razmjena informacija međunarodna suradnja -...
TRANSCRIPT
IPA Program Europske unije za Hrvatsku
Twinning Light projekt „Jačanje kapaciteta inspekcije zaštite okoliša i drugih nadležnih državnih tijela i institucija za sprječavanje, prepoznavanje, istrage i procesuiranja u slučajevima djela protiv okoliša”
Ovaj projekt financira Europska unija
Frans Geysels
Rijeka, 10. – 11. ožujak 2015.
Zagreb, 12. – 13. ožujak 2015.
Razmjena informacija&
Međunarodna suradnja
Je li informacija MOĆ?NE… ali…
Organizirana informacija = SNAGA
Točna informacija = KLJUČNA
Ažurirana informacija = VRIJEDNA
Pristup korak po korakKorak 1: Interni rad
Korištenje informacijskih alata(+ mjerenje učinkovitosti u području kaznenih djela protiv okoliša)
Paralelno: razvoj novih alata u svrhu optimizacije protoka informacija (Eco-message)
EFA i glavne koristi
Povratne informacije
Ops analizauključuje određivanje:- rizičnih grupa- rizičnog ponašanja
Strateška analiza(image,…)
Izvor povjesnih podataka(podrška kod ozbiljnih kaznenih djela)
Provjera: 12,5% kršenja propisa
Pristup korak po korak
Korak 1: Interni rad
Korištenje informacijskih alata
(+ mjerenje učinkovitosti u području kaznenih djela protiv okoliša)
Paralelno: razvoj novih alata u svrhu optimizacije protoka informacija (Eco-message)
Uspostaviti mrežu (sa središnjom točkom = centar za stručnost)
Okolišna mreža (Belgija)
StručnjaciIz nadležnih tijela
Osoba za kontakt
Lokalna policijaLokalna
SPN/SPC/WPRjedinica
KoordinatorIstrage djela protiv okoliša
FJP
Služba za kaznena djela protiv okoliša
Federalna pravosudna policija (FJP)
Fede
ralna razina
AIC Koordinator
ComdoSPN/SPC/WPR
Osoba za kontakt
Pomoćnik državnog odvjetnika
Državni odvjetnik za okoiš (EPP)
1. stupanjski sud
Mreža EPPPolicijska okolišna mreža
Stručni centar
Pristup korak po korakKorak 2: Suradnja na nacionalnoj razini
Teoretski pristup:identificiranje nadležnih tijela(kontakti, zajednički alati, razmjena informacija, …)
Praktični (multidisciplinarni) pristup:određivanje načina rada
Multidisciplinarni pristup
Tijela nadležna za okoliš
Inspekcija/nadzor Izvješće
- uprava- pravosuđe
Na licu mjestaKazneno djelo u okolišu
Policija
Izvješće- pravosuđe
Istraga
Kazneno djelo u okolišu
Teško kazneno djelo u okolišu
- Razmjena informacija- Zajednički rad na stručnim pitanjima i zajedničkaobuka
Pristup korak po korakKorak 3: Suradnja na međunarodnoj razini
Uspostava uske suradnje sa (susjednim) državama ako je u obostranom interesu (EU projekt AUGIAS)
(specifična količina otpada, povezana sredstva prijevoza, zajednička industrija,…)
Postati aktivan član međunarodnih inicijativa (IMPEL/TFS, INECE, Interpol, EnviCrimeNet,…)
Ali …postoje pravna ograničenja
npr. Nadležno tijelo vs. Policija
“Ono što nije zabranjeno je dozvoljeno i … ono što nije dozvoljenoje zabranjeno !”
Nekoliko mogućnosti rješenja:- koristiti znanje stručnjaka iz nadležnih tijela
- Depersonalizirana baza podataka (ne sadrži osobne podatke
(npr. EU-TWIX)- ako sadrži osobne podatke mora biti
registrirana pri tijelu za zaštitu osobnih podataka - …
Postojeći kanali- Europol (AWF, SIENNA) ….EnviCrimeNet - INTERPOL (ECO-obrazac)
1.1.1.2. 1.3.
1. Područje
Ecomessage1.1.11.21.3
2.2.1
2.2
2.3
3.
4.4.1
4.2
PodručjeKratki opis djela protiv okolišaKodno imePravni opis djela (broj, navođenje prekršenih propisa i pravnih kazni ako je moguće)
Mjesto i način otkrivanjaMjesto na kojem je djelo otkriveno (npr. luka ili grad). Ako se djelo dogodilo na moru ili otvorenom prostoru, navesti udaljenost i smjer u odnosu na poznatu referentnu točku.Opisati kako je djelo otkriveno (npr. carinska kontrola, dojava, itd.)Grad, država u kojoj se djelo dogodilo
Datum i vrijemeKad je djelo otkriveno
Krijumčarena robaNezakoniti otpad: navesti vrstu otpada i mjesto nastanka; ili Radioaktivne tvari: navesti vrstu radioaktivnih tvari; iliVrste uzete iz prirode: znanstvena i narodna imena vrsta, precizan opis primjerka (npr. živ, mrtav, njegov dio, starost, rod, itd.) Količina i procijenjena vrijednost: navesti jedinicu mjere i novčanu jedinicu
1.1.1
2.2.1
3.
4.4.1
4.2
PodručjeNezakonito trgovanje ugroženim vrstama i njihovim jajimaOperacija „papiga kakadu”Čl. 3. Zakona/propisa (maksimalna kazna: 3 godine zatvora i/ili novčana kazna)Mjesto i način otkrivanjaGlavna zrakoplovna lukaOtkriveno uz pomoć rendgena i provjerom dokumenata
Datum i vrijeme30. travanj 2004. godine, 23:00 sata
Krijumčarena roba3 Cacatua golffini (CITES Prilog I) (živi, starost nepoznata)1 Cacatua moluccensis (CITES Prilog I) (živ, starost nepoznata)25 jaja Cacatua golffini , C. moluccensis, C. sanguineaVrijednost oko US$ 50.000
Nacionalni sustav zaštite okoliša - NESS
Dovodi za zajednički stol stručnjake i donositelje odluka iz nacionalnih tijela nadležnih za nadzor provedbe propisa iz područja zaštite okoliša, zajedno s regionalnim i međunarodnim dionicima. Cilj seminara je utvrditi prioritete i izraditi strategije za borbu protiv djela protiv okoliša na nacionalnoj razini. NESS je uspostavljen na način da vodi prema uspostavi NESSC-a i NEST-a.
Nacionalno operativno nadzorno tijelo za okoliš (NESSC)
Dovodi za isti stol voditelje nacionalnih tijela za nadzor provedbe propisa iz područja zaštite okoliša u svrhu utvrđivanja ciljeva i aktivnosti unutar prioritetnih područja i strategija izrađenih u okviru NESS-a. NESSC također određuje sastav (dionike) i smjer za puni mandat NEST-a.
NEST
NEST je nacionalni operativni tim za suzbijanje djela protiv okoliša kojeg čine predstavnici tijela za zaštitu okoliša, policije, carine, porezne uprave, tijela za javno zdravstvo i tužiteljstva. Svi ti dionici imaju isti cilj, koji između ostalog, uključuje očuvanje određenih vrsta, šuma i nadzor onečišćenja.
NacionalnaRegionalnarazina
EUrazina
GLOBALNArazina
(Nekoliko)Tijela za okoliš
IMPEL/TFS(PPP ?)
UNEP (?)INECE (?) WCO
EUROPOLEnviCrimeNet
CarinaSporazum
Tijela za OKOLIŠ POLICIJA CARINA PRAVOSUĐE
Planirani protok informacija
EUROJUSTENPE / EUFJE
GlobalProsecutorsNetwork ?
Tužiteljstvo
EUROPOLEnviCrimeNet
INTERPOL
(Nekoliko)Policija
Sporazu FHCE
Međunarodna razmjena informacija- primjer dobre prakse
Država B
Država A
Granica
Carina
Carina
AD
HO
C B
ILAT
ERA
LA
WC
O
EUR
OPO
L EU
Tijela za okoliš
Tijela za okoliš
AD
HO
C B
ILAT
ERA
LA
Policija
Policija
AD
HO
C B
ILAT
ERA
LA
EUR
OPO
L EU
INTE
RPO
L
?
?
Tužiteljstvo
Tužiteljstvo
AD
HO
C B
ILAT
ERA
LA
Policija Opća nadležnost u
policijskim pitanjimaNadležnost prema okolišnim propisima
Dostupnost 24/24 Prepoznata od javnosti
Tijela za okoliš
Specifična nadležnost prema okolišnim propisima
Carina Opća nadležnost u
carinskim pitanjima- Prekogranične (EU) pošiljke dobara & otpada
Porezi - Tpt Ograničena nadležnost
prema okolišnom zakonodavstvu
Policijskim pitanjima„Povlašteni” kontakt prema Tužiteljstvu
Carinska pitanja Pitanja zaštite okolišaSTRUČNOST U
I konačno… Državno odvjetništvo kao KAMEN TEMELJAC kad se radi o kaznenoj odgovornosti.
Suradnja
2011 2012 2013 20141193 978 1074 499
Waste by professionals 744 629 620 289Waste: transport 351 251 359 170Waste: permit-authorisation 98 98 95 40
6692 6205 5778 2931Waste by private persons 5591 5129 4823 2444Air pollution 594 557 468 281Water pollution 311 301 326 113Soil pollution 179 194 149 90Taxes - charges on environment 17 24 12 3
2601 2512 2389 1132Environment - flora fauna: CITES 49 40 19 13Environment - flora fauna: destruction 603 566 536 262Environment - flora fauna: animal welfare 1358 1451 1391 678Environment - flora fauna:conservation of nature 393 327 282 134Environment - flora fauna: permit-authorisation 196 128 158 45Environment - flora fauna other 2 0 3 0
38 47 60 32 5 1 0
3060 3107 3044 127316526 15169 14072 684930112 28023 26418 12687
Trafic in radioactive materials
TOTAL
Biodiversiteit
FireworksUrbanismOther crime linked to environmental crime
Typologie Year
Serious waste Crime
Lokale afvalcriminaliteit
00 32 2 644 82 25
00 32 2 642 63 07
Frans GEYSELSGlavni voditeljFederalna pravosudna policijaSlužba za kaznena djela protiv okolišaKoningsstraat 202A1000 Brisel