rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · web viewقال: إن سمى...

52
ت ح ت ة رعاي ي ل عا م س ي ئ ر راء ور ة وري ه م ج ل ا ة ي ك ر لت ا ت ج د/ر ي س ل ا ت ي ط- ان ردوع ا دى ي1 ن م ا اي ض ق ف ق و ل ا ة ي ه ق ف ل ا س م ا خ ل ا ى الد مةD ظ نG ت اسة ري- ون وJ ش ل ا ة ي ن ئ الد ة ي ك ر لت ا ة ري ي مد ل وا عامة ل ا اف وق لأ ل ة ي ك ر لت ا- عاون ت ل ا ي ع م ة ماي الأ عامة ل ا اف وق لأ ل دولة ي ت ي و ك ل ا^ ك ي ن ل وا ي م لأ سc الأ ة ي م نG ن ل ل دة خ ت

Upload: others

Post on 09-Mar-2020

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

التركية الجمهورية وزراء رئيس معالي رعاية تحتأردوغان طيب السيد/رجب

الخامس الفقهية الوقف قضايا منتدى

تنظمه الذي التركية الدينية الشؤون رئاسة

التركية لألوقاف العامة والمديرية

مع بالتعاونالكويت بدولة لألوقاف العامة األمانة

بجدة للتنمية اإلسالمي والبنك

التركية الجمهورية – لإسطنبو 1432 اآلخر جمادى12- 10 الموافق م2011 مايو15 - 13

هـ

المــنـــتـــدى بـــحـــــوث

Page 2: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل1

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

أعيان إعمار وسائ�ل األوقاف

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ

بقلمداغي القره الدين ىيمح . علي . د أ

قــطـــر بجــامــعة أســــتاذالشرعية الهيئات من لعدد ورئيس ، البشرية التنمية جامعة أمناء مجلس ورئيس

الفقهـــــــيــة بالمجامع والخبـيـر ، الـدولة جائزة على والحـائزوالبـــحــــــــــوث لإلفتاء األوربـي المجلـــــس وعضو

1

Page 3: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل2

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

المبعوث رحمةىالحمدلله رب العالمين والصالة والسالم عل ومن تبعهم بإحسانالغر الميامينللعالمين وعلى آله الطيبين وصحبه

ن.الي يوم الديوبعد جبين في البيضاء الشامة كان المتنوعة وآثاره بمؤسساته الوقف فإن

: مؤسسات اآلن عليه يطلق ما بحق يمثل وكان ، اإلسالمية الحضارة عن والبعد والصفاء واالخالص بالصدق يمتاز كان ولكن ، المدني المجتمع

، عدة لعصور عليها وحافظ اإلسالمية الحضارة حمل فقد ، والرياء النفاقوالبهاء. والبهجة الجمال من رائعة صورة لها وأعطى

رئيس ، المذكور خالد الدكتور فضيلة العزيز أخي بخطاب سعدت وقد أكتب بأن ، الفقهية الوقف قضايا منتدى إعمار : ) وسائل حول بحثا يسعني ولم ( ، األوقاف أعيان حيث ، الكريمة الدعوة لهذه االستجابة إال: اآلتية العناصر البحث يتناول

( . الوقف أعيان بإعمار ) المقصود البحث بعنوان التعريف-. الوقف أعيان إعمار حكم-. الريع من اإلعمار نفقات حساب في الشرعية األسس-. لإلعمار مخصصات تكوين-. الموقوفة األعيان إلهالك مخصصات تكوين-. الوقف إعمار صيانة نفقات- (B.O.T) الوقف أعيان ( إلعمار والتحويل واإلدارة ) البناء نظام تطبيق-

.. المتهالكة الوقف أعيان إلعمار المتناقصة المشاركة أسلوب تطبيق-. أخرى أوقاف إلعمار الوقف ريع من االقتراض- في منها لالستفادة الوقف أعيان على إسالمية صكوك إصدار-

. إعمارهالالعمار. االسالمي التمويل من أخرى حاالت- ، البحث من استهدفت التي المقاصد لتحقيق يوفقنا أن أسأل والله

أن تعالى الله أسأل وبعد ذلك وقبل ، الكتابة من ارتجت التي والغايات يجعله القول في والزلل الخطأ من يعصمنا وأن الكريم لوجهه خالصا

والمجيب. النصير ونعم المولى فنعم موالي إنه والعملربه الى الفقير كتبه

داغى القره الدين محيى على هـ1431 رمضان20 الدوحة

: البحث بعنوان التعريف

2

Page 4: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل3

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

يتكون التي األربع للكلمات اللغوية التفاصيل في هنا الخوض أريد وال مجملة بصورة به أعرف وإنما ، العنوان منها الكلمات تلك لكون نظرا

، الواضحات من األربع . الموضوع لدراسة المناسب للوقت وتوفيرا المناسبة المالية والمنتجات العقود : بيان هو ، البحث بعنوان فالمقصود

المطلوبة الشروط فيها تتوافر بحيث األوقاف إلعمار والضوابط ، شرعا. التعمير من المنشود الغرض تحقق التي

وما ، العظام فقهاؤنا استعملها قديم هو ما تشمل واألدوات العقود فهذه . ونحوهما ( والصكوكB.O.T) نظام مثل ـ سيأتي كما ـ معاصر جديد هو

بإعادة الخاص العرفي االعمار من أعم هو : ما هنا باالعمار نقصد ولكن االعمار أن يمكن ما وكل النوع هذا يشمل بحيث ، الموقوفة للعين فعال ، واالضافة ، والصيانة الترميم خالل من الموقوفة العين على يحافظ

. والتطوير والتحسين

: الوقف إعمار حكم العين حاجة ومدى ، االعمار نوعية حسب الوقف عين إعمار حكم يختلف

الخمسة األحكام بأن القول نستطيع لذلك ، التعمير إلى الموقوفة: عليه ترد التكليفية

: الوجوب ـ أوال توافرت إذا الموقوفة العين تعمير متوليه أو ، الوقف ناظر على يجب

: اآلتية الشروط منها االستفادة يمكن ال الموقوفة العين كانت إذا.1 سواء ، بالتعمير إال

أخرى وبعبارة ، ذلك نحو او ، منه الخوف أو ، الهدم بسبب ذلك كان منه الخوف أو الهدم بسبب اإلنتاج عن الموقوفة العين تقف : ) أن

. ) من كاف وفر هناك يكون بأن وذلك للتعمير إمكانية هناك تكون أن.2

. المتاح التمويل خالل من أو ، للتعمير السيولةيأتي: ما الشرطين هذين توافر عند التعمير وجوب على ويدل

فهذه ، المنفعة وتسبيل األصل : حبس هي الوقف حقيقة أن ـ أ. معطلة الموقوفة العين كانت إذا تتحقق ال الحقيقة

الموقوفة العين على الحفاظ هي الوقف من الشريعة مقاصد أن ـ ب وتحقيق ، االستغالل أو ، االستعمال خالل من بها االنتفاع مع نفسها العين كون مع يتحقق ال ذلك وكل ، للمجتمع والخدمات ، التنمية

التعمير يكون وحينئذ ، كان سبب ألي معطلة الموقوفة ما ألن ، واجبا الواجب يتم ال . واجب فهو به إال

3

Page 5: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل4

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

، الوجوب شروط فيها تتوافر ال التي الحاالت في االستحباب ـ ثانيا أو ، الموقوفة العين تقوية أو ، الدخل زيادة إلى يؤدي التعمير ولكن

. ذلك نحو في عدمه مع يستوي وأنه ، ضروري غير التعمير كان إذا االباحة ـ ثالثا. اآلثار العين حاجة وجود دون فقط للزينة التعمير كان إذا الكراهة ـ رابعا

ألن وذلك ، الوقف بأموال إضرار عليه يترتب ولم ، إليه الموقوفة عدم حالة في وهو السرف من نوع الحاجة دون الوقف أموال صرف

. مكروه االضرار فائدة أي دون المبنى هدم إلى يؤدي التعمير كان إذا الحرمة ـ خامسا

هذه ففي ، للمال وإضاعة وتبذير بإسراف عليه الصرف كان أو ، تذكر التعمير يكون الحالة مال وصرف المال إضاعة إلى يؤدي ألنه ، حراما. منه المستحقين أصحابه وحرمان ، الشرعية أوجهه غير في الوقف

من اإلعمار نفقات حساب في الشرعية األسس: الريع

: وهو ، التفصيل من شيء إلى تحتاج المسألة هذه أن شك ال خصص قد كان إذا الواقف ( أن1) يكفي وهو ـ لإلعمار الريع من جزءا المصلحة وتحقيق ، الواقف شرط حسب منه يكون اإلعمار فإن ـ أيضا.

ضرورة مدى إلى ننظر فهنا يكفي ال الواقف خصصه ما كان إذا وأما كان فإن اإلعمار ممكنة جهة أي من الباقي تحصيل فيتم ضروريا. الالحقة الفقرة في سنفصلها التي للحاالت المذكور التفصيل حسب

: اآلتية الحاالت أمام فنكون ذلك يخصص لم الواقف كان إذا ( أما2) للناظر فاألولى وحينئذ ، الصرف كيفية أطلق قد الواقف يكون أن ـ أ

الموقوف الجهة على يصرف : قسم أقسام ثالثة على الريع يقسم أن أو ، لالستثمار يعاد وقسم ، والتعمير للصيانة يخصص وقسم ، عليها

التطوير. مصاريفه فإن لإلعمار حاجة أو ضرورة توجد عندما الحالة هذه ففي. األخيرين الثلثين من تنفق

الحالة هذه ففي ، للصرف كله الريع عين الواقف يكون أن ـ ب كان إن اإلعمار فإن لإلعمار الكافي الريع توافر عدم وحاالت ، ضروريا

4

Page 6: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل5

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

أو يسعى أن الناظر على فإن إليه محتاجا له الالزم المال لتوفير جاهدا ، ذلك أمكن إن الحسن القرض طريق عن التمويل طريق فعن وإال. ـ سيأتي كما ـ مشروعة وسيلة بأي

فإنه المجهود كل بذل مع التمويل على الحصول يستطع لم وإن الكل يتضرر ال حتى اآلخر الجزء إلعمار الوقف من جزء بيع بإمكانه الضرر لدرء األدنى الضرر بتحمل القاضية األساسية للقاعدة تنفيذا أو ، كلية مصلحة لتحقيق صغيرة أو جزئية بمصلحة والتضحية ، األكبر. 1كبرى

: 2واإلهالك لإلعمار مخصصات تكوين وان ، المنفعة وتسبيل األصل : تحبيس هي نفسه الوقف حقيقة إن

على الحفاظ يقتضي وذلك ، والدوام االستمرار هي فيه الشريعة مقاصد الحفاظ وجوب على دلت وقد ، المتاحة الوسائل بكل الموقوف األصل حيث ، كثيرة شرعية نصوص المصالح يحقق وبما االمكان بقدر عليها

أساسي واجب وهو اآلخرين حقوق في التفريط وعدم األمانة قتضيهت أوقاف لحماية واألجهزة األنظمة تضع بأن اإلسالمية الدولة على

ومتوليه الوقف ناظر على كذلك واجب وهو ، عليها والحفاظ ، المسلمين المسلمين على بل ، . وصالحياته إمكانه حسب كل جميعا وتعميره إلصالحه الوقف ريع من األولوية إعطاء على الفقهاء نص وقد

يوجه حيث ، به االنتفاع على قدرته على يحافظ بما وصيانته وترميمه إصالحه إلى الوقف من الناتج الريع أن حتى ، المستحقين إلى ثم أوال

إلى الريع يصرف أن الواقف شرط إذا أنه على نصوا قد الفقهاء قال ، باطل الشرط هذا فإن التعمير إلى النظر دون المستحقين ذلك شرط ، بعمارته الوقف ارتياع من يبتدأ أن : ) والواجب المرغيناني

الغلة صرف الواقف قصد ألن ، يشترط لم أو ، الواقف تبقى وال ، مؤبدا دائمة : الهمام ابن وقال ( ، اقتضاء العمارة شرط فيثبت بالعمارة إال

الصكوك رسم من شيء في األصل في ـ الله رحمه ـ محمد ذكر ) ولهذا ، العشر ألداء إليه يحتاج ما عام كل غلته من الوالي يرفع أن فاشترط الحراس وأجور ، والعمالة ، عليها الوالة وأرزاق ، والبذر ، والخراج

العدد( : ) ( ?)1 الكويتية أوقاف مجلة في منشور بحث ، الوقف موارد تنمية حول بحثنا ص 1425شوال 4يراجع بعدها 19هـ المعتمدة وما ومصادره

الفقهية المذاهب وير في . : ) (ا،ـ أوقاف : مجلة في منشور بحث ، المالكية عند الوقف نوازل في الفقهية االجتهادات العلمي عبدالرحيم د جع

العدد األولى 7السنة 12الكيويتة ص 1428جمادى 47هـوالمصانع( ?)2 ـ األراضي غير ـ العقارات من الثابتة الموجودات تحسب أن المحاسبية األنظمة وحسب الحاضر عصرنا في العادة جرت

إلى ) ( المنقوالت من تختلف النسب وهذه ، االهالك مخصص ضمن هذه وتخصيص االستهالك أو لإلهالك نسبة منها محسوما بقيمتها والسيارات

القوانين بعض في العقارات فمخصص ، الكومبيوتر% 10المباني وأجهزة للسيارات االهالك مخصص أن حين القوانين% 25في أن كما ، وهكذا

مختلفة . فيها

5

Page 7: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل6

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

يتحقق ال وقت كل في منفعتها حصول ألن ، والدراسين والحصادين إال كان وإن )وذلك األئمة: شمس قال ، الغلة رأس من المؤن هذه بدفع

إلى رأيه فيذهب القضاة بعض جهل يؤمن ال لكن عندنا شرط بال يستحق ( ثم بالشرط األمن يقع صكه في ذلك شرط الغلة،فإذا جميع قسمة

. 1( إليها احتيج إذا العمارة تؤخر قال:)وال تؤدي أن تستطيع التي السليمة حالته على الوقف إبقاء هو فالواجب

بصيانته وذلك ، ألجله الواقف أوقفه الذي وغرضه المنشود دورها الوقف إلدارة ينبغي بل ، المتاحة الوسائل بكل عليه والحفاظ وعمارته

فظتتح ( أن الناظر ) أو والحفاظ الدائمة للصيانة الريع من بجزء دائما. الوقف أموال على

إدارة أو ، المتولى أو ، الناظر على فإن وتحقيقه الواجب هذا على وبناء ـ المبنية للعقارات بالنسبة ـ واالستهالك لإلعمار مخصصات تكوين الوقف

المتحقق والدخل الريع من كذلك يستثمر وأن ، سنويا في استثمارا( . ) مأمونة متخصصة إسالمية مالية مؤسسات

من نسبة ( بتخصيص الوقف ) إدارة الناظر قيام أن فيه شك ال ومما ، الوقف استمرار إلى يؤدي ألنه ، مطلوب بل ، مشروع أمر لالهالك الريع

أو ، للمبنى االفتراضي العمر ينتهي بعدما المطلوب باالعمار والقيام يحل جديد أصل بشراء أو ، باالعمار القيام الناظر يستطيع حيث المصنع

. االهالك سنوات خالل تجمعت التي باألموال القديم محل الريع توزيع في الفقهاء ذكره فيما داخل العمل هذا أن المعلوم ومن

. ولالستمرارية ، لالعمار وصرفه

: الوقف إعمار صيانة نفقات الموقوف لصيانة خصص قد الواقف كان فإذا غيره أو الدخل من شيئا

، ونعمت فبها الوقف إيرادات من فتصرف وإال إذا بل ، ـ سبق كما ـ أوال ببيع له تمويل توفير الناظر يستطع ولم واالصالح للصيانة االيراد يكن لم

من الحبس نفقة أن : ) والحاصل عرفة ابن قال ، الغرض لهذا منه جزء صرف عجز فإن ، نوعه من هو ما ثمنه من وعوض بيع عجز فإن ، فائده بيع نظره اقتضى فإن ، : ) ..وعليه الوزاني وقال ( ، مصرفه في ثمنه .2( اشكال فال لالصالح منها جزء

القدير ) ( ?)1 فتح مع (222ـ 6/221الهدايةالوزاني( )?)2 المهدي لمحمد الصغري ( 4/171النوازل

6

Page 8: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل7

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

( والتمويل ، والتشغيل واإلدارة ) البناء نظام تطبيق( :B.O.T) الوقف أعيان إلعمار

: النظام بهذا التعريف-1 (B) فـ ، لكلمة اختصار الثالثةB.O.T الحروف هذه من حرف كل إن

(Oو) ، مشروع إقامة يشمل الذي : البناء ( أيBUILD) لكلمة اختصار : ( أيTRANSFER) لـ ( اختصارTو) ، : التشغيل ( أيOPERATE) لـ اختصار) مصطلح ونيوزلندا واستراليا كندا مثل الدول بعض وتستعمل ، التحويل

B.O.O.Tوهي أخرى كلمة بإضافة ( أي (OWN، ) بعد أي (BUILD. ) عشر التاسع القرن مطلع في أوروبا في الصيغة هذه استعملت وقد

األمر ، وتمويلها بمشاريعها تضطلع التي الحكومات قبل من الميالدي للقيام خاص لقطاع المشروع تعطي فكانت كاهلها يرهق الذي

وبذلك ، محددة زمينة فترة بعد إليها والمشروع األرض لتعود بالمطلوب ، للمجتمع وكذلك ، كثيرة فوائد والممول ، الدولة من لكل تحققت فمثال شركة بها قامت حيث العقد هذا أساس على السويس قناة أقيمت

القناة شق أساس على المصرية الحكومة مع باالتفاق وفرنسية انجليزية ملكيتها تعود أن على ، لهما ريعها فيكون تشغيلها ثم ، مرافقها وبناء ،

99 بعد لمصر كلها شركة أخذتها بنما لقناة بالنسبة األمر وهكذا ، عاما. 1أمريكية

صاحب يكتفي أن منها ، النظام او العقد لهذا تطبيقية صورة وهناك صاحب أن ومنها ، محددة زمنية لفترة المشروع إنشاء أو بالبناء األرض يأخذ األرض أو ، كلها الفترة خالل شهرية أو ، سنوية مخفضة أجرة أيضا

. التسليم إلى التشغيل بدء بعد ، أرض صاحب بين : اتفاق بانه النظام أو العقد هذا تعريف ويمكن

واإلفادة ، وصيانته وبتشغيله ، عليها متكامل مشروع بإقامة يقوم وممول. 2األرض مالك إلى بعدها ليعود عليها متفق محددة لفترة منه

إليه يعود بمشروع أرضه تعمر حيث المالك خالله من يستفيد العقد وهذا تشغيل خالل من فيربح فيه أمواله يشغل حيث والمستثمر ، فترة بعد

1(? ) ( : . . نجاح( : وأمل ، المسلم موقع في منشور ، الملك وإعادة والتشغيل البناء عقد عن بحثه سليمان أو عبدالوهاب د أ النظام لهذا يراجع

والتحويل : والتشغيل البناء نظام العدد B.O.Tالبشيسي ، للتخطيط العربي المعهد في منشور بحث أغسطس 3السنة 32، 11ص 2004،السابقة( ?)2 المراجع

7

Page 9: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل8

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

تكون أن يشترط ولذلك ، استعماله أو ، ريعه من واالفادة المشروع. المتوقعة أرباحه مع ماله رأس السترداد مناسبة الفترة

، عليه والمعقود ، : بالعاقدين المتمثلة العقد أركان نفس هي وأركانه وأن ، غيرهما أو ، الوقف ناظر أو ، الحكومة يكون قد فالمالك ، والصيغة

وان ، مهمته وتسهيل ، الثاني للطرف األرض منح في تكمن مسؤوليته يكون قد الممول شخصا أو ، طبيعيا شخصا من مجموعة أو ، اعتباريا

حسب والصيانة والتشغيل بالنباء يلتزم وأنه ، والشركات األشخاص المشروع إعادة ثم ، الطرفين بين عليها المتفق والمواصفات الشروط

. منه لالستفادة صالحة سليمة بصورة المالك إلى وقد ، شركاته خالل من المشروع بإقامة بنفسه يقوم قد الممول إن ثم

الصيانة تمنح وقد ، أخرى مقاوالت شركات خالل من بذلك يقوم أيضا ومقدار العقد في المسؤوليات تحدد حيث وهكذا ، متخصصة لشركات والشروط ، المشروع القامة المطلوبة والتقنيات ، وأرباحه التمويل

وغير ، والتشغيل الصيانة وكيفية ، المشروع على االشرف في المطلوبة. لذلك المنظم العقد يتضمنه مما ذلك

: وأهدافه العقد مقاصد-2: يأتي ما تحقيق هو العقد هذا من الغرض إن

بل ـ سبق كما ـ للطرفين المعتبرة والمنافع المصالح تحقيق-1 والجماعة للفرد الراحة وتوفير اإلنساني المجتمع حاجات تلبية

محكم. وعملي علمي بأسلوب أغراضه تحقيق مع الخاص القطاع بأموال التحتية البنية إقامة-2

الدولة على عبؤها يقع التي الكبرى المشاريع في والسيما ، أيضا وترتيب ، الطويلة الكبيرة والطرق القنوات شق مثل ،

، الكبرى المصانع وإنشاء ، الجسور وإقامة ، القطارات. نحوها أو والعقارات

األجنبية واالستثمارات المواطنين أموال من االستفادة-3 ، المهمة المشروعات وتنفيذ ، التنمية خطط في للمساهمة. العامة والمرافق

. واالقراض السوق مخاطر تقليل-4 تتتحمل ال حيث الدولة أعباء من التخفيف-5 البناء تكاليف من شيئا

. ونحوهما واالنشاء ، البطالة نسب وتقليل ، العاملة األيدي تشغيل في المساهمة-6

. : التضخم وبالتالي

8

Page 10: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل9

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

واألجنبية ، الوطنية واإلدارية الفنية المهارات استقطاب-7. منها واالستفادة

والتشغيل البناء في مساهمتها خالل من الوطنية العمالة تدريب-8. والصيانة ،

. 1ـ سبق كما ـ المجتمع تخدم بطريقة واستثمارها األموال تنمية-9

( : الفقهي ) التكييف العقد لهذا الفقهي الوصف-3 : عقد وهي عقود أربعة على يشتمل العقد هذا أن الباحثين بعض ذكر

( الملك ) إعادة التحويل وعقد ، الصيانة وعقد ، التشغيل وعقد ، البناء. 2ألصحابه المشروع بإعادة

تأجير عقد مثل ـ وغيره ، هذا كل يشمل كامل نظام أنه لي يظهر والذي يتضمن واحد عقد في ـ البناء إعادة مقابل في المالك قبل من المنفعة

، شاملة منظومة حقيقته في فهو ، أخرى تفاصيل مع األمور هذه كل أو نظام : إنه القول نستطيع هنا ومن ، االعتبار بهذا إليها ننظر أن وينبغي

، المشروعة بالعقود الخاصة العامة والمبادئ للقواعد يخضع جديد عقد بناء ، الغراء الشريعة أحكام مع يتعارض أثر أو شرط وجود عدم وهي االباحة هو والشروط العقود في األصل أن على األدلة على تأسيسا

كما ـ األصل هذا على الفقهاء جمهور وأن ، الشأن هذا في المعتبرة الفساد أصول فيه تتوافر ال العقد هذا فإن آخر جانب ومن ، 3ـ حققناه والشروط ، المحرم عليه والمعقود ، والغرر ، : الربا وهي ، األربعة

والشروط األركان توافر بعد وصحيح مشروع فهو وبالتالي ، المفسدة. 4العقود في المطلوبة

العقود إجراء في الشريعة مقاصد أن فنجد العقد هذا إلى نظرنا وإذا ، مخالفة فيه ليس عقد هو حيث ومن ظاهره حسب وأنه ، فيه متوافرة

والصحة الجواز أصل على يبقى ولذلك ، شرعي نص مع تعارض أو. والمشروعية

السابقة( ?)1 المراجع2(? : . السابق( بحثه سليمان أبو عبدالوهاب د3(? . االسالمية( البشائر دار ط ، مقارنة فقهية دراسة ، العقود في الرضا (1195-2/1148بيروت )–مبدأ4(? / . بيروت( الجيل دار ط رشد البن المجتهد بداية تحريم( : 2/00212هـ ) 1409يراجع ـ أ وهي ، أربعة للعقود العامة الفساد أسباب حصر حيث

األربعة . الفساد أصول وسماها ، المفسدة الشروط ـ د ، الغرر ـ ج ، الربا ـ ب ، المبيع عين

9

Page 11: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل10

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

كما ـ الحكر عقد أساس على تكييفه يمكن فإنه ذلك إلى وباالضافة . ـ سيأتي

مقبولة عقود فهي النظام هذا منها يتكون التي الجزئية عقوده وأما عقد وأن ، االستصناع عقد دائرة عن تخرج ال البناء عقد فإن ، شرعا

الفقه مجمع أجازه قد الصيانة عقد وأن ، اإلجارة عقد في يدخل التشغيل عقد من فيه ما أن كما 1 التفصيل ومع المبدأ حيث من الدولي اإلسالمي الدولي االسالمي الفقه مجمع قرار في وداخل مشروع جائز المقاولة

( .129/3/14) رقم قرار استصناع عقد : إنه يقول من الباحثين ومن من فيه ما بقية على تغليبا

صدر وقد ، 2واألهم واألساس األول الجزء هو البناء أن باعتبار أعمال عرف ( الذي3/7)65) رقم قرار الدولي االسالمي الفقه مجمع من قرار

ملزم وأنه ، الذمة في والعين العمل على وارد : عقد بأنه االستصناع العقود بقية فإن وبالتالي ، والشروط األركان فيه توافرت إذا للطرفين

والقلة والغلبة والكثرة ، والتبعية األصالة باب من لالستصناع تباعة تكون. 3والندرة

ينظمه الذي العقد فإن التشغيل مرحلة في أما األولى المرحلة في وهذا المال لرأس المتضمنة األجرة على ينص العقد إن حيث اإلجارة عقد عو

عليها وما األرض تعاد األخيرة المرحلة وفي ، التشغيل وفترة ، والربح الوعد وتنفيذ لألرض بالنسبة اإلجارة فترة انتهاء على بناء المالك إلى

. عليها المقامة أو المبنية للمشنآت بالنسبة عليها بني عما بالتنازل

: العظيم فقهنا في وماB.O.T نظام-4 قد العظام فقهاءنا فإن الفقهية التكييفات من ذكرنا ما إلى باالضافة

شبيهة بعقود والقانونيين ، العصر فقهاء سبقوا وذلك ، النظام بهذا تماما عليهما سنلقي ولذلك ، الحكر وعقد ، اإلجارة لعقد الصور بعض خالل من

األضواء. بعض شبيهة مسائل المالكي الفقه في نجد ( حيث ) اإلجارة الكراء عقد ـ أ

ابن : ) قال والتحصيل البيان في رشد ابن ذكره ما منها ، النظام بهذا أو دراهم، بعشرة أبنيها هذه عرصتك أعطني لرجل قال رجل في القاسم

غرمت ما أوفي حتى بدينار سنة كل في أسكنها أن على فيها، دخل بما كل في عليه يكون وما به، يبنيها ما عدة سمى قال: إن وأصلحت؟ فيها : )وهو رشد بن محمد ( قال فيه خير فال يسم لم وإن جائز، فذلك سنة كل في عليه يكون ما يسم ولم به، يبنيها ما عدة سمى إن ألنه قال؛ كما

يسم ولم سنة، كل في عليه يكون ما سمى وإن مجهوال، كراء كان سنةرقم( )?)1 قرار الدولي االسالمي الفقه مجمع قرار ع( 103/6/11يراجع المجمع مجلة 5ص 2ج 11و2(? : . . السابق( بحثه سليمان أبو د أ3(? : . . السابق( بحثه سليمان أبو د أ

10

Page 12: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل11

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

كان الوجهين سمى وإذا مجهوال، وأمده معلوما، الكراء كان به يبنيها ما بناء هيئة يبين لم وإن جاز فجاز. وإنما معلوم أجل إلى معلوما كراء

له كالوكيل المكتري أن أجل من مختلفة ذلك في واألغراض العرصة عليها تبنى أن تشبه التي الهيئة على العرصة بنى فإذا ذلك، على

لم وإن لجاز السنين من يسكنها ما وعدد البنيان، وصف لزمه.....ولو اكتراه إذا يجوز ال بل ، سنة كل في عليه يكون ما وال به يبنيه ما عدة يسم عددا للبنيان يسمي أن موصوف ببناء معلومة سنين منه ألنه ، معلوما

بذلك يعود .1( التوفيق وبالله ، بيعة في بيعتين من ويكون غررا لنظام صالح أصل فيه المذكورة الصورة هذه أن في واضح النص وهذا

العقود في التطوير سوى عنه تختلف ال إنها بل ، واإعادة والتشغيل البناء. المستأجر لغير المباني تشغيل يتم حيث التشغيل في والتوسع المنظمة

، الكراء عقد وهو واحد عقد هو المنظم العقد هذا فإن ذكر ما ضوء ففي والمشروع البناء المقابل في تجعل ، عليها متفق بمبالغ تحدد األجرة وان

، األرض أجرة تكون أن على المستثمرة المؤسسة مع الناظر يتفق فمثال ويتفقان ، سنوات لعشر دوالر مليون المشروع أو البناء يكون ان أيضا األقساط على تنزل ثم ، المذكورة الزمنية للفترة المبلغ هذا مقابل

أجازوا المالكية إن بل ، السنوية أو الشهرية االيجارية أجرة تكون أن أيضا في جاء ، فيها األشجار غرس أو نفسه المشروع أو العقار بناء األرض معلوم لغرس سنين كعشر مدة أرض كراء : ) أو للدردير الكبير الشرح

األرض لرب يكون ـ المغروس أي ـ فهو المدة انقضت فإن ... ملكا : : )مفهومه فقال الدسوقي ذلك على وعلق ...( ، الشجر هي فاألجرة

بعضه أو كله البناء يكون المدة انقاضء وبعد ، البناء مدة إجارتها يجوز أنه فيها ليبني أرضك أجرته : وإن المدونة في قال ، أرجة األرض لرب

التي والمدة البناء صفة بين فإن البناء ويدع يخرج ثم سنين عشر ويسكن .2( يجز لم يصفه لم وان ، إجارة وهو جائز فهو المكتري فيها يسكن

خربة عرصة تكارى رجل عن مالك : ) وسئل والتحصيل البيان في وجاء يسمى أن مالك: أرى قال وكذا، كذا كراؤها ويكون عليها، ينفق أن على

له: فقيل ، السنين من به تكارى ما كراء في بذلك ويقاصه فيها ينفق ما دنانير، عشرة نفقته يجعل أجزاء قال: بل دراهم؟ كراءها أفيجعل أو ذلك، من أقل أو دينار، نصف سنة كل في سنة، عشرين إياها وكراءها

صاحب ويكري المتكارون، يتكارى هذا فعلى واألجزاء، السنين من أكثرالدار.

إن مآلها ألن المعنى؛ في بينة صحيحة مسألة رشد: هذه بن محمد قال العرصة يبني أن على دنانير بعشرة سنة سنين، عشر العرصة أكراه يكن لم إذا ألنه يجز؛ لم الكراء في بالنفقة يقاصه أن شرط إذا لربها، بنفقته يتبعه أن ووجب به، المقاصة الحكم يوجب لم بالنقد الكراء سلفا

سكن ما بقدر الكراء إليه ويؤدي عليه، حاال يوجبه ما على شيء بعد شيئا1(?( . . االسالمي( الغرب دار ط حجي محمد ود الشرقاوي أحمد تحقيق ، القرطبي رشد ابن الوليد ألبي والتحصيل ( 8/461/462البيان2(?( . الحلبي( عيسى ط ، الدسوقي حاشية مع الكبير ( 4/48الشرح

11

Page 13: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل12

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

بنفقته يتبعه أن ذلك. ووجب في الحكم سلفا إليه ويؤدي عليه، حاال سكن ما بقدر الكراء ذلك. قال في الحكم يوجبه ما على شيء بعد شيئا

وكان به، بنى ما ويسمي العرصة، لرب البناء كان إذا المواز: وهذا ابن ال الكراء ذلك يكون أن المواز ابن وشرط عليه، يزيد ال الكراء من ذلك في ينفق أن شرط إن ألنه المدونة؛ في ما مثل صحيح عليه، يزيد

الكراء على الزائد كان كرائها من أكثر العرصة العرصة؛ لرب منه سلفاوسلف. كراء فدخله

ما تسمية إلى يحتاج فال للمكتري البناء كان إن المواز: وأما ابن قال فمتى بنى إن أنه إال الكراء أصل في شرطه أحب وال ينفق، ما وال يبني،

بقلعه. وقول يأمره أو مقلوعا، قيمته يعطيه أن العرصة فلرب خرج ما الكراء أصل في اشتراطه أحب فال للمكتري كان إذا البناء المواز: إن ابن

يأخذ أن على الكراء وقع فقد عليه ذلك اشترط إذا ألنه بين؛ صحيح بقيمته بنيانه المكتري من المكري وذلك الكراء، أمد انقضاء عند مقلوعا

ينفق كان إذا دراهم كراءها يجعل أن الرواية في ير لم وإنما يجوز، ال غرر في المناجزة عدم يدخله ألنه الكراء؛ في بها ويفاصله دنانير، فيها

بالسكنى إال عليه الكراء يحل ال إذ الصرف؛ قال: ولو شيء، بعد شيئا سنة لكل مثقال نصف دنانير، بعشرة سنة لعشرين العرصة منك أكتري قال أو بالكراء، مقاصة تكون مالي من درهم مائة فيها أنفق أن على

قال أو الكراء، مقاصة تكون مالي من درهم بمائة العرصة منك أكتري عشره فيها أنفق أن على سنة لعشرين درهم بمائة العرصة منك أكتري يؤول األمر ألن القول؛ سمج وإن ذلك، لجاز بالكراء مقاصة تكون دنانير

عشرين العرصة كراء وهو الفعل، صحة إلى فيه سمى الذي بالعدد عاما. 1التوفيق( وبالله فيها، ينفق أنه

: القرار حق أو ، الحكر ـ ب ، أحكار وجمعه ، المحبوس العقار ـ الكاف وسكون الحاء بكسر ـ الحكر

. 2احتكر ما : كل وبفتحهما: معان ثالثة على يطلق الفقهاء اصطالح وفي

. فالن حكر : هذا فيقال ، نفسه المحتكر العقار.1. العقار على الطويلة اإلجارة.2

1(? . دار( ط الحبابي أحمد األستاذ تحقيق ، القرطبي رشد ابن الوليد ألبي المستخرجة مسائل في والتعليل والتوجيه والشرح والتحصيل البيان

االسالمي ) ( 18-9/16الغربحكر : " "( ?)2 مادة العروس وتاج ، العرب ولسان ، الوسيط المعجم

12

Page 14: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل13

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

قال ، 1ونحوها الطويلة اإلجارة في محبوس عقار على المقررة األجرة.3 يسمى الوقف لجهة عليه يكون الخلو على استولى : ) من عليش الشيخ بمصر عندنا الوقف يذهب لئال حكرا .2( باطال

تتعلق مشكلة لعالج الفقهاء إليها اهتدى وسيلة الوقف باب في والحكر ( الناظر ) أو الوقف إدارة تستطيع ال التي الموقوفة والعقارات باألراضي

قسنا إذا قليل ريعها لكن مبنية أنها أو ، زراعتها أو ، عليها بالبناء تقوم أن ، الحكر الفقهاء أجاز الحالة هذه ففي ، عليها البناء ثم ، بنيانها هدم بحالة ، طويلة لمدة للمحتكر أرض إجارة بمقتضاه يتم عقد وهو القرار وحق

فيها االستمرار حق إعطائه مع يغرس أو ، ليبني فيها القرار حق وإعطاؤه البناء مالحظة دون تسلمها التي لألرض بالنسبة المثل أجرة يدفع دام ما

. 3والغراس طول حيث من ذكرناها التي بأجرتين اإلجارة من قريب النوع وهذا

قريبة معجلة كبيرة : أجرة األجرة من نوعين تسلم حيث ومن ، المدة من عنها مختلف لكنه ، شهرية أو سنوية ضئيلة وأجرة ، األرض قيمة من

( ألنه ) المستأجر للمحتكر ملك الحكر في والغراس البناء إن حيث إدارة ألن ، للوقف ملك بأجرتين اإلجارة وفي الخاص بماله أنشأهما ، التعمير في المقدمة الكبيرة األجرة صرفت ( قد الناظر ) أو الواقفالغراس. أو والبناء

ابن قال ، واإلحكار ، واالستحكار ، باالحتكار الفقهاء بعض ويسميه باألرض االنتفاع واستبقاء ، الغير منع بها يقصد إجارة : ) االحتكار عابدين

استبقاء به يقصد إجارة عقد ) االستحكار : الخيرية الفتاوى وفي ،4( والحانوت الدار في ويكون ، ألحدهما أو الغرس أو ، للبناء األرض .5( أيضا

المالكية ويسميه قالوا ممن وغيرهم الحنفية عند الخلو أن حين في خلوا خالل من المستأجر اكتتب إجارة كل في يكون ألنه ، الحكر من أعم به

الموقع أهمية أو ، وشهرته وتجارته أعماله حقا قرار صدر وقد ، به خاصا فيه أجاز هـ1408 عام الرابعة دورته في الدولي اإلسالمي الفقه مجمع من. 6وضوابط بشروط الخلو بدل

الهندية : ) ( ?)1 الفتاوى الحكر موضوع في عابدين ( ) 2/420يراجع ابن وحاشية ،3/398 ) ، مالك مذهب على الفتوى في المالك العلى وفتح ،

الحلبي. ) مصطفى الصغير ( ) 2/243ط والشرح الخرشي ( 4/127، وشرح المحتاج ( ) 100، 7/78) ، وتحفة البن ( 6/172، الكبرى والفتاوى ،

الهيثمي ) النهى ( 3/144حجر أولي ومطالب تيمية ( ) 4/316) ، البن الفتاوى ومجموع الكويتية ( ) 31/224، الفقهية والموسوعة ،18/53) المالك ) ( ?)2 العلى (2/243فتحص . : " " )( ?)3 الدولي اإلسالمي الفقه لمجمع عشرة الثانية الدورة إلى المقدم األوقاف موارد استثمار عن بحثه ، الحسن بابكر خليفة (21دبالقاهرة . ) ( ?)4 العلمية المطبعة ط ، الرائق البحر على الخالق (5/220منحةالخيرية ) ( ?)5 (1/197الفتاوىالفترة : " " ( ?)6 في المعاصرة الزكاة لقضايا السابقة الندوة وأعمال أبحاث في المنشور المعنوية الحقوق بحثنا ص )1/1417 /24ـ 22يراجع هـ

(564ـ 537

13

Page 15: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل14

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

: وغيره للوقف الحكر شمولية مدى كان سواء بالوقف الحكر اسم ارتبط وقد وقفا أو ، الشايع وهو عاما

ملكية المملوكة العقارات في الحكر يكون قد ذلك مع ولكنه ، خاصا األرض هو : )االحتكار أن الحامدية الفتاوى تـنقيح في جاء حيث خاصة

تكون أن من أعم وهي لالحتكار المقررة أو ملكا هنا حديثنا ولكن1( وقفا. فقط األوقاف في الحكر حول

: األوقاف في الحكر حكم: مذاهب ثالثة على الوقف حكر في الفقهاء اختلف إذا منعه الواقف اشترط ولو حتى جائز أنه إلى 2الفقهاء جمهور أ.ذهب

: اآلتية الشروط توافرت. به االنتفاع وتعطل تخرب قد الوقف يكون أن.1. بها يعمر ( أموال الناظر ) أو الوقف إدارة لدى يكون ال أن.2. إليه المحتاج المقدار الوقف يقرض من يوجد ال أن.3

الحنفية واشترط إذا ، 3ريع ذي بعقار الوقف استبدال يمكن ال أن أيضا. الوقف في الحكر جاز الشروط هذه توافرت أنه إلى ، الشافعية وجمهور ، الحنابلة منهم الفقهاء من جماعة ب.ذهب

جائز . 4 مطلقا جائز غير أنه إلى ـ والزركشي األذرعي منهم ـ الشافعية بعض ج.ذهب .5 مطلقا نراه والذي الوقف مصالح بتحقيق الحكر قيد ألنه ، األول الرأي هو راجحا

من أفضل شك بال فالحكر وحينئذ ، الحكر من أفضل سبيل يوجد ال وأن ، الوقف يبقى أن أو خربا . معطال

: الحكر مدة ، طويلة كانت وإن للحكر محددة مدة يتضمن الحكر عقد أن المعلوم من

، لألبد مستمرة األحكار أن بمصر ـ العدوي يقول كما ـ العرف جرى ولكن ، المدة تلك خصوص يقصدون ال لكنهم مدة اإلجارة وقت فيها عين وإن

الحامدية ) ( ?)1 الفتاوى (1/176تـنقيحعابدين ) ( ?)2 ابن الهندية ( ) 30/398حاشية والفتاوى الكبير ( ) 2/422، الشرح على الدسوقي وحاشية المحتاج ( ) 4/96، وتحفة ،6/172 ) ،

النهى ) أولي الموقعين ( ) 4/316ومطالب (3/304،وأعالمعابدين ) ( ?)3 ابن (3/398حاشيةالنهى ) ( ?)4 أولي الهيثمي ( ) 4/316مطالب حجر البن والفتاوى ،3/144) المحتاج ) ( ?)5 الهيثمي ( ) 6/172تحفة حجر البن الهندية والفتاوى ،3/144)

14

Page 16: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل15

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

احتكر فمن كالشرط ـ مصر في أي ـ عندنا والعرف ومضت مدة أرضا. 1إخراجه الوقف آمر للمتولي وليس يبقى أن فله

الحنفية ذكر وقد في بناءه وضع إذا القرار حق للمحتكر يثبت أنه أيضا بنائه أس دام ما ويستمر األرض وال ، بنائه برفع يكلف فال ، فيها قائما

األرض ساحة على المقررة المثل أجرة يدفع دام ما غراسه بقلع.2المحتكرة

: أمرين من يغفلوا لم الفقهاء ولكن ؛ عليها المتفق المدة بعد المحتكر إخراج اشتراط يجوز : أنه األول األمر. السائد العرف على مقدم عليه المتفق المشروط ألن

على ضرر المثل بأجرة المحتكر بقاء على يترتب ال : أن الثاني األمر أن أو ، الوقف على االستيالء منه يخاف بأن ضرر فيه كان فإن ، الوقف يرفع أن يجوز فإنه الحق هذا استعمال في بالوقف تعسف فيه يكون. 3فيفسخه القاضي إلى األمر

اإلجارة يخص فيما المثل اجر في ذكرناه ما : فاحش بغبن التحكير فاحش بغبن التحكير على ينطبق . تماما وزال الوقف أرض في المحتكر بناه الذي البناء خرب إذا : الحكر انتهاء ، اإلجارة مدة انـتهت إذا فيها القرار في المحتكر حق ينقضي بالكلية عنها

الزراعية األرض في غرسها التي األشجار فنيت إذا الحكم وكذلك.4الموقوفة

: تطوير هو أوروبا في اآلن السائد النظام هذا أن 5الباحثين بعض ويرى بسبب قرون أربعة من أكثر منذ االسالمي الفقه اتحدثه الذي الحكر نظام

وغيرها استنابول في الموقوفات اجتاحت التي والجوائح الحرائق حاالت ، الحكر بصيغ الموقوفات إلعمار جديدة صورة إلى احتاج حيث

تكمن النظامين بين الشبه أوجه وأن ـ سبق كما ـ والمرصد ، واإلجاريتين: يأتي فيما. خارجي تمويل مصدر إلى الحاجة.1. التمويل طالب أرض على المشروع بإقامة الممول يقوم.2 ، الدولة أو الوقف ) ناظر التمويل لطالب مملوكة تبقة األرض أن.3

( . غيرهما أو

الخرشي ) ( ?)1 على (7/79العدويعابدين ) ( ?)2 ابن (5/20حاشيةالسابقة (?)3 المصادرالحامدية ) ( ?)4 الفتاوى المالك ( ) 2/131تـنقيح العلي وفتح الفقهية ( ) 2/252، والموسوعة ،18/64) في( : ?)5 عبدالعزيز الملك بجامعة االسالمي االقتصاد أبحاث بمركز ندوة إلى المقدمة ورقته االسالمبولي خليل محمد هـ=6/9/1422أحمد

م 21/11/2001

15

Page 17: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل16

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

خالل من ربحه وبحق ، أنفقه فيما نفسه يعوض الممول أن.4 الفترة خالل التأجير أو ، باالستعمال المشروع من االستفادة

. عليها المتفق التمويل طالب إلى تعود فيها غرس أو ، عليها بني وما األرض أن.5

الممول من كال فإن وبالتالي ، عليها المتفق الفترة انتهاء بعد. هدفه حقق قد ، التمويل وطالب

: لألوقاف B.O.T نظام من االفادة - مدى5 االسالمي الفقه أبدعه وقفي نظام وأصوله حقيقته في النظام هذا إن

أموال ناظرها لدى تكن لم حيث ، تتعطل أن دامت التي األوقاف لخدمة يعتبر ( الذي ) الحكر نظام إلى فالتجأ لتعميرها كافية شبيها . B.O.T لفكرة سابقا

أو ، خربة أوقاف احياء على النظام هذا ساعد الحاضر عصرنا وفي التفريط دون غيرهما وفي ، المنورة والمدينة ، المكرمة مكة في معطلة

) وقف سميت التي الوقفية العالية األبراج هذه من نرى ما إن بل ، فيها قائم الشريفين الحرمين ( على1 " رقم الله " رحمه عبدالعزيز الملك الدن ابن مؤسسة بذلك اضطلعت حيث ، الحكر نظام أو الـ نظام على يكفل بما المدة لهذه واستثمارها سنة25 لمدة وتشغيلها األبراج ببناء

وهكذا ، الوقف إلى المنشآت كل تعود ثم ، واألرباح المال رأس استرجاع تم وبذلك1 (2 رقم ، عبدالعزيز الملك ) وقف مشروع على االتفاق تم

سبق كما ـ واجتماعية اقتصادية وأهداف شرعية مقاصد كثير خير تحقيق. ـ

: لألوقاف B.O.T عقود - شروط6: يأتي ما العقد هذا لضبط ويشترط

من شرعي محظور أي النظام لهذا المنظمة العقود تتضمن ال أن.1 المؤسسات طريق عن ذلك يتم عندما يتحقق وهذا ، وغيره الربا

بها االلتزام على االتفاق يتم أو ، الشريعة بأحكام الملتزمة المالية. به الخاصة وااللتزامات للعقود الشرعية المراقبة خالل من

سيما وال ، بنودها في فاحشة جهالة أو غرر العقود في يكون ال أن.2. المالية بااللتزامات يتعلق ما

واإلعادة ، البناء وكيفية المدة حيث من الوقف على غبن يقع ال أن.3 بحق تفريط او افراط هناك يكون ال حتى ، نهايته إلى بدايته من

، واالعادة التسليم وكيفية ، البناء ونوعية ، الزمن حيث من الوقف1(? : . . السابق( بحثه سليمان أبو د أ

16

Page 18: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل17

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

، للوقف المصلحة يحقق بما والتسليم البناء شروط تضبط بحيث إعادة يشترط ولم ، ممتازة بنوعية البناء يضبط لم إذا ألنه

، منها االستفادة يمكن ال بما تسليماه يتم سليمة بصورة المنشآت هو النظام هذا من الغرض ألن ، متواضعة بصورة منها يستفاد أو

الوقف مصالح تحقيق المستثمر مصالح ثم ، أوال وليس ، ثانيا. العكس

على ( االعتماد الوقف ) إدارة الناظر من يتطلب الشرط وهذا ما إلى للوصول الجادة الجدوى ودراسات ، الخبرة وبيوت الخبراء

. التغرير أو الغبن في الوقوع دون الوقف مصلحة فيه

: أخرى أوقاف إلعمار الوقف ريع من االقتراض عند ولكن ، الواقف له اشترط من على وقف كل ريع يصرف أن األصل

ما حسب فيه التصرف يجوز الملحة أو ، العامة الحاجة أو ، الضرورة بأن وذلك ، للوقف الملحة أو العامة الحاجية أو الضرورية المصالح يحقق

ـ بالمسجد خاص وقف إعمار يتوقف ال المال من مبلغ على ـ مثال أخرى بطرق االعمار لهذا الالزم المال توفير المتولي أو ، الناظر يستطيع

ـ المسجد بغير خاص آخر وقف ريع من االقتراض سوى هذه ففي ـ مثال الجهة إلى االقتراض مبلغ الناظر يعيد أن على ذلك جواز أرى الحالة

. مناسبة زمنية فترة بعد المقرضة نذكر وعليه ، للوقف االستدانة باب في تدخل المسألة هذه أن وبما

على االستدانة يجوز ال أنه إلى الحنفية ذهب حيث ، الفقهاء آراء بإيجاز الوقف أخرى وسيلة إمكان عدم وعند ، القاضي وبإذن للمصلحة إال الحنابلة أجاز حين في ، 1غلته من يسترد ثم ، كافية غلة توجد ال بحيث

عند فأجازوها الشافعية وأما ، 2الحاجة عند الوقف على االستدانة. 3القاضي بإذن ولكن المصلحة

: الضوابط مع الترجيح ، الحاكم فيه أذن إذا ، الوقف على االستدانة جواز هو رجحانه نرى الذي 

أدخلت إذا ذلك على ويقاس ، الوقف صك في الواقف فيه أذن أو ، األساسي النظام في وسائله أو وأعماله الوقف أهداف ضمن االستدانة

. الوقف لنظام التأسيسي والعقد

القدير( : )?)1 فتح الهندية( )6/240يراجع الفتاوى بهامش قاضيخان ص( 3/398وفتاوى نجيم البن والنظائر 202، 194واالشباهالقناع( )?)2 ( 314-3/313كشافالمحتاج( )?)3 السبكي( )6/289تحفة وعميرة( )26-2/25وفتاوى القليوبي ( 3/109وحاشية

17

Page 19: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل18

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

قد بل ، للوقف معتبرة مصالح تحقق قد للوقف االستدانة ألن ؛ وذلك  في باالستدانة الوقف على القيم أو ، الناظر يقم لم إذا كبيرة مفاسد تقع

الوقف يكون كثيرة حاالت وقد ، اإلضرار أو النقص أو ، بالضياع مهددا المال لبيت واقترض استسلف وسلم عليه الله صلى النبي أن ثبت كثيرا

2لمصلحته وعليه ، المال لبيت استدانوا قد الراشدين الخلفاء وأن 1

بجامع للوقف : االستدانة المال لبيت االستدانة على يقاس أن ويمكن. العامة الجهات من كونهما     : هي االستدانة فضوابط ولذلك

أو لالستدانة فيه أذن الذي الواقف شرط وجود أو ، القاضي موافقة- 1 العقد مع األساسي النظام ينص أن أو ، الموافقة فيه الذي الوقف صك

الشرط هذا مخالفة يجوز ،وال االستدانة حق على التأسيسي حالة في إال لموافقة االنتظار حالة في للوقف عظيم ضرر يتحقق أو ، الضرورة. القاضي

االستدانة هذه على يترتب وأن ، االستدانة لهذه حاجة هناك تكون أن- 2 تكون ان أخرى وبعبارة ، عنه ومفسدة مضرة درء أو ، للوقف مصلحة

باالستدانة الوقف يكون بحيث ، لمصلحة محققة االستدانة على قادرا ذلك في تؤثر ال االستدانة كانت لو والتنمية،أما التطور االستمرارية،أو

آنذاك. جائزة غير االستدانة،فإنها مع حتى أضراره في الوقف يبقى بحيث في التصرف بان القاضية المعروفة الفقهية : القاعدة ذلك على والدليل 

تعالى قوله عموم عليها ويدل 3بالمصلحة منوط ونحوها العامة األموال أن يأمركم الله : ) إن أهلها إلى وردها األمانات جميع حفظ وجوب في

بالعدل تحكموا أن الناس بين حكمتم وإذا أهلها إلى األمانات تؤدوا القرافي قال ولذلك 4.......( كل في : )يقدم اآلية هذه من استنباطا أهلها إلى األمانة رد ألن وذلك5بمصالحها( أقوم هو من آية وكل موطن المتولى يكون أن يتطلب المضرة ودرء ورعايتها حفظها على قادرا

عنها. والمفسـدة بأمر وبزره الوقف لزراعة يستدين أن يجوز أنه الهمام ابن ذكر وقد

.6القاضي

البخاري : )( ?)1 صحيح 2/139يراجع 84,83 62 38، ، الحديث( 1/247والترمذي( )3/1224ومسلم( )، ماجه  (5/352والبيهقي )2423وابنالكويتية )( ?)2 الفقهية (3/267الموسوعة3(?) ) الفقهاء : ) ذكر وقد ، العامة أمور من أمرا ولي من كل هو بالراعي والمراد بالمصلحة منوط الرعبة على التصرف قاعدة من مأخوذة وهي

. ص : اإلسالمي الغرب دار ط الزرقا أحمد للشيخ الفقهية القواعد شرح يراجع ، الوقف متولى تصرفات القاعدة هذه تطبيقات 249مناآلية / )( ?)4 النساء القرطبي( )58سورة تفسير (5/255ويراجع(3/206الفروق )(?)5القدير )(?)6 (6/240فتح

18

Page 20: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل19

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

سواء الديون لرد آلية بترتيب الوقف إدارة أو ، الوقف متولى يقوم أن- 3 آخر طريق أي أو ، التأجير طريق عن أو ، الريع أو الغلة من الرد هذا كان

. مشروع والمحرمات ، الربا عن خالية مشروعة بطريقة االستدانة تكون أن- 4

. األخرى الوقف أصل على تكون وال ، الوقف ريع على االستدانة تكون أن- 5 إال

يكفي ال الريع وأن ، نفسه الوقف ضياع من والخوف الضرورة حالة في. 1لذلك

الغلة من )يخصم( الدين يحسم أن- 6 . التوزيع قبل أي أوال كبير خالف فمحل لآلخر الوقف أموال من االستدانة وأما حيث ، أيضا

مافيه أو ، وللضرورة القاضي بإذن كانت إذا والشافعية الحنفية أجازها االذن اشتراط دون ولكن الجمهور مع والحنابلة ، للوقف واضحة مصلحة

. 2القاضي من الخالف هذا كان وإذا الوقف أموال من االستدانة موضوع في موجودا

نظري في أحق الوقف داخل االستدانة فإن ، للوقف الغير من أو ، للغير آخر مصدر توافر وعدم ، المصلحة تحقق بشرط ذلك يجوز لذلك ،

يشرف الذي المجلس أو ، القاضي بإذن ذلك يكون وأن ، االعمار لتمويل. الوقف على

أعيان إلعمار المتناقصة المشاركة أسلوب تطبيق: المتهالكة الوقف

نعرف . الوقف على تنزيله مدى عن نتحدث ثم ، المصطلح هذا أوال: المتناقصة بالمشاركة ( التعريف1)

الحق إعطــاء مع مشــروع في المســاهمة هي ، المتناقصة فالمشــاركة على أو ، واحــدة دفعة المشــروع ملكية في محله يجعل أن في للشــريك وعلى ، العملية وطبيعة عليها المتفق الشــروط تقتضــيه حســبما دفعــات كقسط المتحصل الــدخل من جــزء لتجــنيب منتظم تـرتيب إجــراء أساس. 3الحصة قيمة لسداد

العادي الشريك حقوق بكامل يتمتع األسلوب هذا في اإلسالمي فالبنك ــير التزاماته جميع وعليه ــاء التعاقد منذ يريد ال أنه غ ــتمرار البق في واالس

القدير ) ( ?)1 وفتح ، السابقة . : (6/241المصادر . المنشور : ، الوقف ديون بحثه ، داغي القره الدين محيى علي د أ التفصيل من لمزيد ويراجع ،

الشخصي موقعه www.qaradaghi.com/علىالصنائع( : )?)2 وبدائع ، السابقة المصادر عابدين( )5/153يراجع ابن الطالبين( )5/417وحاشية (5/328واالنصاف( )4/167والمغني( )4/191وروضة3(? . الهواري( سيد د اإلسالمية للبنوك المتميزة 8الطبيعة

19

Page 21: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل20

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

محله ليحل للشــريك الحق يعطي بل الشــرة انتهــاء حين إلى المشــاركة. المشروع ملكية في والمــزارع الصــناعية المنشــآت بتمويل للقيــام صــالح األســلوب وهــذا

يكــون أن شــأنه من ما وكل والمستشــفيات مشــروعا أنه كما ، منتجــا ، الحاضر عصــرنا في الجماعية االســتثمار عمليات لكافة مناسبة اسلوب

للبنك تحقق ألنها الشــريك يشــجع أنه كما ، السنة مدار على دورية أرباحاــامتالك انفــراده في المتمثلة طموحاته ويحقق ، الحالل االســتثمار على ب

المســار تصــحيح في المجتمع يفيد كما ، المتوسط المدى على المشروع االيجــابي المشــاركة أســلوب بتطــوير االقتصــادي األســاليب عن عوضــا

. 1النتائج توزيع في العدالة يحقق أنه كما ، الربوية نصب تضع المشــاركات هــذه مثل في تــدخل حينما اإلســالمية والبنوك

وهي: ، الشرائط من مجموعة أعينها. العملية إلدارة الشريك في اإلدارية والخبرة المقدرة تتوافر أن.1 ، المشــاركة لعملية ومنظم منفصل بحســاب الشــريك يحتفظ أن.2

ــازن وإدارة ــ ــليمة بطريقة المخ ــ ــاظ مع س ــ في البنك بحق االحتف. المخازن على الفعلي االشراف

ــتزم أن.3 ــ ــريك يل ــ ــارير بكتابة الش ــ بعمل يتصل ما كل عن دورية تق. الشركة

، االتفـاق حسب للبنك المبيعــات حصـيلة بتوريد الشـريك يلــتزم أن.4 المشتريات تكون وان . العقد في عليه منصوص هو لما طبقا

االلــتزام الشريك على يجب للشركة معينة مدة يحدد عادة البنك أن كما ــاذ في الحق فللبنك أخل وإذا بها ــراءات اتخ ــبة إج ــود أن كما ، مناس العق

. 2المطلوبة التفاصيل تتضمن البنك يبرمها التي

: المتناقصة المشاركة صور ) اإلمــارات بــدبي عقد الــذي األول اإلســالمي المصــرف مؤتمر ناقش

الموافق هـــ1399 الثانية جمــادى25-23 الفــترة ( في المتحــدة العربية على فوافق بالتمليك المنتهية المشــاركات موضــوع1979 مــايو20-22

: وهي ، منها صور ثالث: األولى الصورة

مـــال رأس في منهما كل حصة تحديد على متعامله مع المصـــرف يتفق. وشروطها الشركة

ص( ?)1 اإلسالمي االستثمار 111أدواتص( : ?)2 السابق المرجع ، المولى فضل الدين ونصر ، السابق المرجع حمدي 115عبدالرحيم

20

Page 22: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل21

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

إتمــام بعد المتعامل إلى المصــرف حصص بيع يكون أن المؤتمر رأى وقد لغــيره أو للمصــرف بيعها في الحق له يكــون بحيث مستقل بعقد الشركة للمتعامل حصصه بيع حرية له تكــون بــأن للمصــرف بالنسبة األمر وكذلك. غيره أو شريكة

: الثانية الصورة الجــزئي أو الكلي التمويل في المشاركة على متعامله مع المصرف يتفق

الشــريك مع المصــرف اتفــاق أســاس على وذلك متوقع دخل لمشــروع المحقق الدخل صافي من نسبية حصة على المصرف لحصول اآلخر فعال

عليه يتفق منه قــدر أي أو االيــراد من بــالجزءالمتبقي باالحتفــاظ حقه مع الجزء ذلك ليكون تمويل. من المصرف قدمه ما أصل لتسديد مخصصا

: الثالثة الصورة أســهم صــورة في الشــركة في وشــريكه المصــرف من كل نصــيب يحدد ) عقــار المشــاركة موضــوع الشــيء قيمة مجموع تمثل كل ( يحصل مثال المتحقق االيــراد من نصــيبه ( على والشــريك ) المصــرف الشريكين من المملوكة األســهم هــذه من يقتــني أن شــاء إذا .... وللشــريك العقــار من

للمصرف عددا حيــازة في الموجــودة األســهم تكون بحيث سنة كل معينا بكاملها األســهم المصــرف شــريك تمليك يتم أن إلى متناقصة المصــرف

. آخر شريك دون المصنع أو للعقار المنفردة الملكية له فتصبح

: المتناقصة المشاركة شروط: العامة الشركة شروط إلى إضافة ويشترط

ــد ال حيث ، بقرض تمويل مجرد تكون ال أن.1 فعلية إرادة وجــود من بــاركة ــانت وإن للمش ــراف جميع يتحمل وأن ، مؤقتة ك ــربح األط ال. المشاركة فترة أثناء والخسارة

يكون وأن ، تامة ملكية المشاركة في لحصته البنك ملكية تكون أن.2 في والمتابعة المراقبة في أو ، والتصـــــرف اإلدارة في إما دور لها

. الشريك توكيل حالةــمن ال وأن.3 ــريك رد العقد يتضـ ــركة في البنك مالك رأس الشـ الشـ

الربح. من جزء مع أو ، بالكاملــانع ال ولكن ــود من مـ ــبيع تعهد او ، وعد وجـ ثم ، إجارتها أو ، الحصة بـ. 1بيعها

: المتناقصة للمشاركة العملية الخطوات الدراسات تقديم.1

14-13 ص بجدة البركة ط. دلة ، غدة أبو عبدالستار الدكتور مراجعة ، اإلسالمي االستثمار : أدوات خوجة ( عزالدين?)1

21

Page 23: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل22

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

ــتي آخرالمدة في حصته ببيع الطرفين أحد من وعد.2 أو ، يحــددانها ال اآلخر الطرف إلى نصيبه من جزء أو أسهمه بيع . سنويا

. المشاركة ( وعقد التفاهم ) مذكرة على التوقيع.3. عليه المتفق الوقت في جديد بعقد السهم أو الحصة بيع.4

: الوقف على المتناقصة المشاركة تنزيل ( مدى2) أعيان على واردة كانت إذا الثالث بصورها الصيغة هذه أن رأيي في

الخيري الوقف وبخاصة ، ومقاصده الوقف حقيقة مع تتوافق فال الوقف المتولي أو ، الناظر وان ، تعالى لله الوقف ملكية أن الجمهور يرى الذي

يملكون ال العامة الجهات من عليه الموقوف أو الوقف إدارة أو ، المتناقصة أو الدائمة المشاركة أن وبما ، الموقوف رقبة في التصرف. فيها بنسبته المشتركة األعيان في التامة الشريك ملكية تقتضي

لشراء الوقف ناظر يوفرها مبالغ خالل من ـ المشاركة كانت إذا أما حتى بالتمليك المتناقصة المشاركة طريق عن نحوهما أو ، مصنع أو أرض

. الوقف أموال في االستثمار في داخلة ألنها جائزة فهذه ـ اآلخر للشريك أجيزت لو ـ الوقف أعيان في المتناقصة المشاركة أن المعلوم ومن

: كاآلتي تتم ـ الملحة الحاجة أو للضرورة الموقوفة األعيان من نسبة الطبيعي الشخص أو المؤسسة . شراء أ

. تعميرها المراد. للتعمير المبلغ هذا . تخصيص ب

أو ، سنة كل في حصص أو ، حصة ببيع المؤسسة من الملزم ج. الوعد. الكامل بالتمليك ينتهي حتى ، فترة

المؤسسة تشتري أن هنا تقتضي المتناقصة المشاركة فإن وبالتالي ذلك يجوز ال أنه المعلوم ومن ، الموقوفة األعيان من نسبة المستثمرة إال

. 1الفقهاء ذكرها خاصة حاالت أو ، للضرورة: المتناقصة المشاركة من االفادة حاالت

جائزة غير الوقف أعيان في المتناقصة المشاركة أن والخالصة في إال: حاالت ثالث

. 2الموقوفة العين بيع فيها يجوز التي : الحاالت إحداها الشخص ) أو المالية المؤسسة بين االتفاق يتم : أن الثانية الحالة

حق يكون أن على الوقف إدارة أو المتولى أو الناظر ( وبين الطبيعي عشرة لمدة باألرض االنتفاع حق يحدد وبأن ، المشاركة ثمن هو االنتفاع

في ذكرنا وقد60-13ص هـ1425 شوال4 السنة7العدد ، ( الكويتية ) أوقاف مجلة في منشور بحث ، عليها والحفاظ ، القوف موارد التنمية عن : بحثنا ( يراجع?)1 يجوز ال الموقوف وبيع ، االستبدال أن32-19ص المقدم بحثنا العجز وحالة ، واالستغناء االنتفاع عدم وحالة ، إعمارها ويتعذر والخراب الهدم : حالة منها حاالت في إال. ذلك ونحو

المعتمدة ومصادره ، السابق ( المصدر?)2

22

Page 24: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل23

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

سنوات المشاركة مبلغ ( وأن دوالر مليون ) فلنفرض محدد بمبلغ مثال مليونان هو األرض لتعمير المطلوب المشاركة تكون ( وبالتالي ) مثال

إعمار وهو محدد لغرض العقد شركة تتكون هنا ومن ، النصف على اآلخر الطرف حصة الوقف تمليك على االتفاق يتم ثم ، نفسه األرض

. السابقة الثالث الصور إحدى ( حسب المالية ) المؤسسة. الله شاء إن عليها غبار ال جائزة الحالة فهذه

، الريع من ( بجزء الوقف ) إدارة الوقف ناظر يدخل : أن الثالثة الحالة مؤسسة مع المتناقصة المشاركة في لالستثمار المخصصة األموال أو

: صورتان ولها ، تمويلية أو ، استثمارية العقار أو للمشروع الوقف بتملك المشاركة تنتهي : أن األولى الصورة

: يأتي ما ضوء في أو المشروع نجاح بوضوح تبين التي الجادة الجدوى بدراسة القيام.1

. الجوانب جميع من البرج أو المبنى مالية مؤسسة مع االتفاقيات في والدخول المشروع اختيار.2

العين بتمليك منها الوعد مع المذكور الغرض لتحقيق إسالمية للمشاركة ذكرناها التي الثالث الصور بإحدى للوقف المشتركة

. بالتمليك المنتهية الشخص او ، المالية المؤسسة بتملك تنتهي : أن الثانية الصورة

. ذكرناها التي الثالث الصور بإحدى المشتركة العين المستثمر

لالستفادة الوقف أعيان على إسالمية صكوك إصدار: إعمارها في منها

الفقه مجمع قرار بحرمتها صدر حرام التقليدية السندات أن بما االجتهاد ( اتجه60/11/6 رقم ) قرار السادسة دورته في اإلسالمي

في نفسه المجمع إجازة خالل من له إسالمي لبديل والجماعي الفردي بشروط االستثمار وسندات المقارضة ( سندات3/4)30) رقم قراره

نفسه القرار ذكرها محددة وضوابط البحوث من مجموعة على معتمدا. 1الجادة والدراسات القيمة: منها الموقوفة األرض إلعمار تصلح الصكوك من كثيرة أنواع وهناك

: االستثمار ( وسندات المقارضة ) سندات المقارضة - صكوك1 ، المشروعة السندات هذه في تساهم أن تستطيع الوقف إدارة إن

ذلك في غرو وال ، بإصدارها هي تقوم أن أو ، شرائها أو ، فيها باالكتتاب(2159ـ1809) الثالث الجزء ، اإلسالمي المؤتمر لمنظمة التابع الدولي اإلسالمي الفقه مجمع مجلة من الرابع : العدد انظر( ?)1

23

Page 25: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل24

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

حتى وصاغتها الصيغة هذه طرحت التي هي األردنية األوقاف وزارة فإن.19811 لعام10 رقم المقارضة سندات قانون بها صدر

هم الصكوك وحملة ، المضارب هي الوقف إدارة تكون الحالة هذه وفي الوقف وإدارة ، االتفاق حسب بالنسبة بينهما الربح ويكون ، المال أرباب

تضمن ال مقرر هو كما ـ التقصير أو ، التعدي عند إال تأتي هنا ومن ـ فقهيا قرار عالجها ولذلك ، السندات ضمان عدم مسألة في عملية مشكلة: أمرين خالل من المجمع الصكوك هذه تضمن الدولة مثل ثالث طرف ضمان : جواز أحدهما من عدد وتهيئة ، وتثميرها ، األموال رؤوس تجميع على منها تشجيعا

. وإدارتها األموال رؤوس وتحريك ، الوظائف اقتطاع على اإلصدار نشرة في النص من المجمع ممانعة : عدم ثانيهما خاص احتياطي صندوق في ووضعها المشروع عائدات من معينة نسبة

ضرورة إلى إضافة ، تحققت لو فيما المال رأس خسارة مخاطر لمواجهة اإلدارة تقدم ال بحيث االستثمارات من الحذر درجات أقصى توخي إال العقارات في االستثمارات مثل المضمونة شبه االستثمارات على

الخبرات أصحاب اآلخرين مع االتفاق ومثل ، مستقرة بالد في المؤجرة. ونحوها االقتصادية الجدوى ودراسة األموال إلدارة الواسعة

: الصكوك من أخرى أنواع - ـ2 الو ، الشرعية الصكوك وضوابط ( شروط3/4)30) القرار ذكر وقد

قرار بها صدر التي المقارضة صكوك على الصكوك مشروعية تـنحصر ( مشروعة ) سندات صكوك ترتيب يمكن بل ، اإلسالمي الفقه مجمع من

، التمويلية أو التشغيلية اإلجارة وصكوك ، االستصناع صكوك مثل أخرى في ذلك فصلنا كما أخرى صكوك وكذلك ، المتناقضة المشاركة وصكوك

حيث السابق الدولي اإلسالمي الفقه مجمع قرار إليه أشار وكما ، 2بحثنا ثانيا:: ) على نص حيث ، منها الوقف استفادة كيفية إلى وانتهى

الندوة توصيات عليها اشتملت أخرى صيغ أربع المجمع مجلس استعرض الوقف تعمير إطار في منها لالستفادة مقترحة وهي المجمع، أقامها التي

الوقف تأبيد على فيها يحافظ التي بالشروط اإلخالل دون واستثمارهوهي:

بما المال أرباب وبين أعيانه بقيمة الوقف جهة بين شركة إقامة         أ-الوقف. لتعمير يوظفونه

بتعميرها فيها يعمل من إلى – ثابت كأصل – الوقف أعيان تقديم       ب-الريع. من بنسبة ماله من

(1963 ) ص الدولي اإلسالمي الفقهي المجمع مجلة من الثالث الجزء في العبادي . عبدالسالم د بحث( ?)1 بحوث ومنه ( ،379)ص األول المجلد ، الثامن العدد ، الثامنة دورته في الدولي اإلسالمي الفقه مجمع إلى مقدم بحث ، اإلسالمية السوق إلقامة العملية التطبيقات(?)2

أخرى أيضا

24

Page 26: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل25

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

بدل لقاء اإلسالمية، المصارف مع االستصناع بعقد الوقف تعمير        ج-الريع. من أجرة مع أو وحده، عليه البناء هي عينية بأجرة الوقف إيجار        د-

يسيرة. من الصيغ هذه بشأن الندوة توصية مع المجمع مجلس رأي اتفق وقد

العامة األمانة إلى وعهد والنظر، البحث من مزيد إلى حاجتها حيث ندوة وعقد لالستثمار، أخرى شرعية صيغ عن البحث مع فيها، االستكتاب

؛؛ أعلم والله القادمة. دورته في المجمع على نتائجها لعرض الصيغ لهذه))1 .

: الوقف صكوك حول مهمة مالحظات الضوابط إلى باالضافة ـ الوقف بصكوك الخاصة الضوابط أهم من إن

حملة إلى الموقوفة العين ملكية انتقال إلى تؤدي ال أن هي ـ لها العامة جائزة غير فهي ، الصكوك ـ سبق كما ـ ونحوها الضرورة لحاالت إال

يبنى بما واالنتفاع ، المنفعة حق حدود في الصكوك تكون أن يجب ولذلك األرض وتبقى ، محددة زمنية لمدة منشآت من الموقوفة األرض على

، استثمارية الصكوك تكون أن أو ، عنها التنازل أو بيعها دون موقوفة اإلجارة ( أوB.O.T) على القائمة الصكوك صيغة هي الصيغ فأفضل ولذلك

المنفعة حق في ولكن المتناقصة المشاركة أو ، للوقف بالتمليك المنتهية. ـ سبق كما ـ الموقوفة األرض على يبنى وما ، فقط االنتفاع

: الوقف إلعمار أخرى صيغ هناك فإن سبق ما إلى فباالضافة تصلح ومعاصرة قديمة أخرى صيغا

: يأتي ما والحديثة القديمة الصور فمن ، الموقوفة العين إلعمار. ـ سبق كما ـ الخلو أو . الحكر1: بأجرتين . اإلجارة2

في الموقوفة للعقارات حدثت مشكلة لعالج الطريقة هذه الفقهاء ابتكر معظم التهمت كبيرة حرائق نشبت عندما هـ1020 عام استنبول النظارة إدارة لدى يكن ولم ، مناظرها شوهت أو الوقفية العقارات

اإلجارة عقد يتم أن العلماء فاقترح العقارات تلك لتعمير أموال الوقفية : أجرة بأجرتين المتدهور العقار على الشرعي القاضي إشراف تحت ، الموقوف العقار به ويعمر الناظر فيتسلمها قيمته تقارب معجلة كبيرة هذا أن الطبيعي ومن ، سنة كل العقد يتجدد ضئيلة مؤجلة سنوية وأجرة

1809 ص3 ج4ع الدولي االسالمي الفقه مجمع ( مجلة?)1

25

Page 27: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل26

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

خالل من مبالغه كل يسترد المستأجر أن فيه يالحظ األجل طويل العقد.1الطويل الزمن

نفس فتحقق العقار بيع جواز عدم مشكلة تعالج التمويلية الصيغة فهذه أنها كما ، المعجلة الكبيرة األجرة خالل من البيع من المنشود الغرض سواء المؤجر العقار في طويلة فترة البقاء في للمستأجر منافع تحقق

كان أو منـزال أو دكانا يحمى األجرة وجود أن كما ، ذلك نحو أو ، حانوتا بالشراء تملكه قد أنه المستأجر ادعاء من الموقوف العقار أن كما ، مثال

يظل الموقوفة األرض هذه على بني ما . المستأجر دون للوقف ملكا: المرصــد. 3

يقوم أن المستأجر ( وبين الناظر ) أو الوقف إدارة بين االتفاق وهو نفقاتها وتكون وعمارتها األرض بإصالح دينا يأخذه الوقف على مرصدا

. 2عليها المتفق األجرة ذلك بعد للوقف يعطى ثم ، الناتج من المستأجر وال ، إلصالحها غلة توجد ال خربة األرض تكون عندما يكون إنما وهذا

، إلصالحها معجلة أجرة منه يؤخذ طويلة مدة استئجارها في أحد يرغب تبقى ال وحينئذ الطرق من المراتب آخر في تأتي التي الطريقة هذه إال

الكرام فقهائنا عقلية أن إليه اإلشارة يجدر ومما ، الوقف إلجارة الممكنة شيء على دل إن وهذا ، الصور هذه كل اإلجارة من تشتق أن استطاعت

كل لحل يستجيب أن بد ال بل يتوقف أن ينبغي ال الفقه أن على يدل فإنما. المشاكل

: المزارعة. 4 بغرس ليقوم آخر طرف ( مع الناظر ) أو الوقف إدارة تتفق أن وهي

إما االتفاق حسب بينهما الناتج يكون أن على زرعها أو ، الموقوفة األرض. 3نحوه أو ، بالنصف

: المساقاة. 5 تـتفق حيث المثمرة األشجار فيها التي واألرض ، بالبساتين خاصة وهي

أن على وسقيها برعايتها ليقوم آخر طرف الناظر( مع ) أو الوقف إدارة في المساقاة أو المزارعة تختلف .وال4االتفاق حسب بينهما الثمر يكون. غيره في عنهما الوقف باب: االســـتصناع.6

كمال (،والشيخ94 )ص1995 عام الخيرية ظبي أبو لهيئة الخيري الوقف ندوة في منشور "، الوقف أحكام من : " مقتطفات بحثه ، الحسن أبو الصديق الشيخ( ?)1(47)ص عشرة الثانية الدورة إلى المقدم "، األحباس موارد :" استثمار عن بحثه ، جعيط

(31/224) تيمية البن الفتاوى ومجموع ( ،2/236) المجتهد وبداية ( ،4/402) عابدين ابن حاشية( ?)2 ) الدسوقي مع الكبير والشرح ( ،6/274) عابدين ابن وحاشية ( ،9/462) الهداية على العناية مع القدير وفتح ( ،23/17) للسرخسي : المبسوط يراجع( ?)3

(5/416) قدامة البن والمغني ( ،2/324) المحتاج ومغني ( ،6/63) والخرشي ( ،3/372 (2/343) اإلرادات منتهى وشرح ( ،5/244) المحتاج ونهاية ( ،2/242) المجتهد وبداية ( ،5/174) عابدين ابن : حاشية يراجع( ?)4

26

Page 28: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل27

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

في مختلفين كانوا وإن الفقهاء جمهور أجازها التي العقود من االستصناع الثمن تسليم ضرره من الصعبة لشروطه إخضاعه وحينئذ بالسلم إلحاقه

الذي ،ولكن مالك عند أيام ثالثة خالل أو ، الجمهور عند العقد مجلس في.1الحنفية منهم الفقهاء من جماعة أجازه الذي االستصناع هو هنا يهمنا

قراره نص حيث السابعة دورته في اإلسالمي الفقه مجمع أقره والذي العمل على وارد عقد هو ـ االستصناع عقد : )أن ( على66/3/7) رقموالشروط(. األركان فيه توافرت إذا للطرفين ملزم ـ الذمة في والعين

مشروعات لبناء منه تستفيد أن الوقف إلدارة يمكن االستصناع وعقد ) أو اإلسالمية البنوك مع تـتفق أن تستطيع حيث ونافعة ضخمة

غيرها أو الوقف أرض على العقارية المشاريع تمويل ( على المستثمرين على المستصنع ثمن وتقسيط ، االستصناع طريق عن ونحوها والمصانع ،

فيه يشترط ال أنه االستصناع عقد مميزات من أن إذ ، سنوات عدة ال كبيرة مرونة أعطى مما وتقسيطه ، تأجيله يجوز بل ، الثمن تعجيل. السلم عقد في توجد

االستصناع طريق عن اإلسالمية البنوك في االستصناع يتم ما وغالبا لتـنفيذ المقاولين مع تـتفق وإنما ، تستصنع وال هي تبني ال حيث الموازي

إدارة وبين بينها عليها االتفاق تم التي المواصفات بنفس المشروع. الوقف

( : ) القراض المضاربة.7 المال المال رب يقدم بأن ، والعمل والخبرة المال بين المشاركة وهي

ليستثمره اآلخر إلى استثمارا أو مطلقا أن ( على االتفاق ) حسب مقيدا باب في تـتحقق إنما والمضاربة االتفاق حسب بينهما بالنسبة الربح يكون

: حاالت ثالث في الوقف ذلك أجاز من عند النقود عن عبارة الوقف كان : إذا األولى .الحالة1

شيخ اختارها رواية في أحمد واإلمام ، 3الحنفية وبعض ،2المالكية منهم المضاربة طريق عن النقود هذه تستثمر . وحينئذ4تيمية ابن اإلسالم

. الشرعية فاضت ( نقود الناظر ) أو ، الوقف إدارة لدى كانت : إذا الثانية .الحالة2

تستثمر التي الحصة ضمن تدخل أنها أو ، والمستحقات المصاريف عن فهذه الوقف إدامة ألجل . الشرعية المضاربة في تدخل أن يمكن أيضا

عند يجوز حيث الموقوفة الحيوانات أو األدوات : بعض الثالثة .الحالة3 وتشغيلها المال رب من العمل آلة بإعطاء المضاربة تكون أن الحنابلة

(323)ص الثاني المجلد ، السابع العدد ، الدولي الفقهي المجمع مجلة في االستصناع حول المفصل : بحثنا يراجع( ?)1 (7/80) الخرشي على العدوي حاشية( ?)2 (2/133) الحكام ودرر ( ،4/363) عابدين ابن حاشية( ?)3 (31/234) الفتاوى مجموع( ?)4

27

Page 29: rafed.orgrafed.org/sites/default/files/-إعمار-أعيان... · Web viewقال: إن سمى عدة ما يبنيها به، وما يكون عليه في كل سنة فذلك

ـ مقارنة فقهية دراسة ـ األوقاف أعيان إعمار وسائ�ل28

. . مح : علي د أ داغي يبقلم القره الدين ى

األجير إلى يقدم كمن ، الطرفين بين الناتج ويكون ، المضارب قبل من .1بينهما الناتج ويكون ، سيارة أو ، فرسا

. ـ سبق كما ـ بالتمليك المنتهية . اإلجارة8 ، العالمين رب لله الحمد أن دعوانا وآخر

وسلم وصحبه آله وعلى محمد سيدنا على الله وصلى

إلى الفقير كتبه ربه

داغي القره الدين محيى علي

(2/219) اإلرادات منتهى شرح( ?)1

28