raporti vjetor 2010 komisioni pËr ndihmË ......raporti vjetor 2010 komisioni pËr ndihmË juridke...

REPUBLIKA E KOSOVËS

REPUBLIKA KOSOVA/ REPUBLIC OF KOSOVA

RAPORTI VJETOR

2010

KOMISIONI PËR

NDIHMË JURIDIKE

Hartuar për

Kuvendin e Kosovës

Dorëzuar më: 11.05.2011

Raporti vjetor 2010

KOMISIONI PËR NDIHMË JURIDKE vjeto220120

on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 2 -kOONI

FJALA HYRËSE E KOMISIONERIT PËR NDIHMË JURIDIKE………………..3

HISTORIK I SHKURTËR I KOMISIONIT PËR NDIHMË JURIDIKE……….4-5

FUSHËVEPRIMI DHE AKTIVITETET E KOMISIONIT PËR NDIHMË

JURIDIKE……………………………………………………………………………. 5-12

FUSHËVEPRIMI DHE AKTIVITETET E ZYRËS KOORDINUESE PËR NDIHMË

JURIDIKE………………………………………………………………....................12- 26

FUSHËVEPRIMI DHE AKTIVITETET E BYROVE TË QARKUT PËR NDIHMË

JURIDIKE………………………………………………………………….………...26-34

BASHKËPUNIMI I KOMISIONIT ME ODËN E AVOKATËVE TË

KOSOVËS…………………………………………………………………………....35

BASHKËPUNIMI I KOMISIONIT PËR NDIHMË JURIDIKE ME OJQ-TË NË

PARTNERITET……………………………………………………………………...35

MANGËSITË DHE SFIDAT NË SISTEMIN E NDIHMËS

JURIDIKE……………………………………………………………………….......36-37

REKOMANDIMET PËR VITIN 2010…………………..………………….…......37

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 3 -kOONI

H y r j e

I nderuar Z. Kryetar, e nderuara Kryesi, deputet të nderuar. Kam nderin që më është dhënë rasti që

Kuvendit të Republikës së Kosovës t’i paraqes raportin e katërt vjetor të punës së KNJ-së.

Komisioni për ndihmë juridike është themeluar me 26 shtator 2007 në bazë të Rregullores së

UNMIK-ut nr. 2006/36 si organ i pavarur, përgjegjës për të siguruar ndihmë juridike falas, në

lëmitë penale, civile dhe administrative për qytetarët e Kosovës, qytetarët e huaj që përkohësisht

ndodhen në Kosovë {parimi i reciprocitetit} dhe personave tjerë të përcaktuar në ligje ose

marrëveshje ndërkombëtare të cilët i plotësojnë kushtet sipas ligjit për t’iu ofruar ndihmë.

Themelimi i këtij organi, i pari i këtij lloji në regjion, dëshmon përkushtimin e shtetit të Kosovës

për një të ardhme më të mirë, ku sundimi i ligjit dhe respektimi i të drejtave të njeriut radhiten ndër

objektivat kryesore.

Me kushtetutën e Republikës së Kosovës ndihma juridike përcaktohet si kategori kushtetuese, ku

me nenin 31 paragrafi 6 të Kushtetutës së Republikës së Kosovës thuhet se: “Ndihma juridike falas

do t’u mundësohet atyre që nuk kanë mjete të mjaftueshme financiare nëse një ndihmë e tillë është

e domosdoshme për të siguruar qasje efektive në drejtësi”. Ndërsa në nenin 142, sigurohet baza

ligjore për kontinuitet të NJ-së si Agjenci e Pavarur.

KNJ në vitin e katërt të punës së vet funksionon me dhjetë zyre nëpër komunat e Republikës së

Kosovës. Natyrisht që kapacitetet ekzistuese qofshin ato njerëzore, organizative, ligjore e

posaçërisht ato buxhetore, ku merret parasysh niveli i varfërisë dhe klientela potenciale e KNJ-së,

nuk janë të dëshiruara dhe nuk kanë nevojë për rishqyrtime dhe për reformat ë ndryshme dhe

njësore, posaçërisht me unifikimin e ndihmën juridike të një institucion të vetëm, pra të KNJ-së.

Dhe kjo do të arrihet, me nxjerrjen e Ligjit për Ndihmë Juridike falas, për të cilin iu jemi

mirënjohës për mbështetjen e institucioneve relevante e posaçërisht e juaja të nderuar deputet të

Kuvendit të Republikës së Kosovës.

Në përmbushjen e mandatit të vet ligjor KNJ, do të bashkëpunojë shumë ngushtë me të gjithë

partnerët e vet vendor dhe ndërkombëtar e posaçërisht me akterët qe merren me implementimin e

standardit për sundim të ligjit të Republikës së Kosovës, me synim që KNJ-ja të shndërrohet në një

institucion të pavarur modern dhe efektiv, me qëllim të përmirësimit të vazhdueshëm të cilësisë

dhe sasisë së shërbimeve, në mënyrë që t’i përgjigjet kompleksitetit dhe rëndësisë së mandatit që i

është besuar me ligj.

Objektivi kryesor i këtij raporti është prezantimi dhe pasqyrimi i punës së KNJ-se si dhe informimi

i drejtë dhe i plotë i deputetëve të Kuvendit të Republikës së Kosovës,publikut dhe grupeve tjera të

interesit të përfshira në sistemin e sektorit të drejtësisë.

Në fund më lejoni të ju siguroj konsideratën dhe përkushtimin me të lartë të gjithë stafit të NJ-së,

në përmbushjen e objektivave dhe obligimeve tona, gjithnjë në interesin e atyre qytetarëve që më

së tepërmi ju nevojitet kjo ndihmë e të tillë, fatkeqësisht ka mjaft në vendin tonë.

Me respekt :

Sokol Haziri

Komisionar i Ndihmës Juridike

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 4 -kOONI

I. HISTORIKU I SHKURTËR I NDIHMËS JURIDIKE

Kushtetuta e Republikës së Kosovës (Neni 31), ri-konfirmon që “Ndihma juridike falas do t’u

mundësohet atyre që nuk kanë mjete të mjaftueshme financiare, nëse një ndihmë e tillë është e

domosdoshme për të siguruar qasjen efektive në drejtësi”, duke e vë në pah parimin e të drejtës së

qytetarëve për gjykim të drejtë dhe të paanshëm Për me tutje, Kushtetuta parasheh se sistemi i

ndihmës juridike bëhet në pajtim me ligjin në fuqi, duke marrë parasysh, Konventën Evropiane për

Mbrojtjen e të Drejtave të Njeriut dhe Lirive Themelore me Protokollet e saj, Konventën

Ndërkombëtare për të Drejtat Civile e Politike dhe Protokollet e saj, Konventën për Eliminimin e të

gjitha Formave të Diskriminimit Racor, Konventën për Eliminimin e të Gjitha Formave të

Diskriminimit ndaj Grave dhe Konventën për të Drejtat e Fëmijëve, veçanërisht Kornizën e

Konventës për Mbrojtjen e Pakicave Kombëtare, duke siguruar se ndihma juridike do të ofrohet në

gjuhët e kërkuara.

Baza ligjore e fushëveprimit të Komisionit për Ndihmë Juridike mbetet Rregullorja e UNMIK-ut

nr. 2006/36 për Ndihmë Juridike (për më tutje Rregullorja 2006/36). Në përputhje me Rregulloren

2006/36 më 26 shtator 2007 filloi funksionalizimi i Komisionit të Kosovës për Ndihmë Juridike

(KNJ), dhe pas bartjes së kompetencave nga Departamenti i Drejtësisë së UNMIK-ut, është bërë

Institucioni i pavarur shtetëror i Republikës së Kosovës. Pavarësia në ushtrimin e funksionit të vet

KNJ-së i garantohet me Rregulloren 2006/36, ku në mënyrë specifike ceket se “Komisioni i kryen

funksionet e tij në mënyrë të pavarur... pa udhëzime apo ndërhyrje nga asnjë person” 1

Me krijimin e Komisionit për Ndihmë Juridike, i pari i këtij lloji në regjionin e Evropës Jug-

Lindore është insititucionalizuar ndihma juridike në Kosovë, e cila ofron dhe siguron qasjen e

barabartë në drejtësi, për qytetarët e R. të Kosovës, duke konfirmuar gatishmërinë e

institutucioneve të Kosovës në promovimin, respektimin dhe mbrojtjen e parimeve të të drejtave të

njeriut dhe sundimin e ligjit në Kosovë.

KNJ ushtron veprimtarinë si organ i pavarur dhe është përgjegjës, për sigurimin e ndihmës juridike

falas, në lëmitë penale, civile dhe administrative, për të gjithë qytetarët e Kosovës, qytetarët e huaj,

që përkohësisht ndodhen në Kosovë, në bazë të parimit të reciprocitetit, si dhe për personat e tjerë

të përcaktuar me ligje ose me marrëveshje ndërkombëtare.

Parimi bazë i veprimtarisë së KNJ-së është ofrimi i ndihmës juridike për të gjithë qytetarët e

Kosovës në bazë të parimit të mos-diskriminimit ndaj asnjë personi, pa marrë parasysh përkatësinë

e tyre etnike, racore, politike, gjinore apo ndonjë dallim tjetër. Për më tutje, parimi i transparencës

si dhe respektimi i plotë i ligjeve dhe konventave ndërkombëtare, e përkufizojnë më detajisht

qasjen e ofrimit të ndihmës juridike në Kosovë.

Duhet cekur se KNJ-a ofron qasjen në drejtësi dhe ndihmë juridike falas kategorive të qytetarëve të

cilët kanë mungesë të mjeteve materiale si dhe grupeve më të rrezikuara dhe më të ndjeshme të

1 Neni 1.2.Rregullore për Ndihmën Juridike 2006/36

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 5 -kOONI

shoqërisë, duke përfshirë të pastrehët, të moshuarit, gratë, fëmijët, personat me nevoja të veçanta,

personat që u përkasin komunitetit të pakicave në Kosovë, etj. Këto kategori përfshijnë edhe

personat e arrestuar ose të paraburgosur nga ana e policisë, pavarësisht gjendjes së tyre materiale,

si dhe për të gjitha rastet kur parashihet mbrojtja e detyrueshme (ex-officio), 2

II. FUSHËVEPRIMI DHE AKTIVITETET E KOMISIONIT PËR NDIHMË JURIDIKE

Në përputhshmëri me Rregulloren 2006/36 për Ndihmë Juridike në Kosovë është paraparë

funksionalizimi i ndihmës juridike në Kosovë. Rregullorja në fjalë parasheh tre institucionet kyçe

të ndihmës juridike në Kosovë: Komisioni për ndihmë juridike (Bord); Zyra Koordinuese për

ndihmë juridike (Zyra Ekzekutive) dhe byrotë e qarkut për ndihmë juridike (zyrat operative)

Rregullorja 2006/36 gjithashtu parasheh edhe bashkëpunimin e KNJ-së me Odën e Avokatëve të

Kosovës për të përcaktuar dhe siguruar përfaqësimin e drejtë të grupeve të cenueshme, për të

përcaktuar përfituesit dhe ofruesit e ndihmës juridike që të sigurohet cilësia e duhur e shërbimeve

ligjore të ofruara në sistemin e ndihmës juridike 3

KNJ-a ka arritur që në mbështetje të UNDP-së ta hapi zyrën edhe në Veriun e Kosovës (Mitrovicë)

në prill të vitit 2010. Me hapjen e zyrës së re numri i personelit i KNJ ka arritur në 43 vetë të

punësuar .

Vlen të ri-ceket fakti i ngritur si shqetësim në Raportin Vjetor 2008 dhe i përsëritur në raportin e

2009 të KNJ për Kuvendin e Kosovës, se problemet e trashëguara nga koha e udhëheqjes së

sistemit të ndihmës juridike nga ana e Departamentit të Drejtësisë së UNMIK-ut mbesin evidente.

Në veçanti UNMIK-u ka dështuar në harmonizimin e legjislacionit penal, përkatësisht të Kodit të

Përkohshëm të Procedurës Penale të Kosovës me Rregulloren 2006/36 prej nga e nxjerr

fushëveprimin KNJ, gjë që reflektohet në ofrimin e ndihmës juridike në çështje nga lëmia penale,

sidomos me rastin e caktimit të avokatit ex-officio.

Në përputhshmëri me problemin e identifikuar, KNJ ka vazhduar lobimin për hartimin e ligjit për

ndihmë juridike falas, si kornizë e re ligjore dhe institucionale në sistemin e integrimit të ndihmës

juridike në Kosovë. Është arritur që në agjendën e vitit 2010 të futet hartimi i Ligjit për Ndihmën

Juridike Falas, nën përkrahjen e Ministrisë së Drejtësisë, dhe nën patronatin e UNDP-së. KNJ-a ka

qenë pjesë përbërëse dhe aktive e grupit punues për hartimin e Ligjit për Ndihmë Juridike Falas

(LNJF), si dhe anëtare e grupit punues qeveritar, për debatin e të njëjtit. Për më tutje KNJ-a e ka

përgatitur edhe koston financiare për implementimin LNJF, i cili është dorëzuar në strukturat

qeveritare për procesimin e mëtutjeshëm .

2 Neni 73 dhe 74 i Kodit Penal të Kosovës. 3 Kapitulli 2 i Rregullores 2006/36

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 6 -kOONI

Vlen të ceket që gjatë vitit 2010 janë përcaktuar përparësitë lidhur me llojet e çështjeve, për të cilat

do të ofrohet ndihma juridike, mbikëqyrjen e zbatimit të vendimeve dhe udhëzimeve të dhëna nga

Komisioni.

A. Komisionit për Ndihmë Juridike (Bord)

Drejtimi dhe mbikëqyrja e sistemit të ndihmës juridike është në mandatin e Komisionit për ndihmë

juridike i cili siguron që ofrimi i ndihmës juridike në Kosovë është i efektshëm, efikas,

gjithëpërfshirës, fleksibil dhe i qëndrueshëm. Komisioni për Ndihmë Juridike ka për detyrë të

sigurojë qasje të plotë në drejtësi për të gjithë pjesëtarët e komuniteteve që jetojnë në Kosovë dhe

të sigurojë që Republika e Kosovës të përmbush standardet për qasje në drejtësi, siç është

garantuar me Kushtetutën e Republikës së Kosovës dhe konventat ndërkombëtare të zbatuara në

mënyrë të drejtpërdrejt në Kosovë.

Në mënyrë specifike, sistemi i ndihmës juridike në Kosovë mundëson qasje të drejtës përmes

sigurimit të:

a) Ofrimit të informative dhe këshillave qytetarëve lidhur me të drejtat e tyre ligjore dhe

mjeteve juridike;

b) Përfaqësimit të palëve pranë gjykatave dhe organeve administrative, duke përfshirë

ekzekutimin e aktvendimeve dhe vendimeve ose ushtrimin e ankesave ndaj atyre

aktvendimeve dhe vendimeve ;

c) Ndihmës lidhur me përpilimin e dokumenteve juridike edhe në procedurat ligjore, duke

përfshirë ndërmjetësimin, arbitrazhin dhe mënyrat alternative në zgjidhjen e kontesteve;

d) Edukimit të opinionit lidhur me çështjet juridike ;

e) Këshillimit të Qeverisë mbi mënyrat e thjeshtësimit të procedurave ligjore;

f) Lirimit nga pagesat e kompensimeve në të holla dhe shpenzimeve të krijuara me rastin e

realizimit të të drejtave ligjore dhe mjeteve juridike, të parapara me ligj; dhe

g) Ofrimit të formave të tjera të ndihmës, të cilat nevojiten për realizimin efektiv të të drejtave

dhe mjeteve juridike, duke përfshirë edhe të drejtën për ndihmën juridike.

Kompetencat dhe përgjegjësitë e KNJ-së përfshijnë:

a) Zhvillimin e politikave, procedurave dhe programeve për ofrimin e ndihmës juridike dhe

përdorimin e shfrytëzimit të fondeve të donatorëve;

b) Caktimin e përparësive për çështjet për të cilat ofrohet ndihma juridike me kufizimet duke

marrë parasysh resurset në dispozicion;

c) Mbikëqyrjen e zbatimit të vendimeve të KNJ-së;

d) Sigurimin e baraspeshës të financimit dhe të shpenzimeve të KNJ-së;

e) Kërkimin e dhuruesve dhe ofruesve të mundshëm si dhe miratimin e kontratave lidhur me

ofrimin e ndihmës juridike;

f) Mbikëqyrjen e menaxhimit, shpenzimet dhe llogaritjen e buxhetit të Komisionit dhe

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 7 -kOONI

pagesave nga Zyra Koordinuese e NJ;

g) Bashkërendimin e sistemit të ndihmës juridike;

h) Sigurimin që ndihmë juridike të është në dispozicion për të gjitha grupet e cenueshme në

përputhje me ligjin;

i) Shqyrtimin dhe zgjidhjen e çështjeve etike gjatë ofrimit të ndihmës juridike;

j) Vëzhgimin dhe vlerësimin e cilësisë dhe efektshmërisë së ndihmës juridike;

k) Përgatitjen e buxhetit të ndihmës juridike dhe të drejtuarit e KNJ-së kah donatorët,

Qeveria dhe autoritetet buxhetore për mbështetje shtesë për sistemin e ndihmës juridike në

Kosovë;

l) Themelimin e mekanizmave për shqyrtimin e vendimeve për sigurimin apo mohimin e

ndihmës juridike;

m) Zgjedhjen dhe mbikëqyrjen e nëpunësve të Komisionit;

n) Ndërmarrjen, nxitjen dhe bashkërendimin e hulumtimit të pavarur mbi ndihmën juridike;

o) Krijimin dhe mirëmbajtjen e klinikave të ndihmës juridike dhe agjencive të tjera të

përshtatshme për ofrimin e ndihmës juridike;

p) Mbajtjen e një regjistri për ruajtjen e dokumenteve dhe të dhënave lidhur me funksionet e

Komisionit;

q) Kontraktimin për mallra dhe shërbime lidhur me funksionet e Komisionit;

r) Pezullimin apo largimin e avokatëve nga lista e shërbimit të cilët nuk i përmbushin

kërkesat e Rregullores 2006/36;

s) Miratimin e akteve nënligjore për procedurën e ofrimit të ndihmës juridike.

KNJ ka vazhduar të punon dhe vepron edhe në vitin 2010 në bazë të Rregullores 2006/36 të

UNMIK-ut për Ndihmë Juridike, dhe në bazë të legjislacionit sekondar të hartuar nga ZK-ja dhe të

aprovuar nga ana e KNJ-së, në dhjetor të vitit 2007, si në vijim:

1. Procedura e punës së Komisionit për Ndihmë juridike-Anëtarët e Komisionit për

Ndihmë Juridike në Kosovë (në tekstin e mëtutjeshëm Komisioni) veprojnë në bazë të

rregullave të punës së Komisionit për Ndihmë Juridike në Kosovë, të përcaktuara në

Rregulloren për Ndihmë Juridike nr.36/2006 e dt. 07 qershor 2006.

2. Tarifa për pagesën e avokatëve – çmimore e përcaktuar në bazë të numrit të pikave dhe

vlerës së pikës

3. Procedura për hetimin e të drejtës financiare në aplikacionet për ndihmë juridike- në

çdo kohë Byroja e qarkut për ndihmë juridike, mund të kërkojë që parashtruesi i kërkesës

për ndihmë juridike në çështjet civile dhe administrative, të vërtetojë se ka bazueshmëri. 4

4. Procedura për ndihmën juridike të menjëhershme për personat e arrestuar dhe të

paraburgosur- Duke u bazuar në Rregulloren për ndihmë juridike të neni 15, Komisioni

menjëherë siguron avokat kujdestar për ndihmë juridike falas përmes telefonit, për të gjithë

personat e arrestuar dhe të paraburgosur në polici, pavarësisht nëse kanë të drejtë në ketë

ndihmë dhe a janë përfitues nga aspekti financiar apo jo.

4 Rregullore për Ndihmë Juridike nr.36/2006

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 8 -kOONI

5. Udhëzim i rregullave të brendshme administrative për ndihmën juridike për zyrën

Koordinuese dhe byrotë e qarkut Me këtë Udhëzim përcaktohen rregullat e brendshme

për kryerjen e punëve të caktuara dhe detyrat e punës për personelin e ndihmës juridike.

Përbërja e Komisionit për Ndihmë Juridike

Komisioni për Ndihmë Juridike përbëhet nga Komisioneri dhe 8 zëvendës Komisioner, të cilët

vijnë nga institucionet qeveritare dhe joqeveritare.

Funksionimi i Komiteteve të Komisionit për Ndihmë Juridike

Me Rregulloren 2006/36, Komisioni për ndihmë juridike ka themeluar komitetet përkatëse të

përbërë nga anëtarët e Komisionit, të cilëve u delegohen përgjegjësi të veçanta të Komisionit

(Bord), duke përfshirë buxhetin dhe financat, cilësinë e kontrollit, ankesat, burimet njerëzore,

kontributet nga donatorët dhe edukimin juridik publik.

Gjatë vitit 2010 në kuadër te KNJ-së kanë vazhduar të funksionojnë 6 komitete:

1. Komiteti për Burime Njerëzore; Komiteti për Buxhet dhe Financa; Komiteti për mbledhjen

e Kontributeve nga Donatorët; Komiteti për Ankesa; Komiteti për Kontrollin e Cilësisë;

Komiteti për Edukim Juridik Publik.

Për më tutje, KNJ ka themeluar edhe grupe punuese ad hoc për detajizimin e fushëveprimit dhe

ushtrimit të përgjegjësive të KNJ-së, varësisht nga natyra e punës.

Aktivitetet e Komiteteve:

Komiteti për Burime Njerëzore është një prej Komiteteve i cili fushëveprimin e vet e zhvillon në

kuadër të Komisionit për Ndihmë Juridike në përputhje të plotë me dispozitat e Rregullores

Nr.2006/36. Gjatë vitit 2010 Komiteti i Burimeve Njerëzore ka mbajtur takimet e rregullta , në të

cilat janë shqyrtuar çështjet me interes për zhvillimin dhe avancimin e sistemit gjithëpërfshirës të

ndihmës juridike .

Ndër çështjet më të rëndësishme , të cilat janë shqyrtuar dhe rekomanduar në takimet e komitetit

gjatë vitit 2010.

Komiteti për Buxhet dhe Financa,

Ky Komitet ka punuar me qëllim të përkrahjes të Komisionit për Ndihmë Juridike, në pajtim me

RR. UNMIK-ut 2006/36 si dhe në pajtim me Ligjin për Menaxhimin e Financave Publike dhe

Përgjegjësitë.

Ky Komitet ka kontribuar që buxheti fiskal i vitit 2010 të realizohet, sipas kodeve ekonomike, të

cilat janë të parapara për Komisionin e Ndihmës Juridike.

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 9 -kOONI

Komiteti për kontributet e donatoreve

Në periudhën raportuese 2010 Komiteti ka bërë përpjekje për sigurimin e mjeteve shtesë për punën

e Komisionit të Ndihmës Juridike.

Nga takimet me PILPG (Public International Law & Policy Group) janë siguruar mjetet për hapjen

e klinikave mobile në Prishtinë, Gjilan dhe Pejë, për 2011 dhe 2012

Gjatë vitit 2010 pesë zyre të Komisionit për Ndihmë juridike janë funksionalizuar: Zyra në

Gjakovë Dragash, Ferizaj, Graçanicë, dhe pjesën e veriut të Kosovës në Mitrovicës. Zyra në

Mitrovicë është hapur në prill të vitit 2010, falë angazhimit të UNDP-së, Zyrës Koordinuese të

Komisionit për Ndihmës Juridike dhe SHPK-së.

Shpërndarja sipas natyrës së kërkesës për

ndihme juridike është prezantuar në figurën 2.

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 10 -kOONI

Janë mbajtur takime të rregullta në mes të UNDP-se dhe Zyrës Koordinuese për mirëvajtjen e punës

së këtyre pesë zyrave.

Qasja në drejtësi është pjesë jetësore e mandatit të UNDP-së për të zvogëluar varfërinë dhe për të

përforcuar qeverisjen demokratike.

Komiteti për Ankesa

Në kuadër të Komisionit për Ndihmë Juridike është i formuar edhe Komiteti për Ankesa, i cili

merret me shqyrtimin e të gjitha ankesave që kanë të bëjnë me realizimin e të drejtës së palës si

dhe për angazhimin e avokatëve, të parashtruara nga palët apo avokatët. Komiteti për Ankesa gjatë

viti 2010 ka mbajtur tri takime.

Komiteti për Arsimim Juridik Publik

Komiteti për Arsimim Juridik Publik vepron në kuadër të Komisonit për Ndihmë Juridike në

përputhje të plotë me dispozitat e Rregullores, me qëllim të sensibizimit të institucioneve dhe

opinionit të gjerë.

Roli i Komitetit është arsimimi dhe ngritja e vetëdijes së publikut për punën, funksionimin, rolin

dhe misionin e KNJ-së.

Aktivitetet e tjera të KNJ-së: Në mes aktiviteteve të shumta të KNJ-së do të veçojmë Marrëveshjet e Mirëkuptimit me:

Ministrinë për Punë dhe Mirëqenie Sociale ;

Fakultetin Juridik ;

Ministrinë e Drejtësisë ;

Fshatin e Fëmijëve në Projektin “Fuqizimi i Familjes”

Komisioni për Ndihmë Juridike ka për obligim ligjor të mbajë, së paku, nga një mbledhje në muaj.

Gjatë vitit 2010 ka mbajtur 20 takimi nga të cilat janë nxjerrë 61 vendime, prej të cilëve do të

emërojmë ato më të rëndësishme:

Ftohet Auditori nga Ministria për Ekonomi dhe Financa, për auditim, në procedurat e

Prokurimit Publik të zhvilluara gjatë vitit 2009 në KNJ.

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 11 -kOONI

Zhvillohet procedura e Prokurimit Publik për blerjen e auto veturave për nevojat e KNJ-së.

Analizohet mundësia për lidhjen e Memorandumit të Mirëkuptimit, në mes të KNj-së dhe

Ministrisë për Punë dhe Mirëqenie Sociale, për ofrimin e ndihmës juridike, familjarëve që

janë shfrytëzues të ndihmës sociale, të cilët në KNj do ti referojë MPMS.

Përcaktohet Ministria e Drejtësisë që nga stafi i saj ti caktojë tre zyrtarë, të cilët si zyrtarë

alternativ, do të kryejnë punët e: Zyrtarit Certifikues, Zyrtarit për Pranimin e Mallrave dhe

Zyrtarit për Shpenzime.

Miratohet në parim teksti i Draft Propozimit për Memorandumin e Mirëkuptimit, i cili do

të lidhet në mes të KNJ-së dhe Ministrisë së Drejtësisë.

Rikthehet tarifa e vjetër për pagesën e angazhimit të avokatëve, për përfaqësimin e lëndëve

të KNJ-së.

Dërgohet në mënyrë elektronike, të gjitha mediave të shkruara dhe elektronike Raporti i

Punës së KNJ-së, për vitin 2010.

Komiteti për Buxhet dhe Financa, Koordinatorja e NJ_së, Zyrtari i Lartë për Financa,

Zyrtari i Prokurimit të projektojnë rritjen e buxhetit të KNJ-së, për rishikimin e parë të

buxhetit ne Qershor të vitit 2010.

Ftohet Konferenca për shtyp me datë 14.06.2010, që të njoftohen mediat për Raportin

Vjetor të KNJ-së për vitin 2009

KNJ-ja pranon 11 juristë të diplomuar, si praktikant vullnetar, të cilët do të qëndrojnë në:

Zyrën Koordinuese, BQNJ-të dhe ZNJ-të.

Praktikantët vullnetar do të fillojnë punën prej datës 12.08.2010 – 12.08.2011.

Angazhohet përkohësisht një Zyrtar, në pozitën e Zyrtarit të Prokurimit në KNJ, nga ndonjë

institucion qeveritar.

Ndryshohet emërtimi i pozitës të gjithë zyrtarëve të Ndihmës Juridike, nga Zyrtar Ligjor në

Zyrtar të Lartë Ligjor.

B. Zyra Koordinuese për Ndihmë Juridike

Zyra Koordinuese për Ndihmë Juridike (ZKNJ) është zyre qendrore në sistemin e Ndihmës

Juridike, njëkohësisht, edhe Sekretariat i Komisionit (Bordit). Është përgjegjëse për funksionimin

e duhur të ndihmës juridike, për caktimin dhe mbikëqyrjen e punës së të gjithë të punësuarve në

Ndihmë Juridike dhe të kryerjes së punëve sipas kontratave.

Është përgjegjëse për administrimin e ndihmës juridike dhe për zbatimin e politikës së Ndihmës

Juridike në të gjitha aspektet

Zyra Koordinuese (ZK) gjatë vitit 2010 ka vazhduar të kryejë të gjitha punët përgjegjëse në

çështjet operative ditore për ofrimin kualitativ dhe profesional të shërbimeve të ndihmës juridike,

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 12 -kOONI

administrimin e sistemit të ndihmës juridike dhe mbikëqyrjen e byrove të qarkut për ndihmë

juridike (BQNJ). Gjithashtu ZK ka vazhduar të menaxhoj dhe mbikëqyrë punët e të gjithë të

punësuarve pranë institucionit të ndihmës juridike. ZK çdo muaj ka mbajtur takimet e rregullta me

përfaqësuesit e BQNJ-ve dhe ZNJ-ve nga Projekti “Qasja në Drtejtësi”- UNDP, dhe OJQ-ve

partnere të KNJ-së, për sforcimin e komunikimit dhe referimit efikas të rasteve, duke i vizituar

rregullisht BQNJ-të; ZNJ-të dhe OJQ-të. Për më tutje, ZK vazhdimisht i ka ofruar përkrahje

administrative funksionimit të rregullt të takimeve të Komisionit për ndihmë juridike dhe

njëkohësisht ka zbatuar të gjitha vendimet e marra nga KNJ.

Lidhur me funksionalizimin e zyrave të reja nga projekti “Qasja në Drejtësi” me përkrahjen e

donatorit UNDP, ZK ka organizuar dhe moderuar inaugrimin e katër zyrave të ndihmës juridike,

Graçanicë, Ferizaj, Gjakovë dhe Dragash. Në sforcimin e mëtutjeshëm të sistemit të ndihmës

juridike në Kosovë, ZK ka kryer të gjitha përgatitjet e nevojshme për hapjen e ZNJ-së në pjesën

veriore të Kosovës (Mitrovicës), e cila ka filluar të funksionoj në muajin prill të vitit 2010.

ZK ka menaxhuar gjithë rekrutimin të personelit, procedurat e prokurimit përgatitjes dhe

identifikimit të zyrave të reja potenciale, hapjes së zyrës së re në pjesën veriut të Kosovës-

Mitrovicës etj. Në sforcimin e mëtutjeshëm të sistemit të ndihmës juridike në Kosovë, KNJ-a ,

gjegjësisht ZK ka qenë anëtare e grupit punues për hartimin e Ligjit për Ndihmë Juridike Falas.

Nga Qeveria e Republikës të Kosovës ZK është caktuar anëtare e grupit qeveritar në debat për

Ligjin për Ndihmë Juridike Falas. Në vazhdimësi, nga Zyra për Barazi Gjinore, pranë Zyrës së

Kryeministrit, ZK është caktuar si anëtare e grupit punues për hartimin e Planit Strategjik për

zbatimin e Ligjit për Ndalimin e Dhunës në Familje. Nga Zyra Ligjore, pranë Zyrës së

Kryeministrit, ZK është caktuar në grupin qeveritar në debat për Ligjin për Qasje në Dokumente

Zyrtare. Nga Zyra për Qeverisje të Mirë, pranë Zyrës së Kryeministrit, e njëjta është caktuar në

grupin qeveritar në debat për Ligjin e Institucionit të Avokatit të Popullit.

Stafi i Zyrës Koordinuese për Ndihmë Juridike përbëhet si vijon: Koordinatorja (pozita dhe

detyrat e Kryeshefit Ekzekutiv); Drejtor i Zyrës të Administratën Qendrore (njëkohësisht edhe

Zyrtar i Financave); Menaxhere e Personelit (Njëkohësisht edhe Zyrtare Ligjore); Zyrtar Ligjor

(njëkohësisht edhe Zyrtar Çertifikues); Zyrtar i Prokurimit; Zyrtar i TI (njëkohësisht edhe Zyrtar i

Pranimit të Mallit); Zyrtar për Ruajtjen dhe Arkivimin e Dosjeve; si dhe Asistenten Administrative

të Koordinatores, e cila paguhet nga mbështetja financiare e UNDP-së për një kohë ta caktuar.

Me këtë strukturë të stafit ZK nuk mund t’i përmbushë të gjitha aktivitetet që e karakterizojnë një

institucion të mirëfilltë çfarë është KNJ.

Në veçanti, ZK gjatë vitit 2010 ka hartuar planin e punës për 26 aktivitete, më prioritare për

operacionalizim e tyre . Nga 26 aktivitete të gjitha janë përmbushur dhe realizuar.

Një përmbledhje e shkurtë në formë tabelare është paraqitur plani i punës për 2010 dhe periudha

e realizimit

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 13 -kOONI

PLANI I PUNËS / 2010

Nr.

Aktiviteti

Qëllimi Periudha e

realizimit

Realizimi

Koment

1. Organizimi i

konferencës

për shtyp

Komunikimi i Raportit të

punës së KNJ-së për

vitin 2010.

Mars - Prill

√

Në pajtim me nenin 4

pika 17 Rr.NJ 2006/36

Raporti vjetor botohet

në Gazetën zyrtare dhe

u shpërndahet të gjitha

mediave.

2. Zbatimi i

vendimeve të

KNJ-së

Komunikimi i

vendimeve, politikave

dhe procedurave të

Komisionit, të gjithë

institucioneve dhe

palëve të interesuara

Janar-Djetor

√

Çdo vendim i KNJ-së

për ZK ka qenë

obligativ për zbatim.

3. Bashkëpunim

i me MD-në

dhe

ABAROLL-

in

Organizimi i kremtimit

të Ditës së Drejtësisë

Janar

√

KNJ-a është një prej

subjektëve relevant në

kremtimin e Ditës së

Drejtësisë. Ёshtë

hapur shtandi i KNJ-së

dhe në debat të

drejtëpërdrejt me

qytetarët ZK ka marr

pjesëmarrëje në

Panelin së bashku me

përfaqësuesit e

institucioneve të tjera.

4.

Kontaktet

permanente

me MD,

UNDP-në

Hartimin e Draft Ligjit

për Ndihmë Juridike

Falas

Janar-Dhjetor

√

Pas përgaditjes të

Draft Ligji, i njëjti

është dorëzuar në

strukturat qeveritare.

5. Bashkëpunim

i me OAK-në

Takimet e rregullta në

pajtim me MEMO-në.

Sigurimin e listës së

plotë të avokatëve të

dorëzuar nga Oda e

Avokatëve të Kosovës

Janar-Dhjetor

√

Përfaqësimi i

përfituesëve potencial

të ndihmës juridike,

duke i ofruar shërbime

profesionale juridike

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 14 -kOONI

6. Bashkëpunim

me Zyrën për

Integrime

Evropiane

Shqyrtimi i PVPE-ve,

veprimet e parapara me

partneritetin Evropian.

Janar-Djetor

√

Përcaktimi i çështjeve

prioritare të NJ në dy

komponente: rishikimi

veprimeve ekzistuese,

dhe, sfidat e progresit

deri në vitin 2012

7. Vizita BQNJ-

ve,

Sforcimin e komunikimit

dhe referimit efikas të

rasteve

Janar-Djetor

√

Përmbushja e

pëgjegjësise per

menaxhimit e punës

8. Inaugurimi i 4

ZNJ-Projekt

“Qasja në

Drejtësi”-

UNDP

Vetëdijesimi i opinjonit

për hapjen e zyrave të

reja, me qëllim të

realizimit të të drejtave

të tyre

Janar-Qershor

√

Me rastin e

inaugurimit të zyrave

janë ftuar institucionet

relevante qeveritare.

9. Hapja e Zyrës

për ndihmë

juridike ne

pjesen veriore

të Kosoves

(Mitrovica).

Ofrimi i ndihmës

juridike për komunitetet

pakicë të cilat jetojnë

dhe veprojnë në veri të

Kosovës.

Janar-Mars

√

Me këtë hap është

mundësuar qasja e

barabartë e qytetarëve

në veri të Kosovës dhe

njëkohësishtë është

rritur edhe

numri i përfituesëve të

NJ.

10.

Trajnimi i

stafit

Avansimi dhe ngritja

profesionale e stafit, në

mënyrë që shërbimet e

ofrimit të ndihmës

juridike të jenë sa më

cilësore

Janar-dhjetor

√

Gjatë vitit 2010 gjithë

stafi është trajnuar në

fusha të ndyshme.

11.

Arkivimi

statistikor i

lëndëve të

KNJ

nëpërmjet

bazës së

shënimeve

Baza funksionale e të

dhënave

Janar-dhjetor

√

Është dizajnuar baza e

të dhënave dhe ka

mbaruar faza e parë e

trajnimit të personelit

për përdorimin e bazës

të të dhënave, për të

filluar arkivimi i

lëndëve.

12.

Realizimi i

Marveshjes se

Mirekuptimit

të lidhur në

mes të KNJ-

së, FJ dhe

Mësimi praktik për

studentët e Fakultetit

juridik

Janar -

Qershor

√

Në çdo BQNJ nga një

student i Fak.Juridik

ka vijuar punën

praktike, me ç’rast të

njëjtëve u jan

shpërndar çertifikatat

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 15 -kOONI

Aktivitet e veçanta:

1. ZK në bashkëpunim me Ministrin e Drejtësisë, Gjykatën Supreme ,Obduspersonin,

Institucionin e drejtësisë në Kosove ,OAK,Shoqatën e gjyqtarëve dhe Fakultetin Juridik kanë qenë

bartës kryesor të organizimit të ceremonisë me rastin e Ditës së Drejtësisë .

2. ZK ka realizuar takime të rregullta me Ministrin e Integrimeve Evropiane .Shqyrtimi i PVPE-ve,

veprimet e parapara me partneritetin Evropian, me shumë komponentë, si, rishikimi veprimeve

ekzistuese, sfidat e progresit deri në vitin 2012, etj.

3. Përfaqësuesit të ZK-së kanë marrë pjesë në Konferencën e UNDP-së në Podgoricë , me c’rast

është bërë prezantimi i funksionimit të KNJ në sistemin juridik të Republikës së Kosovës . Në

Konferencë ekspertët juridik kanë premtuar se nga muaji maj i vitit 2011 Ndihmën Juridike e

Kosovës do të inkuadrohet rrjetin e shteteve evropiane të ndihmës juridike .

ABAROLI-të

13.

Realizimi i

partneritetit

me OJQ-të

Të mbulohen zonat

gjeografike ose grupet e

caktuara, për ofrimin e

ndihmës juridike

nëpërmjet partneritetit

me OJQ-të

Janar -

Qershor

√

Për shkak të buxhetit

të limituar partneriteti

me OJQ- të

përzgjedhura është

ndërprer në qershor te

vitit 2010.

14.

Blerja e

autoveturave

Themelimi i klinikave

juridike

Janar-

Dhjetor

√

Konform Rregullores

2006/36 KNJ-a duhet te

themelohen klinikat

juridike në komuna në

të cilat nuk ekëzistojnë

zyrat për ofrimin e NJ.

15.

Takimet e

rregullta me

stafin e

Ndihmës

Juridike

Harmonizimi i ecurisë së

punës. Të arriturat,

sfidat, problemet,

pengesat dhe evitimet e

tyre.

Janar- dhjetor

√

Takimet gjithmon kanë

qenë të frytëshme dhe

mirëseardhura,

sidomos për delegimin

e punëve.

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 16 -kOONI

4. ZK është emëruar për të marrë pjesë në grupin punues qeveritar për hartimin e Strategjisë dhe

Planit të Veprimit kundër dhunës në familje, e iniciuar nga qeveria e Kosovës e organizuar dhe

fianacuar nga UNDP . ZK ka marrë pjesë edhe në debatin lidhur me zbatimin e Ligjit për Qasje në

Dokumente Zyrtare.

5. ZK ka pritur në zyrat e veta edhe anëtaret e OJQ-ve serbe që veprojnë në Kosovë për njoftimin

e tyre me punën e KNJ dhe shërbimeve të ofruara për grupet e cenueshme në veçanti.

6. Nga Zyra për Qeverisje të Mirë, pranë Zyrës së Kryeministrit, ZK është caktuar në grupin

qeveritar, në debat për Ligjin e Institucionit të Avokatit të Popullit.

7. Në vazhdimësi, nga Zyra për Barazi Gjinore, pranë Zyrës së Kryeministrit, ZK është caktuar si

anëtare e grupit punues për hartimin e Planit Strategjik për zbatimin e Ligjit për Ndalimin e

Dhunës në Familje.

8. Si aktivitet të veçantë të ZK-së do të kishim cekur organizimin dhe vendosjen e praktikantëve,

studentëve të posadiplomuar, si dhe absolvente të Fakultetit Juridik. Në çdo BQNJ dhe ZNJ, janë

aftësuar 16 praktikant. Pas përfundimit të punës praktike, të njëjtëve në mënyrë solemne u janë

shpërndarë certifikatat.

Pjesëmarrja në takime

KNJ në vitin raportues ka marrë pjesë në shumë takime, por do të veçojmë ato më të rëndësishme.

Takim me përfaqësues të UNICEF-it. Pjesëmarrja në Konferencën e organizuar nga Gjykata

Kushtetuese e Republikës së Kosovës dhe Projektin e GTZ-së, për Reformë Ligjore me temë

“Drejtësia Kushtetuese në Strukturat e Qeverisjes së Ndërkombëtarizuar në Kosovë e përtej

kufijve”. Pjesëmarrje në Konferencën Ndërkombëtare nga Ombudspersoni, me temë “Sovraniteti

dhe të drejtat e njeriut., në ditën e përvojave të ndryshme Evropiane”.Pjesëmarrja në Ditën

Ndërkombëtare për Eliminimin e Dhunës ndaj Gruas nga të organizuar nga Zyra për Barazi

Gjinore, të Ministrisë për Transport dhe Post Telekomunikacionin. Tryeza e Rrumbullakët për

promovimin e mbrojtjes së të drejtave të punës dhe të drejtave sociale në Kosovë. Takimi me

gjyqtaret e EULEX-it, znj. Gabriele Gande dhe znj. Johana. Takimi me Ministrin e MEF-it,

Kryetarin e Gjykatës Supreme të Kosovës. Takimi me Zn. Cherie Blair, në Gjykatën Kushtetuese.

Takimi ka përshkruar punën dhe perspektivën në kuadrin ligjor, dhe sfidat me të cilat ata

ballafaqohen. Pjesëmarrja ka përfshirë femra juriste të shquara, avokate dhe gjyqëtare. Takimet

permanente dhe të rregullta me AVLO, që kanë të bëjnë me arsimimin e vazhdueshëm të

Avokatëve. Takimet permanente me EULEX-in lidhur me ecuritë progresive të ndihmës juridike.

Pjesëmarrja ne ceremoninë “Java për të Drejtat e Viktimave të Krimit”. Ceremonia është mbajtur

nën patronatin e Kryeprokurorit të Shtetit Z. Ismet Kabashi në bashkëpunim me Ambasadën

Amerikane, Ministrinë e Drejtësisë, Policinë e Kosovës dhe UNIFEM-it. Takimi me Ministrinë e

Drejtësisë- Departamenti për Çështje Ligjore, Divizioni për Politika dhe Legjislacion. ZK-ja është

caktuar anëtare e Komisionit për hartimin e Planit Zhvillimor Strategjik të Ministrisë së Drejtësisë,

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 17 -kOONI

për periudhën 2011-2015. Takimi në Zyrën e Kryeministrit- Grupi Punues Qeveritar për

shqyrtimin e Projektligjit për të Drejtat e Njeriut. Takimi me Avokatin e Popullit .

Takimi me përfaqësuesit e KFOR-it Slloven. Takimi me Kryetarin e Komunës së Prizrenit , për

vendosjen e zyrës për ndihmë juridike në hapësirat e institucioneve të cilat menaxhohen nga

Komuna e Prizrenit. Si rezultat BQNJ-a në Prizren është vendosur në objektin shtetëror. Takimi

me Drejtorin e Institutit Gjyqësor, me ç’rast i njëjti është informuar për punën, rolin dhe misionin e

Ndihmës Juridike të Kosovës.

Edukimi dhe ngritja e vetëdijes së publikut

Edukimi dhe ngritja e vetëdijes së publikut për punën, funksionimin, rolin dhe misionin e KNJ-së,

është hallkë shumë e rëndësishme në punën e KNJ . Në përputhshmëri me mandatin e KNJ për

edukimin dhe ngritjen e vetëdijes së publikut për sistemin e ndihmës juridike në Kosovë dhe

shërbimet e ofruara nga ana e KNJ-së.

1. Intervistë për emisionin e RTK –së “Jeta në Kosovë”. Ёshtë prezantuar puna dhe misioni i

ofrimit të ndihmës juridike falas. Intervista është bërë edhe me dy palë përfitues të ndihmës

juridike, të cilët e kanë shpreh kënaqësinë për mënyrën e trajtimit të tyre, sidomos për realizimin e

të drejtave të tyre.

2. Blu Skay-radio, me rastin e ftesës për komunikimin publik të raportit të punës së KNJ-së,

nëpërmjet telefonit kanë bërë intervistën me Menaxheren e Personelit .

3. Me rastin e përurimit të zyrave për ndihmë juridike të përkrahura nga UNDP sipas Projektit

“Qasja në Drejtësi”, Komisioneri, Koordinatorja dhe disa zyrtarë nga zyrat kanë dhënë intervistë

në radio Kosova, Zëri i Amerikës, radio Gjakova, radio lokale në Ferizaj, Dragash etj. Intervista

është dhënë në gjuhën shqipe dhe serbe.

Ngjarja e përurimit të zyrave ka tërhjekur vëmendjen edhe të gazetarëve e mediave të shkruara,

ashtu që, në shumë gazeta të përditshme, është publikuar lajmi për hapjen e këtyre zyrave.

Gjithashtu, edhe në Programin e Mëngjesit të RTK-së, është lajmëruar për këtë aktivitet

4. Nën mbështetjen financiare të UNDP-së, janë publikuar broshurat në 3 gjuhë (shqip, serbisht

dhe anglisht), të cilat në pika të shkurta pasqyrojnë mënyrën e funksionimit të KNJ-së dhe të cilat

janë distribuar në mënyrë racionale, palëve dhe institucioneve relevante.

5. Vizita e bëra institucioneve qeveritare me ç’rast është prezantuar metodologjia e punës së

KNJ-së, dhe janë shpërndarë broshurat përfaqësueseve të institucioneve me të cilat është zhvilluar

biseda.

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 18 -kOONI

Personeli

Edhe gjatë vitit 2010, KNJ-ja ka vazhduar të vepron me strukturën organizative të paraparë në

Rregulloren e UNMIK-ut 2006/36 për ndihmë juridike. Në vitin 2010 KNJ ka vazhduar ta aplikoj

organogramin e ri të KNJ-së, i cili do të zbatohet pas hyrjes në fuqi të Ligjit të ri për Ndihmë

Juridike Falas.

Gjatë periudhës raportuese, ZK në veçanti është përcjellur me një sërë problemesh të reflektuara

nga buxheti dhe numri i pamjaftueshëm i zyrtarëve për ndihmë juridike. Në këtë periudhë, me

rekomandimin e KPM-në është avancuar një pozitë në Menaxher të Personelit.

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 19 -kOONI

Zyra Koordinuese për

Ndihmë Juridike

Koordinator/e

Zyra e

Administratës

Qëndrore - Drejtor

Zyrtar Ligjor

Menaxheri i

Personelit

Zyrtar i

Lartë për

Financa

Zyrtar për

Prokurim

Zyrtar IT

Zyrtar për

Arkivim

dhe ruajtjn

e Dosieve

Zyra Juridike

Byro e qarkut

për ndihmë

juridike Prishtinë

2 Jurist

1As.Administrati

v

Byro e qarkut për

ndihmë juridike

Prizren

2 Jurist

1As.Administrativ

Byro e qarkut për

ndihmë juridike

Pejë

2 Jurist

1As.Administrati

v

Byro e qarkut për

ndihmë juridike

Gjilan

2 Jurist

1As.Administrativ

Byro e qarkut për

ndihmë juridike

Mitrovicë

2 Jurist

1As.Administrativ

Komisioni për Ndihmë

Juridike

Komisioneri

Zv.Komisioneret

Graçanicë 2 Jurist

1 As.

Administrativ

Ferizaj 2 Jurist

1 As.

Administrativ

Dragash 2 Jurist

1As.Adm

Administrativ

Gjakovë 2 Jurist

1 As. Adm

Administrativ

Pjesa Veriore e

Kosovës

Mitrovicë

2 Jurist

1As. Administrativ

Zyrat Për Ndihme Juridike Nga Projekti ‘’ Qasje në Drejtësi ‘’- UNDP

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 20 -kOONI

Podujevë

SHJ ‘’Norma’’

2 Jurist

1 As.

Administrativ

Gjakovë Shoqata e Gruas

Gjakovë ‘’

2 Jurist

1 As.

Administrativ

Partneritet i KNJ-së me OJQ-të

Trajnimet e personelit në vitin 2010

Duhet cekur se vijueshmëria e trajnimeve nga ana e personelit të ndihmës juridike ka qenë në

nivelin e kënaqshëm në vitin 2010. Në këtë vit është ofruar mundësia për trajnime nga Instituti i

Administratës Publike i Kosovës (IKAP); USAID-i; Ministria per Ekonomi dhe Financa (MEF);

National Institute for Trial Advocacy. Duhet vecuar:

Zyrtarët e ndihmës juridike janë njohur për së afërmi me trajnimet në fushën e procedurës

së përmbarimit në Kosovë, improvizimit të rasteve dhe gjykimit të tyre, duke filluar nga

faza e hetimit e deri në fazën përmbarimit.

Zyrtarët e Ndihmës Juridike kanë vijuar trajnimin për delegimin e kompetencave për

pagesat e ndryshme në Komisionin për Ndihmë Juridike nga MEF-i, përmes programit të

FREE BALANCE. Tani e tutje zyrtarët e Ndihmës Juridike i egzetutojn te gjitha pagesat ne

ZK.

Trajnimi me teme “Procedura e Përmbarimit ne Kosove” të organizuar nga USAID-i , në të

cilin u trajtuan çështjet e përmbarimit dhe egzekutimit të lendeve nga organet përkatëse, si

dhe efikasiteti i tyre ne praktike.

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 21 -kOONI

Për shkak të mungesës të stafit jemi detyruar t’i trajnojmë kapacitetet ekzistuese, për

pozitën: Zyrtar Certifikues, Zyrtar i Zotimeve, Zyrtar për Shpenzime dhe Zyrtar për

Pranimin e mallit.

Për zyrtarët e Ndihmës Juridike është mbajtur trajnimi me temë “Shkathtësitë e

përfaqësimit në Gjykim sipas programit Nita”, të organizuar nga National Institute for Trial

Advocacy. Ndër çështjet e diskutuara ishin: leximi i rastit nga pjesëmarrësit; faktet në favor

dhe në disvafor të palëve; marrja në pyetje drejtpërdrejtë e palëve; fjala hyrëse e Gjykatës,

dhe fjala përfundimtare e palëve, etj.

Në mungesë të stafit të mirëfillt të NJ, shumica prej zyrtarëve kryejnë dy ose më shumë detyra të

punës, pa kompensim.

Gjatë vitit 2010 Zyra Koordinuese është përballur me një varg problemesh që kanë penguar

funksionimin më efikas të saj. Ndër problemet kryesore ka qenë mungesa e mjeteve të

domosdoshme buxhetore, gjë që ka ndikuar të mos punësohet numër i nevojshëm i zyrtarëve.

ZK ka angazhuar gjithë potencialin e vet në mbrojtjen e interesit të ligjshëm të kërkuesve, duke i

realizuar programet e parapara për ofrimin e ndihmës juridike falas, dhe duke i koordinuar të gjitha

aktivitetet e personelit të Ndihmës Juridike. ZK ka marrë pjesë në takime të ndryshme, tryeza të

rrumbullakëta dhe konferenca dhe në takime me gazetarët e mediave të shkruara dhe elektronike,

me qëllim të sensibilizimit e institucioneve dhe opinionit publik.

REALIZIMI I BUXHETIT PËR VITIN FISKAL 2010

Kuvendi i Republikës së Kosovës në mbështetje të paragrafëve (1) dhe (5) të nenit 65 të

Kushtetutës së Republikës së Kosovës, dhe nenit 21 të Ligjit mbi Menaxhimin e Financave Publike

dhe Përgjegjësitë, ka miratuar Ligjin për Buxhetin e Republikës së Kosovës për vitin 2010.

Ne këtë vit fiskal, buxheti i miratuar për KNJ për 2010 është 296,679.00 €. Në pajtim me Ligjin

mbi Menaxhimin e Financave Publike dhe Përgjegjësitë KNJ-a i ka kryer të gjitha obligimet të

parapara nga MEF-i .

.

Buxheti i vitit 2011-2013 Kufiri Buxhetor Kërkesa mbi kufi Kërkesa Buxhet.

2011-2013

Numri i punëtorëve 21 6 27

Paga dhe meditje 94.585 25.415 120.000

Mallra dhe shërbime 159.571 20.000 179.571

Komunali 12.520 10.000 22.520

Investime kapitale 30.000 35.000 35.000

Totali 296.679 90.415 357.094.00

Ne formen tabelare është prezanuar kërkesa buxhetore

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 22 -kOONI

KNJ ka kërkuar rritjen e buxhetit në pajtim me kërkesën e MEF-it për rishikimin e buxhetit të vitit

2010. Kërkesat e KNJ-së për rritjen e buxhetit, sidomos për pagesat e avokateve, si dhe rritjen e

numrit të stafit, nuk janë akcetuar.

Për kategoritë e lartë përmendura, edhe në dëgjimet buxhetore, KNJ-a nuk ka pasur sukses për

rritjen e buxhetit, me arsyetim se mjetet janë dedikuar për ndërtimin e autostradës.

KNJ-a në bashkëpunim me MD-në e cila ka qenë bartëse për hartimin e Ligjit për Ndihmë Juridike

Falas, kanë përgatitur koston financiare për këtë ligj

KNJ-a ka pasur nevojë për plotësimin e kritereve për realizimin e Projektit Delegimi i Menaxhimit

të Shpenzimeve, për të marrë qasje direket në “Sistemin Informatic për Menaxhimin e Financave

të Kosovës (SIMFK)”, e cila është arritur me sukses. Me ketë projekt jemi licencuar si organizatë

buxhetore për kryerjen e të gjitha pagesave në kuadrin e këtij sistemi.

Shërbimi i Financave në tërësi është angazhuar në realizimin e të gjitha pagesave të cilat KNJ-a ka

pasur për obligim, sidomos pagesën për shërbimet profesionale te kryera nga avokatët, pagesat e

qirave për shfrytëzimin e objekteve, pagesat për shërbimet komunale dhe të gjitha pagesat tjera të

cilat kanë kontribuar në funksionimin sa më efikas për Komisionin e Ndihmës Juridike.

Obligimet për pagesën e shërbimeve për angazhimin e avokatëve për vitin 2009 ka qenë në shumë

prej 13,087.00 €, ndërsa për vitin 2010 shuma për shërbimet e avokatëve ka qenë në vlerë prej

52,405.50 €. Obligimet e tërësishme për pagesën e shërbimeve për avokatët, është 65,492.50 €.

Obligimet e krijuara dhe të pakryera në emër te shërbimeve profesionale për avokatet nga viti

2010 bartën në vitin 2011 në shumë prej 23,222.05 € .

Pasqyra tabelare e realizimit të buxhetit për vitin 2010

Përshkrimi Buxheti i

miratuar

Buxheti i

aprovuar

Mjetet e

shfrytëzuara

Mjetet e pa

shfrytëzuara

Mjetet e

shfrytëzuara

në %

Mjetet e pa

shfrytëzuara

në %

Zotimet e

pashlyera

Pagat 99,637.00 99,637.00 99,635.81 1.19 99.99% 0.01% 0.00

Mallrat dhe

Shërbimet

142,439.0 142,439.0 142,396.62 40.38 99.97% 0.03% 2.00

Shpenzime

Komunale

22,063.00 22,063.00 22,063.00 0.00 100% 0.00% 0.00

Pasuritë

Jofinanc

32,540.00 32,540.00 32,540.00 0.00 100% 0.00% 0.00

Totali 296,679.0 296,679.0 296,635.43 41,57 99.98% 0.02 2.00

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 23 -kOONI

99.637,00

142.439,00

22.063,00

99.635,01

142.396,62

1,19 40,380,00 €

20.000,00 €

40.000,00 €

60.000,00 €

80.000,00 €

100.000,00 €

120.000,00 €

140.000,00 €

160.000,00 €

Buxheti i

miratuar

Mjetet e

shfrytezuara

Mjetet e pa

shfrytezuara

Pagat Mallra dhe sherbime

Shpenzime komunale Pasurit Jofinanciare

Mënyra grafike e realizimit të shpenzimeve për buxhetin e Komisionit të Ndihmës Juridike

për vitin 2010

Buxheti i miratuar i Komisionit për Ndihmë Juridike për vitin 2010 ishte në shumë 296,979.00 të

cilën e shpalosim sipas kategorive ekonomike .

Për kategorinë e pagave shuma prej 99,637.00 € është realizuar në tërësi, e cila në

përqindje paraqet 99.99%.

Për kategorinë mallra dhe shërbime, shuma prej 142,439.00 është realizuar në tërsi e cila në

përqindje paraqitet në 99.97%.

Buxheti i lejuar në kategorinë e shpenzimeve komunale, në shumë prej12,500.00 €, nuk ka

mjaftuar për kryerjen e obligimeve nga organizata jonë buxhetore, prandaj, kemi qenë të

detyruar të bëjmë transfer, nga kategoria mallra dhe shërbime, në shumë prej 9,543.00 €.

Gjatë periudhës së gjashtëmujorit te dytë, KNJ-a ka realizuar projektin kapital, në vlerë prej

32,540.00 €, për blerjen e veturave.

Vijat

Buxhetore

Pagat Mallra dhe

shërbimet

Shpenzimet

komunale

Pasurit

Jofinanciare

Gjithsej

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 24 -kOONI

Pasqyra tabelore e buxhetit për të gjitha kategorive ekonomike

Janar 5,710.88 0.00 0.00 - 5,710.88

Shkurt 5,568.08 13,658.00 0.00 - 19,226.08

Mars 5,304.74 24,058.88 4,766.64 - 34,130.26

Prill 5,304.74 19,006.94 2,284.83 - 26,596.51

Maj 6,353.69 12,990.85 7,576.16 - 26,920.70

Qershor 10.030.27 14,378.72 0.00 - 24,408.99

Korrik 8,015.11 1,183.89 0.00 - 9,199.00

Gusht 9,649.96 40,011.86 1,558.72 - 51,220.54

Shtator 10,537.76 3,029.30 179.97 - 13,747.03

Tetor 8,513.54 3,853.72 1,679.63 32,540.00 46,586.89

Nentor 9,163.28 9,029.46 1,443.83 - 19,636.57

Dhjetor 15,483.76 1,195.00 2,573.22 - 19,251.98

TOTALI 99.363,01 142.396,62 22,063.00 32,540.00 296,635.43

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 25 -kOONI

5,710.885,568.085,304.745,304.74

10,030.27 9,649.9610,537.768,513.549,163.28

15,483.96

8,015.116,353.69

00.00 €

5,000.00 €

10,000.00 €

15,000.00 €

20,000.00 €

25,000.00 €

30,000.00 €

35,000.00 €

40,000.00 €

45,000.00 €

Jana

r

Shkurt

Mar

sPri

llM

aj

Qer

shor

Korr

ik

Gush

t

Shtato

r

Teto

r

Nen

tor

Dhje

tor

Pagat Mallra dhe sherbime

Shpenzime komunale Pasurit Jofinanciare

Prezantimi grafik i të dhënave për kategoritë ekonomike në tersi

Prokurimi

Duke e respektuar afatin ligjor, në Komisionin Rregullativ të Prokurimit Publik (KRPP) të

Kosovës, është dorëzuar plani vjetor i prokurimit si dhe raporti vjetor i punës, për kontratat e

nënshkruara publike.

Zyrtari i Prokurimit ka respektuar afatin e vlefshmërisë së kontratave, të nënshkruara në periudhat

e kaluara kohore, deri më 04.10.2010. Gjithashtu është respektuar zhvillimi i procedurës lidhur me

vazhdimin e kontratës për qira, të objektit të KNJ-së në Prishtinë.

.

Për lëndët e prokuruara janë zhvilluar procedurat e rregullta të prokurimit në pajtim me Ligjin dhe

Rregullat e Prokurimit Publik në Kosovë. Janë zbatuar procedura standarde për marrjen e ofertave

nga ofertuesit, formimin e komisioneve për hapjen dhe vlerësimin e tyre, dhe lidhjen e kontratave

me operatorët ekonomik që janë përzgjedhur. Është dorëzuar raporti i kontratave të nënshkruara

për vitin 2010 në Komisionin Rregullativ të Prokurimit Publik.

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 26 -kOONI

Teknologjia Informative

Shërbimi i teknologjisë informative është mirëmbajtur nga zyrtari i IT-së ne bashkëpunim me

shërbimet kompetente te MAP –it .Shërbimi i teknologjisë informative është përkujdesur për

mirëmbajtjen e w-faqes të KNJ-së, e cila ne vazhdimësi freskohet me të dhënat e nevojshme të

aktiviteteve te KNJ-se.

C. Byrotë e qarkut për ndihmë juridike (BQNJ), zyrat e ndihmës juridike nga Projekti i

UNDP-së dhe OJQ-të (zyrat operative)

Aktualisht ofrimi i ndihmës juridike shtrihet në tërë territorin e Republikës së Kosovës, nëpërmjet

byrove të qarkut për ndihme juridike në 5 (pesë) regjione të Republikës së Kosovës: Prishtinë,

Prizren, Pejë, Mitrovicë dhe Gjilan. Në BQNJ-të, në mënyrë të drejtpërdrejtë, çdo qytetari me

gjendje të vështirë materiale, që i plotëson kriteret e përcaktuara në Rr. 2006/36, i ofrohet ndihmë

juridike në lëmin civile, administrative dhe penale.

Me hapjen e 5 (pesë) zyrave të ndihmës juridike, të përkrahura nga UNDP-a, Komisoni për

Ndihmë Juridike funksionon me 10 (dhjetë) zyre në tërë territorin e Republikës së Kosovës. Në

partneritet me dy OJQ-të, për 6 (gjashtë) muaj numri i zyrave të Ndihmës Juridike në Kosovë ka

numëruar 12 (dymbëdhjetë).

Të gjitha byrotë e qarkut përveç BQNJ-a në Prizren, janë të vendosura në objekte private, me qira.

Tani së fundi si rezultat i punës dhe bashkëpunimit të KNJ me kryetarët e komunave të Gjakovës,

Dragashit, Ferizajt dhe pjesës veriore të Kosovës në Mitrovicës për katër zyre për ndihmë juridike

nuk paguhet qiraja nga projekti i UNDP-së “Qasja ne Drejtësi.” Në komunën e Graçanicës

vazhdohet të paguhet qiraja.

Zyra e OJQ-së SHJ “Norma” si partnere e KNJ-së, ka funksionuar në Podujevë, ndërsa OJQ

“Shoqata e Gruas Gjakovë” duke ofruar ndihmë juridike falas, ka funksionuar në Gjakovë. Këto dy

OJQ-të kanë qenë në partneritet me KNJ-në për 6 muaj (Janar-Qershor 2010).

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 27 -kOONI

Harta pasqyron vendet e zyrave të Ndihmës Juridike në territorin e Kosovës

Veprimtaria e BQNJ-ve; ZNJ-ve dhe OJQ-vë:

BQNJ-të në përputhje me Rr .2006/36 kanë një gamë të fushëveprimeve:

a) Pranimi i kërkesave për ndihmë juridike;

b) Sjelljen e vendimit nëse kërkuesi ka të drejtë të bëhet përfitues i ndihmës juridike;

c) Sjelljen e vendimit nëse kërkuesi ka të drejtë në ndihmë juridike primare apo sekondare, gjë që

varet nga gjendja e tij financiare;

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 28 -kOONI

d) Duke u nisur nga kërkesa e parashtruesit, sigurojnë ofrimin e ndihmës juridike në përputhje me

vendimin dhe varësisht nga rasti, e drejtojnë kërkuesin tek ofruesi i drejtpërdrejtë i ndihmës

juridike sikurse avokatët e kërkuar, avokatët e kontraktuar, klinikat e ndihmës juridike, OJQ-të në

partneritet dhe programet studentore.

Me këtë praktik kanë vepruar edhe ZNJ-të dhe OJQ-të. Në vijim, paraqesim pasqyrën e lëndëve të

ndihmës juridike për vitin 2010, në lëmi të ndryshme, të ofruara nga BQNJ-të, ZNJ-të dhe OJQ-të.

Tabelat pasqyrojnë numrin e lëndëve sipas kërkesave. Për shumicën e lëndëve janë ndërmarrë disa

veprime juridike: këshilla juridike; përpilimi i padisë; përpilimi i ankesës; referimi i lëndës etj.

Hapat më pozitiv të gjitha zyrave për ndihmë juridike, janë progresi në rritjen e numrit të

përfituesve te ndihmës juridike Për periudhën raportuese numri i përfituesve ka arritur në. 4,538.

Duke e bërë komparacion nga viti i kaluar, mund të konkludojmë se numri i palëve është

trefishuar

Tabela më poshtë pasqyron statistikën e lëndëve sipas fushave të caktuara, të evidentuara në 5

(pesë) BQNJ-të, 5 (pesë) ZNJ-të, në periudhë janar-dhjetor 2010, dhe 2 OJQ-të në periudhë janar

qershor 2010

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 29 -kOONI

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 30 -kOONI

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 31 -kOONI

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 32 -kOONI

Lëmi civile

Në grafikonin e mëposhtëm është prezantuar gjendja faktike e kërkueseve të ndihmës juridike falas

për vitin 2010.

Në 10% të rasteve në procedurën jokontestimore janë:

shqyrtimi i trashëgimisë;

ndarja e sendeve të pasurisë së përbashkët;

rregullimi i mezhdës etj.

Në 90% të rasteve në procedurën kontestimore janë:

pronësore juridike(vërtetimi i pronësisë);

kompenzimi i dëmit;

pengim posedimi etj.

Pasqyrë e rasteve në

lëmin civile

Në grafikon janë

prezantuar të gjitha

veprimet e ndërmarrura,

nga zyrtarët e ndihmës

1. Jokontestimore 10%

2. Kontestimore 90 %

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 33 -kOONI

juridike, në lëmin civile, për vitin 2010, si vijon :

Në 50% të rasteve janë këshilla juridike

Në 27% të rasteve janë përpilimi i parashtresave

Në 23% të rasteve janë lëndë të referuara të avokatët.

1. Këshilla juridike 50 %

2. Përpilimi i parashtresave 27 %

3. Lëndë të avokatët 23 %

Lëmi Administrative

Në grafikon janë prezantuar përqindjet e lëndëve në lëmine administrative.

44% të rasteve kanë të bëjnë me çështje sociale (fitimi i të drejtës në ndihmë sociale) etj,

15% të rasteve kanë të bëjnë me çështje pensionale (pensioni i pleqërisë, pensioni invalidor

etj),

41% të rasteve kanë të bëjnë me çështje të tjera nga lëmija administrative (këshillat juridike,

kërkesa të drejtuara drejtorive të komunave të ndryshme etj).

Lëmi penale

1. Sociale 44 %

2. Pensionale 15 %

3. Të tjera 41 %

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 34 -kOONI

Për shkak të jogatishmërisë të Këshillit Gjyqësor të Kosovës, KNJ-ja nuk ka arritur marrëveshje

mirëkuptimi për bartjen e buxhetit nga i njëjti në KNJ-në, për çështjet e ofrimit të ndihmës juridike

në lëmin penale, përkatësisht për rastet e caktimit të avokatëve sipas detyrës zyrtare (ex-officio) .

Kjo ka vazhduar të pengoj edhe në vitin 2010 angazhimin e avokatëve për këto çështje. Për këtë

arsye BQNJ-të dhe ZNJ-të kanë ofruar ndihmë juridike në çështje penale, vetëm duke dhënë

këshilla juridike dhe ndihmuar në përpilimin e parashtresave.

Në lëmin penale,

Në 76% të rasteve është ofruar ndihma juridike për vepra penale që ndiqen sipas detyrrës

zyrtare

- këshilla juridike,

- përpilimin e parashtresave

Në 24% të rasteve kanë të bëjnë me përpilimin e parashtresave

-kundërshtim kundër urdhërit ndëshkimor,

-vërejtjes gjyqësore,

-ankesë kundër dënimit me gjobë etj).

III. BASHKËPUNIMI I KOMISIONIT PËR NDIHMË JURIDIKE ME ODËN E

AVOKATËVE (OAK)

Në përputhje me Rregulloren 2006/36 KNJ-a bashkëpunon me Odën e Avokatëve të Kosovës në

përcaktimin e masave pozitive për të siguruar përfaqësim të drejtë të përfituesve ashtu edhe të

ofruesve të ndihmës juridike.

1. Këshilla juridike 76 %

Përpilimi i parash. 24%

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 35 -kOONI

KNJ-a vazhdon të bashkëpunojë me OAK-në, në bazë të Marrëveshjes së Mirëkuptimit, me qëllim

të angazhimit të avokatëve, në raste kur përfituesit e ndihmës juridike duhen të përfaqësohen në

procese gjyqësore.

Marrëveshja e mirëkuptimit përcakton obligimin e OAK-së, që çdo 3 (tre) muaj, për KNJ-në, të

azhurojë listat e avokatëve të gatshëm që të përfaqësojnë përfituesit e ndihmës juridike.

Takimet permanente dhe të rregullta me AVLO (Arsimimi i Vazhdueshëm Ligjor i Avokatëve), që

kanë të bëjnë me arsimimin e vazhdueshëm të Avokatëve. Në drejtim të bashkëpunimit të KNJ-së

dhe OAK-së, janë mbajtur takimet e rregullta tremujore.

Në periudhën raportuese për vitin 2010, janë angazhuar 444 (katërqindekatërdhjetekatër) avokat.

IV. BASHKËPUNIMI I KOMISIONIT PËR NDIHMË JURIDIKE ME OJQ-të NË

PARTNERITET

Komisioni i Ndihmës Juridike mund të hyjë në partneritet me OJQ-të, me qëllim që t’u ofrojë

ndihmë juridike grupeve të cenuara brenda zonave të përkufizuara gjeografike, apo atyre me

kompetenca të veçanta. 5

Gjatë vitit 2010 KNJ ka vazhduar partneritetin me 2 (dy) OJQ-të, Shoqatën e juristeve “NORMA”

e cila ka zhvilluar aktivitetet e ofrimit të ndihmës juridike në Podujevë dhe me “Shoqatën e Gruas”

Gjakovë për funksionalizimin e zyrës së ndihmës juridike në Gjakovë. Të dy OJQ-ve iu është

ndarë shuma prej 10,000.00 € për realizimin e ndihmës juridike, në periudhën janar-qershor. Për

shkak të buxhetit të kufizuar KNJ-a ka qenë e detyruar që të ndërprej partneritetin me këto OJQ-të.

V. MANGËSITË DHE SFIDAT NË SISTEMIN E NDIHMËS JURIDIKE

Është vlerësim i përgjithshëm, se kur është në pyetje ndihma juridike falas, e cila ju mundësohet

personave që nuk kanë mjete të mjaftueshme financiare, janë arritur rezultate të kënaqshme.

Përkundër këtij fakti, Sistemin e Ndihmës Juridike që nga themelimi e deri më sot e kanë

përcjellur disa mangësi dhe sfida të ndryshme:

Mangësitë në Sistemin e Ndihmës Juridike

5 Rregullorja e Ndihmës Juridike 2006/36

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 36 -kOONI

Ndër mangësitë kryesore të sistemit të Ndihmës Juridike janë mungesa e mjeteve financiare në

buxhetin e KNJ-së, cila ka rezultuar me:

angazhimin e kufizuar të avokatëve,

senzibilizimin e nevojshëm të opinionit publik,

numrin e pamjaftueshëm të personelit profesional,

pagat e ulëta në emër të ardhurave personale dhe rrezikun e largimit të kuadrove

profesional,

trajnimin e pamjaftueshëm për ngritjen e aftësive profesionale.

Sfidat në Sistemin e Ndihmës Juridike

Sikur çdo institucion kur themelohet për herë të parë, ashtu edhe institucionin e Ndihmës Juridike,

si institucion të ri, e kanë përcjellur një varg pengesash, mangësish dhe llojet e ndryshme të

sfidave.

Që nga themelimi e deri më sot, sfidat kryesore për funksionalizimin e një sistemi kualitativ të

Ndihmës Juridike në Republikën e Kosovës janë:

1. Krijimi dhe sigurimi i një buxheti stabil dhe të qëndrueshëm për të plotësuar nevojat e

palëve dhe institucioneve të sistemit të gjithmbarshëm të Ndihmës Juridike në

Republikën e Kosovës.

2. Krijimi dhe kompletimi i legjislacionit primar dhe sekondar, objekt trajtimi i të cilit do

të jetë ndihma juridike falas për qytetarët e Kosovës.

3. Zbatimi i drejtë dhe i plotë i legjislacionit primar dhe sekondar i cili fushëveprim dhe

fushëzbatim të vetin ka Sistemin e Ndihmës Juridike në Republikës së Kosovës.

4. Ndërtimi i kapaciteteve profesionale dhe administrative, në institucionet e sistemit të

Ndihmës Juridike.

5. Sensibilizimi dhe vetëdijesimi i publikut, veçmas i grupeve të interesit, fushëveprimi i

të cilëve ndërlidhet me ndihmën juridike.

6. Avancimi i bashkëpunimit ndërinstitucional në mes institucionit të Ndihmës Juridike

dhe institucioneve të nivelit qendror në Republikën e Kosovës, veçmas me institucionet

e drejtësisë në vendin tonë.

7. Hulumtimi dhe gjetja e burimeve financiare nga donatorët e ndryshëm.

Raporti vjetor 2010


on 2011-04-12 11:02:00.PDKkO

- 37 -kOONI

8. Rekrutimi i personelit të ri profesional në Sistemin e Ndihmës Juridike, në përputhje

me rregullat dhe standardet e Shërbimit Civil të Republikës së Kosovës.

9. Shtrirja e drejtë dhe e barabartë e sistemit të përgjithshëm të Ndihmës Juridike, në të

gjitha zonat gjeografike, përkatësisht në të gjitha komunat e Republikës së Kosovës.

10. Edukimi dhe arsimimi i vazhdueshëm kualitativ i personelit të Ndihmës Juridike në

Republikën e Kosovës.

Për përmbushjen e sfidave si dhe evitimin dhe eliminimin e pengesave dhe mangësive të natyrave

të ndryshme, Komisioni për Ndihmë Juridike, duke synuar një sistem të ligjshëm dhe të mirëfilltë

të Ndihmë Juridike propozon këto:

Rekomandime

1. Rritja e buxhetit për Sistemin e Ndihmës Juridike, në përputhje me kërkesat e qytetarëve të

cilët kërkojnë ndihmë juridike falas në Republikën e Kosovës.

2. Përshpejtimi dhe miratimi i Ligjit për Ndihmën Juridike Falas në Republikën e Kosovës.

3. Inkorporimi i 5 (pesë) zyrave për ndihmë juridike nga Projekti “Qasja në Drejtësi”, në

Komisionin e Ndihmës Juridike, si zyre të rregullta për ofrimin e ndihmës juridike.

4. Sensibilizimi i vazhdueshëm i institucioneve dhe organeve të Republikës së Kosovës për

rëndësinë që duhet kushtuar këtij institucioni, dhe edukimit në ngritjen e vetëdijes së

qytetarëve për rolin dhe mundësitë që u ofron KNJ-a.

5. Ngritja e mëtejme profesionale e stafit të këtij institucioni për shfrytëzimin e të gjithë

mekanizmave ekzistues ligjore për ndihmë juridike.

6. Arritja e objektivave të qarta të KNJ-se dhe tejkalimin i sfidave gjatë vitit 2010, duke

vazhduar angazhimin maksimal në mënyrë aktive, në krijimin e parakushteve konkrete dhe

praktike, si pjesë e integrimit të sistemit të ndihmës juridike, në mënyrë që shërbimet e

ofrimit të ndihmës juridike të jenë sa më të efektshme, efikase, gjithëpërfshirëse, fleksibile

dhe të qëndrueshme.

raporti vjetor 2010 komisioni pËr ndihmË ......raporti vjetor 2010 komisioni pËr ndihmË juridke...

Documents