raport de monitorizare in domeniul incluziunii

Str. Mãrãºeºti, nr. 2, CP 600017 Bacãu, judeþul Bacãu

Tel: 0234581904.; Fax 004-0234-545.601

e-mail: [email protected], www.prefecturabacau.ro

1

ROMÂNIA MINISTERUL ADMINISTRAÞIEI ªI INTERNELOR

INSTITUÞIA PREFECTULUI � JUDEÞUL BACÃU

Nr. 21502

Data:14.11.2011

RAPORT DE MONITORIZARE IN DOMENIUL INCLUZIUNII SOCIALE

perioada 1 ianuarie 2010 � 30 iunie 2011

Judeþul Bacãu este situat în partea esticã a României cu o suprafaþã de 6606 km, ocupând

2,8% din suprafaþa toatalã a României. Amplasarea sa la est de vârful principal al Carpaþilor

Orientali determinã un climat temperat continental.

Din punct de vedere administrativ judeþul Bacãu are 3 municipii:Bacãu, Oneºti ºi Moineºti, 5

oraºe:Buhuºi,Comãneºti,Dãrmãneºti, Slãnic-Moldova ºi Târgu-Ocna ºi 85 de comune. Judeþul

Bacãu este situat în partea esticã a României cu o suprafaþã de 6606 km, ocupând 2,8% din

suprafaþa toatalã a României. Amplasarea sa la est de vârful principal al Carpaþilor Orientali

determinã un climat temperat continental.

Ca numãr de locuitori judeþul Bacãu ocupã locul ºase având o populaþie de 716.176

locuitori, conform recensamantului din anul 2002 , densitatea fiind de 106,7 locuitori/kmp La 1

iulie 2011 populaþia judeþului Bacãu era de 714.641 persoane.

Densitatea populaþiei judeþului Bacãu

este de 107,94 locuitori/km2, faþã de 89,90 media þãrii ºi faþã de 100,61 cât este media Regiunii de

Nord-Est.

Distribuþia pe medii rezidenþiale (urban/rural)

Majoritatea populaþiei judeþului � 54,78% � avea în anul 2010 domiciliul stabil în mediul

rural, existând o creºtere faþã de recensamântul din anul 1992 (cu 5,13 puncte procentuale). Din

totalul populaþiei urbane de 323.163 persoane, 54,13% era concentratã în municipiul Bacãu.

id1146246765 pdfMachine by Broadgun Software - a great PDF writer! - a great PDF creator! - http://www.pdfmachine.com http://www.broadgun.com

mailto:[email protected]

http://www.prefecturabacau.ro


Tel: 0234581904.; Fax 004-0234-545.601


2

175.678

23.784

49.792

19.555

23.551

14.404

4.932

12.876

0 50.000 100.000 150.000 200.000

Bacau

Moinesti

Onesti

Buhusi

Comanesti

Darmanesti

Slanic Moldova

Targu Ocna

Distribuþia pe sexe

Feminin52,03%

Masculin47,97%

Masculin50,59%

Feminin49,41%

Mediu urban Mediu rural

La 1 iulie 2011 structura pe sexe a populaþiei din judeþul Bacãu era urmãtoarea:

-353.089 persoane de sex masculîn reprezentând 49,41% din populaþia judeþului ( în urban

43,91% ºi 56,09 în rural)

-361.522 persoane de sex feminin reprezentând 50,59% din populaþia judeþului (în urban

46,50% ºi 53,50 în rural).

Structura pe grupe de vârstã Populaþia judeþului Bacãu, care este acum una dintre cele mai

tinere din þarã, va îmbãtrîni din ce în ce mai mult în urmãtorii ani.

Structura populaþiei pe grupe de vârstã, la 1 iulie 2010

17,5 16,7 18,1 18,0 15,8 18,2 18,6

6,3 6,3 6,2 6,2 6,1 6,8 6,28,3 8,1 8,0 9,3

7,98,3 8,2

7,5 7,4 7,1 8,27,4

7,6 7,2

45,9 47,4 44,5 45,747,4 45,1 44,8

14,4 14,0 16,2 12,7 15,5 14,2 15,0

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Regiunea

Nord-Est

Jud. Bacãu Jud.

Botoºani

Jud. Iaºi Jud. Neamþ Jud.

Suceava

Jud. Vaslui

0-14 ani 15-19 ani 20-24 ani 25-29 ani 30-64 ani peste 65 ani

Structura pe vârste a populaþiei poartã amprenta caracteristicã a unui proces de

îmbãtrânire demograficã, datorat în principal scãderii natalitãþii, care a determinat reducerea

absolutã ºi relativã a populaþiei tinere (0-14 ani). În paralel, creºterea speranþei de viaþã a

determinat creºterea numãrului ºi ponderii populaþiei vârstnice ( de 65 ani ºi peste).Populaþia

tânãrã (cu vârsta cuprinsa între 0-14 ani) a judeþului a fost la 1 iulie 2011 de 119.671 persoane,

reprezentând 16,75% din populaþia totalã (cu acest procent judeþul Bacãu este sub ponderea de

17,5% calculatã la nivel regional), populaþia adultã (cu vârsta cuprinsã între 15-59 ani) a fost de

459.656 persoane, reprezentând 64,32%, iar populaþia vârstnicã (de 60 ani ºi peste) a fost de

135.314 persoane, reprezentând 18,93%.Datoritã acestor schimbãri în structura pe grupe de

vârste a populaþiei, rata de substituire, ce indicã presiunea demograficã ce va fi exercitatã pe piaþa

muncii de tinerii care vor intra în rândul populaþiei active, în judeþul Bacãu este de 1,5 în 2010.




Tel: 0234581904.; Fax 004-0234-545.601


3

Valoare supraunitarã indicã faptul cã populaþia care va intra pe piaþa muncii (în vârstã de peste 24

ani) va fi mai numeroasã decât cea care se pensioneazã (peste 59 ani).

Structura pe sexe în cadrul grupelor de vârstã

Deºi este majoritarã pe ansamblu, populaþia femininã este în minoritate în grupele de

vârstã tinere ºi adulte (pânã la vârsta de 50 de ani). În mediul urban, diferenþa în favoarea

populaþiei masculine se pãstreazã doar pânã la vârsta de 23 de ani în timp ce în rural avantajul

merge spre vârste mai înaintate.

Pierderea de cãtre mediul rural, începând cu grupa de vârsta 20-24 ani, a avantajului iniþial

(grupa 0-19 ani) datorat unei rate superioare de natalitate, pare sã îndice tendinþa tinerilor de a

pãrãsi satul.

16,76,38,17,4

47,4

14,0

14,25,58,68,2

52,1

11,4

18,87,07,76,8

43,5

16,1

0%

20%

40%

60%

80%

100%

TOTAL URBAN RURAL

Structura populaþiei pe vârste ºi medii rezidenþiale

- Jud. Bacãu, la 1 iulie 2010 -

0-14 ani 15-19 ani 20-24 ani 25-29 ani 30-64 ani peste 65 ani

Structura etnicã (conform Recensãmântului populaþie din 2002)

În judeþul Bacãu, conform ultimelor date de la recensãmântul populaþiei din 2002, marea

majoritate a populaþiei din judeþ (97,5%) era de etnie românã. Urmeazã recensãmântul populaþiei

din octombrie 2011 care va aduce date recente ºi despre structura populaþiei din judeþ.

Distribuþia etnicã a populaþiei pe teritoriul judeþului este în general uniformã, dar existã ºi

câteva excepþii. Astfel, în comuna Corbasca populaþia de etnie rromã are o pondere de 31,7%, iar

în comuna Ghimeº Fãget populaþia de etnie maghiarã reprezintã 50,9% din total.

Rromi1,68%

Maghiari0,61%

Ceangãi0,11%

Germani0,02%

Alte etnii0,11%

Români97,47%

Proiecþii demografice

Prognoza demograficã realizatã de Înstitutul Naþional de Statisticã pentru orizontul anului

2025 indicã într-o variantã medie o reducere a populaþiei din regiunea Nord-Est cu 8,1% (-204,2

mii locuitori) pânã în 2025 compartiv cu anul 2010 . Pânã în anul 2025 se prognozeazã o scãdere

accentuatã a populaþiei din grupa de vârstã de 0-14 ani, de aproximativ 78,8 mii persoane (-

20,9%), dar ºi a populaþiei cu vârsta cuprinsã între 15-65 ani (-10,5%).

Pânã în anul 2015, raportul dintre tineri ºi vârstnici se va menþine favorabil tinerilor, dupã

care raportul se va schimba, procesul de îmbãtrânire a populaþiei se va accentua.




Tel: 0234581904.; Fax 004-0234-545.601


4

Evoluþia tinerilor ºi vârstnicilor

Jud. Bacãu, 2010-2025

40

60

80

100

120

2010 2013 2015 2020 2025

Mii

per

s.

0-14

65 si peste

Pentru judeþul Bacãu prognoza demograficã realizatã de Înstitutul Naþional de Statisticã

pentru orizontul anului 2025 indicã într-o variantã medie o reducere a populaþiei judeþului cu 7,1%

(-42,0 mii locuitori) pânã în 2025 comparativ cu anul 2010, procent mai mic decât în cazul Regiunii

Nord-Est (- 8,1%, ).

Pânã în anul 2025 se prognozeazã o scãdere accentuatã a populaþiei din grupa de vârstã de

0-14 ani, de aproximativ 16,2 mii persoane (-19,7%), dar ºi a populaþiei cu vârsta cuprinsã între

15-65 ani (-12,2%).

Tot pânã în anul 2015, raportul dintre tineri ºi vârstnici se va menþine favorabil tinerilor,

dupã care raportul se va schimba, procesul de îmbãtrânire a populaþiei judeþului se va accentua.

Rata ºomajului în judeþul Bacãu la data de 31.12.2010, a fost de 7,50% (17.619 de

ºomeri înregistraþi în evidenþele Agenþiei Judeþene pentru Ocuparea Forþei de Muncã. Rata

ºomajului, la data de 30.06.2011, a fost de 5,78% (13.580 de ºomeri ).

Dupã mediul de provenienþã, ponderea ºomerilor proveniþi din mediul rural a fost de

60,24%.

La nivelul judeþului Bacãu, ponderea cea mai mare a ºomerilor înregistraþi în evidenþele

Agenþiei provine din domeniul prelucrãrilor mecanice- industria de maºini ºi echipamente,transport

ºi reparaþii auto, comerþ , prelucrare lemn, construcþii, industria chimicã,industria extractivã ºi

petrochimicã .

Programul de ocupare a forþei de muncã pentru anul 2011 prevede angajarea unui numãr

de 10.500 de persoane aflate în cãutarea unui loc de muncã.În perioada ianuarie- iunie 2011 au

fost încadrate prin mãsurile active derulate un numãr de 5.404 de persoane.

O atenþie deosebitã a fost acordatã grupurilor care se confruntã cu dificultãþi de integrare

pe piaþa forþei de muncã: persoane de etnie romã, persoane provenite din mediul rural, ºomeri de

lungã duratã, tineri, persoane cu dizabilitãþi, tineri postinstitutionalizaþi.

Programul de formare profesionalã pentru anul 2011 prevede formarea profesionalã

gratuitã a unui numãr de 1.000 de persoane, din care 950 de someri.În perioada ianuarie- iunie

2011 au fost cuprinºi la cursuri de formare profesionalã un numãr de 472 de ºomeri. Numãrul

ºomerilor încadraþi, în aceiaºi perioadã, prin aceasta mãsurã activã a fost de 243. Au fost înscriºi,

cu precãdere, la cursuri de formare profesionalã persoanele care domiciliazã în mediul rural,

ºomerii de lungã duratã, etnicii romi ºi tinerii ºi cei cu nivel de educaþie scãzut.

În perioada ianuarie- iunie 2011 au fost cuprinªi În servicii de informare ºi consiliere

profesionalã, medierea muncii, un numãr de 1.718 de persoane înregistrate în evidenþele Agenþiei,

provenite din grupuri þintã defavorizate (persoane cu dizabilitãþi, romi, tineri postinstitutionalizaþi,

ºomeri de lungã duratã etc.)

Serviciile sociale sunt organizate ºi funcþioneazã în conformitate cu prevederile

Ordonanþei Guvernului nr.68/2003, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare.Acestea au fost

acordate de cãtre furnizorii de servicii sociale, publice sau private acreditaþi.

În conformitate cu prevederile Legii nr. 17/2000 , persoanele vârstnice au dreptul la

asistenþã socialã.Finanþarea serviciilor de asistenþã socialã ºi a prestaþiilor prevãzute de prezenta

lege se asigurã pe principiul împãrþirii responsabilitãþii între administraþia publicã centralã ºi localã.




Tel: 0234581904.; Fax 004-0234-545.601


5

Astfel:

1. De la bugetul de stat se alocã fonduri pentru:subvenþii

finanþarea activitãþilor de asistenþã socialã desfãºurate de asociaþii ºi fundaþii române cu

personalitate juridicã , precum ºi de unitãþile de cult recunoscute în România care au încheiat

convenþii de subvenþionare a serviciilor (FSC,Diecezan Iaºi prin unitãþile CID

Dãmieneºti,Oneºti,Asociaþia Sf.Faþa a D-lui Isus Cristos Mãgura,FDESC C.Brâncoveanu).

cheltuileli de investiþii ºi reparaþii capitale pentru unitãþi de asistenþã socialã din zone defavorizate;

completarea veniturilor extrabugetare ale cãminelor ,atunci când resursele bugetelor proprii devin

insuficiente;

alte cheltuieli stabilite prin lege.

De la bugetul local se alocã fonduri pentru :

subvenþii acordate în completarea veniturilor extra bugetare ale cãminelor

finanþarea activitãþii de asistenþã socialã a unor asociaþii ºi fundaþii române cu personalitate juridicã

precum ºi a unitãþilor de cult potrivit Lg.350/2005;

finanþarea cheltuielilor pentru organizarea ºi funcþionarea serviciilor comunitare de asistenþã

socialã,precum ºi pentru îngrijirea la domiciliu a persoanelor vârstnice;

cheltuieli cu înmormântarea asistaþilor .

Ajutoarele pentru persoanele vârstnice sunt acordate pe baza stabilirii nevoilor socio-

medicale prin utilizarea unor intrumente de mãsurare cerute de legislaþia în vigoare, sub formã

de servicii sociale sau/ºi, prestaþii de asistenþã socialã.

Agenþia judeþeanã pentru Prestaþii Sociale Bacau, prin competenþele sale organizeazã

activitatea de acreditare pentru furnizorii de servicii sociale ºi monitorizeazã permanent furnizorii

de servicii sociale acreditaþi cu privire la respectarea de cãtre aceºtia a standardelor de calitate ºi

utilzarea corectã a fondurilor nerambursabile acordate.

Agenþia judeþeanã pentru Prestaþii Sociale Bacau acordã acreditarea pentru furnizorii de

servicii sociale ,la cererea lor, prin Comisia de acreditare .

În municipul Bacãu existã o unitate acreditatã pentru servicii acordate persoanelor fãrã

adãpost în subordinea Serviciului Public de Asistenþã Socialã Bacãu, cu o capacitate de 50 locuri

care beneficiazã de hranã ,încãlzire,asistenþã medicalã ºi servicii de îngrijire primare.

De asemenea existã o unitate tip adãpost pentru persoanele vârstnice aparþinând Asociaþiei

Diecezan Iaºi cu o capacitate redusã de locuri în municipiul Bacãu.

Persoanele vârstnice rãmase fãrã locuinþã în numãr de 54 cu afecþiuni medicale sunt asistate social

la Fundaþia Sf Faþã a domnului Isus Cristos Mãgura ,CIA Rãchitoasa.,Fundaþia Palaghia din

Tg.Ocna ,Cãminul persoane vârstnice din comuna Oituz, satul Hârja ºi Cãminul persoane

vârstnice neacreditat din comuna Solonþ ,judeþul Bacãu.

Agenþia judeþeanã pentru Prestaþii Sociale Bacau asigura activitatea executiva si de

secretariat a Comisiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale ( HG 1024/2004);

Situaþia actualã a furnizorilor de servicii sociale ºi a unitãþilor de asistenþã socialã,

acreditate pentru persoane vârstnice la nivel de judeþ :

Numar

furnizori , din care:

Numar

unitati de asistenta

sociala

Numar beneficiari N

Tip

serviciu social

Total Urban Rural Tota

l

Urban Rural Tota

l

Urban Rural

1 Asist. sociala

pentru

persoane

varstnice

8 7 1 11 10 1 1025 973 52

Tipurile de servicii acordate persoanelor vârstnice aflate în situaþie de dependenþã socio-

medicalã sunt insuficiente cantitativ ºi calitativ. Din evidenþele statistice rezultã cã:

la nivelul judeþului, numãrul pensionarilor se situeazã în jurul cifrei de 135.000 pe când numãrul

total de persoane vârstnice care sunt beneficiari de servicii sociale este de 1025.;

serviciile acordate cuprind activitãþi de îngrijire la domiciliu ºi asistenþã ºi îngrijire în cãmine pentru

persoane vârstnice;




Tel: 0234581904.; Fax 004-0234-545.601


6

-îngrijirea la domiciliu a persoanelor vârstnice este organizatã mai mult în municipiile

Bacãu ºi Oneºti , iar în comunitãþile rurale aceasta activitate se organizeazã numai în comunele:

Dãmieneºti, Rãcãciuni, Blãgelti li Podu Turcului, Vultureni, Stãniºeºti, Dealu Morii, Gãiceana,

Huruieºti,Pîrgãreºti.

În anul 2010 au fost aprobate un numãr de 232 ajutoare financiare în valoare totala de

297.900 lei ºi 54 ajutoare de urgenþã pentru familii sau persoane vârstnice singure, aflate în

situaþii de extremã dificultate datoritã stãrii de sãnãtate ,inundaþii ,incendii sau alte calamitãþi însã

nu au fost achitate din lipsã de fonduri. Solicitãrile la acest tip de ajutor au fost din toate localitãþile

judeþului Bacãu ºi în procente egale în mediul urban ºi rural.

Din analiza datelor privind prestaþiile de asistenþã socialã acordate persoanelor vârstnice

rezultã:

Numãrul persoanelor vârstnice,raportat la totalul beneficiarilor cãrora li s-a acordat prestaþii

este 31 %;

Subvenþiile acordate de la bugetul de stat, în baza prevederilor Legii nr. 34/1998 au fost

aprobate de cãtre MMFES pentru beneficiarii care primesc servicii sociale de la fundaþiile ºi

asociaþiile sus menþionate.

Categoriile sociale diferite care cer protecþie socialã , condiþiile concrete ºi nevoile diferite

care trebuiesc acoperite fac ca modalitaþile de realizare a protecþiei sociale sã fie diferite .

Numãr

furnizori , din care:

Numãr

unitãþi de asistenþã

socialã

Numãr beneficiari N

r

.

c

r

t

Tip

serviciu social

Total Urban Rura

l

Tot

al

Urban Rural Total Urban Rural

TOTAL GEN: 37 25

68%

12

32%

69

57

83%

12

17%

5040 4245

84%

795

16%

1 Asist. socialã pentru

persoane vârstnice

8 7 1 11 10 1 1025 973 52


copii

16 11 5 30 24 6 1847 1715 132


persoane cu

handicap

6 5 1 11 6 5 992 381 611

4 Asist. socialã ptr.

violenþa în fam. ºi

trafic de persoane

3 3 - 4 4 - 119 119 -

5 Asist. socialã ptr.

fam. ºi pers. aflate

în sit. de risc socio-

medical*

13 13 - 13 13 - 1057 1057 -

Dupã forma de organizare a furnizorilor de servicii sociale, situaþia se prezintã astfel:

furnizori publici = 9, care desfãºoarã activitãþile în cadrul a 40 unitãþi de asistenþã socialã ºi

cuprind 3082 de persoane beneficiare;

furnizori privaþi(ONG-uri) = 28, care desfãºoarã activitãþile în cadru a 29 unitãþi de asistenþã

socialã ºi cuprind 1958 de persoane beneficiare;

-se constatã cã, furnizorii de servicii sociale publicii concentreazã 58% din unitãþile de asistenþã

din judeþ ºi 61% din beneficiari.

Relevant este faptul cã, din totalul de 5040 de persoane beneficiare, 51 % sunt cuprinºi

în unitãþile organizate de cãtre DGASPC.

Ajutoarele sociale se acordã persoanelor sau familiilor aflate în dificultate ºi ale cãror

venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime de viaþã, evaluate prin anchetã socialã,

precum ºi prin alte instrumente specifice:în judeþul Bacãu sunt aproximativ 12.000 beneficiari în

medie lunarã cu pondere mai mare în comunele Horgeºti,Ungureni,în general în partea de Est a

judeþului.

Urmare a modificãrilor legislative numãrul beneficiarilor de ajutor social ºi de încãlzire a

scãzut.




Tel: 0234581904.; Fax 004-0234-545.601


7

Persoanele cu dizabilitãþi beneficiazã de prestaþii sociale conform tabelului de mai sus ºi

servicii sociale acordate de asociaþii ºi fundaþii dar ºi de asistenþii personali ai acestora.Pentru

persoanele cu handicap existã unitãþi acreditate ca DGASPC Bacãu,Fundaþia Daniel,SPAS

Bacãu,Fundaþia de Sprijin Comunitar,Trust Orfelinat Ungureni,ACMA Betania însã procentul

persoanelor asistate este mic faþã de nevoile existente.

Domeniul protecþia copilului

Se acordã servicii cu un pronunþat caracter preventiv, respectiv de îngrijire ºi recuperare de

zi pentru copii cu dizabilitãþi, servicii de informare ºi consiliere pentru pãrinþi ºi copii ºi un serviciu

specializat având ºi o componentã rezidenþialã destinat mamei ºi copilului nou nãscut cu risc

crescut de abandon, prin urmãtoarele componente:

Centrul de zi pentru copilul cu dizabilitãþi Oneºti: asigurã servicii de asistenþã socialã, consiliere

psihologicã, consiliere juridicã, recuperare kinetoterapeuticã ºi logopedicã, grupuri de suport,

educaþie sanitarã, lunar, în medie pentru un numãr de 172, din care: copii cu dizabilitãþi mentale,

neuropsihice sau asociate

-Centrul de Consiliere ºi Sprijin pentru Pãrinþi ºi Copii furnizeazã servicii de consiliere ºi sprijin

pentru pãrinþi ºi copii.În perioada analizatã Centrul de Consiliere a acordat servicii în 160 de

sesizãri privind 241 copii.

-Centrul Maternal � serviciu specializat de protecþie, adresat mamei ºi copilului a cãrui misiune este

prevenirea abandonului ºi instituþionalizãrii nou nãscutului. În anul 2010, au beneficiat de serviciile

Centrului Maternal un numãr de 47 mame cu 77 copii, din care 36 provenite din anul 2010.

- Adãpostul de zi ºi de noapte pentru copiii strãzii �Morcoveaþã - acordã servicii sociale specializate

copiilor strãzii, respectiv primire ºi gãzduire temporarã, asistenþã medicalã ºi îngrijire,suport

emoþional ºi consiliere psihologicã,educare,reintegrare familialã ºi comunitarã.

Acest serviciu funcþioneazã începând cu data de 01.06.2010, furnizând serviciile menþionate unui

numãr de 33 de copii.

- Centrul pentru servicii de tip familial asigurã servicii specializate de tip familial prin reþeaua de de

asistenþi maternali profesioniºti ºi componenta Plasamente de Tip Familial,Tutelã ºi Evaluare a

Copilului care a sãvârºit o faptã penalã ºi nu rãspunde penal.La data de 30.06.2011 reþeaua de

asistenþã maternalã însuma un numãr de 412 asistenþi maternali

- Serviciul Adopþii :Comparativ cu anul 2009, indicatorii specifici activitãþii serviciului au înregistrat

o scãdere din motive de ordin juridic si legislativ: schimbarea Completului de judecatã la fiecare

etapã a adopþiei; solicitarea suplinirii consimþãmântului pãrinþilor la majoritatea sentintelor civile de

deschidere procedura adoptie interna fapt ce a determinat reluarea procedurii; dificultatile

intampinate in instanta de judecata (termene la 3-4 luni de la data depunerii dosarelor, eliberarea

sentintelor civile cu intarziere aproximativ 3 luni si dactilografierea gresita a acestora).

Cu toate aceste dificultãþi, activitatea Serviciului a contribuit la dezinstituþionalizarea unui numãr de

29 de copii aflaþi în sistemul de protecþie specialã din cadrul DGASPC Bacãu. De asemenea

evidenþiem în mod pozitiv creºterea numãrului de familii atestate pregãtite pentru a asigura unui

copil un mediu familial stabil ºi definitiv.

-Servicii de protecþie specialã în sistem rezidenþial ( centre rezidenþiale)

Obiectivele prioritare în domeniul protecþiei speciale de tip rezidenþial derivate din Strategia

judeþeanã în domeniu au vizat continuarea procesului de dezinstituþionalizare, îmbunatãþirea

calitãþii serviciilor ºi continuarea procesului de închidere a instituþiilor de tip clasic, prin:

Inchiderea Centrului Rezidential �Pietricica� Comanesti prin implementarea Proiectului finanþat de

Fundaþia,,Hope and Homes for Children� România. În scopul atingerii obiectivelor proiectului ºi

finalizãrii procesului de închidere a Centrului Rezidenþial ,,Pietricica� Comãneºti, Fundaþia HHC

România a achiziþionat ºi reamenajat patru case de tip familial cu o capacitate de 12 locuri ce

compun Reþeaua de case de tip familial �Pietricica� Comãneºti pentru protecþia a 48 de beneficiari.

Sistemul de protecþie de tip rezidenþial din structura D.G.A.S.P.C. Bacãu cuprindea la 30.06.2011

un numãr de 6 servicii rezidenþiale, din care: 3 unitãþi organizate pe concept familial (Centrul

Rezidenþial Pro Familia, Reþeaua de apartamente �Casa mea�, Reþeaua de case de tip familial

�Pietricica� Comaneºti), 1 centru este de tip classic (Centrul Rezidenþial H.Coanda) si 2 centre sunt

modulate( Centrul Rezidenþial �Alexandra� Oneºti ºi Centrul Rezidenþial �Ghiocelul� Bacãu ). Din

totalul copiilor/tinerilor instituþionalizaþi în centrele rezidenþiale, 278 au vârste cuprinse între 14 -




Tel: 0234581904.; Fax 004-0234-545.601


8

18 ani ºi ≥ 18 ani, 245 copii/tineri sunt încadraþi în grad de handicap, din care: 148 copii/tineri au

certificat de încadrare într-un grad de handicap emis de Comisia pentru Protecþia Copilului, iar 97

tineri au certificat de încadrare într-un grad de handicap emis de Comisia Judeþeanã de Evaluare a

persoanelor cu handicap pentru adulþi. Din totalul de copii/tineri cu certificat de încadrare într-un

grad de handicap 10 tineri sunt infectaþi HIV.

Centrul pentru Servicii de Intervenþie în Regim de Urgenþã în domeniul protecþiei copilului

În perioada analizatÃ Centrul a desfãºurat o activitate complexã ºi diversificatã vizând urmãtoarele

7 categorii de beneficiari: copilul abuzat, neglijat, exploatat, abandonat, copilul strãzii, copilul

repatriat ºi copilul victimã a traficului de persoane.

În perioada instrumentatã au fost instrumentate un numar de 565 cazuri, pe urmãtoarea tipologie:

Abuz/Neglijare sau alte situaþii � 459 cazuri;Copiii strãzii � 36 cazuri;Copii aflaþi pe teritoriul altor

state � 26 cazuri;Copii aflaþi pe teritoriul altor state, victim ale exploatãrii în strãinãtate � 2 caz;

Copii abandonaþi în unitãþi sanitare � 39 cazuri;Copii întorºi de la vamã - 3 cazuri.

Serviciul de Evaluare Complexã a copilului cu dizabilitãþi

La 30.06.2011, în evidenþa Serviciului de evaluare complexã a copilului cu dizabilitãþi erau 2509

copii cu dizabilitãþi, încadraþi în grad de handicap/orientaþi ºcolar, din care: 2238 copii încadraþi în

grad ºi 271 copii cu certificate de orientare ºcolarã care nu necesitã încadrare în grad.

În perioada raportatã au primit certificate de încadrare în grad de handicap un numar de 571

cazuri noi ºi 1667 cazuri reevaluate .

Din analiza datelor statistice existente la nivelul serviciului se remarcã faptul cã din totalul de 2509

copii cu dizabilitãþi, 2080 copii provin din comunitate, 226 copii din centrele rezidenþiale sistem

public, 16 copii din centre rezidenþiale sistem privat,144 copii din AMP, 43 copii plasaþi la

familii/persoane/rude.

Educaþie

Cea mai importantã cale de acþiune pentru învãþãmântul bãcãuan pentru implementarea

unui curriculum flexibil centrat pe formarea de competenþe relevante pentru piaþa muncii a

reprezentat-o realizarea unui sistem educaþional stabil, echitabil, eficient ºi relevant, care sã fie

mai bine reprezentat. Acest lucru nu este îndeplinit satisfãcãtor, schimbãrile din sistem nu au fost

radicale, ci au îndreptat câteva deficienþe. În marea majoritate a ºcolilor, se urmãreºte formarea

de competenþe prin aºezarea elevului în centrul activitãþii didactice ºi ancorarea procesului de

predare-învãþare în domenii de referinþã noi.

Un element important, descentralizarea, este ºi el în curs de realizare, dar va deveni

eficient numai în condiþiile creãrii unui sistem concurenþial, care sã motiveze managerii ºcolilor

pentru luarea celor mai bune decizii în interesul învãþãmântului din fiecare unitate. Calitatea

rãmâne însã piatra de încercare pentru orice instituþie de învãþãmânt ºi important este ca

preocupãrile pentru asigurarea calitãþii sã fie permanente.

În anul ºcolar 2010-2011 s-a menþinut tendinþa ascendentã de creºtere a ratei de

cuprindere a preºcolarilor în grãdiniþã. Se menþin discrepanþele pe medii de rezidenþã, dar pentru

grupa mare pregãtitoare cuprinderea copiilor a depãºit 85%.În judeþul Bacãu funcþioneazã 17

unitãþi de învãþãmânt preuniversitar particular, dintre care cele mai multe sunt grãdiniþe, respectiv

9. Dintre acestea 4 sunt acreditate. Mutaþiile din societate ºi din familia contemporanã

(problemele economice, problemele de relaþionare între pãrinþi ºi copii, timp redus petrecut cu

familia, redistribuirea rolurilor, suportul social ºi emoþional redus, supraîncãrcarea profesionalã a

pãrinþilor sau munca în strãinãtate etc.) determinã mai multe probleme emoþionale la copii decât în

trecut, probleme ce determina apariþia fenomenului de absenteism ºi ulterior chiar a abandonului

ºcolar.

În anul ºcolar 2010-2011 învãþãmântul special ºi special-integrat funcþioneazã în

urmãtoarele forme: Centrul ªcolar de Educaþie Incluzivã Nr. 1 Bacãu ; Centrul ªcolar de Educaþie

Incluzivã Nr.2 Comãneºti ; ªcoala specialã; Centrul ªcolar de Educaþie Incluzivã Nr.2 Comãneºti ,

Centrul �Robert Khol� Comãneºti ºi ªcoala nr. 7 Oneºti; Centrul ªcolar de Educaþie Incluzivã Nr. 1

Bacãu ; Centrul de Reeducare Minori Tg. Ocna; Centrul ªcolar de Educaþie Incluzivã Nr. 1 Bacãu ;

Centrul ªcolar de Educaþie Incluzivã Nr.2 Comãneºti. În domeniul învãþãmântului ºi educaþiei

pentru minoritãþile naþionale cu accent deosebit pe rromi s-au avut in vedere :

- accesul egal la educaþie în toate ciclurile de învãþãmânt: ºcolile cu populaþie majoritar rromã au

creeat condiþii de ºcoli atractive ºi primitoare la toate ciclurile de învãþãmânt. ªcolile din localitãþile:

Bacioiu comuna Corbasca(100% elevi rromi); Valea Seacã(peste 85% elevi rromi), Rãdoaia

comuna Parava(100% elevi rromi); Bâlca comuna Coþofãneºti(peste 85% elevi rromi); Dãrmãneºti




Tel: 0234581904.; Fax 004-0234-545.601


9

1(100% elevi rromi); Dragomir comuna Berzunþi(100% elevi rromi); Budeºti comuna

Plopana(peste 85% elevi rromi); Temelia comuna Gura Vãii; Gutinaº comuna ªtefan cel

Mare(100% elevi rromi); Buhuºi(S.A.M-peste 85% elevi rromi) etc. au o cuprindere ºcolarã de

peste 95%. Un numãr foarte mic de elevi sunt plecaþi cu pãrinþii în alte þãri, dar în toate cazurile la

revenirea în þarã conducerile de ºcoli reuºesc sã-i ºcolarizeze pe toþi copii.In comunitãþile de rromi

cãldãrari unde cãsãtoria timpurie este încã o tradiþie greu de corijat colectivele didactice au atras

elevii spre educaþie prin ºcolarizarea tuturor doritorilor prin forme alternative de tip �A doua

ºansã�. În comunitãþile cu potenþial economic scãzut mai existã încã exodul populaþiei spre locuri

de muncã din alte judeþe ale þãrii. Dupã întoarcerea la cursuri(la sfãrºitul lunii octombrie) ºcolile

organizeazã ore suplimentare pentru recuperarea materiei.Un lucru remarcabil este cuprinderea

rromilor în sistemul educaþional preºcolar inclusiv prin organizarea de grupe de grãdiniþe estivale.

Acest fapt duce la micºorarea numãrului de pãrãsire timpurie a ºcolii la ciclurile primar ºi gimnazial.

Elevii care au accesat locurile speciale pentru rromi la liceu (media ultimilor 5 ani 45 elevi/an

ºcolar) sunt menþinuþi în sistemul educaþional. Nu existã la acest nivel abandon ºcolar.

Studiul limbii materne rromani se realizeazã în 33 de unitãþi ºcolare. S-a observat cã în

ºcolile unde elevii au accesat studiul limbii materne rromani progresul ºcolar este mai bun, iar

însuºirea corectã a limbii române se realizeazã mult mai bine. Studiul gramaticii comparative intre

limba rromani ºi românã constitue un avantaj pentru însuºirea corectã a celor douã limbi.Intr-un

numãr de 14 ºcoli din judeþ existã un numãr de 965 de elevi ceangãi care ºi-au exprimat dorinþa

de a studia limba maghiarã.

În judeþul Bacau funcþioneazã 10 grupe de grãdiniþe interculturale unde pe lângã

educatoare este angajatã o asistentã educaþionalã din etnie rromã. Asistenta educaþionalã are

sarcina de a asigura introducerea în curriculã ºi elemente de culturã, istorie ºi civilizaþie rromã.

I.S.J Bacãu analizeazã posibilitatea extinderii numãrului de grupe interculturale în perioada

urmãtoare.În cele 33 de unitãþi ºcolare unde se studiazã limba rromani se studiazã ºi istoria

rromilor. La aceste ore au acces ºi elevi români astfel asigurându-se o intercunoaºtere ºi

interrelaþionare reciprocã între majoritari ºi minoritari.S-au organizat concursuri de tip �Diversitate-

o ºansã de intercunoaºtere� la care au participat peste 50 unitãþi ºcolare echipajele fiind formate

din elevi de diferite etnii. S-au realizat diverse simpozioane ºi activitãþi de catedre pe tema �Sã-i

cunoaºtem pe cei de lângã noi� cu participarea cadrelor didactice majoritari ºi minoritari cu

prezentarea unor tradiþii ºi elemente de culturã specificã fiecãrei etnii.

Generalizarea programului "ªcoala de dupã ºcoalã" :proiectul a demarat la cererea unor

pãrinþi ca o condiþie de înscriere în clasa I, pãrinþi care nu aveau posibilitatea sã supravegheze

activitatea copiilor dupã orele de curs.Programul �ªcoalã dupã ºcoalã� este benefic atât pentru

copii, cât ºi pentru pãrinþii acestora, deoarece elevii îºi pot face temele mult mai eficient decât

acasã, putând fi ajutaþi de învãþãtorul care se ocupã de acest program. În acest program este

inclusã o ºcoalã din Sascut ºi unele ºcoli din municipiile Bacãu ºi Oneºti. Au început sã fie

repopulate ºcolile cu elevi reîntorºi din strãinãtate. Douã treimi din populaþia de vârstã ºcolarã

micã se gãseºte în mediul rural. Cu toate acestea continuã migrarea populaþiei din zonele

suburbane cãtre oraºe, fapt ce determinã o concurenþã ºi în mediile didactice din mediul rural. A

crescut interesul cadrelor didactice din mediul rural pentru cursuri de formare profesionalã.

În vederea asigurãrii serviciilor de consiliere ºi orientare ºcolarã, profesionalã ºi de

asistenþã psihopedagogicã :s-au organizat activitãþi de consiliere individualã ºi de grup a

preºcolarilor, elevilor, cadrelor didactice ºi parintilor, desfãºurate în cele 62 de cabinete de

asistenþã psihopedagogicã existente în reþeaua CJAP.Consilierea elevilor cu CES integraþi în ºcolile

de masã a constituit o prioritate pentru specialiºtii din sistem.

Acces la locuinþã

Alãturi de accesul la hranã ºi sãnãtate, considerãm cã nevoia de adãpost (deci ºi accesul la

o locuire adecvatã) reprezintã o componentã fundamentalã pentru integrare ºi incluziune socialã.

Grupurile cu risc ridicat privind locuinþa ºi locuirea sunt:tinerii, romii ºi populaþia din mediul rural.

Din datele statistice la nivelul localitãþilor din judeþul Bacãu rezultã urmãtoarea situaþie

privitoare la persoanele marginalizate :nu au loc de muncã = 19.181 ; nu au locuinþã în

proprietate sau în folosinþã = 4.783 persoane ;locuiesc în condiþii improprii = 4.177 persoane;au

unul sau mai mulþi copii în întreþinere sau face parte dintr-o familie cu mulþi copii în întreþinere =

6.406 persoane;este persoanã vârstnicã, fãrã susþinãtori legali =686 persoane;este încadratã în

categoria persoanelor cu handicap sau invaliditate =1.310 persoane;are în întreþinere o persoanã

încadratã în categoria persoanelor cu handicap grav, accentuat ori invaliditate gradul I sau II =




Tel: 0234581904.; Fax 004-0234-545.601


10

703 persoane;a executat o pedeapsã privativã de libertate =96 persoane;tineri proveniþi din

centrele de plasament ºi centrele de primire a copilului din cadrul serviciilor publice specializate ºi

al organismelor private autorizate în domeniul protecþiei copiilor = 76 persoane;familiºti în vârstã

de pânã la 35 de ani cu copii în întreþinere= 2.160 persoane;familiºti în vârstã de pânã la 35 de

ani fãrã copii în întreþinere = 1.196 persoane;alte persoane în vârstã de pânã la 35 de ani = 1.489

persoane.

Combaterea consumului de alcool ºi droguri.

Nu existã de asemenea furnizori de servicii specializate pentru persoanele consumatoare de

alcool si droguri.Pânã în prezent la Agenþia Judeþeanã pentru Prestaþii Sociale Bacãu nu au fost

acreditate asociaþii sau fundaþii care sã organizeze activitãþi de asistenþã socialã pentru categorii de

persoane adulte, de etnie romã.

Sprijinirea persoanelor vârstnice

Fundaþia de Sprijin Comunitar Bacãu deruleazã o serie de proiecte destinate persoanelor

vârstnice din municipiul Bacãu.Centrul de zi pentru pentru persoane vârstnice "Dr. Stefan Ciobanu"

este locul în care persoanele de vârsta a treia se pot întâlni pentru a petrece timpul liber,

beneficiazã de asistenþa medicalã, reabilitare medicalã ºi recuperare, terapie ocupaþionalã ºi

socializare într-un climat familial.Beneficiarii acestui centru sunt peste 400 beneficiari de asistentã

medicalã,peste 100 de beneficiari de îngrijiri la domiciliul,peste 70 de beneficiari de îngrijiri

paleative,3840 de ore de asistenþã medicalã acordatã ºi peste 10000 de ore de îngrijiri la domiciliu.

Fundaþia Constantin Brâncoveanu Bacãu a derulat proiectul social �Clubul vârstnicilor� care

vine în ajutorul vârstnicilor prin oferirea unor mijloace variate de petrecere a timpului liber, în

scopul diminuãrii sentimentului de marginalizare ºi de izolare socialã, de prevenire a

decompresãrilor legate de avansarea în vârstã ºi menþinerea unui optim funcþional. În cadrul

proiectului �Clubul Vârstnicilor� din toamna anului 2008 s-a înscris ºi programul demarat sub

denumirea de �Bunici de profesie�, derulat în colaboare cu Direcþia Generalã de Asistenþã Socialã ºi

pentru Protecþia Copilului Bacau. Programul constã în �adoptarea� a 20 de copii orfani asistaþi (10

din Centrul de Plasament Bacau, ºi 10 din Asociaþia �SOS � copiii satelor Hemeiuº�) de cãtre 20 din

persoanele vârstnice. Fiecare din copii au un �bunic� sau o �bunicã� din cadrul membrilor Clubului

Vârstnicilor.

Combaterea violentei domestice

În judeþul Bacãu nu existã nici o unitate tip adãpost pentru persoanele supuse faptelor de violenþã

în familie sau pentru alte categorii de persoane fãrã adãpost, cu toate cã aceste fenomene au luat

amploare . Existã un numãr mare de persoane supuse actelor de violenþã în familie iar în judeþ

funcþioneazã numai un centru de consiliere ºi sprijin a acestora ( unitate subordonatã Direcþiei

Generale de Asistenþã Socialã ºi Protecþia Copilului). În cadrul Direcþiei Generale de Asistenþã

Socialã ºi Protecþia Copilului Bacãu funcþioneazã Centrul Maternal � Bacãu , înfiinþat pentru mame

cu copil nou-nãscut ºi fãrã adãpost ºi provizoriu acordã protecþie ºi altor femei supuse violenþei în

familie.

Integrarea populaþiei de etnie romã

În ceea ce priveºte sprijinirea ºi integrarea populaþiei de etnie romã cât ºi diminuarea excluderii

sociale a acesteia la nivelul judeþului Bacãu prin intermediul Inspectoratului ªcolar Judeþean au fost

angajaþi 28 de mediatori ºcolari,27 de profesori care predau doar în limba romani,15 educatori

care predau în limba romani la grupele de grãdiniþã,74 de cadre didactice rome calificate.

Lunar se realizeazã la Centrul de Consiliere Didacticã Bacãu, formãri ale cadrelor didactice rrome ºi

nerrome din ºcolile cu pondere mare de populaþie rromã

Biroul Judeþean Pentru Romi în vederea aplicãrii Strategiei Guvernului de Îmbunãtãþire a Situaþiei

Romilor în perioada analizatã , s-a implicat în urmãtoarele acþiuni:

-a acordat consultanþã în vederea întocmirii planurilor locale de acþiune;

- a organizat întâlniri de lucru cu reprezentanþii comunitãþilor de romi în 55 de unitãþi administrativ

teritoriale la care au participat reprezentanþii romilor din comunitãþi ºi structura localã de

implementare a Strategiei de Îmbunãtãþire a situaþiei Romilor.

***




Tel: 0234581904.; Fax 004-0234-545.601


11

Considerãm cã participarea reprezentanþilor Instituþiei Prefectului Bacãu, a serviciilor publice

deconcentrate din judeþul Bacãu la lucrãrile Pactului teritorial pentru ocupare ºi incluziune

socialã, în cadrul Parteneriatului Judeþean pentru ocupare ºi incluziune socialã precum ºi în

cadrul grupurilor de lucru , a contribuit la realizarea obiectivelor PACTULUI TERITORIAL pentru

ocuparea forþei de muncã ºi incluziune socialã regiunea Nord-Est România , cu axare pe :

organizarea unor întâlniri de analizã, anticipare ºi gestionare a schimbãrilor socio-economice din

regiune;promovarea sistemelor de învãþãmânt în concordanþã cu cererile pieþei muncii.

Promovarea ºi creºterea nivelurilor cantitative ºi calitative de ocupare prin stimularea învãþãrii pe

parcursul întregii vieþi;creºterea cooperãrii regionale prin promovarea unei strategii comune cu

acceptarea ºi planificarea comunã a politicilor teritoriale in domeniul Dezvoltãrii Resurselor

Umane în vederea obþinerii ºi menþinerii unei rate înalte de ocupare a forþei de muncã;prevenirea

ºi combaterea fenomenului excluziunii sociale a grupurilor vulnerabile ºi

îmbunãtãþirea condiþiilor de viaþã ºi muncã.

ªi în perioada analizatã au continuat acþiunile de promovare a incluziunii sociale, prin

organizarea unor reuniuni de lucru în cadrul cãrora a fost stabilit mecanismul de monitorizare ºi

de colectare a informaþiilor privind realizarea obiectivelor prevãzute în planul judeþean în

domeniul incluziunii sociale, precum ºi responsabilitãþile instituþiilor care au atribuþii în acest

domeniu.

Altã activitate importantã a instituþiei noastre o constituie acreditarea furnizorilor de servicii

sociale, prin Comisia de acreditare a furnizorilor de servicii sociale înfiinþatã la nivel judeþean.

În perioada analizatã a crescut numãrul acþiunilor de îndrumare metodologicã ºi control privind

aplicarea prevederilor legislative în vigoare în domeniul acreditãrii furnizorilor de servicii sociale.

Propuneri ºi recomandãri

- eliminarea acordãrii de ajutoare asociaþiilor de pensionari, ci direct pensionarului odatã cu

primirea pensiei. Aceastã propunere o facem datoritã faptului cã Consiliul Judeþean al Persoanelor

Vârstnice nu ne-a prezentat o bazã de date certã cu numãrul membrilor (cu excepþia asociaþiilor ai

cãror membrii sunt foºti ofiþeri de poliþie sau MAPN) ºi foarte mulþi pensionari nu sunt membrii ai

asociaþiilor de pensionari. Din pãcate tocmai pensionarii cu pensii mici ºi foarte mici (în general cei

din mediul rural) nu fac parte din aceste asociaþii ale pensionarilor .

- acordare de finanþare pentru construirea de noi cãmine de bãtrâni , având în vedere numãrul

mic de locuri cca 200 din cele 2 cãmine de bãtrâni existente în judeþul Bacãu .

- acordarea de facilitãþi pentru înfiinþarea întreprinderilor sociale .

PREFECT,

Constantin SCRIPÃÞ

SUBPREFECT

GELU MUGUREL DASCÃLU

ªef Serviciu

Strategii ºi Programe

Elena Volcescu



raport de monitorizare in domeniul incluziunii

Documents