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MANUAL DEPROCEDIMIENTOS

DE

CONTRATACIÓNADMINISTRATIVA

VICERRECTORADO DE PLANIFICACIÓNE INFRAESTRUCTURAS

GERENCIAÁrea de Contratación,Patrimonio y Servicios

Área de Contratación, Patrimonio y Servicios:

Dirección postal: Plaza Cruz Roja, 11; Entresuelo Edificio Viamart

30003 - Murcia

Teléfonos: +34 968363590 - +34 968363225

Fax: +34 968363558

Página Web: http://www.um.es/contratacion

e-mail: [email protected]

Imprime: Servicio de Publicaciones.Universidad de Murcia

Dep. Legal: MU. 1391-2002

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Presentación

Resulta un verdadero placer para mí la presentación de este -innovador-Manual de Procedimientos de Contratación Administrativa elaborado por elÁrea de Contratación, Patrimonio y Servicios de la Universidad de Murcia conel decidido apoyo y bajo la dirección de Gerencia.

El presente Manual constituye un elemento de trabajo fundamental, queviene a complementar diversas actuaciones que ha desarrollado esta Unidadorganizativa en los últimos tiempos en materia de gestión de calidad, siendouno de sus hitos más relevantes la elaboración de la Carta de Servicios del Áreade Contratación, Patrimonio y Servicios, que mereció el Premio a la Calidad delServicio otorgado por el Consejo Social de la Universidad de Murcia en el año2000.

Este Manual se descompone en once epígrafes perfectamentediferenciados. Los cuatro primeros tienen un contenido fundamentalmentedescriptivo y conceptual, y los siete siguientes, mediante el empleo deabundantes y expresivos diagramas de procesos, desgranan los procedimientosde mayor y más común uso en materia de contratación administrativa,indicando trámites que los configuran y responsables de los mismos o, enterminología más técnica, señalando los propietarios de aquellos procesos.

En fin, en el tiempo que llevo desempeñando el cargo de Vicerrector dePlanificación e Infraestructuras -antes de Planificación e Inversiones- hecontado en todo momento con la colaboración desinteresada de losprofesionales que conforman el Área de Contratación, Patrimonio y Servicios dela Universidad de Murcia, estando especialmente satisfecho de la labor que eneste tiempo se ha desarrollado en la misma, de la que he obtenido siempre unplanteamiento riguroso, fundamentado y ágil, es decir, una respuesta altamenteprofesional, que a buen seguro se mantendrá en el futuro, y que denota unaclara e inequívoca voluntad de servicio.

El Manual, espero sea útil, no sólo a las Universidades sino también aotras administraciones, y que sea de ayuda a todas las empresas que concurreny prestan este tipo de servicios

Murcia, abril de 2002

José Mª Gómez EspínVicerrector de Planificación e Infraestructuras

DIRECCIÓN:

D. José María Gómez EspínVicerrector de Planificación e Infraestructuras

D. Roque José Ortíz GonzálezGerente

COORDINACIÓN:

D. Pedro José Gálvez MuñozJefe de Área de Contratación, Patrimonio y Servicios

REDACCIÓN:

Dª. María Luisa Pérez LozanoJefe del Servicio de Contratación y Patrimonio

D. Laureano González GonzálezJefe de Sección de Contratación de Obras y Servicios

Dª. María José Moreno LázaroJefe de Sección de Suministros

Dª. Presentación Escudero ValverdeJefe de Negociado de Contratación de Servicios

COLABORADORES:

D. José Molina López, DªAna María Gregorio Avilés, Dª. Antonia MarínHernández y Dª. Ana Isabel Baeza Bago

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

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INDICE

1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................ 132. LEGISLACIÓN APLICABLE ......................................................................... 173. PLAZOS PREVISTOS PARA LA TRAMITACIÓN .................................. 214. FORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN ........................ 27

4.1. Formas de adjudicación.............................................................................. 274.2. Procedimientos de adjudicación................................................................ 274.3. Formas y procedimientos de adjudicación por tipos de contratos ...... 29

A) Contratos de obras .................................................................................. 29B) Contratos de suministro.......................................................................... 30C) Contratos de gestión de servicios públicos.......................................... 32D) Contratos de consultoría y asistencia y de servicios .......................... 33

5. TRATAMIENTO DEL CONTRATO DE OBRAS....................................... 395.1. Concepto ...................................................................................................... 395.2. Inicio del procedimiento............................................................................ 405.3. Formación del expediente ......................................................................... 435.4. Adjudicación del contrato ......................................................................... 46

5.4.1. Contrato menor de obras (procedimiento específico) ............................. 515.5. Ejecución y recepción................................................................................. 52

6. TRATAMIENTO DEL CONTRATO DE SUMINISTRO .......................... 596.1. Concepto ...................................................................................................... 596.2. Inicio del procedimiento............................................................................ 616.3. Formación del expediente ......................................................................... 636.4. Adjudicación del contrato ......................................................................... 66

6.4.1. Adquisición centralizada de bienes (procedimiento específico) ............. 736.5. Ejecución y recepción................................................................................. 75

7. TRATAMIENTO DEL CONTRATO DE GESTIÓN DESERVICIOS PÚBLICOS.................................................................................... 817.1. Concepto ...................................................................................................... 817.2. Inicio del procedimiento............................................................................ 827.3. Formación del expediente ......................................................................... 837.4. Adjudicación del contrato ......................................................................... 877.5. Ejecución y recepción................................................................................. 91

8. TRATAMIENTO DEL CONTRATO DE CONSULTORÍA YASISTENCIA Y DE SERVICIOS ..................................................................... 958.1. Concepto ...................................................................................................... 958.2. Inicio del procedimiento............................................................................ 988.3. Formación del expediente ....................................................................... 1008.4. Adjudicación del contrato ....................................................................... 1048.5. Ejecución y recepción............................................................................... 108

UNIVERSIDAD DE MURCIA. Área de Contratación, Patrimonio y Servicios

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9. REMISIÓN DE CONTRATOS AL TRIBUNAL DE CUENTAS ........... 11310. INCIDENCIAS CONTRACTUALES .......................................................... 117

10.1 Incidencias (procedimiento general) .................................................... 11710.2 Reajuste de anualidades ......................................................................... 11710.3. Prórrogas contractuales ......................................................................... 11810.4. Modificaciones de contrato ................................................................... 118

11. RESOLUCIÓN DE CONTRATOS ............................................................... 123 ANEXO ............................................................................................................. 127 ÍNDICE ANALÍTICO .................................................................................... 131

1. INTRODUCCIÓN


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1. INTRODUCCIÓN

Dentro de las actividades que realiza el Área de Contratación,Patrimonio y Servicios, en relación con las labores de contrataciónadministrativa figuran las siguientes:

1. Realizar las actividades precisas (de gestión y asesoramiento) para lacontratación de las obras, suministros y todo tipo de servicios necesarios para lasatisfacción de las necesidades de la Universidad de Murcia en materia dedocencia, investigación y actividades complementarias de las mismas y que,por razones legales, se encuentran sometidas a la tramitación de expedienteadministrativo, velando por el cumplimiento de los principios de eficacia yeficiencia en el gasto. Para ello se relaciona con el resto de las unidadesadministrativas (docentes o no) y, singularmente, con aquéllas que, como elServicio de Planificación, Infraestructuras y Mantenimiento, se orientanhorizontalmente sobre la totalidad de la organización.

2. Garantizar la adecuada continuidad entre el proceso estricto decontratación administrativa y el seguimiento de ciertos contratos que, por suimportancia cuantitativa y su valor estratégico para la organización requierende una supervisión más cualificada. Se engloba dentro de este objetivo loscontratos de servicios a la comunidad universitaria de mayor proyección social:cafeterías, reprografías, limpieza y vigilancia.

El presente Manual pretende regular tales actividades, describiendo losprocedimientos y trámites en que aquéllos se descomponen, y poniendo adisposición de los trabajadores de la Unidad y de todos aquellos usuarios yproveedores internos y externos de la misma una herramienta de trabajo quedescriba con precisión qué actividades se realizan en el Área y quién es elresponsable de las mismas.

2. LEGISLACIÓN APLICABLE


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2. LEGISLACIÓN APLICABLE

La normativa que sigue el Área de Contratación, Patrimonio y Servicioses muy amplia y de diferente nivel jerárquico. En alguno de los casos abarcacon carácter general a la totalidad de los procedimientos que se siguen en lamisma y, en otros, regula aspectos concretos de la variada actividad que sedesarrolla en su seno.

De esta manera, la normativa fundamental que se sigue es la siguiente:

Con carácter general:

- Constitución Española de 1978- Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.- Real Decreto 1282/1985, de 12 de junio, por el que se aprueban los

Estatutos de la Universidad de Murcia.- Ley 2/1999, de 30 de marzo, del Consejo Social de las Universidades

Públicas de la Región de Murcia.- Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las

Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

En materia de contratación administrativa:

- Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba eltexto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

- Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba elReglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

En el ámbito estricto de la Universidad de Murcia rige la siguientenormativa:

- Instrucciones de Régimen Económico-Presupuestario aprobadas por elConsejo Social de la Universidad de Murcia en su sesión de 22 de diciembre de1999 (BORM de 1 de febrero de 2000).

- Resolución (R/201-2000) del Rectorado de la Universidad de Murcia, de17 de octubre de 2000, por la que se crea el Registro Público de Contratos de lamisma (se incorpora como anexo al final de este Manual).

3. PLAZOS PREVISTOS PARA LA TRA-MITACIÓN DE PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS DE CONTRA-TACIÓN Y QUE FIGURAN EN LACARTA DE SERVICIOS DE LA UNIDAD


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3. PLAZOS PREVISTOS PARA LA TRAMITACIÓN DEPROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE CONTRATACIÓN Y QUEFIGURAN EN LA CARTA DE SERVICIOS DE LA UNIDAD.

La tramitación de todos los tipos de contratos que se gestionan dentrodel Area de Contratación, Patrimonio y Servicios, se encuentra regulada, comose ha comentado en el apartado anterior, en una amplia y heterogéneanormativa, pero principalmente en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 dejunio por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de lasAdministraciones Públicas.

Cabe distinguir entre los plazos establecidos legalmente y queobligatoriamente han de cumplirse y el tiempo necesario para la estrictatramitación administrativa (redactar los distintos documentos, y recabar laspertinentes autorizaciones y firmas que componen el expediente decontratación).

A) Plazos de licitación.

Para el computo de los plazos de licitación hay que distinguir en primerlugar los procedimientos de adjudicación de los contratos, procedimientos quetambién vienen establecidos legalmente:

Procedimiento abiertoProcedimiento restringidoProcedimiento negociado

Todos los procedimientos para la adjudicación de los contratos, conexcepción de los procedimientos negociados, se anunciarán en el Boletín Oficialdel Estado. También se anunciarán en dicho Boletín, aquellos que por razón desu cuantía sea también obligatoria su publicación en el Diario Oficial de lasComunidades Europeas. No obstante, los contratos iniciados en la Universidadde Murcia se publican en el Boletín Oficial de la Región, por contemplar esaposibilidad el Real Decreto Legislativo mencionado al principio, siempre que nosea obligatoria su inserción en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.

Los plazos de licitación son: (Los plazos, salvo que se indique que sondías hábiles, se entienden siempre referidos a días naturales)


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PROCEDIMIENTO PLAZOSB.O.E./B.O.R.M.

PLAZOS D.O.C.E.

ABIERTO 15 días/26 días paraobras

52 días, desde la fechadel envío del anuncio alDiario de la CC.EE.Anuncio Indicativo: General: 36 días Mínimo: 22 días

RESTRINGIDO Solicitud departicipación: 10 díasPresentación de ofertas:15 días

Solicitud departicipación: 37 díasdesde la fecha del envíodel anuncio al D.O.C.E.Urgente 15 días.Presentación de ofertas:40 desde el envío de lainvitación. Si hay anuncioindicativo 26 días.Urgente 10 días

NEGOCIADO Con publicidad: 37días.(Para el caso que seaobligatoria publicidadcomunitaria).Sin publicidad: -----

37 días.Urgente: 15 díasSin publicidad: -----

En caso de tramitación urgente todos los plazos de licitación yadjudicación se reducen a la mitad, excepto los anuncios que hayan depublicarse en el D.O.C.E., que se observarán los plazos establecidos en el TextoRefundido, y que se detallan en el cuadro anterior.

En los procedimientos negociados sin publicidad, se invitarán a lasempresas que por su actividad puedan estar interesadas en el objeto delcontrato. Además de ello, con el fin de garantizar la transparencia en losprocedimientos, y poder contar con más opciones a la hora de adjudicar loscontratos, la Universidad siempre que sea posible, insertará anuncios en prensa,otorgándose con carácter general un plazo de licitación entre 10 y 15 días parala presentación de ofertas.

B) Plazos para la tramitación administrativa.

Los plazos que se incluyen a continuación varían en función de cadaprocedimiento. Deben entenderse con carácter general y como un compromisoque adquiere la Unidad a que se refiere la Carta de Servicios del Área de


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Contratación, Patrimonio y Servicios. En todo caso, incluyen los plazos delicitación ya vistos y pretenden definir la duración de los procesos decontratación desde el inicio del expediente administrativo hasta la adjudicacióndel contrato.

Tramitación ordinaria: mínimo de 15 días y máximo de 60 días.Tramitación urgente: mínimo de 12 días y máximo de 45 días.

C) Clases de expedientes

Los expedientes de contratación podrán ser ordinarios, urgentes, deemergencia y de tramitación anticipada.

- Tramitación urgente: Podrán ser objeto de tramitación urgente losexpedientes de contratos cuya necesidad sea inaplazable o cuya adjudicaciónsea preciso acelerar por razones de interés público. A tales efectos, el expedientedeberá contener la declaración de urgencia hecha por el órgano de contratacióny debidamente motivada.

- Tramitación de emergencia: Cuando la Administración tenga que actuarde manera inmediata a causa de acontecimientos catastróficos, de situacionesque supongan grave peligro o de necesidades que afecten a la defensa nacional,se seguirá este procedimiento excepcional, en el que el Rector, como órgano decontratación competente, sin obligación de tramitar expediente administrativo,podrá ordenar la ejecución de lo necesario para remediar el acontecimientoproducido, satisfacer la necesidad sobrevenida o contratar libremente su objeto,en todo o en parte, sin sujetarse a los requisitos formales establecidos en laLCAP, incluso el de existencia de crédito suficiente. El acuerdo correspondientese acompañará de la oportuna retención de crédito o documentación quejustifique la iniciación del expediente de modificación de crédito. Ejecutadas lasactuaciones objeto de este régimen excepcional, se procederá a cumplimentarlos trámites necesarios para la fiscalización y aprobación del gasto.

- Tramitación anticipada: De conformidad con lo establecido por el art.70.3. LCAP podrá iniciarse la tramitación de los expedientes de contratación enel ejercicio inmediatamente anterior en el que vaya a comenzar su ejecución,pudiendo llegarse hasta la adjudicación y formalización del contratocorrespondiente. Su tramitación presenta las siguientes particularidades:

1) En el pliego de cláusulas administrativas particulares se hará constarque la adjudicación queda sometida a la condición suspensiva de existencia de


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crédito adecuado y suficiente para financiar las obligaciones derivadas delcontrato en el ejercicio correspondiente.

2) El certificado de existencia de crédito será sustituido por un certificadoexpedido por la Sección de Presupuestos en el que se haga constar que, para eltipo de gasto a efectuar, existe normalmente crédito adecuado y suficiente en elpresupuesto correspondiente al centro de gasto, o bien que está previsto créditoadecuado y suficiente en el proyecto de presupuestos si se encuentra en tramitede aprobación. Cuando se trate de expedientes de contratación que se debanejecutar en varias anualidades, se incluirá el detalle del gasto correspondiente acada anualidad.

4. FORMAS Y PROCEDIMIENTOS DEADJUDICACIÓN. DEFINICIONES


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4. FORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN. DEFINICIONES

4.1. Formas de adjudicación:

- SUBASTA: Adjudicación al licitador que, sin superar el presupuesto delicitación, oferte el precio más bajo.- CONCURSO: Adjudicación al licitador que en su conjunto presente laproposición más ventajosa.

4.2. Procedimientos de adjudicación (Art. 73 TRLCAP)

- Procedimiento abierto: Todo empresario podrá presentar una proposición.- Procedimiento restringido: Sólo podrán presentar proposiciones aquellos

empresarios previamente seleccionados por la Administración previa solicitudde los mismos.

- Procedimiento negociado: Será adjudicado el contrato al empresariojustificadamente elegido por la Universidad de Murcia previa consulta ynegociación de los términos del contrato con uno o varios empresarios.

Todos los procedimientos para la adjudicación de los contratos, exceptolos negociados, se anunciarán en el diario oficial correspondiente.

El órgano de contratación para la adjudicación de los contratos porprocedimiento abierto o restringido, estará asistido por una Mesa deContratación, que estará compuesta por un Presidente, que será el Rector, o ensu ausencia un Vicerrector o el Gerente; como vocales asistirán el Gerente, unletrado adscrito al Área de Régimen Jurídico, un interventor adscrito al Área deControl Interno, el Jefe del Área de Contratación, Patrimonio y Servicios, la Jefede Servicio de Contratación y Patrimonio y un funcionario adscrito al Área deContratación, Patrimonio y Servicios que actuará como Secretario, además,asistirá un representante del Consejo Social.


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4.3. Formas y procedimientos de adjudicación por tipos de contratos.

A) CONTRATOS DE OBRAS:

Se utilizarán normalmente la subasta o el concurso. Sólo podrá utilizarseel procedimiento negociado sin publicidad previa cuando concurra alguna delas circunstancias siguientes, que habrán de justificarse en el expediente:

a) Cuando el contrato no llegare a adjudicarse en un procedimiento abierto orestringido por falta de licitadores o porque los presentados no hayan sidoadmitidos a licitación, siempre que no se modifiquen las condicionesoriginales del contrato, salvo el precio, que no podrá ser aumentado en másde un 10 por 100.

b) Cuando a causa de su especificidad técnica, artística o por motivosrelacionados con la protección de derechos de exclusiva, la ejecución de lasobras sólo pueda encomendarse a un determinado empresario.

c) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientosimprevisibles para el órgano de contratación y no imputables al mismo,demande una pronta ejecución que no pueda lograrse por el procedimientode urgencia o por aplicación de los plazos de publicidad en el "Diario Oficialde las Comunidades Europeas" previstos para los casos de urgencia.

d) Cuando se trate de obras complementarias que no figuren en el proyecto, nien el contrato, pero que resulte necesario ejecutar como consecuencia decircunstancias imprevistas, y su ejecución se confíe al contratista de la obraprincipal de acuerdo con los precios que rigen para el contrato primitivo oque, en su caso, fuesen fijados contradictoriamente.

Para la aplicación de lo establecido en el párrafo anterior deberánconcurrir los siguientes requisitos respecto del contrato principal:

1. Que las obras no puedan separarse técnica o económicamente del contratoprimitivo sin causar inconvenientes mayores a la Administración o que,aunque se puedan separar de la ejecución de dicho contrato, seanestrictamente necesarias para su ejecución.

2. Que las obras complementarias a ejecutar definidas en el correspondienteproyecto estén formadas, al menos, en un 50 por 100 del presupuesto, porunidades de obra del contrato principal.


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3. Que el importe acumulado de las obras complementarias no supere el 20 por100 del precio primitivo del contrato.

Las demás obras complementarias que no reúnan los requisitos exigidosen los párrafos precedentes habrán de ser objeto de contrataciónindependiente.

e) Cuando se trate de la repetición de obras similares a otras adjudicadas porprocedimiento abierto o restringido, siempre que las primeras seanconformes al proyecto base y se hayan incluido en el anuncio del citadoprocedimiento abierto o restringido y computado su importe para fijar lacuantía total del contrato.

Únicamente se podrá recurrir a este procedimiento durante un período detres años a partir de la formalización del contrato inicial.

f) Los declarados secretos o reservados o cuando su ejecución deba iracompañada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislaciónvigente o cuando lo exija la protección de los intereses esenciales de laseguridad del Estado. En este último supuesto, se requerirá declaraciónexpresa de que concurre tal requisito.

f) Los de presupuesto inferior a 60.101,21 euros (10.000.000 de pesetas).

B) CONTRATOS DE SUMINISTRO.

La subasta como forma de adjudicación del contrato de suministro sólopodrá utilizarse en aquellas adquisiciones de escasa cuantía en las que losproductos a adquirir estén perfectamente definidos por estar normalizados y noser posible variar los plazos de entrega, ni introducir modificaciones deninguna clase en el contrato, quedando por consiguiente el precio como únicofactor determinante de la adjudicación.

El concurso constituye la forma normal de adjudicación. (Art. 180.2TRLCAP).

Podrá utilizarse el procedimiento negociado sin publicidad cuandoconcurra alguna de las circunstancias siguientes que habrán de justificarse en elexpediente (art. 182 TRLCAP):


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a) Cuando no se presenten proposiciones en respuesta a un procedimientoabierto o restringido por falta de licitadores o porque los presentados nohayan sido admitidos a licitación, siempre que no se modifiquen lascondiciones originales del contrato, salvo el precio, que no podrá seraumentado en más de un 10 por 100.

b) Cuando los productos de que se trate se fabriquen exclusivamente para finesde experimentación, estudio o desarrollo, no aplicándose esta condición a laproducción en serie destinada a establecer la viabilidad comercial delproducto o recuperar los costos de investigación y desarrollo.

c) Cuando, a causa de su especificidad técnica o artística o por razonesrelacionadas con la protección de derechos exclusivos, tan sólo puedaencomendarse la fabricación o suministro del producto en cuestión a unúnico proveedor.

d) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientosimprevisibles para el órgano de contratación y no imputables al mismo,demande una pronta ejecución que no pueda lograrse por el procedimientode urgencia regulado en el art. 71 o por aplicación de los plazos depublicidad en el "Diario Oficial de las Comunidades Europeas" previstospara los casos de urgencia.

e) Las entregas complementarias efectuadas por el proveedor inicial queconstituyan, bien una reposición de suministros o instalaciones de usocorriente o bien una extensión de los suministros o instalaciones existentes,cuando un cambio de proveedor obligaría a la Administración a adquirirmaterial que posea características técnicas diferentes, dando lugar aincompatibilidades o a dificultades técnicas de uso y mantenimientodesproporcionadas.La duración de tales contratos así como la de los contratos renovables nopodrá, como regla general, ser superior a tres años.

f) Los que sean consecuencia de la aplicación de las disposiciones del artículo296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea [relativo a la protección delos intereses esenciales de la seguridad de los Estados miembros], que deba celebrar elMinisterio de Defensa con empresas extranjeras, cuando no existanempresas nacionales capacitadas para ejecutarlo.

g) Los que se refieren a bienes cuya uniformidad haya sido declarada necesariapara su utilización común por la Administración, siempre que la adopción


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del tipo de que se trate se haya efectuado, previa e independientemente, envirtud de concurso.

h) Los declarados secretos o reservados o cuando su ejecución deba iracompañada de medidas de seguridad especiales, conforme a la legislaciónvigente o cuando lo exija la protección de los intereses esenciales de laseguridad del Estado.

i) Los de bienes de cuantía inferior a 30.050,61 euros (5.000.000 ptas.), límiteque se eleva a 48.080,97 euros (8.000.000 ptas.), para los supuestos decontratos de fabricación.

j) La adquisición de bienes muebles que integran el Patrimonio HistóricoEspañol, previa su valoración por la Junta de Calificación, Valoración yExportación de bienes del Patrimonio Histórico Español u organismoreconocido al efecto de las Comunidades Autónomas, que se destinen amuseos, archivos o bibliotecas.

k) Los de adquisición de productos consumibles, perecederos o de fácildeterioro, de cuantía inferior a 60.101,21 euros (10.000.000 ptas.).

l) En las adjudicaciones de los contratos que sean consecuencia de un acuerdoo contrato marco, siempre que este último haya sido adjudicado consujeción a las normas del TRLCAP.

C) CONTRATOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.

Los contratos de gestión de servicios públicos ordinariamente seadjudicarán por procedimiento abierto o restringido, mediante concurso.

El procedimiento negociado sólo podrá tener lugar, previa justificaciónrazonada en el expediente y acuerdo del órgano de contratación, en lossupuestos siguientes:

a) Aquellos servicios respecto a los que no sea posible promover concurrenciaen la oferta.

b) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisiblespara el órgano de contratación y no imputables al mismo, demande una prontaejecución que no pueda lograrse por el procedimiento de urgencia regulado enel artículo 71.


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c) Los declarados secretos o reservados o cuando su ejecución deba iracompañada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislaciónvigente o cuando lo exija la protección de los intereses esenciales de laseguridad del Estado. En estos casos será necesario que el servicio no puedarealizarse directamente por la Administración.

d) Los de gestión de servicios cuyo presupuesto de gastos de primerestablecimiento se prevea inferior a 5.000.000 de pesetas (30.050,61 euros) y suplazo de duración sea inferior a cinco años.

e) Los anunciados a concurso que no llegaren a adjudicarse por falta delicitadores o porque las proposiciones presentadas no se hayan declaradoadmisibles, siempre que no se modifiquen en forma sustancial las condicionesoriginales del contrato y la adjudicación se efectúe por precio no superior al quehaya sido objeto de la licitación primera, sin perjuicio de lo establecido en elapartado 2, párrafo b), de este artículo.

f) Los relativos a la prestación de asistencia sanitaria concertados con mediosajenos, derivados de un Convenio de colaboración entre las AdministracionesPúblicas o de un contrato marco, siempre que éste haya sido adjudicado consujeción a las normas de esta Ley.

D) CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA Y DE SERVICIOS.

El concurso constituye la forma normal de adjudicación. (Art. 209. 3 LCAP).

Podrá utilizarse el procedimiento negociado cuando concurra alguna de lascircunstancias siguientes que habrán de justificarse en el expediente (art. 211LCAP):

a) Cuando el contrato no llegare a adjudicarse en un procedimiento abierto orestringido por falta de licitadores o porque los presentados no hayan sidoadmitidos a licitación, siempre que no se modifiquen las condicionesoriginales del contrato, salvo el precio que no podrá ser aumentado en másde un 10 por 100. En este supuesto se remitirá un informe a la Comisión dela Comunidad Europea, a petición de ésta, cuando la cuantía del contratosea igual o superior a los límites señalados en el artículo 204.2. LCAP

b) Cuando por razones técnicas o artísticas o relacionadas con la protección dederechos exclusivos sólo pueda encomendarse el objeto del contrato a unúnico empresario.


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c) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientosimprevisibles para el órgano de contratación y no imputables al mismo,demande una pronta ejecución que no pueda lograrse por el procedimientode urgencia regulado en el artículo 72 o por aplicación de los plazos depublicidad en el “Diario Oficial de las Comunidades Europeas” previstospara los casos de urgencia.

d) Los estudios, servicios o trabajos complementarios que no figuren en elproyecto, ni en el contrato pero que resulte necesario ejecutar comoconsecuencia de circunstancias imprevistas y su ejecución se confíe alcontratista principal de acuerdo con los precios que rigen para el contratoinicial o, en su caso, fuesen fijados contradictoriamente.

Para la aplicación de lo establecido en el párrafo anterior deberán concurrirlos siguientes requisitos respecto del contrato principal:

1. Que los estudios, servicios o trabajos no puedan separarse técnica oeconómicamente del contrato principal sin causar graves inconvenientes a laAdministración o que, aunque se puedan separar de la ejecución delcontrato inicial, sean estrictamente necesarios para las fases ulteriores.

2. Que el importe acumulado de los estudios, servicios o trabajoscomplementarios no superen el 20 por 100 del importe del contratoprimitivo.

Los demás estudios, servicios o trabajos que no reúnan los requisitosexigidos en los párrafos precedentes habrán de ser objeto de contrataciónindependiente.

e) Cuando se trate de la repetición de estudios, servicios o trabajos similares aotros adjudicados por procedimiento abierto o restringido, siempre que losprimeros se hayan incluidos en el anuncio del citado procedimiento abiertoo restringido y computado su importe para fijar la cuantía total del contrato.

Unicamente se podrá recurrir a este procedimiento durante un periodode tres años a partir de la formalización del contrato inicial.

f) Los que se refieren a contratos de servicios cuya uniformidad haya sidodeclarada necesaria para su utilización común por la Administración,siempre que la adopción del tipo de que se trate se haya efectuado, previa eindependientemente, en virtud de concurso.

g) Los declarados secretos o reservados o cuando su ejecución deba iracompañada de medidas de seguridad especiales de acuerdo condisposiciones legales o reglamentarias o cuando lo exija la protección de losintereses esenciales de la seguridad del Estado.


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h) Los de presupuesto inferior a 30.050,61 euros (5.000.000 de pesetas).

i) Los que sean consecuencia de la aplicación de las disposiciones del artículo296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea [relativo a la protección delos intereses esenciales de la seguridad de los Estados miembros], que deba celebrar elMinisterio de Defensa con empresas extranjeras, cuando no existanempresas nacionales capacitadas para ejecutarlo.

5. TRATAMIENTO DEL CONTRATODE OBRAS


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5. TRATAMIENTO DEL CONTRATO DE OBRAS.

5.1 Concepto (Art. 120 TRLCAP):

Se entiende por contrato de obras el celebrado entre la Administración yun empresario cuyo objeto sea:

a) La construcción de bienes que tengan naturaleza inmueble tales comocarreteras, ferrocarriles, puertos, canales, presas, edificios, fortificaciones,aeropuertos, bases navales, defensa del litoral y señalización marítima,monumentos, instalaciones varias, así como cualquier otra análoga deingeniería civil.

b) La realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno odel subsuelo como dragados, sondeos, prospecciones, inyecciones, correccióndel impacto medioambiental, regeneración de playas, actuacionesurbanísticas u otros análogos.

c) La reforma, reparación, conservación o demolición de los definidos en lasletras anteriores.

La adjudicación de un contrato de obras requerirá, salvo en el supuestode adjudicación conjunta de proyecto y obra, la previa elaboración,supervisión, en su caso, aprobación y replanteo del correspondiente proyectoque definirá con precisión el objeto del contrato.

Clasificación de las obras:

A los efectos de elaboración de los proyectos se clasificarán las obras,según su objeto y naturaleza, en los grupos siguientes:

a) Obras de primer establecimiento, reforma o gran reparación:

- Son obras de primer establecimiento las que dan lugar a la creación de unbien inmueble.

- El concepto general de reforma abarca el conjunto de obras de ampliación,mejora, modernización, adaptación, adecuación o refuerzo de un bieninmueble ya existente.

- Se consideran como obras de gran reparación las necesarias paraenmendar un menoscabo producido en un bien inmueble por causasfortuitas o accidentales cuando afecten fundamentalmente a la estructuraresistente.


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b) Obras de reparación simple: Las necesarias para enmendar un menoscaboproducido en un bien inmueble por causas fortuitas o accidentales cuandono afecten fundamentalmente a la estructura resistente.

c) Obras de conservación y mantenimiento: Tendrán el carácter de obras deconservación las necesarias para enmendar el menoscabo que se produce enel tiempo por el natural uso del bien. Las obras de mantenimiento tendránel mismo carácter que las de conservación.

d) Obras de demolición. Son obras de demolición las que tengan por objeto elderribo o la destrucción de un bien inmueble.

5.2. Inicio del procedimiento- Anuncio indicativo (artº 135 TRLCAP): En cada ejercicio

presupuestario, los órganos de contratación darán a conocer, mediante unanuncio indicativo, las características básicas de los contratos de obras quetengan proyectado celebrar en los próximos doce meses, cualquiera que sea elprocedimiento de adjudicación que apliquen y cuyo importe, con exclusióndel Impuesto sobre el Valor Añadido, sea igual o superior a 6.242.028 euros.Este anuncio se enviará lo antes posible a partir de su programación a laOficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas y, para quesurta el efecto de reducción de plazos previsto en los artículos 137 y 138,deberá haberse enviado a la citada Oficina con una antelación mínima decincuenta y dos días y máxima de doce meses, a partir de la fecha del envíodel anuncio del contrato al "Diario Oficial de las Comunidades Europeas".

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEElaboración del anuncio Sección de Contratación de Obras y

ServiciosFirma del anuncio Vicerrector de Planificación e

Infraestructuras

- Redacción del proyecto de obra: La adjudicación de un contrato de obrasrequerirá la previa elaboración, supervisión, en su caso, aprobación yreplanteo del correspondiente proyecto, que definirá con precisión elobjeto del contrato. En el supuesto de adjudicación conjunta de proyecto yobra la ejecución de ésta quedará condicionada a la supervisión,aprobación y replanteo del proyecto por la Administración.


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ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción del Proyecto Facultativo competente (funcionario o

consultor externo)

- Trámite de supervisión: Proyectos de importe igual o superior a 300.506,05euros (50.000.000 de pesetas).

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de la solicitud de informe Sección de Contratación de Obras y

ServiciosFirma de la solicitud Vicerrector de Planificación e

InfraestructurasEmisión del informe Área de Arquitectura Universitaria

(Ministerio de Educación, Cultura yDeporte) o unidad similar

- Replanteo del proyecto: Aprobado el proyecto, y previamente a latramitación del expediente de contratación de la obra se procederá a efectuar elreplanteo del mismo, el cual consistirá en comprobar la realidad geométrica dela misma y la disponibilidad de los terrenos precisos para su normal ejecución,que será requisito indispensable para la adjudicación en todos losprocedimientos.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción del acta de replanteo Servicio de Planificación,

Infraestructuras y MantenimientoFirma del acta Facultativo correspondiente

- Aprobación técnica del proyecto: El órgano de contratación una vezrealizada la correspondiente supervisión, en su caso, y emitidos cuantosinformes de otros órganos de la Administración sean preceptivos (p.e.: estudiosde impacto ambiental).

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción del documento Sección de Contratación de Obras y

ServiciosFirma del documento Vicerrector de Planificación e

Infraestructuras


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- Solicitud de Licencia de obras: Deberá remitirse el Proyecto de las obrasa la Gerencia de Urbanismo del Excmo. Ayuntamiento de Murcia para solicitarlicencia de obras.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de la solicitud Sección de Contratación de Obras y

ServiciosFirma de la solicitud Vicerrector de Planificacón e

Invesiones

- Concesión de licencia: Corresponderá otorgarla a la Gerencia deUrbanismo del Excmo. Ayuntamiento de Murcia.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEAcuerdo de Concesión Consejo de la Gerencia de Urbanismo

(Ayuntamiento de Murcia)Notificación de concesión de licencia Servicio de Disciplina Urbanística

(Gerencia de Urbanismo)

- Propuesta de gasto por parte del responsable de la unidad: Justificaciónde la necesidad del objeto del contrato para los fines del servicio público.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEFirma de la propuesta (sobre modelo) Responsable de la unidad de gasto

- Resolución de inicio de expediente: El órgano de contratación ordenaráel inicio del oportuno expediente de contratación a propuesta del serviciocompetente.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEElaboración de la resolución Sección de Contratación de Obras y

ServiciosFirma de la resolución Vicerrector de Planificación e

Infraestructuras


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5.3 Formación del expediente

- Redacción del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares:Incluirán los pactos y condiciones definidoras de los derechos y obligacionesque asumirán las partes del contrato.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción del pliego Sección de Contratación de Obras y

Servicios

- Informe de la Asesoría Jurídica: La aprobación del expediente requeriráel informe previo del Servicio Jurídico del órgano de contratación, salvo en elcaso de haberse informado previamente pliegos-tipo, que hará innecesario eldel pliego particular correspondiente.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEEmisión de informe Asesoría Jurídica

- Solicitud de documento contable de existencia y retención de crédito:Siempre que el contrato origine gastos para la Administración, se incorporará alexpediente un certificado de existencia de crédito.


ServiciosFirma de la solicitud Jefe de Sección de Contratación de

Obras y Servicios

- Emisión de documento contable: Corresponderá su expedición a laSección de Contabilidad (Área de Gestión Económica).

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEEmisión del documento Sección de Contabilidad (Área de

Gestión Económica)


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- Propuesta de fiscalización: La Gerencia remitirá el expediente decontratación al Área de Control Interno para su correspondiente fiscalizaciónpreceptiva.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de la propuesta defiscalización

Sección de Contratación de Obras yServicios

Firma de la propuesta Gerencia

- Fiscalización del expediente: Todo expediente de gasto deberá serobjeto de fiscalización de la Intervención, en nuestra Universidad, el Área deControl Interno, en los términos previstos en la Ley General Presupuestaria ydemás normativa aplicable.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEFiscalización Área de Control Interno

- Aprobación del expediente, del gasto y apertura de la fase de licitación:El órgano de contratación dictará Resolución motivada aprobando elexpediente de contratación y el gasto, y disponiendo la apertura delprocedimiento de adjudicación.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de la aprobación expediente Sección de Contratación de Obras y

ServiciosFirma de la aprobación Vicerrector de Planificación e

Infraestructuras


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5.4 Adjudicación del contrato

- Licitación: anuncio (en DOCE, BOE, BORM y prensa) o invitación ainteresados: El órgano de contratación, de acuerdo con los modelos oficiales deanuncios aprobados reglamentariamente, anunciará de las respectivaslicitaciones, de acuerdo con lo dispuesto en la TRLCAP, según procedimiento,forma y cuantía de los expedientes de contratación. Dichos anuncios seránremitidos a los respectivos Diarios Oficiales por la Gerencia de la Universidad.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de los anuncios Sección de Contratación de Obras y

ServiciosFirma de los anuncios Vicerrector de Planificación e

InvesionesRedacción oficio de remisión deanuncios


Firma del oficio de remisión GerenteRemisión de anuncios Sección de Contratación de Obras y

Servicios

- Periodo de información y presentación de ofertas: Los interesadospodrán solicitar información sobre las distintas licitaciones y la remisión de losPliegos de Cláusulas Administrativas Particulares en la dirección postal,telemática y telefónica que figura en los correspondientes anuncios de licitación,desde la publicación de los anuncios hasta el día de finalización del plazo depresentación de ofertas indicado en el anuncio. Las ofertas serán presentadas,en mano o por correo, en este último caso con los requisitos expresados en elPliego y disposiciones reglamentarias, en el Registro de plicas u ofertas de launidad correspondiente del Área de Contratación, Patrimonio y Servicios.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEInformación y recepción de ofertas Sección de Contratación de Obras y

Servicios


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- Diligencia de cierre del Registro de Plicas: Una vez finalizado el plazode presentación de ofertas, el funcionario encargado del Registro extenderá enel Libro de Registro de Plicas una diligencia expresiva de las ofertas recibidas,que remitirá al Secretario de la Mesa de Contratación.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEDiligencia Libro de Registro Sección de Contratación de Obras y

ServiciosRemisión al Secretario de la Mesa Sección de Contratación de Obras y

Servicios

- Reunión Mesa de Contratación para estudio de documentación:Previamente a la constitución de la Mesa de Contratación para la apertura deofertas, el Presidente ordenará la apertura de los sobres que contengandocumentación acreditativa de la capacidad para contratar y demás requisitosde solvencia.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de la convocatoria Sección de Contratación de Obras y

ServiciosRemisión de la convocatoria a firma Jefe de Área de Contratación,

Patrimonio y ServiciosFirma de la convocatoria GerenteRemisión de la convocatoria Sección de Contratación de Obras y

Servicios

- Comunicación de defectos observados y de empresas admitidas: Si laMesa observase defectos y omisiones subsanables en la documentaciónpresentada, lo comunicará a los interesados, a tal efecto se hará público elresultado del examen y calificación documental en el tablón de anuncios decontratación habilitado al efecto en la planta sótano del edificio del Rectoradode la Universidad.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEElaboración acta de calificacióndocumental



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- Subsanación de defectos: Deberá producirse en un plazo no superior atres días hábiles en las dependencias de la unidad correspondiente del Área deContratación, Patrimonio y Servicios.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERecepción de documentos Sección de Contratación de Obras y

Servicios

- Reunión Mesa de Contratación para la apertura pública de ofertas. Ensubastas, se producirá propuesta de adjudicación a la oferta más baja salvo enlos supuestos previstos en la LCAP.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEConstitución y levantamiento de lareunión

Vicerrector de Planificación eInfraestructuras o, en su ausencia, elGerente

- Apertura de Ofertas en los Procedimientos Negociados: Art. 81 TRLCAP.En el procedimiento negociado la constitución de la Mesa será potestativa parael órgano de contratación, por lo que en este caso la apertura de ladocumentación presentada por las empresas se producirá por la Gerencia, y delresultado de este acto se dará conocimiento a los licitadores mediante suexposición pública.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEExamen y calificación documental yApertura de ofertas

Gerencia, a través de una Comisiónformada por:

- Jefe de Área de Contratación,Patrimonio y Servicios.

- Jefe de Servicio de Contratación yPatrimonio

- Jefe de Sección de Contrataciónde Obras y Servicios

- Solicitud de asesoramiento técnico, en su caso y en forma deadjudicación por concurso: La Mesa de Contratación para formar un mejorjuicio al realizar la propuesta de adjudicación, podrá solicitar, si lo estimaoportuno, el asesoramiento técnico preciso, bien de una Comisión de expertos,o bien, de técnicos de reconocida competencia, que emitirán un informe técnicoen el que tras aplicar los criterios de adjudicación según la ponderaciónestablecida en los Pliegos, se indique la oferta que, a su juicio, resulte másventajosa.


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ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de acuerdo de designación Sección de Contratación de Obras y

ServiciosComunicación a miembros Comisión Sección de Contratación de Obras y

ServiciosReunión y emisión de informe Comisión Técnica designada al efecto

- Reunión Mesa de Contratación para la propuesta de adjudicación: Unavez emitido el informe técnico a que se refiere el apartado anterior, y a la vistade todos los antecedentes obrantes en el expediente, la Mesa elevará al órganode contratación la propuesta de adjudicación o, en su caso, la declaración delconcurso como desierto en atención a los criterios de adjudicación establecidosen el Pliego.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEComunicación de la reunión Sección de Contratación de Obras y

ServiciosConstitución y levantamiento de lareunión

Vicerrector de Planificación eInfraestructuras o, en su ausencia, elGerente

- Propuesta de adjudicación en el procedimiento negociado: Será laGerencia la que formulará la propuesta de adjudicación, previos los informesque estime oportune solicitar, a favor de la empresa que justificadamente elija lamisma, teniendo en cuenta los criterios y requisitos establecidos en el pliego decláusulas administrativas particulares correspondiente.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de propuesta deadjudicación


Firma de la propuesta Gerente

- Adjudicación del contrato: El órgano de contratación, medianteResolución motivada, resolverá la adjudicación del contrato o declarará desiertoel concurso.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de la resolución Sección de Contratación de Obras y


Infraestructuras


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- Comunicaciones a los licitadores: Producida la adjudicación, seprocederá a la comunicación al adjudicatario, así como al resto de licitadores.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de comunicaciones Sección de Contratación de Obras y

ServiciosFirma y remisión de comunicaciones Jefe de Sección de Contratación de

Obras y Servicios

- Publicación en boletines oficiales: En el plazo preceptivo, deberáremitirse a los Diarios oficiales correspondientes, un anuncio relativo a laadjudicación de cada contrato, siempre que su cuantía sea superior a 60.101,21 €

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de anuncios Sección de Contratación de Obras y


InfraestructurasRedacción oficio de remisión Sección de Contratación de Obras y

ServiciosFirma del oficio de remisión GerenteRemisión de anuncios Sección de Contratación de Obras y

Servicios

- Depósito de garantía: En el plazo de 15 días naturales desde que seproduzca la notificación de la adjudicación, el adjudicatario deberá constituir encualquiera de las formas reglamentariamente establecidas, una garantíadefinitiva por un importe equivalente al 4% del importe del contrato.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERecepción de resguardo de depósito Sección de Contratación de Obras y

Servicios

- Formalización del contrato: En el plazo de treinta días desde el siguiente ala notificación de la adjudicación, deberá procederse a la formalización delcontrato, pudiendo, no obstante, elevarse a escritura pública cuando lo solicite elcontratista, siendo a su costa los gastos derivados de su otorgamiento.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSBLERedacción del contrato Sección de Contratación de Obras y

Servicios


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5.4.1. Contrato menor de obras (procedimiento específico): No obstante lodispuesto en el TRLCAP, en cuanto al contrato menor de obras, según lodispuesto en el artículo 43. Tres. Letra b). de las Instrucciones de régimeneconómico-presupuestario de la Universidad de Murcia, la tramitación decontratos de obras de importe superior a dos millones de pesetas (actualmente12.020,24 euros) e inferior a cinco (30.050,61 euros) requerirá expedientesimplificado tramitado por el Área de Contratación, Patrimonio y Servicios alque se incorporará certificación contable de existencia de crédito y, siempre queello sea posible, se cursará invitación a presentar oferta a, al menos, tresempresas capacitadas para la contratación de la obra en cuestión.

TRAMITE ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLE-Memoriavalorada/Proyecto-Relación deempresas a invitar-Propuesta degasto

Redacción y firma deldocumento de propuestade gasto y relación deempresas (sobre modelo)acompañado de laMemoriavalorada/Proyecto

Servicio de Planificación,Infraestructuras yMantenimiento, con laconformidad, en su caso, delresponsable de la Unidad deGasto.

Redacción de laResolución

Sección de Contratación deObras y Servicios

Resolución iniciode expediente

Firma Vicerrector de Planificación eInfraestructuras

Redacción de la solicitud Sección de Contratación deObras y Servicios

Solicitud y emisióndel documentocontable. Emisión del documento Área de Gestión EconómicaInvitación apresentar ofertas

Redacción y envio de lasinvitaciones


Redacción de solicitudde informe-propuesta deadjudicación


Solicitud y emisiónde informe-propuesta deadjudicación Emisión de informe-

propuesta deadjudicación

Servicio de Planificación,Infraestructuras yMantenimiento

Adjducación delcontrato

Igual Epígrafe 5.4 del presente Manual de Procedimientos

Comunicaciones alos licitadores


Propuesta de Pago Igual Epígrafe 5.5 del presente Manual de Procedimientos


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5.5. Ejecución y recepción

- Acta de comprobación del replanteo: En el plazo que se consigne en elcontrato, que generalmente en la Universidad de Murcia está fijado en elPliego en 7 días, no pudiendo ser éste superior a un mes desde la fecha de laformalización, la Administración, en presencia del Contratista, procederá aefectuar la comprobación del replanteo previo, extendiéndose acta de suresultado, que será firmada por ambas partes.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción del acta Sección de Contratación de Obras y

ServiciosFirma del acta Facultativo correspondiente y

contratista

- Expedición de certificaciones de obra: Mensualmente, la DirecciónFacultativa de la obra, sobre la base de la relación valorada, expedirá, en elplazo máximo de 10 días siguientes al periodo a que corresponda, lacertificación de obra, aún en el caso de que la obra realizada haya sido nula,salvo suspensión autorizada por el órgano de contratación.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de certificaciones Facultativo-Director de obraVisado de certificaciones Facultativo correspondiente del

Servicio de Planificación,Infraestructura y Mantenimiento

Remisión a Sección de Contratación deObras y Servicios para archivo enexpediente y tramitación de pago

Servicio de Planificación,Infraestructura y Mantenimiento

- Propuestas de pago de cada certificación: Una vez expedida lacorrespondiente certificación de obra, el responsable de la unidad de gastorealizará la propuesta de pago, que remitirá, junto con la factura,documentación acreditativa de la prestación y extracto del expediente(contrato, modificaciones y prórrogas, en su caso, y documento contable queampare el gasto) al Área de Gestión Económica para iniciar el proceso depago.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de propuesta de pago Sección de Contratación de Obras y

Servicios


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Firma de la propuesta Responsable de la unidad de gastoRemisión de propuesta para tramitar elpago


Pago Área de Gestión Económica

- Convocatoria para la recepción de la obra: Finalizadas las obras, elDirector Facultativo expedirá certificado final de obra indicando que lasobras se encuentran ejecutadas de acuerdo con el proyecto aprobado. ElÁrea de Contratación, Patrimonio y Servicios convocará el acto derecepción, cursando la convocatoria al facultativo designado por laUniversidad para recibir en nombre de la Universidad la obracorrespondiente, el facultativo Director de las obras y el contratista,asistido de su facultativo, y un representante de la Intervención (Área deControl Interno).

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de convocatoria Sección de Contratación de Obras y

ServiciosFirma de convocatoria Jefe de Área de Contratación,

Patrimonio y ServiciosRemisión de convocatoria Sección de Contratación de Obras y

Servicios

- Recepción del contrato: Dentro del plazo de un mes desde lafinalización de las obras, si se encuentran en buen estado y con arreglo a lasprescripciones previstas, se darán por recibidas, levantándose acta ycomenzando entonces el plazo de garantía.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción del acta de recepción Sección de Contratación de Obras y

ServiciosFirma del acta de recepción (en sucaso)

Comisión receptora:- Vicerrector de Planificación e

Infraestructuras.- Facultativo representante de la

Universidad.- Facultativo - Director de obra.- El contratista o, su representante,

asistido, si lo estima oportuno, desu facultativo.

- Jefe de Área de Control Interno.


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- Liquidación del contrato: Dentro del plazo de dos meses, contados apartir de la recepción, el órgano de contratación deberá aprobar la certificaciónfinal de las obras ejecutadas, que será abonada al contratista a cuenta de laliquidación del contrato.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de la liquidación Facultativo - Director de obraAprobación certificación final Vicerrector de Planificación e

InfraestructurasRemisión a la Sección de Contrataciónde Obras y Servicios para su archivo ytramitación al pago

Servicio de Planificación,Infraestructuras y Mantenimiento

- Solicitud de informe para procedencia de devolución de garantía: Launidad correspondiente del Area de Contratación, Patrimonio y Servicios, conun mes, como mínimo de antelación al cumplimiento del plazo de garantía,solicitará de la Dirección Facultativa un informe sobre el estado de las obras,que deberá expedirse como máximo quince días antes del cumplimiento delplazo de garantía.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de solicitud de informe Sección de Contratación de Obras y

ServiciosEmisión de informe Director de obra, a través del Servicio

de Planificación, Infraestructuras yMantenimiento

- Recepción del informe solicitado: Si el informe fuera favorable, elcontratista quedará relevado de toda responsabilidad, salvo lo dispuesto en elartículo 148 TRLCAP (vicios ocultos), procediéndose a realizar el trámitesiguiente, a la liquidación del contrato y, en su caso, al pago de las obligacionespendientes. En el caso de que no fuera favorable y los defectos observados sedebiesen a deficiencias en la ejecución de la obra y no al uso de lo construido,durante el plazo de garantía, el director facultativo procederá a dictar lasoportunas instrucciones al contratista para la debida reparación de loconstruido, concediéndole un plazo para ello durante el cual continuaráencargado de la conservación de las obras.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERecepción del informe Sección de Contratación de Obras y

Servicios


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- Devolución de garantía una vez transcurrido el plazo de garantía sinincidencias: Si el informe a que se refiere el trámite anterior fuera favorable seprocederá a la devolución de la garantía definitiva. La devolución se haráefectiva mediante la formación de un expediente instruido por la unidadcorrespondiente del Área de Contratación, Patrimonio y Servicios, que seráfiscalizado por el Área de Control Interno y resolverá el órgano de contratación.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEInstrucción de expediente Sección de Contratación de Obras y

ServiciosFiscalización Área de Control InternoAcuerdo de devolución Vicerrector de Planificación e

Infraestructuras


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6. TRATAMIENTO DEL CONTRATODE SUMINISTROS


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6. TRATAMIENTO DEL CONTRATO DE SUMINISTROS

6.1 Concepto:

Art. 171 y ss. del Texto Refundido de la Ley de Contratos de lasAdministraciones Públicas (TRLCAP)

Se entenderá por contrato de suministro el que tenga por objeto lacompra, el arrendamiento financiero, el arrendamiento con o sin opción decompra, o la adquisición de productos o bienes muebles, salvo los relativos apropiedades incorporales y valores negociables que se regirán por la legislaciónpatrimonial de las Administraciones Públicas aplicable a cada caso.

Contratos considerados como de suministro.

1. En todo caso se considerarán de suministro los contratos siguientes:

a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad debienes de forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuantía total sedefina con exactitud al tiempo de celebrar el contrato, por estarsubordinadas las entregas a las necesidades de la Administración.

b) La adquisición y el arrendamiento de equipos y sistemas para el tratamientode la información, sus dispositivos y programas y la cesión del derecho deuso de estos últimos, así como de equipos y sistemas de telecomunicaciones.

c) Los de fabricación, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadaspor el empresario deban ser elaboradas con arreglo a característicaspeculiares fijadas previamente por la Administración, aun cuando ésta seobligue a aportar, total o parcialmente, los materiales precisos.

2. No obstante lo expresado en el apartado anterior, la adquisición deprogramas de ordenador a medida se considerará contrato de servicios.

3. Por otra parte, también tendrá la consideración de suministro elmantenimiento de equipos y sistemas para el tratamiento de la información,sus dispositivos y programas cuando se contrate conjuntamente con laadquisición o el arrendamiento.


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A los efectos anteriores se entenderá:

a) Por equipos para el tratamiento de la información, las máquinas o conjuntosde máquinas y dispositivos, interconectados o no, capaces de realizar lasoperaciones necesarias para preparar la utilización de la información a finesdeterminados.

b) Por programa de ordenador, toda secuencia de instrucciones o indicacionesdestinadas a ser utilizadas, directa o indirectamente, en un sistemainformático para realizar una función o una tarea o para obtener unresultado determinado cualquiera que fuese su forma de expresión yfijación.

c) Por programación, el conjunto de tareas de concepción, análisis, escritura yprueba de programas, así como las labores de preparación precisas para lapuesta en marcha de un servicio y la realización de cuantos trabajos sedetallen en el correspondiente pliego de cláusulas particulares.

d) Por sistemas para el tratamiento de la información, los sistemas compuestosde equipos y programas capaces de realizar las funciones de entrada,proceso, almacenamiento, salida y control de la información, con el fin dellevar a cabo una secuencia de operaciones con datos.

e) Por equipos y sistemas de telecomunicaciones se entienden el conjunto dedispositivos que permiten la transferencia, transporte e intercambio deinformación conforme a determinadas reglas técnicas y a través de medioselectrónicos, informáticos y telemáticos

Normas particulares:

Arrendamiento y prórroga (Art. 174 TRLCAP).

En el contrato de arrendamiento el arrendador o empresario asumirádurante el plazo de vigencia del contrato la obligación del mantenimiento delobjeto del mismo. Las cantidades que, en su caso, deba satisfacer laAdministración en concepto de canon de mantenimiento se fijaránseparadamente de las constitutivas del precio del arriendo.

En el contrato de arrendamiento no se admitirá la prórroga tácita y laprórroga expresa no podrá extenderse a un período superior a la mitad delcontrato inmediatamente anterior.


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Contratos de fabricación y aplicación de normas y usos vigentes encomercio internacional.

A los contratos de fabricación con arreglo a características peculiaresfijadas previamente por la Administración, se les aplicarán directamente lasnormas generales y especiales del contrato de obras que el órgano decontratación determine en el correspondiente pliego de cláusulasadministrativas particulares, salvo las relativas a su publicidad que seacomodarán, en todo caso, al contrato de suministro.

Los contratos que se celebren con empresas extranjeras de Estados nopertenecientes a la Comunidad Europea cuando su objeto se fabrique o procedade fuera del territorio nacional y los de suministro que sean consecuencia de laaplicación de las disposiciones del artículo 296 del Tratado Constitutivo de laComunidad Europea [relativo a la protección de los intereses esenciales de la seguridad de losEstados miembros], que celebre el Ministerio de Defensa con empresas extranjeras,se regirán por la presente Ley, sin perjuicio de lo que se convenga entre laspartes de acuerdo con las normas y usos vigentes en el comercio internacional.

6.2. Inicio del procedimiento- Anuncio indicativo (artº 177 TRLCAP): En cada ejercicio

presupuestario, los órganos de contratación darán a conocer, mediante unanuncio indicativo, los contratos totales por grupos de productos cuyo importe,con exclusión del I.V.A., sea igual o superior a 750.000 euros y que tenganprevisto celebrar durante los doce meses siguientes.

Este anuncio se enviará lo antes posible a partir de su programación a laOficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas y, para quesurta el efecto de reducción de plazos previsto en los artículos 178 y 179, deberáhaberse enviado a la citada Oficina con una antelación mínima de cincuenta ydos días y máxima de doce meses, a partir de la fecha del envío del anuncio delcontrato al "Diario Oficial de las Comunidades Europeas".

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEElaboración del anuncio Sección de SuministrosFirma del anuncio Vicerrector de Planificación e

Infraestructuras.


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- Pliegos de prescripciones técnicas: Serán elaborados con anterioridad ala autorización del gasto, los pliegos y documentos que contengan lasprescripciones técnicas particulares que hayan de regir la ejecución de laprestación, correspondiendo su aprobación al órgano de contratación.

Salvo que esté justificado por el objeto del contrato, no podrán incluirseen el pliego especificaciones técnicas que mencionen productos de unafabricación o procedencia determinada o procedimientos especiales que tenganpor efecto favorecer o eliminar determinadas empresas o determinadosproductos. Especialmente no se indicarán marcas, patentes o tipos, ni se aludiráa un origen o producción determinado. Sin embargo, cuando no existaposibilidad de definir el objeto del contrato a través de especificacionessuficientemente precisas e inteligibles, se admitirá tal indicación si seacompañan las palabras "o equivalente".

El pliego de prescripciones técnicas deberá contener como mínimo lasiguiente información:

a) Objeto de la contrataciónb) Destinoc) Justificación de la necesidad de la adquisición.d) Presupuesto base de licitación (I.V.A. incluido)e) Plazo de entregaf) Observaciones.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción y firma del documento(sobre modelo)

Unidad/Centro/Departamentointeresado en la adquisición delsuministro.





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ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEElaboración de la resolución Sección de SuministrosFirma de la resolución Vicerrector de Planificación e

Infraestructuras.



ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción del pliego Sección de Suministros.


ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEEmisión del informe Asesoría Jurídica


ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de la solicitud Sección de SuministrosFirma de la solicitud Jefe de Sección de Suministros





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Sección de Suministros


- Fiscalización del expediente: Todo expediente de gasto deberá serobjeto de fiscalización de la Intervención, en nuestra Universidad el Área deControl Interno, en los términos previstos en la Ley General Presupuestaria ydemás normativa aplicable.



ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de la aprobación delexpediente


Firma de la aprobación Vicerrector de Planificación eInfraestructuras.


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- Licitación: anuncio (en DOCE, BOE, BORM, y prensa) o invitación ainteresados: El órgano de contratación, de acuerdo con los modelos oficiales deanuncios aprobados reglamentariamente, anunciará de las respectivaslicitaciones, de acuerdo con lo dispuesto en el TRLCAP, según procedimiento,forma y cuantía de los expedientes de contratación. Dichos anuncios seránremitidos a los respectivos Diarios Oficiales por la Gerencia de la Universidad.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de los anuncios Sección de SuministrosFirma de los anuncios Vicerrector de Planificación e

InfraestructurasRedacción oficio de remisión deanuncios


Firma del oficio de remisión GerenteRemisión anuncios Sección de Suministros

- Periodo de información y presentación de ofertas: Los interesadospodrán solicitar información sobre las distintas licitaciones y la remisión de losPliegos de Cláusulas Administrativas Particulares en la dirección postal,telemática y telefónica que figura en los correspondientes anuncios de licitación,desde la publicación de los anuncios hasta el día de finalización del plazo depresentación de ofertas indicado en el anuncio. Las ofertas serán presentadas,en mano o por correo, en este último caso con los requisitos expresados en elPliego y disposiciones reglamentarias, en el Registro de plicas u ofertas de launidad correspondiente del Área de Contratación, Patrimonio y Servicios.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEInformación y recepción de ofertas Sección de Suministros


ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEDiligencia Libro de Registro Sección de SuministrosRemisión al Secretario de la Mesa Sección de Suministros


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ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de la convocatoria Sección de SuministrosRemisión de la convocatoria a firma Jefe de Área de Contratación,

Patrimonio y ServiciosFirma de la convocatoria GerenteRemisión de la convocatoria Sección de Suministros


ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEElaboración del acta de calificacióndocumental



ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERecepción de documentos Sección de Suministros

- Reunión Mesa de Contratación para la apertura pública de ofertas. Ensubastas, se producirá propuesta de adjudicación a la oferta más baja salvo enlos supuestos previstos en el TRLCAP.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEConstituir y levantar la Mesa Vicerrector de Planificación e

Infraestructuras o, en su ausencia, elGerente.


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- Apertura de Ofertas en los Procedimientos Negociados: Art. 81TRLCAP, En el procedimiento negociado la constitución de la Mesa serápotestativa para el órgano de contratación, por lo que en este caso la aperturade la documentación presentada por las empresas se producirá por la Gerencia,y del resultado de este acto se dará conocimiento a los licitadores mediante suexposición pública.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEExamen, calificación documental yapertura de ofertas

Gerencia, a través de una Comisiónque estará formada por:

- El Jefe de Área de Contratación,Patrimonio y Servicios.

- La Jefe del Servicio deContratación y Patrimonio.

- La Jefe de Sección de Suministros.

- Solicitud de asesoramiento técnico, en su caso y en las formas deadjudicación por concurso: La Mesa de Contratación, para formar un mejorjuicio para realizar la adjudicación, podrá solicitar, si lo estima oportuno, elasesoramiento técnico preciso, bien, de una Comisión de expertos, o bien detécnicos de reconocida competencia, que emitirán un informe técnico en el quetras aplicar los criterios de adjudicación según la ponderación establecida en losPliegos, se indique la oferta que, a su juicio, resulte más ventajosa.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de acuerdo de designación Sección de SuministrosComunicación a miembros Comisón Sección de SuministrosReunión y emisión de informe Comisión Técnica designada al efecto

- Reunión Mesa de Contratación para la propuesta de adjudicación: Unavez emitido el informe técnico a que se refiere el apartado anterior, y a la vistade todos los antecedentes obrantes en el expediente, la Mesa elevará al órganode contratación la propuesta de adjudicación o, en su caso, la declaración delconcurso como desierto en atención a los criterios de adjudicación establecidosen el Pliego.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEComunicación de la reunión Sección de SuministrosApertura y levantamiento de lareunión

Vicerrector de Planificación eInfraestructuras.


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- Propuesta de adjudicación en el procedimiento negociado: Será laGerencia la que formulará la propuesta de adjudicación, previos los informesque estime oportuno solicitar, a favor de la empresa que justificadamente elijala misma, teniendo en cuenta los criterios y requisitos establecidos en el pliegode bases correspondiente.



Firma de la propuesta Gerente.


ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de la resolución Sección de SuministrosFirma de la resolución Vicerrector de Planificación e

Infraestructuras.


ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de comunicaciones Sección de SuministrosFirma y remisión de comunicaciones Jefa de Sección de Suministros.


ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de anuncios. Sección de SuministrosFirma de los anuncios Vicerrector de Planificación e

InfraestructuraRedacción oficio de remisión Sección de SuministrosFirma del oficio de remisión GerenteRemisión de anuncios Sección de Suministros


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ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERecepción de resguardo de depósito Sección de Suministros

- Formalización del contrato: En el plazo de treinta días desde elsiguiente a la notificación de la adjudicación, deberá procederse a laformalización del contrato, pudiendo, no obstante, elevarse a escritura públicacuando lo solicite el contratista, siendo a su costa los gastos derivados de suotorgamiento.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción del contrato Sección de Suministros


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6.4.1. Adquisición centralizada de bienes (procedimiento específico): Noobstante lo dispuesto en el TRLCAP, en cuanto a la adquisición de bienesmediante de contrato de suministro, se podrá emplear la adquisicióncentralizada de bienes a través del Área de Contratación, Patrimonio yServicios, quien se dirigirá a la Dirección General del Patrimonio del Estado o alorganismo análogo en el ámbito de la Comunidad Autónoma de la Región deMurcia, o bien a alguna de las empresas adjudicatarias de bienes en dichosservicios, en las mismas condiciones que sirvieron de base en la adjudicaciónmediante concurso de determinación de tipo.

TRAMITE ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEPropuesta deadquisición ygasto

Redacción y firma deldocumento (sobremodelo)

Unidad/Centro/Departamentointeresado en la adquisición delsuministro, con la conformidad,en su caso, del responsable dela Unidad de Gasto.

Redacción de la solicitud Sección de SuministrosSolicitud yemisión deldocumentocontable.

Emisión del documento Área de Gestión Económica

Propuesta de fiscalización Redacción por la Sección deSuministros con la firma delGerente.

Fiscalización

Fiscalización Área de Control InternoRedacción de laaprobación

Sección de SuministrosAprobación delgasto

Firma de la aprobación Vicerrector de Planificación eInfraestructuras

Redacción de la Petición Sección de SuministrosPetición a laSubdirecciónGeneral deCompras

Firma de la Petición Gerente y Jefe del Área deContratación Patrimonio yServicios.

Certificado deRecepción


Convocatoriapara la recepción


Propuesta dePago



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El contratista estará obligado a entregar los bienes objeto de suministroen el tiempo y lugar fijados en el contrato y de conformidad con lasprescripciones técnicas y cláusulas administrativas.

- Certificado de Recepción del suministro: Este certificado se expedirápor el receptor del suministro, antes de que finalice el plazo de entrega, siempreque el importe de los contratos sea inferior a 30.050,61 euros (5.000.000 ptas.).

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción del certificado de recepcióny envio al receptor del suminsitro.


Cumplimentación y firma delcertificado de recepción

Receptor del suministro

- Convocatoria para la recepción del suministro: En los supuestos en queel importe de los contratos sea igual o superior a 30.050,61 euros (5.000.000pesetas), el receptor del suministro, antes de que finalice el plazo de entrega,firmará una Nota de Entrega, en el que hará constar que dicho suministro hasido entregado e instalado de conformidad. Dentro del mes siguiente dehaberse producido la entrega o realización del objeto del contrato. El Rectoradode la Universidad a través del Área de Contratación, Patrimonio y Servicios,convocará el acto de recepción, cursando la convocatoria al receptor delsuministro y/o responsable de la Unidad de Gasto correspondiente, unrepresentante de la Intervención (Área de Control Interno) y a la empresaadjudicataria. También asistirá un representante de la Gerencia de laUniversidad, para recibir en nombre de la Universidad el suministrocorrespondiente, iniciándose entonces el plazo de garantía.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de la Nota de Entrega Sección de SuministrosCumplimentación y firma de la Notade Entrega

Receptor del Suministro

Redacción de la convocatoria de larecepción


Firma de la convocatoria Jefe del Área de ContrataciónPatrimonio y Servicios

Remisión de la convocatoria Sección de Suministros.


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- Propuesta de pago: Una vez expedido el correspondiente certificado oacta de recepción, por el responsable de la unidad de gasto se realizará lapropuesta de pago, que junto con la factura, documentación acreditativa de laprestación y extracto del expediente (contrato y modificaciones y prórrogas ydocumento contable que ampare el gasto) será remitido al Área de GestiónEconómica para iniciar el proceso de pago.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de propuesta de pago Sección de SuministrosFirma de la propuesta Responsable de la unidad de gastoRemisión de propuesta de tramitar elpago

Sección de Suminstros


- Liquidación del contrato: Dentro del plazo de 1 mes, contado a partir dela recepción, el órgano de contratación deberá emitir Resolución de liquidacióndel contrato y notificarlo a la empresa adjudicataria.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de la resolución deliquidación


Firma de la resolución de liquidación Vicerrector de Planificación eInfraestructuras

Redacción y envio de la notificación deliquidación a la empresa adjudicataria


Firma de la notificación de liquidación Jefe de Área de Contratación,Patrimonio y Servicios.

- Solicitud de informe para procedencia de devolución de garantía: Launidad correspondiente del Area de Contratación, Patrimonio y Servicios, conun mes, como mínimo de antelación al cumplimiento del plazo de garantía,solicitará del receptor del suministro un informe sobre el estado del suministro,que deberá expedirse como máximo quince días antes del cumplimiento delplazo de garantía.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de solicitud de informe Sección de SuministrosEmisión de informe Receptor del suministro.


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- Recepción del informe solicitado: Si el informe fuera favorable, elcontratista quedará relevado de toda responsabilidad, y una vez instrumentadoel expediente de devolución correspondiente se procederá a la devolución de lagarantía definitiva. En el caso de que no fuera favorable y los defectosobservados se debiesen a la existencia de vicios o defectos en los bienessuministrados tendrá derecho la Administración a reclamar del contratista lareposición de los que resulten inadecuados o la reparación de los mismos sifuese suficiente. Si el órgano de contratación estimase, durante el plazo degarantía, que los bienes suministrados no son aptos para el fin pretendido,como consecuencia de los vicios o defectos observados en ellos e imputables alcontratista y exista la presunción de que la reposición o reparación de dichosbienes no serán bastantes para lograr aquel fin, podrá, antes de expirar dichoplazo, rechazar los bienes dejándolos de cuenta del contratista y quedandoexento de la obligación de pago o teniendo derecho, en su caso, a larecuperación del precio satisfecho.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERecepción del informe Sección de Suministros

- Devolución de garantía una vez transcurrido el plazo de garantía sinincidencias: Si el informe a que se refiere el trámite anterior fuera favorable seprocederá a la devolución de la garantía definitiva. La devolución será efectivamediante la formación de un expediente instruido por la unidadcorrespondiente del Área de Contratación, Patrimonio y Servicios, que seráfiscalizado por el Área de Control Interno y resolverá el órgano de contratación.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEInstrucción de expediente Sección de SuministrosFiscalización Área de Control InternoAcuerdo de devolución Vicerrector de Planificación e

Infraestructuras.

7. TRATAMIENTO DE LOS CONTRATOSDE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS


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7. TRATAMIENTO DE LOS CONTRATOS DE GESTIÓN DE SERVICIOSPÚBLICOS.

7.1. Concepto (artículos 154 a 157 TRLCAP):

Régimen general.Los contratos mediante los que las Administraciones públicas encomienden

a una persona, natural o jurídica, la gestión de un servicio público se regularán porel TRLCAP y por las disposiciones especiales del respectivo servicio.

Poderes de la Administración y ámbito del contrato.

La Administración podrá gestionar indirectamente, mediante contrato,los servicios de su competencia, siempre que tengan un contenido económicoque los haga susceptibles de explotación por empresarios particulares. Enningún caso podrán prestarse por gestión indirecta los servicios que impliquenejercicio de la autoridad inherente a los poderes públicos.

Antes de proceder a la contratación de un servicio público, deberáhaberse determinado su régimen jurídico básico que atribuya las competenciasadministrativas, que determine el alcance de las prestaciones en favor de losadministrados y que declare expresamente que la actividad de que se trataqueda asumida por la Administración respectiva como propia de la misma.

En todo caso, la Administración conservará los poderes de policíanecesarios para asegurar la buena marcha de los servicios de que se trate.

El contrato expresará con claridad el ámbito de la gestión, tanto en elorden funcional como en el territorial.

Estos contratos se regularán por el TRLCAP, salvo lo establecido en losartículos 95, 96, 102 y 110 y por las disposiciones especiales del respectivoservicio, en cuanto no se opongan a ella.

Modalidades de la contratación.

La contratación de la gestión de los servicios públicos adoptarácualquiera de las siguientes modalidades:

a) Concesión, por la que el empresario gestionará el servicio a su propio riesgoy ventura, siendo aplicable en este caso lo previsto en el apartado 3 del artículo130 del TRLCAP.


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b) Gestión interesada, en cuya virtud la Administración y el empresarioparticiparán en los resultados de la explotación del servicio en la proporciónque se establezca en el contrato.

c) Concierto con persona natural o jurídica que venga realizando prestacionesanálogas a las que constituyen el servicio público de que se trate.

d) Sociedad de economía mixta en la que la Administración participe, por sí o pormedio de una entidad pública, en concurrencia con personas naturales o jurídicas.

Duración.

El contrato de gestión de servicios públicos no podrá tener carácterperpetuo o indefinido, fijándose necesariamente en el pliego de cláusulasadministrativas particulares su duración y la de las prórrogas de que pueda serobjeto, sin que pueda exceder el plazo total, incluidas las prórrogas, de lossiguientes períodos:

a) Cincuenta años en los contratos que comprendan la ejecución de obras y laexplotación de servicio público.

b) Veinticinco años en los contratos que comprendan la explotación de unservicio público no relacionado con la prestación de servicios sanitarios.d) Diez años en los contratos que comprendan la explotación de un serviciopúblico cuyo objeto consista en la prestación de servicios sanitarios siempre queno estén comprendidos en el párrafo a).

7.2. Inicio del procedimiento

- Redacción del Pliego de prescripciones técnicas: Todo contrato degestión de servicios públicos irá precedido de la aprobación del pliego decláusulas administrativas particulares y del de prescripciones técnicas,especificando el régimen jurídico básico regulador del servicio a que ser refiereel artículo 155 y los Reglamentos especiales reguladores del mismo, así comolos aspectos de carácter jurídico, económico y administrativo y, en su caso, lastarifas que hubieren de percibirse de los usuarios, los procedimientos para surevisión y el canon o participación que hubiera de satisfacerse a laAdministración, cuando así procediera.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción del Pliego de PrescripcionesTécnicas

Centro/Unidad/Servicio interesado,Servicio de Planificación,Infraestructuras y Mantenimiento, obien, el Servicio de Contratación yPatrimonio


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- Propuesta del responsable del centro/servicio/unidad: Justificación dela necesidad del objeto del contrato para los fines del servicio público.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEElaboración de la propuesta Responsable del

centro/servicio/unidad




Infraestructuras




Servicios



- Solicitud de documento contable de existencia y retención de crédito:Siempre que el contrato origine gastos para la Administración, se incorporará alexpediente un certificado de existencia de crédito. Normalmente, este tipo deexpedientes no originan gastos para la administración, por el contrarioproducen ingresos a la Universidad de Murcia.


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Obras y Servicios













Infraestructuras


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- Licitación: anuncio (en BOE, BORM y prensa) o invitación ainteresados: El órgano de contratación, de acuerdo con los modelos oficiales deanuncios aprobados reglamentariamente, anunciará de las respectivaslicitaciones, de acuerdo con lo dispuesto en la LCAP, según procedimiento,forma y cuantía de los expedientes de contratación. Dichos anuncios seránremitidos a los respectivos Diarios Oficiales por la Gerencia de la Universidad.






Servicios

- Período de información y presentación de ofertas: Los interesadospodrán solicitar información sobre las distintas licitaciones y la remisión de losPliegos de Cláusulas Administrativas Particulares en la dirección postal,telemática y telefónica que figura en los correspondientes anuncios de licitación,desde la publicación de los anuncios hasta el día de finalización del plazo depresentación de ofertas indicado en el anuncio. Las ofertas serán presentadas,en mano o por correo, en este último caso con los requisitos expresados en elPliego y disposiciones reglamentarias, en el Registro de plicas u ofertas de launidad correspondiente del Área de Contratación, Patrimonio y Servicios.


Servicios



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Servicios





Servicios






Servicios


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- Reunión Mesa de Contratación para la apertura pública de ofertas. Ensubastas, se producirá propuesta de adjudicación a la oferta más baja salvo enlos supuestos previstos en la LCAP.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEConstituir y levantar Mesa Vicerrector de Planificación e

Infraestructuras, o en su ausencia elGerente

- Apertura de Ofertas en los Procedimientos Negociados: Art. 81TRLCAP. En el procedimiento negociado la constitución de la Mesa serápotestativa para el órgano de contratación, por lo que en este caso la aperturade la documentació presentada por las empresas se producirá por la Gerencia, ydel resultado de este acto se dará conocimiento a los licitadores mediante suexposición pública.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEExamen y calificación documental yApertura de ofertas


- El Jefe de Área de Contratación,Patrimonio y Servicios.

- El Jefe del Servicio deContratación y Patrimonio.

- El Jefe de Sección de Contrataciónde Obras y Servicios

- Solicitud de asesoramiento técnico, en su caso y en forma deadjudicación por concurso: La Mesa de Contratación, para formar un mejorjuicio al realizar la propuesta de adjudicación, podrá solicitar, si lo estimaoportuno, el asesoramiento técnico preciso, bien de una Comisión de expertos obien, de técnicos de reconocida competencia, que emitirán un informe técnicoen el que tras aplicar los criterios de adjudicación según la ponderaciónestablecida en los Pliegos, se indicará la oferta que, a su juicio, resulte másventajosa.


ServiciosComuicación a miembros Comisión Sección de Contratación de Obras y



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- Reunión Mesa de Contratación para la propuesta de adjudicación: Unavez emitido el informe técnico a que se refiere el apartado anterior, y a la vistade todos los antecedentes obrantes en el expediente, la Mesa elevará al órganode contratación la propuesta de adjudicación o, en su caso, la declaración delconcurso como desierto.


ServiciosApertura y levantamiento reunión Vicerrector de Planificación e

Infraestructuras o Gerente

- Propuesta de adjudicación en el procedimiento negociado: Será laGerencia la que formulará la propuesta de adjudicación, previos los informesque estime oportuno solicitar, a favor de la empresa que justificadamente elijala misma, teniendo en cuenta los criterios y requisitos establecidos en el pliegode cláusulas administrativas particulares correspondiente.







Infraestructuras




Obras y Servicios


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InfraestructurasRedacción oficio de remisión GerenteRemisión de anuncios Sección de Contratación de Obras y

Servicios

- Depósito de garantía: En el plazo de 15 días naturales desde que seproduzca la notificación de la adjudicación, el adjudicatario deberá constituir encualquiera de las formas reglamentariamente establecidas, una garantíadefinitiva por la cuantía que fije en el Pliego el órgano de contratación, a la vistade la naturaleza, importancia y duración del servicio de que se trate.


Servicios

- Formalización del contrato: En el plazo de treinta días desde elsiguiente a la notificación de la adjudicación, deberá procederse a laformalización del contrato, pudiendo, no obstante, elevarse a escritura públicacuando o solicite el contratista, siendo a su costa los gastos derivados de suotorgamiento.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción del contrato Sección de Contratación de Obras y

Servicios


- Acta de inicio de actividades: En el plazo que se consigne en el contrato,orientativamente este plazo no deberá ser superior a un mes desde la fecha dela formalización del contrato, la Administración, en presencia del Contratista,procederá a levantar acta que será firmada por ambas partes.


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ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción del acta Sección de Contratación de Obras y

ServiciosFirma del acta El responsable del control de la

ejecución del servicio y el contratista

- En caso de incluir el contrato el ingreso de un canon: Se procederá acomunicar al Área de Gestión Económica, una vez iniciada la ejecución delcontrato, que procederá a realizar la recaudación del mismo.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERemisión contrato, pliegos y acta a laSección de Ingresos (Área de GestiónEconómica)


- Reversión (artº 164 TRLCAP): Cuando finalice el plazo contractual, elservicio revertirá a la Administración, debiendo el contratista entregar las obrase instalaciones a que esté obligado con arreglo al contrato y en el estado deconservación y funcionamiento adecuados.

Durante un período prudencial anterior a la reversión, que deberá fijarseen el pliego, el órgano de competente de la Administración adoptará lasdisposiciones encaminadas a que la entrega de los bienes se verifique en lascondiciones convenidas.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERecibir y comprobar el estado de losbienes

La Sección de Contratación de Obras yServicios dará conocimiento a laSección de Patrimonio

- Devolución de garantía una vez ejecutado el contrato sin incidencias: Ladevolución será efectiva mediante la formación de un expediente instruido porla unidad correspondiente del Área de Contratación, Patrimonio y Servicios,que será fiscalizado por el Área de Control Interno y resolverá el órgano decontratación.



Infraestructuras

8. TRATAMIENTO DE LOS CONTRATOSDE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA Y DESERVICIOS


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8. TRATAMIENTO DE LOS CONTRATOS DE CONSULTORÍA YASISTENCIA Y DE SERVICIOS.

8.1. ConceptoArt. 196 y ss. del TRLCAP.

Contrato de consultoría y asistencia:

Son contratos de consultoría y asistencia aquellos que tengan por objeto:

a) Estudiar y elaborar informes, estudios, planes, anteproyectos, proyectos decarácter técnico, organizativo, económico o social, así como la dirección,supervisión y control de la ejecución y mantenimiento de obras,instalaciones y de la implantación de sistemas organizativos.

b) Llevar a cabo, en colaboración con la Administración y bajo su supervisión,las siguientes prestaciones:

- Investigación y estudios para la realización de cualquier trabajo técnico.- Asesoramiento para la gestión de bienes públicos y organización de

servicios del mismo carácter.- Estudio y asistencia en la redacción de proyectos, anteproyectos,

modificación de unos y otros, dirección, supervisión y control de laejecución y mantenimiento de obras e instalaciones y de la implantaciónde sistemas organizativos.

- Cualesquiera otras prestaciones directa o indirectamente relacionadas conlas anteriores y en las que también predominen las de carácter intelectual,en particular, los contratos que la Administración celebre conprofesionales, en función de su titulación académica, así como loscontratos para el desarrollo de actividades de formación del personal delas Administraciones públicas.

Contrato de servicios:

Son contratos de servicios aquéllos en los que la realización de su objetosea:

a) De carácter técnico, económico, industrial, comercial o cualquier otro denaturaleza análoga, siempre que no se encuentren comprendidos en loscontratos de consultoría y asistencia o en alguno de los regulados en otrosTítulos de este Libro.

b) Complementario para el funcionamiento de la Administración.


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c) De mantenimiento, conservación, limpieza y reparación de bienes, equipos einstalaciones.

d) Los programas de ordenador desarrollados a medida para laAdministración, que serán de libre utilización por la misma.

e) La realización de encuestas, toma de datos y otros servicios análogos.

f) De gestión de los sistemas de información que comprenda elmantenimiento, la conservación, reparación y actualización de los equiposfísicos y lógicos de tratamiento de la información, así como la actualizaciónde los programas informáticos y el desarrollo de nuevos programas.

No podrán celebrarse contratos de servicios con empresas de trabajotemporal, salvo el supuesto expresado en la letra e) y sólo cuando se precise lapuesta a disposición de la Administración de personal con carácter eventual. Ental supuesto, vencido el plazo a que se refiere el articulo 198.3 TRLCAP, nopodrá producirse la consolidación como personal de las administracionespúblicas de las personas que, procedentes de las citadas empresas, realicen lostrabajos que constituyan el objeto del contrato, sin que sea de aplicación, a talefecto, lo establecido en el artículo 7.2 de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por laque se regulan las empresas de trabajo temporal.

No podrán ser objeto de estos contratos los servicios que impliquenejercicio de la autoridad inherente a los poderes públicos.

Régimen de contratación para actividades docentes.

En los contratos de consultoría y asistencia o de servicios que tengan porobjeto la prestación de actividades docentes en centros del sector públicodesarrolladas en forma de cursos de formación o perfeccionamiento delpersonal al servicio de la Administración o cuando se trate de seminarios,coloquios, mesas redondas, conferencias, colaboraciones o cualquier otro tiposimilar de actividad, siempre que dichas actividades sean realizadas porpersonas físicas, las disposiciones del TRLCAP no serán de aplicación a lapreparación y adjudicación del contrato.

En esta clase de contratos podrá establecerse el pago parcial anticipado,previa constitución de garantía por parte del contratista, sin que puedaautorizarse su cesión.


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Para acreditar la existencia de estos contratos, bastará la designación onombramiento por autoridad competente.

Duración:

Art. 198. TRLCAP

1. Los contratos de consultoría y asistencia y los de servicios no podrán tenerun plazo de vigencia superior a dos años con las condiciones y límitesestablecidos en las respectivas normas presupuestarias de lasAdministraciones Públicas, si bien podrá preverse en el mismo contrato sumodificación y su prórroga por mutuo acuerdo de las partes antes de lafinalización de aquél, sin que la duración total de contrato, incluidas lasprórrogas, pueda exceder de cuatro años, ni éstas puedan ser concertadas,aislada o conjuntamente, por un plazo superior al fijado originariamente.

2. No obstante lo dispuesto anteriormente, cuando estos contratos seancomplementarios de contratos de obras o de suministro podrán tener unplazo superior de vigencia que, en ningún caso, excederá del plazo deduración del contrato principal, salvo en los contratos que comprendentrabajos relacionados con la liquidación del contrato principal, cuyo plazofinal excederá al del mismo en el tiempo necesario para realizarlos. Lainiciación del contrato complementario a que se refiere este apartado quedaráen suspenso, salvo causa justificada derivada de su objeto y contenido, hastaque comience la ejecución del correspondiente contrato de obras.

Solamente tendrán el concepto de contratos complementarios aquelloscuyo objeto se considere necesario para la correcta realización de la prestación oprestaciones objeto del contrato principal.

3. Los contratos para la realización de encuestas, tomas de datos y otrosservicios análogos en ningún caso podrán superar el plazo de seis meses,extinguiéndose a su vencimiento sin posibilidad de prórroga.

4. Los contratos de servicios para la gestión de los sistemas de información, asícomo los servicios de telecomunicaciones (telefonía fija y móvil, alquiler decircuitos, servicios de transmisión de datos, comunicaciones corporativas,servicios de internet y otros servicios telemáticos e interactivos, …), tendránun plazo de vigencia máximo de cuatro años con las condiciones y límitesestablecidos en las normas presupuestarias de las Administracionespúblicas, si bien podrá preverse en el mismo contrato su modificación y suprórroga por mutuo acuerdo de las partes antes de la finalización de aquél,


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sin que la duración total del contrato, incluidas las prórrogas, pueda excederde seis años, ni éstas puedan ser concertadas aislada o conjuntamente por unplazo superior al fijado originariamente.

8.2. Inicio del procedimiento- Anuncio indicativo (artº 203 TRLCAP): En cada ejercicio presupuestario,

los órganos de contratación darán a conocer, mediante un anuncio indicativo,los contratos que tengan proyectado celebrar durante los doce meses siguientes,siempre que su importe, con exclusión del impuesto sobre el Valor Añadido,sea igual o superior a 750.000 euros.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEElaboración del anuncio Sección de Contratación de Obras y

ServiciosFirma del anuncio Vicerrector de Planificación e

Infraestructuras

Este anuncio se enviará lo antes posible a partir de su programación a laOficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas y, para quesurta el efecto de reducción de plazos previsto en el artículo 207, apdo. 1 y 3,deberá haberse enviado a la citada Oficina con una antelación mínima decincuenta y dos días y máxima de doce meses, a partir de la fecha del envío delanuncio del contrato al "Diario Oficial de las Comunidades Europeas".

- Pliegos de prescripciones técnicas: Serán elaborados con anterioridad ala autorización del gasto los pliegos y documentos que contengan lasprescripciones técnicas particulares que hayan de regir la ejecución de laprestación, correspondiendo su aprobación al órgano de contratación.

El pliego de prescripciones técnicas deberá contener como mínimo la siguienteinformación:

a) Descripción del objeto del contrato.b) Presupuesto base de licitación, indicando, en su caso, sistema de

determinación del precio (unidad de tiempo, unidad de obra, etc.).c) Plazo de ejecución.d) Cualesquiera otros aspectos que sirvan para regular la prestación del

servicio.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción del Pliego de PrescripcionesTécnicas

Centro/Unidad/Servicio responsabledel control de la prestación del servicio


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- Informe de insuficiencia de medios: Al expediente de contratacióndeberá incorporarse un informe del servicio interesado en la celebración delcontrato, en el que se justifique debidamente la insuficiencia, la falta deadecuación o la conveniencia de no ampliación de los medios personales ymateriales con que cuenta la Administración para cubrir las necesidades que setrata de satisfacer a través del contrato.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción del informe Responsable de la unidad de gasto

- Resolución sobre procedencia de revisión de precios y plazo degarantía: De acuerdo con el artículo 103 del TRLCAP, podrá establecerse laimprocedencia de la revisión de precios que deberá incluirse, en ese caso, en elPliego de Cláusulas Administrativas Particulares. Asimismo, dependiendo de lanaturaleza o características del contrato, podrá exceptuarse el establecimientode plazo de garantía, lo que deberá consignarse expresamente en el Pliego deCláusulas.



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- Licitación: anuncio (en DOCE, BOE, BORM, y prensa) o invitación ainteresados: El órgano de contratación, de acuerdo con los modelos oficiales deanuncios aprobados reglamentariamente, anunciará de las respectivaslicitaciones, de acuerdo con lo dispuesto en el TRLCAP, según procedimiento,forma y cuantía de los expedientes de contratación. Dichos anuncios seránremitidos a los respectivos Diarios Oficiales por la Gerencia de la Universidad.






Servicios

- Período de información y presentación de ofertas: Los interesadospodrán solicitar información sobre las distintas licitaciones y la remisión de losPliegos de Cláusulas Administrativas Particulares en la dirección postal,telemática y telefónica que figura en los correspondientes anuncios de licitación,desde la publicación de los anuncios hasta el día de finalización del plazo depresentación de ofertas indicado en el anuncio. Las ofertas serán presentadas,en mano o por correo, en este último caso con los requisitos expresados en elPliego y disposiciones reglamentarias, en el Registro de plicas u ofertas de launidad correspondiente del Área de Contratación, Patrimonio y Servicios.


Servicios



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Servicios





Servicios






Servicios


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- Reunión Mesa de Contratación para la apertura pública de ofertas. Ensubastas. En subastas se producirá propuesta de adjudicación a la oferta másbaja salvo en los supuestos previstos en el TRLCAP.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEConstituir y levantar Mesa Vicerrector de Planificación e

Infraestructuras o, en su ausencia,Gerente

- Apertura de Ofertas en los Procedimientos Negociados: Art. 81TRLCAP. En el procedimiento negociado la constitución de la Mesa serápotestativa para el órgano de contratación, por lo que en este caso la aperturade la documentación presentada por las empresas se producirá por la Gerencia,y del resultado de este acto se dará conocimiento a los licitadores mediante suexposición pública.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLEExamen y calificación documental yapertura de ofertas


- Jefe de Área de Contratación,Patrimonio y Servicios,

- Jefe de Servicio de Contratación yPatrimonio y

- Jefe de Sección de Contrataciónde Obras y Servicios

- Solicitud de asesoramiento técnico, en su caso y en forma deadjudicación por concurso: La Mesa de Contratación, o en su caso la Gerencia,para formar un mejor juicio para realizar la propuesta de adjudicación, podrásolicitar, si lo estima oportuno, el asesoramiento técnico preciso, bien, de unaComisión de expertos, o bien de técnicos de reconocida competencia, queemitirán un informe técnico en el que tras aplicar los criterios de adjudicaciónsegún la ponderación establecida en los Pliegos, se indicará la oferta que, a sujuicio, resulte más ventajosa.


ServiciosComunicación a miembros Comisión Sección de Contratación de Obras y



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- Reunión Mesa de Contratación para la propuesta de adjudicación: Unavez emitido el informe técnico a que se refiere el apartado anterior, y a la vistade todos los antecedentes obrantes en el expediente, la Mesa elevará al órganode contratación la propuesta de adjudicación o, en su caso, la declaración delconcurso como desierto.


ServiciosApertura y levantamiento reunión Vicerrector de Planificación e

Infraestructuras o, en su ausencia,Gerente

- Propuesta de adjudicación en el procedimiento negociado: Será laGerencia la que formulará la propuesta de adjudicación, previo los informesque estime oportuno solicitar, a favor de la empresa que justificadamente elijala misma, teniendo en cuenta los criterios y requisitos establecidos en el pliegode cláusulas administrativas particulares correspondiente.







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- Publicación en boletines oficiales: En el plazo preceptivo, deberáremitirse a los Diarios oficiales correspondientes, un anuncio relativo a laadjudicación de cada contrato, siempre que su cuantía sea superior a 60.101,21 €(10.000.000 ptas.).



InfraestructurasRedacción oficio de remisión GerenteRemisión de anuncios Sección de Contratación de Obras y

Servicios



Servicios

- Formalización del contrato: En el plazo de treinta días desde elsiguiente a la notificación de la adjudicación, deberá procederse a laformalización del contrato, pudiendo, no obstante, elevarse a escritura públicacuando o solicite el contratista, siendo a su costa los gastos derivados de suotorgamiento.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción del contrato Sección de Contratación de Obras y

Servicios


El contrato se ejecutará con sujeción a las cláusulas del mismo y deacuerdo con las instrucciones que para su interpretación diere al contratista laAdministración.


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El contratista será responsable de la calidad técnica de los trabajos quedesarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, así como de lasconsecuencias que se deduzcan para la Administración o para terceros de lasomisiones, errores, métodos inadecuados o conclusiones incorrectas en laejecución del contrato.

- Propuestas de pago de cada certificación: Una vez expedida lacorrespondiente certificación, el responsable de la unidad de gasto realizará lapropuesta de pago, que remitirá, junto con la factura, documentaciónacreditativa de la prestación y extracto del expediente (contrato ymodificaciones y prórrogas y documento contable que ampare el gasto) queserá remitido al Área de Gestión Económica para iniciar el proceso de pago.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de propuesta de pago Sección de Contratación de Obras y

ServiciosFirma de la propuesta Responsable de la unidad de gastoRemisión de propuesta para tramitar elpago



- Solicitud de informe para procedencia de devolución de garantía: Launidad correspondiente del Area de Contratación, Patrimonio y Servicios,solicitará del responsable en la ejecución del servicio, un informe sobre el estadodel mismo, que deberá expedirse como máximo quince días antes delcumplimiento del plazo de garantía.

ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERedacción de solicitud de informe Sección de Contratación de Obras y

ServiciosEmisión de informe Centro/Unidad/Servicio responsable

del control de la prestación del servicio

- Recepción del informe solicitado: Si el informe fuera favorable, elcontratista quedará relevado de toda responsabilidad, y una vez instrumentadoel expediente de devolución correspondiente se procederá a la devolución de lagarantía definitiva. En el caso de que no fuera favorable y los defectosobservados se debiesen a la existencia de vicios o defectos en los trabajosefectuados, el órgano de contratación tendrá derecho a reclamar al contratista lasubsanación de los mismos.


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ACTIVIDAD UNIDAD RESPONSABLERecepción del informe Sección de Contratación de Obras y

Servicios

- Devolución de garantía una vez transcurrido el plazo de garantía sinincidencias: Si el informe a que se refiere el trámite anterior fuera favorable seprocederá a la devolución de la garantía definitiva. La devolución se haráefectiva mediante la formación de un expediente instruido por la unidadcorrespondiente del Área de Contratación, Patrimonio y Servicios, que seráfiscalizado por el Área de Control Interno y resolverá el órgano de contratación.



Infraestructuras

9. REMISIÓN DE CONTRATOS ALTRIBUNAL DE CUENTAS


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9. REMISIÓN DE CONTRATOS AL TRIBUNAL DE CUENTAS.

Dentro de los tres meses siguientes a la formalización del contrato, parael ejercicio de la función fiscalizadora, se remitirá por el órgano de contrataciónal Tribunal de Cuentas u órgano de fiscalización correspondiente de laComunidad Autónoma, una copia certificada del documento mediante el que sehubiere formalizado el contrato, acompañada de un extracto del expediente delque se derive, siempre que la cuantía del contrato exceda de 601.012,10 euros,tratándose de obras y de gestión de servicios públicos; 450.759,08 euros,tratándose de suministros, y de 150.253,03 euros, en los de consultoría yasistencia, en los de servicios y en los contratos administrativos especiales.

Igualmente se comunicarán al Tribunal de Cuentas u órgano defiscalización correspondiente de la Comunidad Autónoma las modificaciones,prórrogas o variaciones de plazos y extinción de los contratos indicados.

Lo dispuesto en los dos apartados anteriores se entenderá sin perjuiciode las facultades del Tribunal de Cuentas o, en su caso, de los correspondientesórganos de fiscalización de las Comunidades Autónomas para reclamar a lasdistintas Administraciones públicas cuantos datos, documentos y antecedentesestime pertinentes con relación a los contratos de cualquier naturaleza ycuantía.

10. INCIDENCIAS CONTRACTUALES


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10. INCIDENCIAS CONTRACTUALES.

10.1 Incidencias (procedimiento general):

La resolución de cuantas incidencias surjan entre la Administración y elcontratista en la ejecución del contrato, por diferencias de interpretación de loconvenido, se resuelven mediante un procedimiento general establecido a nivelreglamentario en virtud del artículo 59 del TRLCAP, que atribuye a laAdministración el poder para interpretar y resolver las dudas que suscita suejecución, esta potestad de interpretación unilateral tiene como finalidad evitarposibles perjuicios al interés público, por suspensión del contrato, causada porla apertura de un proceso judicial ante los tribunales. El ejercicio de estapotestad se desenvuelve a través del denominado expediente contradictorioque comprende las siguientes actuaciones:

- Propuesta de la Administración o petición del contratista.- Audiencia del contratista o informe del servicio competente.- Informe, en su caso, de la Asesoría Jurídica y del Área de Control

Interno.- Resolución motivada del órgano de contratación y subsiguiente

notificación al contratista.

10.2 Reajuste de anualidades:

A lo largo de la ejecución de un contrato ha de mantenerse una perfectacorrelación entre sus diversos aspectos: el técnico-material, manifestado en elritmo a que se desarrolla la ejecución de las obras; el económico, manifestado enla consignación presupuestaria o anualidad que atienda al abono de los trabajosen proporción a su realización, y el jurídico, que permita modificar lasanualidades establecidas en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particularesintegrado en el contrato, para ajustarlas a la realidad mediante el procedimientoreglamentariamente establecido:

- Informe del servicio competente elevando la propuesta de reajuste.- Conformidad del contratista.- Informe del Área de Control Interno.- Resolución motivada del órgano de contratación aprobando el

reajuste de los créditos, siempre que lo permitan los remanentes delos créditos aplicables. En los contratos que cuenten con programa detrabajo, deberá procederse igualmente a la aprobación del nuevoprograma de trabajo.


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10.3 Prórrogas contractuales:

La modificación más frecuente en el transcurso de la ejecución de loscontratos es la prórroga del plazo de ejecución, que tiene su regulación en elartículo 96 del TRLCAP, encontrándose desarrollado por disposiciones decarácter reglamentario. El expediente tiene por objeto determinar si los motivosdel retraso se encuentran justificados, o por el contrario son infundados,instruyéndose en base a los siguientes trámites:

- Petición del contratista, acompañada de cuanta documentaciónjustifique el retraso.

- Informe técnico del servicio competente (en el supuesto del contratode obras, del Director Facultativo de la obra).

- En su caso, informes de la Asesoría Jurídica y del Área de ControlInterno.

- Resolución del órgano de contratación autorizando la prórroga.

10.4 Modificaciones de contrato:

Una vez perfeccionado el contrato, el órgano de contratación sólo podráintroducir modificaciones por razón de interés público en los elementos que lointegran, siempre que sean debidas a necesidades nuevas o causas imprevistas,justificándolo debidamente en el expediente, además, habrá de cumplirse loprevisto en el artículo 59 y 101 del TRLCAP. El expediente debe estar integrado,con carácter general, por los siguientes trámites:

- Propuesta de modificación que justifique, describa y valore la misma.- Certificado de existencia y retención de crédito, en caso de que

origine aumento del gasto.- Audiencia del contratista.- Informes de la Asesoría Jurídica y del Área de Control Interno (en el

caso de modificaciones de contratos por importe igual o superior a601.012,10 euros (100 millones de pesetas) y la modificación seasuperior al 20 por 100 del precio primitivo del contrato deberásometerse el expediente a dictamen del Consejo Jurídico de la Regiónde Murcia.

- Resolución del órgano de contratación aprobando la modificación


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11. RESOLUCIÓN DE CONTRATOS


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11. RESOLUCIÓN DE CONTRATOS.

El expediente de resolución, puede iniciarse bien de oficio por el órganode contratación, bien a instancia del contratista, dependiendo de la causa en quese base y, estará integrado por las siguientes actuaciones:

- Resolución del órgano de contratación ordenando el inicio delexpediente (podrá incluir la adopción de medidas cautelares, como lasuspensión de las obras, orden de que se vayan adoptando lasmedidas oportunas para efectuar la liquidación del contrato, larecepción de la obra, etc.)

- Iniciado el procedimiento, el instructor del expediente deberáproceder a recopilar la documentación y elementos probatoriosnecesarios para determinar la concurrencia de la causa que motiva laresolución (informes del Director de la obra o de la unidadcompetente, tanto los emitidos a lo largo de la ejecución, como losque les sean solicitados a tal efecto, y cualesquiera documentos sejuzgue necesarios.

- Audiencia del contratista.- Redacción de la propuesta de resolución, recogiendo los hechos que

la motivan y los fundamentos jurídicos en que se justifica la decisión.- Informes de la Asesoría Jurídica y del Área de Control Interno.- En caso de oposición por parte del contratista, se someterá al

dictamen del Consejo Jurídico de la Región de Murcia.- Resolución motivada del órgano de contratación conteniendo la

decisión.


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ÍNDICE ANALÍTICO


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INDICE ANALÍTICO

Adjudicación de contratosClases de procedimientos, 27 y 29.Concurso, 27, 29, 32 y 33.Publicidad de adjudicaciones, 50, 69, 91 y 108.Subasta, 27, 29 y 30.

Aprobación del expedienteAprobación del expediente, 43, 44, 64, 84, y 101.

Certificaciones de obraCertificaciones de obra, 52.

ConcesionesGestión de servicios públicos, 81.

Consejo Jurídico de la Región de MurciaConsejo Jurídico de la Región de Murcia, 118 y 123.

Contratación centralizadaContratación centralizada, 73.

Contratos de consultoría y asistenciaConcepto, 95.Duración, 97.Procedimiento y forma de adjudicación, 33.

Contratos de fabricaciónContratos de fabricación, 31, 32, 59 y 61.

Contratos de gestión de servicios públicosDuración, 82.Modalidades, 81.Poderes de la Administración, 81.Procedimiento y formas de adjudicación, 32 y 33.Régimen general, 81.Reversión, 92.

Contratos de obrasClasificación de las obras, 39.Concepto, 39.


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Ejecución, 52.Menores, 51.Proyecto de obras, 40, 41, 42, y 51.Publicidad, 22, 40 y 46.Redacción del proyecto, 40.Replanteo del proyecto, 41.Supervisión de proyectos, 41.

Contratos de serviciosConcepto, 95.Duración, 97.Ejecución, 108.Régimen de contratación para actividades docentes, 96.

Contratos de suministroArrendamiento y prórroga, 60.Concepto, 59.Contratos de fabricación, 31, 32, 59 y 61.Ejecución, 75.Equipos y sistema para tratamiento de la información, 59 y 60

Contratos menoresDe obras, 51.

Crédito (existencia)Certificado de existencia de crédito, 23, 24, 43, 63, 83 y 100.

Cumplimiento de los contratosDe consultoría y asistencia y servicios:

Defectos en los trabajos efectuados, 109.De gestión de servicios públicos:

Reversión, 92.De obras:

Recepción y plazo de garantía, 53, 54 y 55.Responsabilidad por vicios ocultos, 54.

De suministros:Vicios o defectos durante el plazo de garantía, 76 y 77.

DuraciónContratos de consultoría y asistencia y de servicios, 97.Contratos de gestión de servicios públicos, 82.Prórrogas, 118.


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Expedientes de contrataciónClases:

Tramitación anticipada, 23 y 24.Tramitación de emergencia, 23.Tramitación urgente, 23.

FiscalizaciónFiscalización, 44, 64, 84, 100 y 101.

Formalización de los contratosFormalización de los contratos, 50, 70, 91 y 108.

Garantías exigidas para los contratos con la AdministraciónDefinitivas, 50, 70, 91 y 108.Devolución y cancelación, 55, 76, 92 y 110.

Mesa de contrataciónMesa de contratación, 27, 47, 48, 49, 67, 68, 88, 89, 90, 105, 106 y 107.

Modificación de los contratosModificación de los contratos, 118.

Órgano de contrataciónOrgano de contratación, 27.

Pliego de cláusulas administrativas particularesPliego de cláusulas administrativas particulares, 23, 43, 49, 61, 63, 82, 83,

90, 99, 100, 107 y 117.

Pliego de prescripciones técnicasPliego de prescripciones técnicas o de condiciones técnicas, 62, 75, 82 y

98.

Procedimiento negociadoContrato de consultoría y asistencia y de servicios, 33, 106 y 107.Contrato de gestión de servicios públicos, 32, 89 y 90.Contrato de obras, 29, 48 y 49.Contrato de suministro, 30, 68 y 69.Procedimiento negociado, 21, 22 y 27.

Proyecto de obrasProyecto de obras, 29, 30, 34, 39, 40, 41, 42, 51, 53 y 95.


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Publicidad y anuncio de los contratosLicitación, 22.

De consultoría y asistencia y de servicios, 104.De gestión de servicios públicos, 87.De obras, 46.De suministros, 66.

Registro Público de Contratos de la Universidad de MurciaRegistro Público de Contratos de la Universidad de Murcia, 17, 127 y 128.

Resolución de los contratosResolución de los contratos, 123.

ReversiónDe gestión de servicios públicos, 92.

Servicio Central de SuministrosAdquisición centralizada, 73.

Tribunal de CuentasRemisión de contratos, 113.

Vicios o defectosContratos de consultoría y asistencia y de servicios, 109.Contratos de obras, 54.Contratos de suministros, 77.

Área de contrataciÓn - um · en caso de tramitación urgente todos los plazos de licitación y...

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