Árbol de objetivos e indicadores (seguridad ciudadana) · elevar el nivel de ... plantear...

$: ÁRBOL DE OBJETIVOS E INDICADORES (SEGURIDAD CIUDADANA) · Elevar el nivel de ... Plantear iniciativa infractores delitos al infractor Plantear iniciativa legislativa para procesar$
ÁRBOL DE OBJETIVOSE

INDICADORESINDICADORES(SEGURIDAD CIUDADANA)(SEGURIDAD CIUDADANA)

País afectado en su desarrollo

Construcción del Árbol de Problemas

Construcción del Árbol de Objetivos

País logra metas y objetivos País logra metas y objetivos para su desarrollopara su desarrollo

Deterioro de imagen y prestigio de las Instituciones en el país

Disminución de las inversiones y el empleo en el país

Mejora la imagen y prestigio de las Instituciones en el país

Aumentan las inversiones y el empleo en el país

EfectosIncremento de comisión de delitos y acciones

Gestión ineficiente frente a diversos riesgos

Incremento de infractores de la ley y

Temor e intranquilidad social favorece Indicadores Reducir la comisión de País considerado

modelo en la gestión deControl de infractores de la ley y desarticulación

Consolidación de seguridad y bienestarEfectos de delitos y acciones

violentasfrente a diversos riesgos

en el territoriorecrudecimiento del crimen organizado

inestabilidad y falta de gobernabilidad

del logro delitos en el país modelo en la gestión de eventos y riesgos

la ley y desarticulación del Crimen Organizado

seguridad y bienestar de la población

Problema Central

Existencia de Inseguridad Ciudadana por creciente comisión de delitos y presencia de otros riesgos

ObjetivoCentral

Reducir sistemática y progresivamente factores que favorecen comisión de delitos y otros que afectan la Seguridad Ciudadana

Causas P i i

Sistema jurídico es Ineficacia del Estado

en SeguridadFalta de

CompromisoExiste rentabilidad en la Comisión

Objetivos E t té i

Reducir en forma gradual rentabilidad

Fortalecer Compromiso

Lograr eficacia del Lograr eficacia del Estado en SeguridadPrimarias ineficaz

en Seguridad Ciudadana

Compromiso Estado ‐ Sociedad

en la Comisión Delictiva

Estratégicos gradual rentabilidad de actos delictivos

Compromiso Gobierno ‐ Sociedad

Sistema JurídicoEstado en Seguridad

Ciudadana

Causas generadorasObjetivos Específicos

fLograr eficacia delSistema Jurídico 1

1.1.A Reducir sistemática y progresivamente factores que favorecen la comisión de delitos y otros que afectan la Seguridad Ciudadana

Lograr eficacia del Lograr compromiso Reducir rentabilidadLograr eficacia del Lograr eficacia del Estado en Seguridad

Lograr compromiso Estado ‐ Sociedad

Reducir rentabilidad de Comisión Delictiva

Lograr eficacia del Sistema Jurídico

Aplicar las leyes en Eliminar vacíos y benignidad del

Elevar el nivel de eficiencia en

Reducir casos de corrupción en

Eliminar dificultades de aplicación del

forma adecuadasistema penal y penitenciario

Administración Pública

Administración de Justicia

Nuevo Código Procesal Penal

Dotar a magistrados de normas para

padres irresponsables de control menores

Acumular sumatoria de montos de

denuncias por faltas para procesar por

Plantear iniciativa

infractoresp p pdelitos al infractor

Plantear iniciativa legislativa para

procesar y sancionar padres de menores infractores de la ley

legislativa para sumar montos de denuncias para procesar por delitos al infractor

1.1.B Reducir sistemática y progresivamente factores que favorecen la comisión de delitos y otros que afectan la Seguridad Ciudadana













Combatir el temor de agraviados y testigos a

represalias de delincuentes en

Modernizar centros penitenciarios para inducir reeducación,

readaptación y procesos penales

Plantear iniciativa

p yresocialización

Iniciativas legislativas Promover programas conM t l l

legislativa para dar proteger identidad de agraviados y

testigos en procesos

de creación de Instituto Tecnológico carcelario para rehabilitación y

readaptación

Promover programas con becas para el

perfeccionamiento del personal penitenciario

Mayor control en los centros penitenciarios para proteger identidad de testigos y agraviados

1.1.C Reducir sistemática y progresivamente factores que favorecen la comisión de delitos y otros que afectan la Seguridad Ciudadana













Hacer efectiva la privación de libertad en penas menores a

cuatro años

Regular aplicación de beneficios

penitenciarios por parte de los

Incorporar en el Código Penal Libro III faltas los hechos menores cuya frecuencia afectan la

Plantear iniciativa Plantear iniciativa Iniciativa legislativa que

cuatro años magistrados. Seguridad Ciudadana.

legislativa que regule aplicación de beneficios

penitenciarios

legislativa que permita a magistrados imponer pena efectiva en estos

casos

incorpore al Libro III del Código Penal hechos menores que deben reprimirse como faltas

1.2 Reducir sistemática y progresivamente factores que favorecen la comisión de delitos y otros que afectan la Seguridad Ciudadana













Crear condiciones para garantizar una efectiva

rehabilitación de procesados y

Usar tecnología para procesar datos del DNI en la identificación plena

y fehaciente de las

Optimizar a través de la Oficina de Órgano de

Control la productividad de la labor de los

Instalar progresivamente sedes de Juzgados de Paz

próximos al local de jurisdicción policial y municipal a nivel

Optimizar mecanismosAplicar equipos que

Efectivizar el compromiso del PJ de instalar

p ycondenados

ypersonas.magistrados

municipal a nivel nacional

Perfeccionar acciones del Optimizar mecanismos que coadyuven a la rehabilitación de

procesados y condenados

ofrece la tecnología moderna para la identificación de

infractores de las leyes

del PJ de instalar Juzgados de Paz de

conexión inmediata con las Comisarías PNP y

municipios

Órgano de control sobre Sistema de evaluación de la productividad en la

labor de los magistrados














Incrementar número de Operadores de Justicia

con mayor capacitación y especialización

Dotar de fondos para fortalecer los medios, la

infraestructura, los materiales y el efectivo

Presupuestar Programar procesos Controlar y supervisar

pprofesional apoyo criminalístico

Priorizar el desarrollo de Consolidar a nivel i l lPresupuestar

incremento de cuadros idóneos de

operadores de justicia

Programar procesos de capacitación y especialización profesional para

Operadores de justicia

presupuesto, provisión y racionalización de medios materiales a operadores de justicia

proyectos de construcción de nuevas sedes para

cumplimiento de labor de los Operadores de Justicia

regional una sola entidad criminalística del Estado para apoyo a investigaciones por comisión de delitos.














Reducir y/o eliminar las descoordinación,

duplicidad de funciones y di di d

Evitar situaciones dentro del proceso que favorezcan indebidamente al infractor y posibiliten a su defensa invocar nulidades dedispendio de recursos. invocar nulidades de

actuados.

Diseñar y ejecutar una líti t t i

Diseñar procedimiento Observar tiempo, lugar yFortalecer coordinación Crear Laboratorio de política y estrategia para eliminar factores que

dificultan obtención / validez de indicios y pruebas en diligencias preliminares

ppara otorgar valor legal de pruebas obtenidas en diligencias sin presencia

del Fiscal

Observar tiempo, lugar y hora en investigaciones

con sujeción al principio de oportunidad e inmediatez para garantizar procesos

funcional entre PNP y Fiscales para exitoso

desarrollo de diligencias de investigación

Crear Laboratorio de Criminalística Regional para no depender de

laboratorios de la capital en las investigaciones














Establecer y ejecutar programas de difusión en el caso de ejecución de acciones moralizadoras

Imponer sanciones penales y/o administrativas ejemplares a los que incurren en casos de

Crear mecanismos para la

de control

Implantar una política

corrupción.

Sancionar a funcionariosSancionar a funcionarios Crear mecanismos para la aplicación de un

programa de difusión de acciones moralizadoras

p pfirme contra los actos de incompetencia en la

función de la administración de justicia

Sancionar a funcionarios de los Órganos de

control que demuestren complacencia frente a casos de corrupción

de Órganos de control que demuestren debilidad

frente a casos de corrupción.














Sancionar de modo ejemplar a los

ineficientes y premiar al id t t

Imponer sanciones administrativas a infractores por

incumplimiento labores servidor competente

pde trabajo

Crear mecanismos de Detectar y sancionar a Implantar una política fi d i

Sancionar a funcionarios d Ó d t l control más eficaces para

generar actitudes proactivas y mayor productividad

funcionarios y/o servidores que

demuestren debilidad en la función pública

firme de sanciones a los infractores y de estímulo a la gestión

eficiente en la administración pública

de Órganos de control que demuestren complacencia ante

ineficiencia en la función pública

fLograr eficacia del Estado en Seguridad2 g


Lograr un Sistema Lograr eficacia del Lograr compromiso Reducir rentabilidadLograr un Sistema Jurídico es ineficaz

Lograr eficacia del Estado en Seguridad



Diseñar estrategias que incluyan combate

Optimizar estrategias para captar

Clarificar conceptos y alcances de la

Mejorar imagen institucional de las

Fortalecer capacidad de gestión pública de

Dotar competitividad y compromiso a

a riesgos de origen diverso

información y ampliar base de datos

Seguridad Ciudadana

entidades de Seguridad Ciudadana

los operadores de justicia en la región

actores de Seguridad Ciudadana

Estructurar normatividad clara y precisa de

conceptualización de la Seguridad Ciudadanag

Iniciat. Legisl. para Definir jurídicamenteDefinir jurídicamente conceptos y alcances de término “Seguridad

Ciudadana”














Seguridad Ciudadana




Formar cuadros de profesionales

especializados en el cumplimiento de la labor en la función pública

Lograr el reconocimiento yF l l f ióLograr el reconocimiento Lograr el reconocimiento y

el desarrollo de la especialidad funcional de

la PNP en Seguridad Ciudadana

Fortalecer la función policial de prevención de delitos y faltas

penales

gy respeto a la

institucionalidad de las entidades que velan por la Seguridad Ciudadana














Seguridad Ciudadana




Innovar procedimientos para lograr información de

inteligencia contra inseguridadinseguridad

Desarrollar instrumentos Crear un canal de i ió b d para generar una base de

datos con alta tecnología para optimizar calidad de

la información

comunicación y base de datos informatizada con

apoyo de sociedad organizada para la

Seguridad Ciudadana














Seguridad Ciudadana




Convocar a las organizaciones públicas y privadas para formar un frente social contra la corrupción regional

Suscripción un Acuerdo Desarrollar y aplicar unSuscripción un Acuerdo Regional de lucha frontal contra la Corrupción con participación ciudadana

Desarrollar y aplicar un sistema de indicadores

para medir productividad e idoneidad funcional














Seguridad Ciudadana




Fomentar compromiso, preparación y

capacitación permanente de los operadores de

Fortalecer a nivel regionalProponer al GobiernoIdentificar y corregir Establecer un régimen que

justicia

í Fortalecer a nivel regional los programas de

Bienestar social a favor de la familia de operadores

de justicia

Proponer al Gobierno mejores remuneraciones y otras acciones regionales para superar problemática de operadores de Justicia.

Reforzar medidas de preparación técnica y/o

profesional de operadores de justicia

Identificar y corregir factores que propician la falta de compromiso por parte de operadores de

justicia

g qrespete la naturaleza del servicio policial y los días respectivos de descanso y reposición de fuerzas

Medidas políticas deben respetar normas constitucionales e institucionalidad














Seguridad Ciudadana




Se reducen los factores de riesgo que afectan la salud

úbli

Atender a las personas con

trastornos de salud mental y retirarlas

Se logra una clara disminución de

delitos en tráfico de pública

Programas

yde las calles

Programas de ió l Se desarrolla un plan

personas

Estrategia Estrategia Se programa y

ejecutan campañas contra el aborto

ilegal.

preventivos de salud disminuye riesgo de

contagio en población vulnerable

prevención y control de personas afectadas en su salud mental reducen riesgos en la

comunidad.

Se desarrolla un plan para el tratamiento y control de personas adictas a las drogas y

al alcohol

gubernamental frena comisión de delitos vinculados con el tráfico de órganos

gubernamental frena comisión de delitos

de tráfico de personas en la región














Seguridad Ciudadana




Se ha minimizado los accidentes de tránsito

y se reducen las í ti

Se toman medidas para mitigar y adaptarse a los efectos de los

víctimas fenómenos naturales

Masifican campañas Se prioriza el diseño y Se genera M did ti

Hay un control Se mejoran las educativas para

concientizar y fomentar colaboración de los pobladores frente a

siniestros

ejecución de planes orientados a la identificación y

previsión de riesgos en la comunidad

gconciencia

ciudadana en peatones sobre seguridad vial

Medidas correctivas de tránsito mejoran

idoneidad de conductores

yeficaz en la calidad del servicio de las empresas de transporte

jcondiciones de las vías e infraestructura para la reducción de accidentes

de tránsito

2.6.C Reducir sistemática y progresivamente factores que favorecen la comisión de delitos y otros que afectan la Seguridad Ciudadana













Seguridad Ciudadana




Se reducen las acciones humanas que impactan en el medio ambiente

Se reduce lo delitos de contrabando que

son factores di i l d i

Se desarrolla programas f t l

Se diseña y ejecuta l ífi

adicionales de riesgo

Se ejecuta programas f l S d ll lí i

Se identificar casos para para fomentar en la población actitudes

sociales de defensa de la ecología y el medio

ambiente

plan específico y efectivo para

controlar actos contra el contrabando y comercio informal.

para fomentar en la población actitudes sociales de rechazo al

contrabando y comercio informal

Se desarrollar políticas y medidas para mitigar y adecuarse a los efectos del cambio climático

contrarrestar desde el gobierno actos contra la ecología y el medio

ambiente en la región

Lograr compromisoEstado - Sociedad3






Fomentar conciencia de total respeto a las

Eliminar distorsión y dar transparencia en

Fortalecer el rol del liderazgo comunal y

Promover participación ciudadana proactiva en

Crear conciencia ciudadana de rechazo a

leyes y derechos de los demás

las estadísticas sobre incidencia criminal

gubernamental en la Seguridad Ciudadana

ciudadana proactiva en Seguridad Ciudadana

rechazo a exacerbación de hechos violentos

Crear una férrea cultura cívica, sólida identidad y real ejercicio de principios y valores en la población

Mejorar la percepción sobre la idoneidad de las entidades de Seguridad

Ciudadanay valores en la población Ciudadana

Fijar una Política de d d l ó

Promover la ejecución af áEstado de aplicación

regional que priorice el fortalecimiento de la

Cultura Organizacional en Piura

Promover la ejecución a nivel nacional los diversos

programas de acercamiento a la

comunidad

Concertar con medios de del entretenimiento una actitud de evaluación y promoción de valores

Lograr mayor eficacia en los resultados de

seguridad ciudadana

Difundir más el rol y resultados de acciones de las entidades públicas y

privadas










Crear conciencia ciudadana a





exacerbación de hechos violentos

Promover conductas de honestidad y eficiencia en los actos de las autoridades

y otros actores

Impulsar educación teórica y práctica en relación con el

respeto a la ley, los derechos de los demás y el ejercicio de

y otros actores

Reinstaurar en programas

principios y valores

Incorporar en los programasFortalecer la autoridad

moral de líderes de moral y de la justicia

Reducir drásticamente la impunidad de los hechos

delictivos

Reinstaurar en programas escolarizados asignaturas

de humanidades (Educación cívica, ética y

deontológica, etc.)

Impulsar programas de información y formación en valores, dirigidos a los

padres

Incorporar en los programas del Sistema Educativo Nacional una asignatura

relacionada con la temática de la Seguridad Ciudadana
















Utilizar instrumentos idóneos para recopilación y difusión de información

confiable con fines

Garantizar la veracidad y confiabilidad de la difusión de estadísticas en materia de seguridad ciudadanaestadísticos de seguridad ciudadana

Efectivizar la aplicaciónEstablecer incentivosbl l ó

Proponer norma de creación Efectivizar la aplicación de la Ley que sanciona el delito contra la fe pública

en su modalidad de falsedad genérica

Establecer incentivos para la investigación en temas de seguridad ciudadana en las

universidades privadas

Establecer la asignación de fondos para impulsar investigación, generación y procesamiento de datos

Proponer norma de creación de un Observatorio Nacional y Regional del Delito y otras

acciones violentas con información comprobada








Crear conciencia ciudadana de rechazo a





rechazo a exacerbación de hechos violentos



Reducir la rentabilidad de la difusión de información violentista y delictiva

Solicitar al Consejo Nacional de la Prensa su apoyo efectivo para la administración de las noticias que exacerban la

C i i fP lPromover Política de Estado

violencia y delitos

l d d Crear incentivos a favor de la difusión de

información de valores y hechos constructivos

Promover la censura social de la población contra la información violentista y delictiva

Promover Política de Estado regional sostenida, compartida y defendida para combatir la exacerbación del delito y la violencia en la sociedad

Promover en los ciudadanos una actitud de rechazo a la exacerbación del delito y la violencia en la sociedad.
















Priorizar la identificación, el compromiso y la participación proactiva de autoridades y ciudadanos en acciones

conjuntas

Promover campañas con Desarrollar estrategia paraPromover campañas con apoyo de los medios de para fomentar buenas

conductas ejemplares en los líderes

Desarrollar estrategia para identificar lideres en el

Gobierno Regional y en la comunidad en aspectos de

Seguridad Ciudadana

Reducir rentabilidad de comisión delictiva4






Librar lucha ejemplar contra el soborno y la

Combatir informalidad que propicia delito de

Lograr más efectividad en investigación sobre

Aplicar legislación con eficacia para reducir

Crear central regional tecnológica de registro

corrupción en ámbito regional de Piura

receptación y vínculos con delincuencia

lavado de activos y modalidades delictivas

incidencia de infractores del delito

de datos de autores y cómplices de delitos

Aplicar medidas con sanciones ejemplares por igual; tanto al corrupto (sujeto activo) como al corruptor (sujeto pasivo)

Imponer medidas más Suscribir Acuerdo Regional pseveras contra autoridades que no administran en

forma adecuada los casos de corrupción

gde rechazo y difusión de

iniciativas comprobadas de la comunidad de para soborno y/o corrupción
















Difundir la identidad de personas y lugares donde operan los receptadores para conocimiento y

dominio de la sociedad

Sistematizar el accionar Revisar y operativizarSistematizar el accionar de autoridades y

población para enfrentar a los receptadores

Revisar y operativizar medidas de sanción a

quienes adquieran bienes obtenidos en forma ilegal








Lograr mayor efectividad en





investigación de lavado de activos



Incrementar la eficiencia en las investigaciones técnicas contables sobre lavado de activos en las diversas

Exigir como política regional la dif sión de

Solicitar la priorización y

modalidades delictivas

regional la difusión de resultados de

investigaciones técnico‐contable por lavado de

activos

fortalecimiento de cuadros de personal especializado en investigación de lavado de

activos









Asegurar aplicación eficaz de leyes para





reducir incidencia de infractores del delito


Eliminar vacíos y benignidad de leyes proponiendo

alternativas de solución con participación de operadores p p pde Administración de Justicia

Plantear iniciativa Plantear iniciativa legislativaPlantear iniciativa legislativa para sancionar ejemplarmente el delito

de receptación

Plantear iniciativa legislativa para la investigación de oficio por lavados de activos en caso delito de receptación
















Optimizar los mecanismos para obtener mayor

información que ayuden a enfrentar laa enfrentar la

inseguridad ciudadana

Identificar y potenciar Institucionalizar la mecanismos para

obtención y utilización de información puntual, cierta y comprobada

sistematización de la información en el

esquema de la inteligencia operativa en la región

Región logra metas y objetivos para su desarrollo

Construcción del Árbol de Objetivos

Mejora la imagen de las Instituciones de la Región

Aumentan las inversiones y el empleo en la región

Indicadores Reducir la comisión de Región considerada Modelo en accionar

Se controla delito y el Crimen Organizado en

Consolidación de seguridad y bienestar

del logro delitos en la Región Modelo en accionar contra inseguridad

Crimen Organizado en la economía regional

seguridad y bienestar de la población

ObjetivoCentral

Reducir sistemática y progresivamente factores que favorecen comisión de delitos y otros que afectan la Seguridad Ciudadana

Objetivos Estratégicos

Reducir en forma gradual rentabilidad de actos delictivos

Fortalecer Compromiso

Estado Sociedad



Ciudadanag de actos delictivosEstado ‐ SociedadCiudadana

Objetivos Secundarias




Árbol de objetivos e indicadores (seguridad ciudadana) · elevar el nivel de ... plantear...

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