar

la in

fraes

truc

tura

hos

pita

laria

en

la q

ue se

atie

nde

a la

s m

ujer

es e

n oc

asió

n de

l em

bara

zo, e

l par

to y

el p

uerp

erio

, con

prio

ridad

en

zona

s al

ejad

as y

de

mar

gina

ción

so-

cial

. Al r

espe

cto,

es

nece

sario

que

en

los

esta

blec

imie

ntos

en

que

se p

rest

en s

ervi

cios

de

salu

d gi

neco

obs

tétr

icos

y,

prin

cipa

lmen

te e

n el

áre

a de

urg

enci

as, c

uent

en c

on m

édic

os q

ue a

tiend

an e

n la

form

a ad

ecua

da a

qui

enes

solic

itan

el se

rvic

io.

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Page 34: Recomendaciones generales Anexo - UNAM · Recomendaciones generales acuden a las comunidades a impartir educación para la salud, o de sus equivalentes, a través de su programa de

194 Héctor fIx-zamudIo, Héctor fIx-fIerro

RGAs

unto

Reco

men

daci

ones

gen

eral

es

Terc

era.

Que

se im

plem

ente

el “

Mod

elo

de A

tenc

ión

a la

s Muj

eres

dur

ante

el E

mba

razo

, Par

to y

Pue

rper

io c

on E

nfoq

ue

Hum

aniz

ado,

Inte

rcul

tura

l y S

egur

o” d

e la

Sec

reta

ría d

e Sa

lud,

en

las i

nstit

ucio

nes d

el S

istem

a N

acio

nal d

e Sa

lud,

a fi

n de

gar

antiz

ar la

dism

inuc

ión

de la

mor

bi-m

orta

lidad

mat

erno

-infa

ntil,

la a

tenc

ión

méd

ica

califi

cada

, dig

na, r

espe

tuo-

sa y

con

per

spec

tiva

de g

éner

o.Cu

arta

. Im

plem

enta

r en

las i

nstit

ucio

nes d

e sa

lud

a su

car

go, u

na c

ampa

ña d

e pr

omoc

ión

de lo

s der

echo

s hum

anos

y

salu

d re

prod

uctiv

a de

las m

ujer

es d

uran

te la

ate

nció

n de

l em

bara

zo, e

l par

to y

el p

uerp

erio

.Q

uint

a. Im

plem

enta

r efic

azm

ente

las

polít

icas

púb

licas

ya

prev

istas

en

el o

rden

juríd

ico

naci

onal

, rel

acio

nada

s co

n la

pa

rter

ía tr

adic

iona

l en

Méx

ico

y ad

opta

r las

med

idas

nec

esar

ias

para

fort

alec

er e

l pro

ceso

de

vinc

ulac

ión

de la

s pa

r-te

ras y

par

tero

s tra

dici

onal

es a

l Sist

ema

Nac

iona

l de

Salu

d, c

rean

do u

n en

torn

o ju

rídic

o e

inst

ituci

onal

que

pro

pici

e el

re

spet

o y

el e

jerc

icio

de

dich

a ac

tivid

ad, m

edia

nte

el re

cono

cim

ient

o y

la p

rom

oció

n de

las

apor

taci

ones

, prá

ctic

a y

desa

rrollo

de

la m

edic

ina

trad

icio

nal i

ndíg

ena

en c

ondi

cion

es a

decu

adas

y g

aran

tizan

do q

ue la

cap

acita

ción

técn

ica

que

reci

ban

sea

perió

dica

, act

ualiz

ada

y ad

emás

tom

e en

cue

nta

sus u

sos y

cos

tum

bres

. Señ

alan

do d

e m

aner

a en

un-

ciat

iva

más

no

limita

tiva,

las

sigui

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