raport pËr masat disiplinore nË shËrbimin …...ankesa të aprovuara ankesa të refuzuara...

1

Republika e Kosovës Republika Kosova - Republic of Kosovo

Qeveria-Vlada-Government

Ministria e Administratës Publike

Ministarstvo Javne Administracije – Ministry of Public Administration

RAPORT PËR MASAT DIS IPL INORE NË SHËRBIMIN CIV IL TË REPUBLIKËS SË

KOSOVËS GJATË V IT IT 2018

Mars, 2019

2

TABELA E PËRMBAJTJES

Lista e Shkurtesave ........................................................................................................................................ 3

1. Hyrje .......................................................................................................................................................... 4

2. Metodologjia ............................................................................................................................................. 5

3. Përmbledhje Ekzekutive ............................................................................................................................ 6

4. Korniza Ligjore dhe Institucionale.............................................................................................................. 7

4.1 Korniza Ligjore ..................................................................................................................................... 8

4.1 Korniza Institucionale ........................................................................................................................ 11

Njësitë e Personelit ............................................................................................................................. 11

Komisionet Disiplinore ......................................................................................................................... 11

Këshill i Pavarur Mbikëqyrës për Shërbimin Civil (KPMSHCK) .............................................................. 12

5. Regjistri i Masave Disiplinore në Shërbimin Civil për vitin 2018 .............................................................. 12

5.1 Regjistri i masave disiplinore ndaj shërbyesve civil në institucionet e nivelit qendror për vitin 2018

............................................................................................................................................................... .12

5.2 Regjistri i masave disiplinore ndaj shërbyesve civil në institucionet e nivelit lokal për vitin 2018 ..... 18

5.3 Regjistri i lëndëve të shqyrtuara dhe vendimi nga Këshilli i Pavarur Mbikëqyrës për Shërbimin Civil

të Kosovës (KPMSHCK) ............................................................................................................................ 23

5.4 Regjistri i institucioneve që kanë deklaruar se nuk kanë ndonjë rast të shkeljeve të etikës apo

legjislacionit anti-korrupsion në vitin 2018 ............................................................................................. 25

5.5 Regjistri i institucioneve që nuk janë përgjigjur kërkesës së DASHC-së, për informacion në lidhje me

masat disiplinore ndaj shërbyesve civil për vitin 2018 ............................................................................ 27

6. Zhvillimet e Fundit ................................................................................................................................... 28

3

LISTA E SHKURTESAVE

Ministria e Administratës Publike MAP

Departamenti i Administrimit të Shërbimit Civil DASHC

Departamenti për Reformën e Administratës Publike DMRAP

Instituti i Kosovës për Administratë Publike IKAP

Institucionet e Republikës së Kosovës IRK

Zyra e Kryeministrit ZKM

Shërbimi Civil i Kosovës SHCK

Këshilli i Pavarur Mbikëqyrës i Shërbimit Civil KPMSHC

Ministria e Financave MF

Reforma e Administratës Publike RAP

Sistemi Informativ i Menaxhimit të Burimeve Njerëzore SIMBNJ

Strategjia për Modernizimin e Administratës Publike SMAP

Plani i Veprimit për zbatimin e SMAP PVSMAP

Kontrata e Reformës Sektoriale KRS

4

1. HYRJE

Ky raport ofron informacion për nëpunësit civilë kundër të cilëve një vendim i masave disiplinore, është

marrë nga administrata ose gjykata për shkelje të etikës dhe klauzolave të legjislacionit anti-korrupsion në

përputhje me Ligjin për Shërbimin Civil, Ligji Nr. 2004/34 Kundër Korrupsionit, Ligji Nr. 04/l-051. Për

Parandalimin e Konfliktit të Interesit në Ushtrimin e Funksionit Publik, Ligji Nr. 04/L-228 për ndryshimin

dhe plotësimin e Ligjit Nr. 04/L-050 për Deklarimin, Prejardhjen dhe Kontrollin e Pasurisë të Zyrtarëve të

Lartë Publik dhe Deklarimin, Prejardhjen dhe Kontrollin e Dhuratave për të gjithë personat zyrtarë,

Kapitulli XXXIV i Kodit Penal, Rregulloren 04/2015 për Kodin e Mirësjelljes në Shërbimin Civil të Republikës

së Kosovës .

Qëllimi i këtij raporti është i dyfishtë: Në radhë të parë ky raport synon të rrisë transparencën dhe

llogaridhënien e qeverisë ndaj qytetarëve të Kosovës, lidhur me mënyrën se si janë trajtuar shkeljet etike

dhe shpërdorimi i detyrave dhe kompetencave zyrtare (korrupsion) në administratën publike. Së dyti, ky

raport synon të sjellë më shumë vëmendje në rolin e rëndësishëm që administrata publike ka në luftën

kundër korrupsionit.

Ky raport është përgatitur nga Departamenti për Administrimin e Shërbimit Civil (DASHC), i Ministrisë së

Administratës Publike në bazë të Rregullores Nr.04/2015 për Kodin e Mirësjelljes në Shërbimin Civil të

Republikës së Kosovës, ku neni 24 obligon çdo institucion të administratës publike ti komunikojë DASHC-

së, çdo masë disiplinore të marrë ndaj nëpunësit civil brenda dhjetë (10) ditëve nga marrja e masës për

shkak të shkeljes të kësaj Rregulloreje. Sipas të njëjtit nen DASHC, i regjistron të gjitha masat disiplinore

në Regjistrin Qendror të Nëpunësve Civil.

Seksioni kryesor i këtij raporti përbëhet nga katër regjistra kryesorë:

1. Regjistri i masave disiplinore të marra kundër nëpunësve civilë për shkelje të etikës dhe

legjislacionit anti-korrupsion në institucionet e nivelit qendror;

2. Regjistri i të gjitha masave disiplinore të marra kundër nëpunësve civilë për shkelje të etikës dhe

legjislacionit anti-korrupsion në komunat e Kosovës;

3. Regjistri i rasteve kur vendimet për masa disiplinore janë ankimuar në Këshillin e Pavarur

Mbikëqyrës për Shërbimin Civil të Kosovës - KPMSHCK dhe vendimi i marrë nga KPMSHCK. Siç do

të vëreni informacioni në tabelat 5.1. dhe 5.2, nuk është domosdoshmërisht e pasqyruar në

tabelën 5.3, të ofruar nga KPMSHCK dhe arsyeja për këtë supozohet të jetë se rastet përkatëse

nuk janë ankimuar para KPMSHCK;

4. Regjistri i institucioneve që kanë deklaruar se nuk kanë ndonjë rast të shkeljeve të etikës apo

legjislacionit anti-korrupsion në vitin 2018 ;

5. Regjistri i institucioneve që nuk janë përgjigjur kërkesës së DASHC-së, për informacion në lidhje

me masat disiplinore ndaj shërbyesve civil për vitin 2018.

Është e rëndësishme të theksohet se vetëm shtatë institucione nuk i janë përgjigjur kërkesës së DASHC-

së, për informata, ndërsa 85 institucione të tjera kanë deklaruar se nuk kanë pasur raste të marrjes së

masave disiplinore ndaj nëpunësve civilë gjatë vitit 2018.

Ky raport është i organizuar në këtë mënyrë, seksioni i ardhshëm, metodologjia, përshkruan procesin e

grumbullimit e të dhënave dhe përgatitjen e raportit. Seksioni i tretë ofron një informacion të plotë mbi

kuadrin ligjor dhe institucional, lidhur me etikën në administratën publike. Seksioni i katërt ofron një

5

përmbledhje ekzekutive të masave disiplinore të marra në vitin 2018, ndërsa seksioni i pestë ofron një

regjistër të hollësishëm të masave disiplinore të ndara në dy tavolina kyçe, për institucionet qendrore dhe

komunat. Sesioni i gjashtë jep informacion mbi zhvillimet e fundit që janë relevante për etikën në

administratën publike.

2. METODOLOGJIA

Procesi i përgatitjes së këtij raporti ka filluar me 31 janar 2019, kur DASHC dërgoi një email zyrtar për të

gjithë Menaxherët e Personelit në të gjitha institucionet publike, duke kërkuar prej tyre që të plotësonin

një pyetësor dhe të ofronin të gjithë informacionin përkatës në lidhje me masat disiplinore që ishin marrë

kundër nëpunësve civilë për shkelje të etikës dhe legjislacionit anti-korrupsion. Kjo kërkesë u bazua në

nenin 24 të Rregullores Nr.04/2015 për Kodin e Mirësjelljes në Shërbimin Civil të Republikës së Kosovës.

Për shkak se, Sistemi Informativ i Menaxhimit të Burimeve Njerëzore (SIMBNJ) ishte nënshtruar procesit

të ndryshimeve teknike, DASHC nuk ishte në pozita për të përdorur SIMBNJ për të mbledhur

informacionin, mirëpo kjo nuk ka pas asnjë ndikim në procesin e grumbullimit e të dhënave.

Pyetësori në përmbledhje përmbante këto kërkesa për informacion:

Pozita zyrtare e punës - në përputhje me legjislacionin ekzistues për mbrojtjen e të dhënave

personale, DASHC-i nuk ka kërkuar nga institucionet që të ofrojnë emra ose të dhëna të tjera

personale mbi nëpunësit civil, kundër të cilëve është marrë masa disiplinore;

Lloji i shkeljes (shkelje e lehtë ose e rëndë) si dhe përshkrimi i shkeljes, duke përfshirë

legjislacionin specifik që është shkelur;

Përshkrimi i masave disiplinore, duke përfshirë autoritetin që mori vendimin për një masë të tillë

disiplinore dhe datën e vendimit;

Statusi i procedurës disiplinore.

Secilit institucion ju kërkua të jepte një kopje të vendimit si dëshmi. Të gjitha institucioneve ju caktua data

8 shkurt 2019, si një afat për dorëzimin e pyetësorit. Një email përkujtues për të gjithë Menaxherët e

Personelit u dërgua më 4 dhe 5 shkurt 2019. Më 13 shkurt DASHC dërgoi një email tjetër për institucionet

të cilat nuk arritën të përmbushnin afatin për dorëzimin e pyetësorit dhe ju dha një afat plotësues deri

me 19 shkurt 2019.

Pas kalimit të afatit të ri, personeli i DASHC-it, filloi të analizojë dhe sistematizojë të dhënat që janë

mbledhur. Gjatë këtij procesi, është vërejtur se disa institucione nuk e kanë plotësuar siç duhet

informacionin në pyetësor dhe personeli i DASHC-it, ka komunikuar me këto institucione për të kërkuar

sqarime.

Pas plotësimit të regjistrit të gjitha masave disiplinore që janë raportuar në DASHC, lista u nda me

Këshillin e Pavarur Mbikëqyrës për Shërbimin Civil të Kosovës, të cilëve ju kërkua të verifikonin nëse

ndonjëri nga rastet është anikumar para KPMSHCK-së, çfarë vendimesh janë marr në rastet e tilla. Tabela

5.3 paraqet informacionin për këtë çështje siç është ofruar nga KPMSHCK.

Një sfidë kryesore për procesin e përgatitjes së këtij raporti, ka qenë cilësia e informatave të dhëna nga

menaxherët e personelit dhe në të ardhmen kjo duhet të adresohet përmes një trajnimi. Një sfidë më e

rëndësishme është identifikimi i statusit të rasteve. Në të ardhmen kjo do të kërkojë një bashkëpunim më

6

të ngushtë me Këshillin e Pavarur Mbikëqyrës për Shërbimin Civil të Kosovës (KPMSHCK), Këshillin

Gjyqësor të Kosovës (KGJK) dhe Këshillin Prokurorial të Kosovës (KPK), në mënyrë që informacioni që

është marrë nga DASHC / MAP, të verifikohet nga ata dhe raporti të jetë më i plotë. Ky bashkëpunim

duhet të krijohet përmes një memorandumi mirëkuptimi.

3. PËRMBLEDHJE EKZEKUTIVE

Në përgjithësi gjatë vitit 2018, duke përfshirë nivelin lokal dhe qendror, gjithsej ka pasur 82 raste të

masave disiplinore ndaj nëpunësve civilë për shkelje të etikës dhe legjislacionit anti-korrupsion. Nga 82

raste, 64 raste kishin shkelje të rënda, ndërsa 18 raste kishin shkelje të lehta. Gjatë vitit 2018, është marrë

vendim për ndërprerjen e marrëdhënies së punës ndaj 19 nëpunësve civilë si rezultat i shkeljeve që ata

kishin kryer. Gjatë vitit 2018 nga të gjitha 82 rastet gjithsej, ishin 7 femra të përfshira dhe 75 meshkuj.

Në lidhje me nivelin qendror gjatë vitit 2018, pati 43 raste të masave disiplinore ndaj nëpunësve civilë për

shkelje të etikës dhe legjislacionit anti-korrupsion. Në 33 raste janë përfshirë shkelje të rënda, ndërsa 10

raste shkelje të lehta. Vendim për ndërprerjen e punësimit si rezultat i shkeljeve të kryera, është marrë

kundër 14 nëpunësve civilë.

Sa i përket nivelit komunal gjatë vitit 2018, ka pasur 39 raste të masave disiplinore ndaj nëpunësve civilë

për shkelje të etikës dhe legjislacionit anti-korrupsion. Në 31 raste janë përfshirë shkelje të rënda, ndërsa

8 raste kanë pasur shkelje të lehta. Vendim për ndërprerjen e punësimit si rezultat i shkeljeve të kryera,

është marrë kundër 5 nëpunësve civilë.

Masat disiplinore më të zakonshme kanë qenë pezullimi parandalues bazuar në nenin 69 të Ligjit për

Shërbimin Civil Nr. 03 / L-149. Këto masa disiplinore ishin të zakonshme veçanërisht në rastet kur shkeljet

0

5

10

15

20

25

30

35

Niveli qendror Niveli lokal

Masat disiplinore ndaj nëpunësve civilë për vitin 2018

Shkelje të rënda Shkelje të lehta Ndërprerja e marrëdhënies së punës

7

kërkonin hetime të mëtejshme ose nga institucionet e administratës publike ose të Gjyqësorit. Këto masa

disiplinore gjithashtu janë marrë në rastet kur nëpunësi civil është akuzuar ose ka qenë nën hetime për

ndonjë shkelje.

Shumica e masave disiplinore janë marrë nga Komisionet Disiplinore në përputhje me legjislacionin

ekzistues. Ndërprerja e punësimit si masë disiplinore ndaj nëpunësve civilë, është marrë në rastet e

shkeljeve shumë serioze dhe kur ka pas një vendim gjyqësor të formës së prerë për një çështje përkatëse.

Në raste të tjera, Komisionet Disiplinore kanë nxjerrë në përputhje me legjislacionin, vendime për

pezullim parandalues me zvogëlim të pagesës. Kjo ka ndodhur sidomos kur një zyrtar i caktuar po kalonte

në një proces gjyqësor ose kur është ngritur një aktakuzë për zyrtarin përkatës.

Bazuar në informatat e ofruara nga KPMSHCK gjithsej ka pasur 39 raste kur vendimi për masë disiplinore

është apeluar para KPMSHCK. Në 8 raste ankesa është aprovuar nga KPMSHCK, në 13 raste ankesa është

refuzuar dhe në 10 raste lënda është dërguar në ri-shqyrtim, ndërkohë që në 8 raste të tjera vendimi

përfshinte ri-procedim, detyrim apo përfundim procedimi. Këto të dhëna tregojnë se shumica e

vendimeve për veprime disiplinore ndaj nëpunësve civilë nga mekanizmat disiplinorë në Administratën

Publike (33%) janë mbështetur nga KPMSHCK.

4. KORNIZA LIGJORE DHE INSTITUCIONALE

20%

33% 26%

21%

Përfaqësimi në përqindje i vendimeve të KPMSHCK lidhur me masat disiplinore

Ankesa të aprovuara

Ankesa të refuzuara

Ri-shqyrtim

Tjera

8

4.1 KORNIZA LIGJORE

Masat disiplinore në Shërbimin Civil të Republikës së Kosovës janë të rregulluara në kreun e tetë të Ligjit

Nr. 03/L-149 për Shërbimin Civil të Republikës së Kosovës ,si dhe me legjislacion sekondar i cili kryesisht

përbëhet nga:

Rregullorja Nr. 04/2015 për Kodin e Mirësjelljes në Shërbimin Civil të Republikës së Kosovës.

Rregullorja Nr. 04/2011 për Procedurat Disiplinore në Shërbimin Civil.

Rregullorja Nr. 01/2011 për Ndërprerjen, Pezullimin dhe Përfundimin e Marrëdhënies së Punës

në Shërbimin Civil.

Rregullorja Nr. 05/2011 për Procedurat e Zgjidhjes së Kontesteve dhe Ankesave.

Në kreun VIII të Ligjit Nr. 03/L-149 për Shërbimin Civil të Republikës së Kosovës, neni 66 thekson se masat

disiplinore zbatohen në mënyrë graduale, në proporcion me pasojat dhe dëmet e shkaktuar nga sjellja e

nëpunësit civil. Rastet e shkeljeve jashtëzakonisht të rënda përcaktohen me Akt nënligjor. Më tutje Ligji

Nr. 03/L-149, cakton se shkeljet e detyrave të punës në shërbimin civil ndahen në shkelje të lehta dhe

shkelje të rënda – serioze.

Sipas nenit 67 të Ligjit Nr. 03/L-149, vetëm këto masa disiplinore mund të zbatohen për shkeljen e

detyrave të përcaktuara me këtë Ligj.

Për shkelje të lehta aplikohen masat disiplinore në vijim:

paralajmërimi nga mbikëqyrësi i drejtpërdrejtë;

vërejtja me shkrim nga mbikëqyrësi i drejtpërdrejtë;

vërejtje me shkrim dhe mbishkrimi në dosjen personale të nëpunësit civil nga organi përgjegjës

për menaxhimin e personelit në institucion.

Për shkelje të rëndë aplikohen masat disiplinore në vijim:

pezullimi parandalues me pagesë deri në tre (3) muaj, në pritje të një hetimi i cili duhet të

propozohet nga mbikëqyrësi i drejtpërdrejtë dhe miratohet nga organi përgjegjës për

menaxhimin e personelit në institucion;

pezullimi i detyrave dhe ndalimi i 1/3 të rrogës për një periudhë deri në dy (2) muaj, nga

komisioni disiplinor pas kërkesës nga mbikëqyrësi i drejtpërdrejtë;

largimi nga zyra dhe transferimi në një lokacion tjetër me detyra të ngjashme dhe ndalimi i

gradimit deri në pesë (5) vjet nga komisioni disiplinor;

ndërprerja e marrëdhënies së punës në shërbimin civil nga komisioni disiplinor, pa dëmtuar apo

reduktuar të drejtën në pension;

pensionimi i parakohshëm për nëpunësit civilë të cilëve u kanë mbetur edhe dy (2) vjet, deri në

datën e pensionimit.

Sipas Ligjit për Shërbimin Civil, neni 69 nëpunësit civilë pezullohen, me pagesë 50% të rrogës se tij/saj,

menjëherë nga detyra nga organi përgjegjës për menaxhimin e personelit të institucionit punëdhënës

nëse:

kundër tij/saj, është iniciuar procedurë penale për kryerje të veprës penale gjatë ushtrimit të

funksioneve të tij/saj;

9

nëpunësi civil mbahet në arrest në pritje të gjykimit, kur prania e nëpunësit civil në zyrë mund të

pengojë hetimet.

Në rast të pezullimit parandalues, nëpunësi civil do të marrë 50% të rrogës së tij/saj gjatë tërë

kohëzgjatjes së pezullimit, deri në marrjen e vendimit përfundimtar nga gjykata. Nëse nëpunësi përkatës

civil më pas rikthehet në shërbim, qoftë për shkak se akuza kundër tij/saj, nuk ka mundur të dëshmohet

për shkak të dyshimit ose arsyeve të tjera teknike, ai/ajo duhet të konsiderohet se është pezulluar nga

ushtrimi i detyrës. Periudha e mungesës do të trajtohet si periudhë e qëndrimit në detyrë për të gjitha

qëllimet, nëpunësi civil duhet të marrë rrogën e plotë dhe mëditjet të cilat ai/ajo do t’i kishte marrë nëse

nuk do të ishte pezulluar nga shërbimi.

Sipas kreut të tetë (8) të Ligjit për Shërbimin Civil, nenit 63, nëpunësit civilë do t’u nënshtrohen masave

disiplinore për shkelje të detyrës, që ka ndodhur si rezultat i fajit të tyre, sikur që është përcaktuar me

Ligjin për Shërbimin Civil. Më tutje, përgjegjësia personale për kryerjen e një vepre penale ose

kundërvajtje gjatë ushtrimit të detyrave administrative nuk e përjashton përgjegjësinë disiplinore të

nëpunësit civil, me kusht që vepra gjithashtu të përbëjë shkelje të detyrës, siç është përcaktuar me këtë

Ligj. Në rast të inicimit të procedurës penale kundër nëpunësit civil për kryerjen e veprës penale gjatë

ushtrimit të mandatit të tij/saj administrativ, që mund të rezultojë në krijimin e kushteve për ngritjen e

padisë kundër nëpunësit civil, të gjitha procedurat disiplinore lidhur me rastin nuk mund të iniciohen deri

në marrjen e vendimit përfundimtar nga gjykata kompetente.

Nëse nëpunësi civil shpallet fajtor dhe dënohet për kryerje të veprës penale, autoritetet kompetente

administrative detyrohen që nga ato elemente të vendimit të gjykatës kompetente, që përbëjnë shkelje

të parimeve dhe të rregullave administrative duhet të urdhërojnë shkarkimin e nëpunësit civil. Nëse

nëpunësi civil i akuzuar për kryerje të veprës penale shpallet i pafajshëm ai/ajo do të kthehet në vendin e

punës dhe në dosje nuk do të përfshihet asnjë përmendje e procedurës penale, pezullimit parandalues,

asnjë masë disiplinore nuk do të merret kundër nëpunësit civil, pas shpalljes i/e pafajshëm ose

përjashtimit nga një procedurë penale.

Rregullorja Nr. 04/2011 për Procedurat Disiplinore në Shërbimin Civil1, në përputhje me Ligjin Nr. 03/L-

149 detajon më tej përkufizimin e shkeljeve të lehta dhe të shkeljeve të rënda-serioze.

Shkelje të lehta disiplinore përcaktohen në nenin 5 të Rregullores dhe konsiderohen shkeljet e lehta të

Kodit të Mirësjelljes, mos mbajtja e kartelës identifikuese, dy mungesa të paarsyeshme me kohëzgjatje

një ditore brenda vitit kalendarik, mosrespektimi i normave për veshjen dhe paraqitjen, mos mbajtja në

mënyrë të rregullt të shkresave dhe të dhënave zyrtare që ndërlidhen me detyrat e punës, mos-

respektimi i orarit të punës dhe mos-informimi për mungesën në punë. Nëse këto shkelje përsëriten

atëherë kualifikohen si shkelje të rënda.

Shkelje të rënda-serioze përcaktohen në nenin 6 të Rregullores dhe konsiderohen shkelje të rënda serioze

të Kodit të Mirësjelljes për nëpunësit civilë, vjedhja, mashtrimi, falsifikimi i dokumenteve zyrtare, ushtrimi

i dhunës fizike ose presioni psikik ndaj nëpunësit tjetër civilë, palës apo ndonjë personi tjetër brenda

institucionit, keqtrajtimit ose diskriminim i rëndë, dëmtimi i pronës së institucionit, me paramendim,

diskreditimi dhe komprometimi serioz ndaj nëpunësit civil, ardhja në punë nën ndikimin e alkoolit apo

1 Për më shumë informacion shih https://gzk.rks-gov.net/ActDetail.aspx?ActID=8317

https://gzk.rks-gov.net/ActDetail.aspx?ActID=8317

10

drogës ose përdorimi i tyre gjatë orarit te punës, shkelja e detyrave të punës që kanë pasoja për palën

dhe organin shtetëror etj.

Kodi i Mirësjelljes në Shërbimin Civil të Republikës së Kosovës, është i pacaktuar me Rregulloren

Nr.04/2015.2 Rregullorja ka për qëllim të përcaktoj rregullat e mirësjelljes së nëpunësve në shërbimin civil

të Republikës së Kosovës, për arritjen e standardeve dhe të vë në dijeni publikun për sjelljen që duhet të

ketë nëpunësi i shërbimit civil në Republikën e Kosovë.

Sipas nenit 5 të Kodit të Mirësjelljes në Shërbimin Civil, nëpunësit civil udhëhiqen nga parimi i pavarësisë

profesionale, integritetit personal, përgjegjshmërisë dhe ndershmërisë. Nëpunësit civil duhet t’i kryejnë

punët dhe detyrat në mënyrë të drejtë dhe efikase. Nëpunësit civil duhet t’i shfrytëzojnë mjetet

financiare publike në mënyrë të drejtë dhe të mos i keqpërdorin ato. Nëpunësit civil nuk duhet në asnjë

mënyrë të keqpërdorin pozitën e tyre zyrtare, për interesin e tyre personal apo interesin e dikujt tjetër.

Nëpunësit civil gjatë ushtrimit të detyrës së tyre zyrtare, duhet të krijojnë dhe të ruajnë besimin e organit

ku punojnë dhe atyre të cilëve ju shërbejnë. Nëpunësit civil ushtrojnë detyrat e tyre në mënyrë

profesionale, me përgjegjësi dhe të pavarur, pa u ndikuar nga të tjerët. Nëpunësit civil duhet t’i

përmbushin detyrat e tyre në mënyrë transparente dhe të atillë që mundëson marrjen e informatave të

palëve të interesuara, mundësinë e dialogimit me qytetarët dhe organizatat e interesit, si dhe

mbikëqyrjen legjitime

Sipas nenit 7 të Rregullores, nëpunësi civil mund të jetë anëtar i ndonjë partie politike, i ndonjë organizate

a shoqate tjetër politike ose i ndonjë bashkësie fetare, mirëpo i ndalohet zhvillimi i veprimtarive partiake

dhe fetare, organizatave dhe shoqatave politike (partive politike) në institucionet e shërbimit civil.

Nëpunësi civil duhet të përmbahet nga angazhimi i tij aktiv në aktivitetet politike gjatë orarit të punës në

shërbimin civil dhe nuk duhet të marr pjesë në aktivitete politike, që mund të rrezikojë ose që duket se

mund të rrezikojë paanësinë e tij në punën e tij si nëpunës civil.

Rregullorja po ashtu përcakton rregulla për sjelljen e nëpunësit civil ndaj qytetarit, ndaj stafit politik, ndaj

udhëheqësve, ndaj stafit, parandalimi i konfliktit të interesit etj. Nëpunësit civil, gjatë ushtrimit të detyrës,

reciprokisht duhet të sillen me mirësjellje, pa marrë parasysh nacionalitetin, bindjen fetare, politike,

gjininë, gjendjen shëndetësore dhe familjare.

Rregullorja Nr. 01/2011 për Ndërprerjen, Pezullimin dhe Përfundimin e Marrëdhënies së Punës në

Shërbimin Civil 3 përcakton rregullat dhe procedurat e veçanta për ndërprerjen, pezullimin dhe

përfundimin e marrëdhënies së punës të nëpunësve civilë në Shërbimin Civil të Republikës së Kosovës.

Sipas nenit 3 të Rregullores, ndërprerja e marrëdhënies së punës mund të ndodh për shkak të paaftësisë

për të vepruar, vendimit të njëanshëm dhe ristrukturimit dhe shuarjes së pozitës. Sipas nenit 4 nëpunësit

civil i ndërpritet marrëdhënies e punës për shkak të paaftësisë fizike apo problemeve të tjera serioze

shëndetësore për ushtrimin e detyrave. Nëse paaftësitë fizika apo problemet shëndetësore nuk janë

serioze, nëpunësit civil nuk i ndërpritet marrëdhënie e punës mirëpo transferohet në një pozitë tjetër të

përshtatshme.

Sipas nenit 5 marrëdhënie e punës në shërbimin civil mund të ndërpritet me vendim të njëanshëm në

rastin e dorëheqjes, shkarkimit apo mos-konfirmimit të punës provuese. Sipas nenit 7 nëpunësi civil





11

shkarkohet nga shërbimi civil për shkak të performancës së dobët në punë për dy vjet me radhë, të

vlerësuar nga udhëheqësi i drejtpërdrejt, shkeljes së kodit të mirësjelljes për shërbyesit civil dhe në rast të

kryerjes së veprës penale, siç parashihet në Ligjin për Shërbimin Civil.

Rregullorja me Nr. 05/2011 për Procedurat e Zgjidhjes së Kontesteve dhe Ankesave4 procedurat për

zgjidhjen e kontesteve dhe ankesave, nga marrëdhëniet e punës së nëpunësve civilë, si dhe kompetencat

dhe kriteret për emërimin e anëtarëve të Komisionit në Institucionet e Republikës së Kosovës. Nëpunësit

civilë kanë të drejt për ankesë kundër vendimit administrativ apo çdo shkelje ose lëshim të rregullave ose

procedurave të përgjithshme administrative, që ndikojnë dhe që kanë të bëjnë me marrëdhënien e tyre

të punës.

4.1 KORNIZA INSTITUCIONALE

NJËSITË E PERSONELIT

Sipas Ligjit për Shërbimin Civil të Kosovës, çdo institucion që punëson nëpunës civil ka njësi për

menaxhimin dhe zhvillimin e personelit dhe të burimeve njerëzore, ose njësia e personelit. Njësia e

personelit nëpër institucionet publike është struktura më bazike që monitoron etikën dhe integritetin në

administratën publike të Republikës së Kosovës. Sipas nenit 64 të Ligjit për Shërbimin Civil nëpunësit

civilë, të cilët janë përgjegjës për mbikëqyrjen e personelit, janë përgjegjës për menaxhim dhe mbikëqyrje

të mirë. Neglizhenca ose dështimi në ushtrimin e funksionit të mbikëqyrjes konsiderohet shkelje e detyrës

dhe ju nënshtrohet masave disiplinore. Nëpunësit civilë të cilët tregojnë pakujdesi të rëndë në

respektimin dhe zbatimin e Ligjeve dhe të akteve nënligjore të shërbimit civil, do t’u nënshtrohen masave

disiplinore.

KOMISIONET DISIPLINORE

Sipas nenit 70 të Ligjit për Shërbimin Civil të Kosovës, çdo institucion i administratës publike i cili punëson

nëpunës civilë, themelon një komision disiplinor për marrjen e masave disiplinore në rast të shkeljes së

rëndë të Ligjit të Shërbimit Civil apo të akteve nënligjore.

Kryesuesi dhe anëtarët e komisionit disiplinor emërohen nga Sekretari i Përgjithshëm, apo nga pozitat

ekuivalente të institucioneve përkatëse dhe anëtarët e komisionit disiplinor nuk mund të shërbejnë si

anëtarë të komisionit të ankesave të institucionit përkatës. Kryesuesi dhe anëtarët e komisionit disiplinor

janë nga radhët e nëpunësve civilë me përgatitje superiore shkollore, emërohen në periudhë dy (2)

vjeçare, me mundësi vazhdimi dhe duhet të pasqyrojnë diversitetin e shoqërisë kosovare, sidomos duke

përfshirë diversitetin gjinor. Procedurat për funksionimin e komisioneve dhe përbërja e tyre do të

rregullohen me Akt nënligjor. Sipas nenit 71 komisioni disiplinor ka këto kompetenca:

të dëgjojë provat lidhur me shkeljen e supozuar;

të vendosë në bazë të provave nëse është kryer shkelja dhe

përcakton dënimin që duhet shqiptuar.

4 Për më shumë informacion shih https://gzk.rks-gov.net/ActDocumentDetail.aspx?ActID=8318

https://gzk.rks-gov.net/ActDocumentDetail.aspx?ActID=8318

12

KËSHILL I PAVARUR MBIKËQYRËS PËR SHËRBIMIN CIVIL (KPMSHCK)

Këshill i Pavarur Mbikëqyrës për Shërbimin Civil, është struktura më e lartë mbikëqyrëse e themeluar me

nenin 101 të Kushtetutës së Republikës së Kosovës që përcakton se: Një Këshill i Pavarur Mbikëqyrës për

shërbimin civil siguron respektimin e rregullave dhe parimeve që rregullojnë shërbimin civil dhe i cili

pasqyron diversitetin e popullit të Republikës së Kosovës. KPMSHCK funksionon sipas Ligjit Nr. 03/L-192

për Këshillin e Pavarur Mbikëqyrës për Shërbimin Civil të Kosovës, i cili ka hyrë në fuqi me 30 gusht 2010.

Ligji përcakton KPMSHCK si organ të pavarur i cili për punën e vet i raporton Kuvendit të Republikës së

Kosovës. Funksionet e Këshillit përfshijnë, shqyrtimin e ankesave të nëpunësve civil dhe aplikuesve për

punësim në shërbimin civil të Kosovës, mbikëqyrjen e zbatimit të legjislacionit për shërbimin civil dhe

vëzhgimin e zgjedhjes së nëpunësve civil të nivelit drejtues dhe niveleve të njëjta në Institucionet e

Kosovës.

KPMSHCK përbëhet nga 7 (shtatë) anëtarë të cilët kanë mandat 5 vjeçar dhe emërohen nga Kuvendi i

Kosovës përmes konkursit. Kryetari i Këshillit zgjidhet nga vetë anëtarët e Këshillit. Në kuadër te

KPMSHCK funksion Sekretariati i cili ndihmon këshillin në realizimin e detyrave dhe përgjegjësive.

Sekretariati udhëhiqet nga drejtori ekzekutiv i cili i përgjigjet drejtpërdrejtë Kryetarit të Këshillit.

5. REGJISTRI I MASAVE DISIPLINORE NË SHËRBIMIN CIVIL PËR VITIN

2018

Ky seksion i paraqet në formë tabelare dy regjistra: regjistri i masave disiplinore ndaj nëpunësve civil në

institucionet e nivelit qendror, si dhe regjistri i masave disiplinore ndaj nëpunësve civil në nivelin

komunal, për vitin 2018.

5.1 REGJISTRI I MASAVE DISIPLINORE NDAJ SHËRBYESVE CIVIL NË INSTITUCIONET E

NIVELIT QENDROR PËR VITIN 2018

Nr

Institucioni Pozita / Lloji i pozitës / Niveli i gradës

Gjinia Shkelja Masa / Faza e procedurës

Autoriteti vendimmarrës / data e vendimi

1 Komisioni i Pavarur për Miniera dhe Minerale – KPMM.

Inspektor i Minierave / i karrierës / Koeficienti 8.

M Shkelje e lehtë / Neglizhencë në kryerjen e detyrës zyrtare.

Vërejtje me shkrim. Vendim nga ULA / 15 tetor 2018.


Inspektor i Minierave / i karrierës / Koeficienti 8.



3 Komisioni i Pavarur për Miniera dhe

Gjeodet / i karrierës / Koeficienti 8.

M Shkelje e lehtë / Neglizhencë në kryerjen e detyrës


13

Minerale – KPMM.

zyrtare.


Ekspert i matjeve / i karrierës / Koeficienti 6.



5 Ministria e Infrastrukturës dhe Transportit.

Udhëheqës i Divizionit për Prokurim / i karrierës / drejtues.

M Shkelje e rëndë/ Shkelje e parimeve dhe rregullave administrative.

Ndërprerja e marrëdhënies së punës sipas Ligjit Nr.03/L-149, neni 63, paragrafi 4.

Sekretari i Përgjithshëm / 12 nëntor 2018.


Zyrtar i Sistemit Informativ Gjeografik (GIZ) / i karrierës / profesional.

M Shkelje e rëndë/ Mos-paraqitje në vendin e punës.

Ndërprerja e marrëdhënies së punës sipas: Ligjit Nr.03/L-149, neni 59, paragrafi 1 dhe 2; Rregullores Nr. 04/2011 neni 4, nen paragrafi 1.2, dhe Rregullores Nr.06/2011, neni 9 paragrafi 1 dhe neni 10 paragrafi 2.

Komisioni Disiplinor / 16 prill 2018.


Drejtor i Departamentit të Aviacionit Civil / i karrierës / Drejtues.

M Shkelje e rëndë - Mos-bashkëpunim i plotë me Njësinë e Auditimit të Brendshëm (NJAB).

Pezullim nga vendi i punës me 50% pagë sipas Ligjit Nr. 03/L-149, neni 51, paragrafi 3 dhe Rregullores Nr.04/2015, neni 12, paragrafi 2.

Sekretari i Përgjithshëm / 21 dhjetor 2018.

8 Komisionit Rregullativ të Prokurimit Publik të Kosovës (KRPP).

Eksperti i Teknologjisë Informative / i karrierës / Koeficienti 8.

M Shkelje e rëndë. Pezullim sipas Rregullores nr.04/2011 për Procedurën Disiplinore në Shërbimin Civil.

KDSHC në KRPP / 21 dhjetor 2018.

9 Ministria e Mbrojtjes

Shefe e Zyrës për Çështje të Komuniteteve / e karrierës / A4.

F Shkelje e rëndë / e Ligjit Nr.03/L-178 për Klasifikimin e Informacionit dhe Verifikimit të Sigurisë.

Shkarkim sipas Ligjit Nr.03/L-178 për Klasifikimin e Informacionit dhe Verifikimit të Sigurisë. Vendimi është marr bazuar në Vendimin 26.06.2018 nr.prot.418 dhe Njoftimin e datës 22.06.2018, nr.ref.01-417-2018, të Agjencisë së Kosovës për Inteligjencë.

1 gusht 2018.

10 Ministria e Diasporës

Drejtor i Departamentit

M Shkelje e rëndë e Kodit të Mirësjelljes.

Ndërprerja e marrëdhënies së

Komisioni Disiplinor / 22

14

dhe Investimeve Strategjike.

për Investimet e Diasporës / i karrierës / Koeficienti 4.

punës. qershor 2018.

11 Ministria e Diasporës dhe Investimeve Strategjike.

Zyrtar i lartë për Teknologjinë e Informacionit / i karrierës / Koeficienti 9.

M Shkelje e rëndë - Dyshimi për veprimtari penale jashtë institucionit.

Suspendim - Ndërsa çështja është duke kaluar nëpër procedurë të rregullta të hetimit, ndaj zyrtarit përgjegjës është lëshuar një masë suspenduese, parandaluese bazuar në nenin 69 të Ligjit për Shërbimin Civil.

Sekretari i Përgjithshëm / 8 nëntor 2018.

12 Ministria e Zhvillimit Ekonomik.

Drejtor i Departamentit të Financave dhe Shërbimeve të Përgjithshme / i karrierës / Koeficienti 4.

M Shkelje e lehtë . Vërejtje me shkrim për shkelje të Nenit 5, Paragrafi 1.1, Shkelje e Lehtë e Kodit të Mirësjelljes . Vërejtja me shkrim është në procedurë të ankimimit.

-

13 Ministria e Punës dhe Mirëqenies Sociale.

Udhëheqës i Divizionit të Koordinimit, rajoni i Prishtinës në Inspektoratin e Punës / i karrierës / Koeficienti 6.

M Shkelje e rëndë - Vepër penale korruptive - marrje e ryshfetit, i dënuar për vepër penale me Aktgjykim të formës së prerë, PRK.Nr.24/17- të Gjykatës Themelore në Prishtinë.

Vendim për pezullim nga puna Nr.977/2016 datë 26.09.2016 të Inspektoratit të Punës komfor nenit 69 LSHCK. Ndërprerje e Marrëdhënies së punës mbështetur në Ligjin për Shërbimin Civil të Kosovës Nr.03/L-149 neni 64-Përgjegjësia disiplinore , paragrafi 1 dhe neni 5 paragrafi 1.8 - Parimi i shmangies të konfliktit të interesit, gjitha procedurat kanë përfunduar.

Komisioni Disiplinor i MPMS-së Vendimi NR. protokolli 3200 / 7 shtator 2018.

14 Policia e Kosovës.

Zyrtar për Autorizim të Armeve / jo i karrierës / ST- CIV.

M Shkelje e rëndë – Korrupsion.

Ndërprerja e marrëdhënies së punës - Shqyrtim i ankesës në shkallë të dytë – Ankesa është refuzuar, kështu që Vendimi i atakuar ka mbetur në fuqi lidhur me masën e shqiptuar disiplinore. Ndërprerja e marrëdhënies së punës sipas UA /Nr. 06/2012

Komisioni i ankesave / 27 shtator 2018.

15

neni 17, pika 1.1- ( UA / Nr. 05/2017, neni 17,pika 1.1).


Mirëmbajtës i objektit / jo i karrierës / ST- CIV.

M Shkelje e rëndë – Korrupsion.

Ndërprerja e marrëdhënies së punës - Shqyrtim i ankesës në shkallë të dytë – Ankesa është refuzuar, kështu që Vendimi i atakuar ka mbetur në fuqi lidhur me masën e shqiptuar disiplinore. Ndërprerja e marrëdhënies së punës sipas UA /Nr. 06/2012 neni 17, pika 1.1- ( UA / Nr. 05/2017, neni 17,pika 1.1).

Komisioni i ankesave / 27 shtator 2018.


U/D i Drejtorit të DMO-së / i karrierës / ST- CIV.

M Shkelje e rëndë – Korrupsion (UA /Nr. 06/2012 neni 17, pika 1.3- ( UA / Nr. 05/2017, neni 17,pika 1.3).

Lirohet nga Akuzat , lëndë e pa-argumentuar.

Komisioni i Brendshëm Disiplinor / 23 nëntor 2018.


U/D i Drejtorit të Prokurimit të PK-së / i karrierës / ST- CIV.

M Shkelje e rëndë - – Korrupsion (UA /Nr. 06/2012 neni 17, pika 1.3- ( UA / Nr. 05/2017, neni 17,pika 1.3).




Certifikues në DSHB- Drejtoria për Buxhet dhe Financa / jo i karrierës / ST- CIV

M

Shkelje e rëndë - – Korrupsion (UA /Nr. 06/2012 neni 17, pika 1.3- ( UA / Nr. 05/2017, neni 17,pika 1.3).

Lirohet nga Akuzat , lëndë e pa-argumentuar



Arkitekte / e karrierës / ST- CIV

F

Shkelje e rëndë - – Korrupsion (UA /Nr. 06/2012 neni 17, pika 1.3- ( UA / Nr. 05/2017, neni 17,pika 1.3).




Inxhinier / jo i karrierës / ST- CIV`

M

Shkelje e rëndë - Korrupsioni (UA /Nr. 06/2012 - neni 17 pika 1.3).

Zyrtari është pezulluar , në pritje të aktgjykimit nga Gjykata përgjegjëse .

Komisioni i Brendshëm Disiplinor / 6 dhjetor 2018.

21 Dogana e Kosovës.

Udhëheqësi i Njësisë / i karrierës / K-7. M

Shkelje e lehtë e Kodit të Mirësjelljes.

Paralajmërim verbal. Mbikëqyrësi i drejtpërdrejtë / 22 janar 2018.

22 Dogana e Udhëheqësi i M Shkelje e lehtë e Paralajmërim verbal. Mbikëqyrësi i

16

Kosovës. Njësisë / i karrierës / K-7.

Kodit të Mirësjelljes. drejtpërdrejtë / 26 janar 2018.


Zyrtar i Regjistrimit të Bizneseve / i karrierës / K-6.

M



24 Dogana e Kosovës

Zyrtar i Lartë në Sektorin e Mallrave të Konfiskuara / i karrierës / K-6

M




Udhëheqës i Sektorit Rrjeta, Siguri dhe Infrastrukturë / i karrierës / K-8.

M



26 Ministria e Shëndetësisë.

Administratore e IT-së për baza të dhënave / e karrierës . F

Shkelje e rëndë - Mashtrim i Institucionit, falsifikimi i regjistrit elektronit te vijimit në punë

Ndërprerja e marrëdhënies së punës, Vendimi në procedurë ankimi pranë Këshillit të Pavarur Mbikëqyrës të Shërbimit Civil të Kosovës.

Vendimi për ndërprerjen e marrëdhënies së punës nga Komisioni Disiplinor/ 4 shtator 2018.


Zyrtar i Harduerit / i karrierës

M

Shkelje e rëndë - Mashtrim i Institucionit, falsifikimi i regjistrit elektronit të vijimit në punë.




Zyrtar i IT-së për kualitet dhe siguri / i karrierës.

M





Udhëheqës I Divizionit të Mbikëqyrjes së Funksionimit Operativ / i karrierës.

M


Ndërprerja e marrëdhënies së punës. Zyrtari ka dhënë dorëheqje nga vendi i punës.



Inspektor Shëndetësor / i karrierës

M

Shkelje e rëndë - Keqpërdorim i detyrës zyrtare

Pezullim me pagesë nga puna . Lënda është në shqyrtim nga

21 nëntor 2018

17

organet hetimore.


Zyrtar i Financave / i karrierës.

M

Shkelje e rëndë - Keqpërdorim i avancevë.

Pezullim i zyrtarit me 50 % të pagës. Lënda është në shqyrtim nga organet hetimore.

29 mars 2018.

32 Ministria e Shëndetësisë

Zyrtare për Buxhet dhe Financa / e karrierës F

Shkelje e rëndë - Keqpërdorim i detyrës zyrtare lidhur me avance.

Pezullim i zyrtares me 50 % të pagës / Lëna është në shqyrtim nga organet hetimore.

27 nëntor 2018.


Zyrtar kryesor financiar / i karrierës

M


Pezullim i zyrtarit me 50 % të pagës . Lëna është në shqyrtim nga organet hetimore.

19 nëntor 2018.


Zyrtar Administrativ në Inspektoratin Farmaceutik / i karrierës.

M


Pezullim i zyrtarit me 50 % të pagës. Lënda është në shqyrtim nga organet hetimore.

22 nëntor 2018.

35 Agjencia e Ushqimit dhe Veterinës.

Zyrtar Administrativ / i karrierës / koeficienti 6. M

Shkelje e rëndë - Mungesë e vazhdueshme në punë dhe mosbindja ndaj Udhëheqësit dhe Institucionit.

Ndërprerje e marrëdhënies së punës sipas Ligjit për Shërbimin Civil dhe Rregullores për Procedurat Disiplinore në SHCK.

Komisioni Disiplinor / 6 prill 2018.

36 Ministria e Punës së Jashtme.

Zyrtar i Lartë i Protokollit/ i karrierës / koeficienti 8.

M

Shkelje e rëndë - Mos paraqitje në vendin e punës.

Ndërprerje e Marrëdhënies së punës, Rregullorja. 04/2011 për Procedurat Disiplinore në SHC neni 8, pika 1.4.

Komisioni Disiplinor (6 korrik 2018) / Sekretari i Përgjithshëm (20 gusht 2018).

37 Administrata Tatimore e Kosovës (ATK).

Inspektor Tatimor/ i karrierës / koeficienti 8.

M

Shkelje e rëndë. Procedura në Gjykatë Nenit 69 të Ligjit Nr.03/L149 për Shërbimin Civil.

Drejtori i Përgjithshëm / 25 tetor 2018.


Inspektor Tatimor/ i karrierës / koeficienti 8.

M


Drejtori i Përgjithshëm / 26 nëntor 2018.


Inspektor i Lojërave të Fatit/ e karrierës / koeficienti 8

F


Drejtori i Përgjithshëm / 3 dhjetor 2018.

40 Ministria e Arsimit, Shkencës dhe Teknologjisë.

Udhëheqëse i Divizionit për Zhvillimin Profesional të Mësuesve / i karrierës /

F

Shkelje e rëndë – dyshim për vjedhje.

Pezullimi i marrëdhënies së punës sipas Ligjit për Shërbimin Civil dhe Rregulloren për Procedurën Disiplinore

Sekretari i Përgjithshëm / 29 qershor 2018.

18

koeficienti 9. / Vendimi është ankimuar.

41 Këshilli Prokurorial i Kosovës – Prokuroria Themelore Gjakovë.

Zyrtar Ligjor / i karrierës / koeficienti 9.

M

Shkelje e rëndë - Shpifje, zbulim të konfidencialitet, shpërndarje të shkresave zyrtare jashtë prokurorisë, etj.

Shkarkim, Rregullorja Nr. 04/2011 Për Proceduarën Disiplinore në Shërbimin Civil; Rregullorja Nr. 04/2015 Për Kodin e Mirësjelljes në Shërbimin Civil.

Komisioni Disiplinor i Sekretariatit të Këshillit Prokurorail të Kosovës / 6 gusht 2018.

42 Universiteti “Ukshin Hoti”, Prizren.

Zyrtar Përkthyes / i karrierës / koeficienti 8.

M

Shkelje e rëndë - Mos respektim i hierarkisë, shkelje e kodit etik.

Është iniciuar rasti për masë disiplinore mirëpo nuk është marrë masë disiplinore sepse Komisioni ka konstatuar se është arritur efekti i masës vetëm me inicim të rastit.

Komisioni Disiplinor / 29 Dhjetor 2018.

43 Agjencia e Shërbimeve të Navigacionit Ajror (ASHNA).

Teknik TI / jo i karrierës / ASHNA-3. M

Shkelje e rëndë - Blerja, posedimi, shpërndarja e pa autorizuar e narkotikeve te rrezikshëm dhe substancave psikoterapie nga Neni 273, Paragrafi 2 i KPRK.

Dënimi me burgim nga Gjykata kompetente në kohëzgjatje prej 16 muaj si dhe Vendim për përfundim e marrëdhënies së punës.

Vendimi nga Zyra Drejtorit me nr. Prot.0405/2018 të datës: 10 Prill 2018.

5.2 REGJISTRI I MASAVE DISIPLINORE NDAJ SHËRBYESVE CIVIL NË INSTITUCIONET E

NIVELIT LOKAL PËR VITIN 2018

Nr

Institucioni Pozita / Lloji i pozitës / Niveli i gradës

Gjinia Shkelja Masa / Faza e procedurës Autoriteti vendimmarrës / data e vendimi

1 Komuna e Skenderajt. .

Zyrtar për Gjendjen Civile /i karrierës / koeficienti 5.

M Shkelje e rëndë - Keqpërdorim i Detyrës dhe autoritetit zyrtar.

Zyrtari përkatës është dërguar në paraburgim. Njësia e Menaxhimit të Burimeve Njerëzore pezulloi zyrtarin me 50% në reduktimin e pagës sipas Ligjit për Shërbimin Civil, në pritje të një vendimi gjyqësor.

30 janar 2019.

2 Komuna Graqanice.

Zyrtar për Transport/i karrierës / koeficienti 11.

M Shkelje e rëndë - Keqpërdorimi i

Pezullim Komisioni Disiplinor / 21 shkurt 2018.

19

pozitës zyrtare.

3 Komuna e Shtimes.

Inspektor i Shërbimeve Publike dhe Komunikacionit /i karrierës / koeficienti 8.

M Shkelje e rëndë . Keqpërdorimi i pozitës zyrtare.

Ndryshimi i vendit të punës dhe largimi nga zyra.

Komisioni Disiplinor dhe i Ankesave / 24 dhjetor 2018.

4 Komuna e Shtimes.

Përgjegjës i Njësisë së Pylltarisë /i karrierës / grada 10.

M Shkelje e rëndë e detyrave të punës.

Ndërprerja e marrëdhënies së punës .

KPMSHCK / 6 dhjetor 2018.

5 Komuna e Shtimes.

Përgjegjës i Njësisë së Pylltarisë /i karrierës / grada 10.

M Shkelje e rëndë e detyrave të punës.

Pezullim për 2-muaj me 70% të pagës.

Komisioni Disiplinor dhe i Ankesave / 14 shkurt 2018.

6 Komuna e Podujevës.

Zyrtar për Gjendje Civile /i karrierës / grada 11.

M Shkelje e rëndë rrahje në vendin e punës.

Pezullim me 50% të pagës / Lënda në prokurori, nr. i lëndës PPIL7399/18.

Udhëheqësi i Personelit / 21 dhjetor 2018.

7 Komuna e Podujevës.

Zyrtar për Bujqësi /i karrierës / grada 10.

M Shkelje e rëndë mos respektimi i orarit të punës.

Ka përfunduar . Komisioni Disiplinor / 10 korrik 2018.

8 Komuna e Obiliqit.

Nëpunës për çështje pronësore juridike në DPUKP /i karrierës / grada 5.

M Shkelje e rëndë.

Shkëputje e marrëdhënies së punës bazuar në Ligjin e Shërbimit Civil, neni 63. pika 4, neni 66 pika 4.43.

Komisioni Disiplinor / 10 shtator 2018.


Shef i Sektorit në DSHPE / i karrierës / grada 7.5.


Shkëputje e marrëdhënies së punës bazuar në Ligjin e Shërbimit Civil, neni 63. pika 4, neni 66 pika 4.43.

Komisioni Disiplinor / 10 shtator 2018.


Zyrtar i Lartë për Planifikim dhe Zhvillim / i karrierës / grada 7.


Pezullim dhe ndalim i 1/3 së pagës për periudhë dy-mujore në bazë të kërkesës nga mbikëqyrësi i drejtpërdrejtë me nr. XVII-116 .

Komisioni Disiplinor / 14 janar 2018.

11 Komuna e Kamenicës.

Përgjegjës i Inspektoratit / i karrierës / grada 8.

M Shkelje e rëndë. Keqpërdorim i pozitës apo autoritetit zyrtar.

Shkëputje e marrëdhënies së punës bazuar në Ligjin e Shërbimit Civil.

Komisioni Disiplinor / 12 shkurt 2018.


Zyrtar në QShQ / i karrierës / grada 7.

M Shkelje e rëndë . Ushtrimi i dhunës fizike ndaj një

Pezullim dhe ndalim i 1/3 të pagës për periudhë 2-mujore.

Komisioni Disiplinor / 24 maj 2018.

20

personi tjetër.


Zyrtar në QShQ / i karrierës / grada 6.

M Shkelje e rëndë - Ushtrimi i dhunës fizike ndaj një personi tjetër.

Pezullim dhe ndalim i 1/3 të pagës për periudhë 1-mujore.

Komisioni Disiplinor / 24 maj 2018.


Udhëheqësi i sektorit të shërbimeve publike / i karrierës / grada 9.5.

M Shkelje e lehtë. Shfaqja e subjektivizmit në vlerësim.

Vërejtje me shkrim . Zyrtari kryesor administrativ / 13 korrik 2018.


Zyrtar i Lartë i Personelit / i karrierës / grada 8.




Udhëheqësi i sektorit të ndërtimit / i karrierës / grada 8.




Udhëheqësi i sektorit për mbrojtjen e mjedisit/ i karrierës / grada 8.


Vërejtje me shkrim . Zyrtari kryesor administrativ / 13 korrik 2018


Zyrtare për Informim/ e karrierës / grada 7

F Shkelje e lehtë. Shfaqja e subjektivizmit në vlerësim.



Udhëheqës i Sektorit të Pylltarisë/ i karrierës / grada 7.5.

M Shkelje e lehtë. Mos-zbatimi i urdhrit nga Drejtori.

Vërejtje me shkrim . Drejtor i BPZHR / 8 gusht 2018.


Zyrtar për Shërbim me Qytetarë/ i karrierës / grada 6.

M Shkelje e lehtë. Mos-zbatimi i urdhrit nga Drejtori.

Vërejtje me shkrim . Eprori i drejtpërdrejtë/ 17 mars 2018.


Zyrtar për Sport / i karrierës / grada 7.

M Shkelje e rëndë. Mungesa e pranisë në vendin e punës për dy ditë pa arsyetim .

Pezullim dhe ndalim i 1/3 së pagës për dy-muaj.

Komisioni Disiplinor / 5 tetor 2018.

22 Komuna e Gjilanit.

Zyrtar për vlerësimin e pronës/ i karrierës / grada 9.

M Shkelje e rëndë. Marrja e ryshfetit.

Pezullim / Lënda është dërguar në procedurë penale.

Kryetari i Komunës / 9 korrik 2018.

23 Komuna e Drejtor i Zyrës së M Shkelje e Pezullim / Lënda është Kryetari i

21

Gjilanit. Prokurimit / i karrierës / grada 7.

rëndë. Shpërdorimit të detyrës zyrtare.

dërguar në procedurë penale.

Komunës / 12 mars 2018.

24 Komuna e Drenasit.

Udhëheqës i Sektorit për Çështje Pronësore Juridike / i karrierës / grada 7.

M Shkelje e rëndë. Shkelje e detyrave të punës.

Pezullim i ushtrimit të detyrave të punës dhe ndalimi i 1/3 së rrogës për periudhë 1-mujore.

Komisioni Disiplinor / 8 gusht 2018

25 Komuna e Drenasit .

Udhëheqësi i sektorit të kadastrës / i karrierës / grada 7.

M Shkelje e rëndë, serioze e detyrave të punës.

Pensionimi i parakohshëm i zyrtarit bazuar në vendimin e Komisionit Disiplinor.

Komisioni Disiplinor / 24 dhjetor 2018.


Udhëheqësi i personelit / i karrierës / grada 6.

M Shkelje e rëndë. Keqpërdorimi i pozitës apo autoritetit zyrtar, në pajtim me nenin 422, paragrafi 1 i Kodit Penal të Republikës së Kosovës.

Pezullim parandalues në bazë të Ligjit për Shërbimin Civil, neni 69 / Kundër zyrtarit përkatës është ngritur aktakuza më 26 shtator 2018.

Zyra e Kryetarit të Komunës/ 12 nëntor 2018.


Udhëheqësi i sektorit të arkivit / i karrierës / grada 7.

M Shkelje e rëndë. Inicim i procedurës nga Prokuroria Themelore Prishtinë, Departamenti i Krimeve të Rënda.

Pezullim parandalues në bazë të Ligjit për Shërbimin Civil, neni 69 / Kundër zyrtarit përkatës është ngritur aktakuzë.

Zyra e Kryetarit të Komunës/ 5 dhjetor 2018.


Roje Pylli / i karrierës / grada 12.

M Shkelje e rëndë. Raport i stacionit Policor në Drenas Nr.2018-A-0109 i datës 21 shkurt 2018.

Pezullim parandalues në bazë të Ligjit për Shërbimin Civil, neni 69.

Zyra e Kryetarit të Komunës/ 22 shkurt 2018.

29 Komuna e Rahovecit.

Shef i sektorit për bujqësi dhe pylltari / i karrierës / grada 7.

M Shkelje e rëndë. Keqpërdorim i detyrës .

Shkëputje e marrëdhënies së punës.

Komisioni Disiplinor / Nr.3359/2019.

30 Komuna e Parteshit/Pasjan.

Zyrtar i logjistikës / i karrierës / grada 11.

M Shkelje e rëndë, mungesa e pajustifikuar

Pezullim. Komisioni Disiplinor/19 mars 2018.

22

për dy (2) ditë pune.

31 Komuna e Prizrenit.

Inspektor i Ndërtimit / i karrierës / profesional.

M Shkelje e rëndë. Mos përmbushje e detyrave të punës.

Largim nga Zyra dhe transferim në një lokacion tjetër me detyra të ngjashme dhe ndalimi i gradimit deri në 5 vjet.

Komisioni Disiplinor/12 nëntor 2018.



M Shkelje e rëndë. Mos përmbushje e detyrave të punës.

Pezullim i ushtrimit të detyrës dhe ndalimi i 1/3 të rrogës për një periudhë 2-mujore.




M Shkelje e rëndë. Mos përmbushje e detyrave të punës

Pezullim i ushtrimit të detyrës dhe ndalimi i 1/3 të rrogës për një periudhë 2-mujore.



Udhëheqës i skemës së ndihmës sociale/ i karrierës / drejtues.

M Shkelje e rëndë. Aktakuza PP.NR. 147/2011.

Pezullim parandalues nga puna deri në marrjen e Vendimit Përfundimtar nga ana e Gjykatës. (Vendimi është marrë pas marrjes së Vendimit përfundimtar të shkallës së parë dhe pas ankesës së palës lënda, është kthyer në rishqyrtim në Gjykatën Themelore në Prizren). Në procedurën e rishqyrtimit është marrë ky Vendim për pezullim.

Kryetari i Komunës në bazë të Aktakuzës së ngritur / 30 nëntor 2018.


Zyrtar i Gjendjes Civile / i karrierës / profesional.

M Shkelje e rëndë. Keqpërdorim i detyrës zyrtare nga neni 422 par.1 të KPK, dhe falsifikimi i dokumentit zyrtar nga neni 434 par. 1 të KPK.

Pezullim nga marrëdhënia e punës me pagesë 50% të rrogës.

Kryetari i Komunës në bazë të Aktvendimit PPKR.nr. 393/17 e dt. 14.12.2017 të Gjykatës Themelore në Prishtinë / 4 janar 2018.

36 Komuna e Novobërdës.

Zyrtar për kthim dhe Komunitete / i karrierës / 10.

M Shkelje e rëndë. Falsifikimi i dokumenteve zyrtare (Diploma).

Shkëputje e marrëdhënies së punës sipas nenit 8 pika 1.4 e Rregullores Nr.04/2011 për Procedurat Disiplinore në Shërbimin Civil.

Komisioni Disiplinor/ 13 nëntor 2018.

37 Komuna e Shtërpcesë.

Rojtar Pylli / i karrierës / 5.

M Shkelje e rëndë . Shkelje e kodit

Procedurë disiplinore. Komisioni Disiplinor/ 10 korrik 2018.

23

të sjelljes dhe shkelje disiplinore.

38 Komuna e Fushë Kosovës.

Zyrtar i Gjendjes Civile / i karrierës / 10

M Shkelje e rëndë. Keqpërdorim i detyrës zyrtare.

Pezullim nga puna me 50% të pagës.

Kryetari i Komunës / 14 dhjetor 2018.

39 Komuna e Ranilluges.

--- / i karrierës / 7 M Shkelje e lehtë. Shkelja e vendit të punës.

Vërejtje me shkrim. Komisioni Disiplinor/ 23 shkurt 2018.

5.3 REGJISTRI I LËNDËVE TË SHQYRTUARA DHE VENDIMI NGA KËSHILLI I PAVARUR

MBIKËQYRËS PËR SHËRBIMIN CIVIL TË KOSOVËS (KPMSHCK)

Kjo tabelë paraqet vendimet e KPMSHCK-së, për rastet kur masat disiplinore të ndërmarra kundër

nëpunësve civilë janë ankimuar në KPMSHCK . Rastet që nuk janë në këtë listë, por janë të përfshira në

Tabelat 5.1 dhe 5.2, supozohet si rastet përkatëse, nuk ka ankimuar masën disiplinore para KPMSHCK-së.

Nr. Nr. i lëndës Institucioni Pozita Gjinia Masat disiplinore Vendimi nga KPMSHCK

1 A.nr.68/2018 Komuna e Pejës Zyrtar Ligjor M Pezullimin Parandalues

E Refuzuar

2 A.nr.86/2018 Komuna e Pejës Zyrtar Ligjor M Pezullim Parandalues

E Refuzuar

3 A.nr.254/2018 Komuna e Drenasit

Shefi i Sektorit të Gjeodezisë

M Pezullim Parandalues

E Aprovuar


Udhëheqësi i Personelit


Përfundim Procedimi


Mësimdhënëse F Ndërprerje e marrëdhënies së punës

E Refuzuar

6 A.nr.286/2018 Agjencia e Zhvillimit të Bujqësisë

Kryeshef Ekzekutiv


E Aprovuar

7 A.nr.713/2018 Policia e Kosovës Inxhinier i Elektroteknikës

M Masë Disiplinore Ri-Shqyrtim

8 A.nr.712/2018 Policia e Kosovës Zyrtare e lartë e ndërtimtarisë

F Masë Disiplinore Ri-Shqyrtim

9 A.nr.711/2018 Policia e Kosovës Zyrtar në Zyrën e Armëve

M Ndërprerje e marrëdhënies së punës

E Refuzuar

10 A.nr.703/2018 Policia e Kosovës Mirëmbajtës M Ndërprerje e marrëdhënies së punës

Jo kompetent

11 A.nr.621/2018 Policia e Kosovës Zyrtar i Personelit M Ndërprerje e Ri-Shqyrtim

24

marrëdhënies së punës

12 A.nr.598/2018 Policia e Kosovës Inxhinier i Hidroteknikës

M Masë Disiplinore E Aprovuar

13 A.nr.596/2018 Policia e Kosovës Zyrtare e lartë e ndërtimtarisë

F Masë Disiplinore E Aprovuar

14 A.nr.595/2018 Policia e Kosovës Inxhinier i Elektroteknikës


15 A.nr.359/2018 Komuna e Rahovecit

Zyrtar M Masë Disiplinore E Hedhur Poshtë

16 A.nr.700/2018 Ministria e Tregtisë dhe Industrisë

Udhëheqës i divizionit për rregullimin e naftës



Inspektor i lartë i tregut


E Refuzuar


Inspektor i lartë i tregut


E Refuzuar


Udhëheqës i divizionit për rregullimin e naftës



Drejtor i Departamentit për Rregullimin e Tregut të Naftës

M Masë Disiplinore E Refuzuar

21 A.nr.556/2018 Qendra Kryesore e Mjekësisë Familjare në Ferizaj

Shef i Departamentit të Administratës


22 A.nr.636/2018 Sekretariati i Këshillit Gjyqësor

Asistent Administrativ


23 A.nr.704/2018 Komuna e Kamenicës

Zyrtar i Arsimit M Masë Disiplinore Ri-Shqyrtim

24 A.nr.525/2018 Komuna e Kamenicës

Zyrtar i Qendrës për shërbim me qytetar


25 A.nr.201/2018 Dogana e Kosovës

Udhëheqës i Njësitit


26 A.nr.721/2018 Komuna e Ferizajt

Udhëheqëse e sektorit të rinisë

F Masë Disiplinore Detyrim


Udhëheqës e sektorit të gjendjes civile


25


Drejtor i shkollës së mesme


Përfundim Procedimi


Udhëheqës i zyrës ligjore


30 A.nr.763/2018 Komuna e Kllokotit

Drejtor i Shkollës së mesme


Jo kompetent


Menaxher i Prokurimit



Zyrtar për komunitete


33 A.nr.772/2018 Agjencia Kosovare e Privatizimit

Udhëheqës i Ekipit për Likuidim


E Refuzuar

34 A.nr.643/2018 Ministria e Arsimit Shkencës dhe Teknologjisë

Udhëheqëse e Divizionit për Aftësim Profesional

F Ndërprerje e marrëdhënies së punës

Ri-Shqyrtim

35 A.nr.695/2018 Komuna e Shtimes

Përgjegjës i Njësisë së AKP


E Refuzuar


Drejtor i Drejtorisë për Zhvillim Ekonomik


E Refuzuar


Zyrtar M Pezullim Parandalues

E Refuzuar

38 A.nr.751/2018 Ministria e Shëndetësisë

- M Ndërprerje e marrëdhënies së punës

Detyrim

39 A.nr.750/2018 Ministria e Shëndetësisë

- M Ndërprerje e marrëdhënies së Punës

Detyrim

5.4 REGJISTRI I INSTITUCIONEVE QË KANË DEKLARUAR SE NUK KANË NDONJË RAST

TË SHKELJEVE TË ETIKËS APO LEGJISLACIONIT ANTI-KORRUPSION NË VITIN 2018

Këto institucione kanë deklaruar se nuk kanë pasur masa disiplinore kundër nëpunësve civilë për shkelje

të etikës dhe legjislacionit anti-korrupsion.

1. Agjencia Kundër Korrupsion

2. Ministria e Zhvillimit Rajonal

3. Agjencioni Kosovar i Pronës

4. Autoriteti Rregullativ për Shërbime të Ujit

5. Instituti Albanologjik

6. Komisioni i Pavarur i Mediave

26

7. Ministria e Integrimit Evropian

8. Agjencia e Statistikave të Kosovës

9. Ministria e Bujqësisë Pylltarisë dhe Zhvillimit Rural

10. Presidenca

11. Qendra e Studentëve

12. Ministria për Kthim dhe Komunitete

13. Thesari

14. Instituti i Kosovës për Administratë Publike

15. Agjencioni Qendror i Prokurimit

16. Ministria e Drejtësisë

17. Ministria e Punëve të Brendshme

18. Agjencia Kadastrale e Kosovës

19. Sekretariati i Këshillit Gjyqësor

20. Agjencia e Punësimit të Kosovës

21. Ministria e Financave

22. Zyra Kombëtare e Auditimit

23. Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal

24. Ministria e Mjedisit dhe Planifikimit Hapësinor

25. Ministria e Inovacionit

26. Ministria e Administratës Publike

27. Ministria e Kulturës, Rinisë dhe Sportit

28. Universiteti i Prishtinës

29. Gjykata Themelore Prizren

30. Instituti i Historisë

31. Autoriteti Kosovar i Konkurrencës

32. Këshilli i Pavarur Mbikëqyrës i Shërbimit Civil

33. Agjencia Shtetërore e Arkivave te Kosovës

34. Agjencia për Barazi Gjinore

35. Këshilli i Sigurisë se Kosovës

36. Autoriteti Rregullativ i Hekurudhave

37. Akademia e Kosovës për Siguri Publike

38. Agjencia e Arsimit dhe Aftësimit Profesional

39. Universiteti i Gjakovës “Fehmi Agani”

40. Gjykata Themelore Mitrovice

41. Gjykata Themelore Gjakove

42. Universiteti i Mitrovicës “ Isa Boletini”

43. Agjencia e Komplekseve Memoriale

44. Gjykata Themelore Ferizaj

45. Shërbimi Sprovues i Kosovës

46. Paneli Zgjedhor për Ankesa dhe Parashtresa

47. Gjykata Themelore Gjilan

48. Akademia e Shkencave dhe Arteve te Kosovës

49. Agjencia e Menaxhimit Emergjent

50. Instituti Kombëtare i Shëndetësisë Publike në Kosove

51. Inspektorati i Arsimit

27

52. Agjencia e Kosovës për Forenzike

53. Instituti Pedagogjik i Kosovës

54. Gjykata Themelore në Peje me degët e saja në Kline, Istog dhe Deçan

55. Universiteti “Haxhi Zeka” në Peje

56. Agjencia Shtetërore për Mbrojtjen e te Dhënave Personale

57. Agjencia për Administrimin e Pasurisë së Sekuestruar dhe të Konfiskuar

58. Organi Shqyrtues i Prokurimit

59. Instituti Kombëtar i Shëndetësisë Publike

60. Këshillin e Kosovës për Trashëgimi Kulturore

61. Autoriteti i Aviacionit Civil

62. Inspektorati Policor i Kosovës

63. Universiteti "Kadri Zeka" Gjilan

64. Universiteti i Shkencave te Aplikuara Ferizaj

65. Autoriteti Rregullativ i Komunikimeve Elektronike dhe Postare

66. Agjencia për Ndihmë Juridikë Falas

67. Shërbimi Korrektues i Kosovës

68. Agjencia për Zhvillimin e Bujqësisë

69. Biblioteka Kombëtare Universitare

70. Komuna e Vushtrrisë

71. Komuna Dragashit

72. Komuna Mitrovice

73. Komuna Gjakove

74. Komuna Kline

75. Komuna Deçan

76. Komuna Suhareke

77. Komuna Zveqan

78. Komuna Mitrovice

79. Komuna Ferizaj

80. Komuna Kaçanik

81. Komuna Istog

82. Komuna Malisheve

83. Komuna Ranillug

84. Komuna e Vitisë

85. Komuna Leposaviq

5.5 REGJISTRI I INSTITUCIONEVE QË NUK JANË PËRGJIGJUR KËRKESËS SË DASHC-SË

PËR INFORMACION NË LIDHJE ME MASAT DISIPLINORE NDAJ SHËRBYESVE CIVIL PËR

VITIN 2018

Këto institucione nuk i janë përgjigjur kërkesave të DASHC-së, për informacion mbi masat disiplinore që

kanë ndërmarrë ndaj nëpunësve civilë për shkelje të etikës dhe legjislacionit anti-korrupsion.

1. Kuvendi i Kosovës

2. Gjykata e Apelit

3. Komuna Mamushe

28

4. Komuna Hani Elezit

5. Komuna Zubin Potok

6. Komuna Fushë-Kosovë

7. Komuna Prishtinë

6. ZHVILLIMET E FUNDIT

Më 2 shkurt 2019 Kuvendi i Kosovës miratoi tri Ligje kryesore për procesin e reformës së administratës

publike:

Ligjin për organizimin dhe funksionimin e administratës shtetërore dhe agjencitë e pavarura.

Ligjin për zyrtarët publikë.

Ligjin për pagat në sektorin publik.

Ligji për Zyrtarët Publik do të prezantojë ndryshime të rëndësishme në shumë aspekte. Ligji mbi Zyrtarët

Publikë para së gjithash do të krijojë një bazë të shëndoshë ligjore të marrëdhënieve të punës midis

shtetit dhe atyre që marrin pagën e tyre nga buxheti i shtetit. Për më tepër, Ligji do të ndryshojë procesin

e rekrutimit dhe avancimit në shërbimin civil dhe si i tillë do të ndryshojë gjithashtu rolin e Ministrisë së

Administratës Publike.

Dispozitat e reja të Ligjit e fuqizojnë MAP-in, për të zbatuar në mënyrë efektive mandatin mbikëqyrës

ndaj shërbimit civil të Republikës së Kosovës. Ligji parasheh krijimin e një Departamenti të ri për Zyrtarët

Publikë, duke rritur fushëveprimin e punës së ministrisë. Legjislacioni dytësor që do të hartohet gjatë vitit

2019, do të përcaktojë dimensione të rëndësishme të etikës në administratën publike. Disa nga

ndryshimet kryesore që kanë të bëjnë me etikën në shërbimin civil.

Neni 8 përcakton kërkesat e përgjithshme për pranimin e zyrtarëve publikë që përfshijnë: të mos jetë i

dënuar me vendim të formës së prerë për kryerjen e një vepre penale me dashje, si dhe të mos ketë në

fuqi një masë disiplinore për largim nga një pozitë e zyrtarit publik, të pushuar sipas këtij Ligji.

Neni 11 parasheh krijimin e një Departamenti për Menaxhimin e Zyrtarëve Publikë (DMZP), me mandat

për të mbikëqyr zbatimin e legjislacionit për zyrtarët publikë në institucionet e administratës shtetërore.

Pjesa IV e Ligjit rregullon Shërbimin Civil, ndërsa nën-kapitulli 1, Disiplinën në Shërbimin Civil. Në këtë

kontekst, neni 46 adreson shkeljet disiplinore, të cilat ndahen në shkelje të rënda dhe shkelje të lehta.

Shkelje të rënda konsiderohen:

mos përmbushja e detyrave të punës;

mos respektimi i afateve të caktuara në përmbushjen e detyrave, të cilat kanë sjellë pasoja të

rënda;

mos zbatimi i dispozitave ligjore për përmbushjen e detyrave funksionale;

përfitimi në mënyrë të drejtpërdrejtë ose të tërthortë të dhuratave, favoreve, premtimeve ose

trajtimeve preferenciale, të cilat jepen për shkak të detyrës;

braktisja e punës ose mungesa e paarsyeshme dhe e vijueshme për pesë (5) ditë pune apo më

shumë;

29

shkelje e përsëritur e rregullave të kodit të etikës në Shërbimin Civil;

dëmtimi i pasurisë shtetërore, përdorimi i saj jashtë përcaktimit zyrtar apo keqpërdorimi i

pasurisë shtetërore;

kryerja e përsëritur, brenda ose jashtë orarit zyrtar, të veprimeve që cenojnë nëpunësit civilë,

institucionin apo Shërbimin Civil në tërësi;

shkelja e rregullave për ruajtjen e informacionit të klasifikuar apo të mirëbesimit për të dhënat e

klasifikuara si të tilla;

shkelja e detyrimeve të përcaktuara në këtë Ligj dhe në legjislacionin në fuqi;

përdorimi i narkotikëve dhe substancave të tjera psikotrope të ndaluara ose të alkoolit në vend të

punës dhe ardhja i dehur në punë.

Shkelje të lehta konsiderohen:

mungesa e paarsyeshme në punë deri në dy (2) ditë pune;

shkelja e rregullave të etikës;

sjellja e parregullt, gjatë kohës së punës, me mbikëqyrësit, kolegët, vartësit dhe me publikun;

kryerja e veprimeve, që cenojnë nëpunësit civilë, institucionin apo Shërbimin Civil në tërësi,

brenda ose jashtë orarit zyrtar.

Neni 47 përcakton masat disiplinor të cilat mund të zbatohen ndaj nëpunësit civil, të cilat janë:

vërejtje;

ndalimi nga 20% deri në 40% e pagës për një periudhë deri në gjashtë muaj;

ndalimi i ngritjes në detyrë, duke përfshirë këtu rritjen në shkallën e pagës për një periudhë nga

dy deri 5 vjet;

largimi nga Shërbimi Civil.

Neni 48 rregullon kompetencat dhe procedurën disiplinore. Masa disiplinore ‘vërejtje’ jepet nga

mbikëqyrësi i drejtpërdrejtë. Mbikëqyrësi i drejtpërdrejtë po ashtu mund të fillojë procedurën disiplinore

mbi bazën e fakteve konkrete dhe të provuara për shkeljen e detyrimeve nga nëpunësi civil

Masat disiplinore të ndalimit nga 20% deri në 40% e pagës, për një periudhë deri në gjashtë muaj. Ndalimi

i ngritjes në detyrë, duke përfshirë këtu rritjen në shkallën e pagës për një periudhë nga dy deri 5 vjet. Si

dhe largimi nga Shërbimi Civil janë në kompetencën e komisionit disiplinor.

Komisioni disiplinor mund të filloj procedurën me kërkesë të mbikëqyrësit të drejtpërdrejtë të nëpunësit

civil, me rekomandim të çdo organi tjetër publik ose njësie me kompetenca kontrolli administrativ,

inspektimi financiar apo auditimi, ose të çdo zyrtari tjetër me detyra kontrolli hierarkik mbi nëpunësin

civil, si dhe me kërkesën e qytetarit si dhe me nismën e çdo anëtari të komisionit, bazuar në fakte

konkrete të provueshme për kryerjen e një shkeljeje disiplinore.

Neni 60 përcakton rastet kur marrëdhënia e punës në Shërbimin Civil përfundon për shkak të Ligjit, e të

cilat përfshijnë edhe rastet kur dënohet me vendim të formës së prerë për kryerjen e një vepre penale

me dashje, si dhe dënohet me vendim të formës së prerë për çfarëdo vepre penale, për mbajtjen e

burgut efektiv për tre (3) muaj e më tepër.

30

Neni 49 parasheh krijimin e Këshillit Shtetëror për Vlerësim dhe Disiplinë ,që shërben si komision

disiplinor për nëpunësit e kategorisë së lartë drejtuese në institucionin e administratës shtetërore. Këshilli

Shtetëror për Vlerësim dhe Disiplinë drejtohet nga ministri përgjegjës për administratën publike dhe

përbëhet nga këta anëtarë: dy (2) nëpunës të kategorisë së lartë drejtuese si dhe dy (2) personalitete të

pavarura me përvojë profesionale dhe integritet të mirënjohur, përfaqësues të shoqërisë civile. Anëtarët

e Këshillit kanë mandat 5-vjeçar, me përjashtim të anëtarëve të parë, njëri prej të cilëve i zgjedhur me

short zëvendësohet çdo vit.

raport pËr masat disiplinore nË shËrbimin …...ankesa të aprovuara ankesa të refuzuara...

Documents