raabe-achizitii publice

RAABENou n 2009!Managementul instituiilor publice Soluii practice i instrumente de lucru pentru eficientizarea activitii de conducere Informaii la zi privind obinerea i pstrarea resurselor financiare i umane, paii de urmat pentru a ncheia parteneriate de succes i sfaturi din partea celor care au reuit Biblioraft ce conine pachetul de baz + 4 completri anuale http://www.raabe.ro/administratie-publica/ managementul-institutiilor-pubhce/

RSFOIETI - GSETI

Permanent informat prin intermediul abonamentului Raabe!

I

Achiziii publice

Informaiile la zi privind modaliti de atribuire, identificarea i accesarea fondurilor, documentaia necesar, modele de contracte, derularea i finalizarea acestora Biblioraft ce conine pachetul de baz + 4 completri anuale http://www raabe ro/administratie-publica/ achizitii-publice/

Obinerea autorizaiei de construire Studii de caz i soluionarea acestora n conformitate cu legislaia n vigoare Biblioraft ce conine pachetul de baz 4 completri anuale http://www.raabe.ro/administratiepublica' obtmerea-autorizatiei-deconstruire/

Contabilitatea instituiilor publice Aplicaii practice n conformitate cu legislaia in vigoare Biblioraft ce conine pachetul de baz+ 4 completri anuale http://www.raabe.ro/administratiepubllca/ contabilitatea-institutiilorpublice/

Noi tehnologii n construcii Soluii tehnice moderne pentru domeniul construciilor Biblioraft ce conine pachetul de baz + 4 completri anuale http //www.raabe.ro/tehnic/noi-terinologii-inconstructii/ Calitatea n companii i instituii publice Instrumente de lucru pentru implementarea rapid a sistemelor de management al calitii Biblioraft ce conine pachetul de baz cu CD+ 4 completri anuale http://www. raabe ro/education al/ calitateain-companil-si-institutii-publice/

Achiziii publice

Autori: Carmen Florentina Apostol, Miruna Bohlea Constantin Costache, Viorel Prvu Liviu Isvoranu

RAABE ROMNIA - edituri specializate S.R.L.

RAABE

RSFOIETI - GSETI

RAABE Romnia - edituri specializate S.R.L. Str. Alexandru Borneanu nr. 2. apt. 7 Sector 6. Bucureti 060758 Tel: 021.300.04.47/300.07.95 Fax: 021.300.07.94/300.04.75 www.raabe.ro

CuprinsA Programul anual al achiziiilor publice

1. Reguli i informaii ce trebuie avute n vedere la ntocmirea programului anual al achiziiilorpublice 2. identificarea nevoilor autoritii contractante 3. Estimarea valorii contractelor de achiziie public 4. Alegerea codului CPV 5. Priontizarea achiziiilor publice 6. Alegerea modului de atribuire a contractului de achiziie public: proceduri, cumprare direct, modaliti speciale sau proceduri interne?

7. Identificarea i accesarea fondurilor 8. Elaborarea calendarului procedurilor 9. Procedura pentru definitivarea i aprobarea programului anual al achiziiilor publiceB Modaliti de atribuire a contractelor de achiziie public Cererea de oferte Licitaia deschis Licitaie restrns Negociere cu publicare prealabil a unui anun de participare Negocierea fr publicarea unui anun de participare Alte proceduri Documentaia de atribuire Procedura de elaborare a documentaiei de atribuire Caietul de sarcini Fia de date a achiziiei Formularele documentaiei de atribuire Documentaia descnptiv Descrierea specificaiilor tehnice din Caietul de sarcini Stabilirea specificaiilor tehnice Specificaii tehnice pentru contractele de furnizare Specificaiile tehnice pentru contractele de servicii Specificaiile tehnice pentru contractele de lucrri Contractele de achiziie public Sfaturi i recomandri pentru stabilirea clauzelor contractuale Modele de contracte de achiziie public Ajustarea preului contractelor de achiziie

B1 Procedurile de atribuire

1. 2. 3. 4. 5. 6.C

1. 2. 3. 4. 5.D

1. 2. 3. 4.E 1 2 3.

Achiziii publice 4 05 09 3

1

Cuprins

F

Chemarea la competiie Anunul de intenie - primul semnal Anunul de participare Invitaia de participare Punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire Rspunsul la solicitrile de clarificri Reguli de participare la procedur Limitarea participrii Organizarea atribuirii contractelor de achiziie public Procedura de numire a comisiei de evaluare Procedura de primire a candidaturilor Selectarea/Preselectarea candidailor Procedura derulrii rundelor de discuii/negociere Procedura de primire a ofertelor Desfurarea edinei de deschidere a ofertelor Procedura privind calificarea operatorilor economici i evaluarea ofertelor Procedura de stabilire a ofertei ctigtoare Anularea procedurii de atribuire Raportul procedurii de atribuire Atribuirea contractului de achiziie public Notificarea privind rezultatul procedurii de atribuire Perioada de ateptare Intrarea n relaii contractuale Anunul de atribuire Dosarul achiziiei publice Derularea i finalizarea contractului Derularea i urmrirea contractului/acordului-cadru Recepia produselor, serviciilor i lucrrilor Eliberarea garaniei de bun execuie Analiza procesului de atribuire a contractului de achiziie public Controlul efectuat de supraveghetorii sistemului Controlul efectuat de Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP) Controlul efectuat de Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.G

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.H

1. 2. 3. 4.5 I

1. 2. 3. 4.J

1. 2.

2


Programul anual al achiziiilor publice

A 2.7

Legislaie, identificare i ierarhizare necesiti, reguli de ntocmire

Achiziii publiceProgramul anual al achiziiilor publice Miruna Bohlea, Monica losif Cuprins Capitol 1. Reguli i informaii ce trebuie avute n vedere la ntocmirea programului anual al achiziiilor publice Pagin 3 7 9 11 12 14 20.1 21 21 22 23 24

2. Identificarea nevoilor autoritii contractante 2.1.1 Modele de documente 3.

3.1 3.2 3.34. 4.1 42 4.3

Estimarea valorii contractelor de achiziie public Obinerea informaiilor privind preul de pia Calcularea valorii estimate n funcie de tipul de contract Interpretri i recomandri privind valoarea estimat Alegerea codului CPV Ce este CPV Codul CPV l obiectul contractului Noul Regulament al Comisiei Europene privind CPV Prioritizarea achiziiilor publice

5. 6. 6.1 6.26.3 6.4.

6.4.1 6.4.27.

Alegerea modului de atribuire a contractului de achiziie public: proceduri, cumprare direct, modaliti speciale sau proceduri interne? 25 Procedun de atribuire 32.1 Cumprarea direct 32.5 Acordul cadru 32.8 Domeniul de aplicare i excepii la aplicarea ordonanei privind achiziiile publice 32.8 Domeniul de aplicare 32.9 Excepii la aplicarea ordonanei 32.11 Identificarea i accesarea fondurilor Buget de stat Buget local Elaborarea bugetului local Aprobarea bugetului local Execuia bugetar Programele de investiii Fonduri structurale Cadrul instituional Capacitatea administrativ Fonduri structurale/obiective finanate 33 36 37 37 38.1 38.2 38.2 38.7 38.7 38.8 38.11

7.1 7.2 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.47.3

7.3.1 7.3.2 7.3.3

Achiziii publice d 06 09 5

1

A 2.7

Programul anual ai achiziiilor publice


7.4 8. 8.1.1

Alte surse de finanare Elaborarea calendarului procedurilor Modele de documente Model de calendar al procedurii licitaie deschis Model de calendar al procedurii cerere de oferte Model de calendar al procedurii cerere de oferte - diagram Model diagram Gantt utilizat n procedurile privind proiectele Phare Procedura pentru definitivarea i aprobarea programului anual al achiziiilor publice Modele de documente Model de procedur pentru definitivarea i aprobarea programului anual al achiziiilor publice Model de program anual al achiziiilor publice Model de situaie privind cumprrile directe Model de program al achiziiilor directe Procedura de elaborare a situaiei privind cumprrile directeLegislaie, identificare i ierarhizare necesiti, reguli de ntocmire

38.16 39 39 39 36 39 39 41 41 41 41 41 41 41

1. 2. 3. 4.9.

9.1.1 1

2. 3. 4. 5.

1. Reguli i informaii ce trebuie avute n vedere la ntocmirea programului anual al achiziiilor publiceReglementare: art. 3, alin (l). lit. a) i art. 4 din H.G nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din O.U.G nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n M.O. nr. 625 din 20 iulie 2006. Programul anual reprezint un document de programare i previziune, parte a dosarului de achiziie public, care cuprinde totalitatea aciunilor de atribuire a contractelor de achiziie public i a acordurilor cadru necesare satisfacerii nevoilor autoritii contractante pe parcursul unui an bugetar, ierarhizate in funcie de obiectul contractului i prioritate n achiziie. n anumite publicaii de specialitate sintagma program anual" este nlocuit de sintagma plan anual", aceste dou sintagme desemnnd n fapt acelai document. Anul bugetar se consider a fi perioada de timp scurs ntre l ianuarie i 31 decembrie. Elaborarea programului anual al achiziiilor publice este o activitate care rezult din funcia de previziune a managementului public. Funcia de previziune const n totalitatea activitilor desfurate n instituiile publice prin care se determin principalele obiective ale acestora, modalitatea de realizare, precum i ce resurse vor fi utilizate. Activitatea de stabilire a obiectivelor trebuie s rspund urmtoarelor ntrebri: Program anual

Ateniei Funcia de previziune

Ce se va face? De ce se va face?Ct se va face? Cnd se va face? Cum se va face? Ce riscuri implic?Legislaie, identificare i ierarhizare necesiti, reguli de ntocmire

Cine l elaboreaz? Cnd se elaboreaz?

2


A 2.7


ntocmirea programului anual face parte din atribuiile compartimentului specializat de achiziii publice sau din atribuiile persoanei desemnate de ctre conductorul autoritii contractante s ndeplineasc activitile procesului de achiziie public. Programul anul se elaboreaz n ultimul semestru al anului pentru anul urmtor i devine modificabil: Aprobare

n urma aprobrii bugetului: in cazul rectificrilor de buget; atunci cnd apare o nou necesitate ce nu a fost prevzut.

Aprobarea modificri

unei

Programul anual se nainteaz compartimentului financiar-contabil pentru avizare. Avizarea din partea compartimentului financiar-contabil se realizeaz n urma verificrii ncadrrii sumelor necesare in proiectul de buget. Dup avizarea compartimentului financiar-contabil. programul anual se nainteaz conductorului autoritii contractante pentru aprobare. Orice modificare a programului anual al achiziiilor publice se avizeaz de compartimentul financiar-contabil i se aprob de ctre conductorul autoritii contractante. In cazul in care. pe parcursul unui an apar noi necesiti ce trebuie acoperite prin atribuirea unor contracte de achiziie public, introducerea acestora n programul anual este condiionat de asigurarea fondurilor. Niciun contract de achiziie public nu se poate atribui printr-o procedur de achiziie public, dac acesta nu a fost inclus n programul anual al achiziiilor publice. La elaborarea programului anual al achiziiilor publice se iau n considerare urmtoarele aspecte:

Noi necesiti

Ateniei

- nevoile autoritii contractante n vederea ndeplinirii obiectivelorpropuse;

- prioritatea n achiziie;fondurile previzionale a se obine n vederea acoperirii respectivelor nevoi.

2


A 2.7




Etape n elaborarea programului anual al achiziiilor publice

ActivitateMijlocRezultatIdentificare necesitiSondaje de opinie Solicitri din partea comunitii locale Strategia autoritii contractante Referate de necesitateLista produselor, serviciilor i lucrrilor de care este nevoie pentru ndeplinirea obiectivelor autoritii contractante Centralizatorul referatelor de necesitateEstimarea valorii contractuluiAnaliz de pia Surse statistice Internet Solicitri oferte Centralizatorul referatelor de necesitateFia cuprinznd valoarea estimat pentru fiecare contract ce urmeaz a se atribuiPunerea n coresponden cu vocabularul comun al achiziiilor publice (CPV)Regulamentul (CE) nr. 2153/2003 Centralizatorul referatelor de necesitateAdugarea n programul anual a codurilor CPV corespunztoare fiecrui produs/serviciu/lucrare ce urmeaz a se achiziionaIdentificare fonduriPropunerea de buget, fundamentat Posibilitatea accesrii altor fonduri: fonduri comunitare, sponsorizri, credite, .a.Lista fondurilor ce vor putea fi disponibilizate n vederea atribuirii contractelor de achiziie publicPrioritizarea necesitilorPropunerea de buget Ierarhizarea strategic a celor mai importante nevoi ale autoritii contractanteLista celor mai importante contracteAlegere procedur de atribuireValoarea estimat Complexitatea contractului Restricii de ordin organizatoricProiectul de program anual al achiziiilor publiceElaborarea calendarului de atribuireFormularul de calendar Referatele de necesitate cuprinznd datele la care produsele/serviciile/ lucrrile ce urmeaz a se achiziiona devin necesare Estimarea perioadei de alocare a fondurilor Lista concediilor personalului implicat n activitatea de achiziii publiceProgramarea atribuirii contractelor de achiziie public i nscrierea acesteia n programul anual al achiziiilor publiceStabilirea persoanei responsabile pentru atribuirea contractului respectivExperiena acumulat Specialitatea Lista concediilor personalului implicat n activitatea de achiziii publiceCompletarea rubncii responsabil" din cadrul programului anual al achiziiilor publice

2. Identificarea nevoilor autoritii contractanteNevoile autoritii contractante rezult chiar din rolul pe care instituia public l are n mediul n care i desfoar activitatea. n stabilirea nevoilor se ine seama de:

-

produsele i serviciile publice pe care le ofer; segmentul de pia cruia se adreseaz; comunitatea local unde i desfoar activitatea; la ce nivel administrativ se afl (central, local); resursele materiale folosite n vederea furmzrii/prestrii produselor/serviciilor publice.

Exemplu: Primria unei comune furnizeaz urmtoarele servicii publice: Denumire Serviciul de paz asigurat de corpul gardienilor publici Serviciul public de Relaia cu autoritatea local Paza bunurilor i asigurarea Operatori Contractual ordinii, linitii publice, vieii i economici Instituii (relaie integritii persoanelor comercial) publice Asigurarea proteciei Serviciu/ Inspecto- Subordonat Scop Prestator Baz legal Legea nr. 26/1993 Legea nr.

2


A 2.7


Operatori economici Legislaie, identificare i ierarhizare necesiti, reguli de ntocmire

populaiei, bunurilor materiale, valorilor culturale, factorilor de mediu n caz de rzboi sau dezastru Serviciul de autorizare Emiterea autorizaiei de construire care urmrete a construciilor respectarea reglementrilor in domeniul construciilor, precum i respectarea planurilor de urbanism Asigur cunoaterea Serviciul public de numrului i structurii stare civil populaiei din localitatea respectiv i aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale acestora. Serviciul de transport Asigur transportul n public local localitate i intre localiti Serviciul de Asigur buna administrare a ntreinere a spaiilor spaiilor verzi comunale verzi Servicii publice de Asigur colectarea gunoiului salubrizare menajer protecie civil

rat de protecie civil Serviciu de autorizare a construciilor Subordonat

106/1996

Serviciu de stare civil

Subordonat

Legea nr. 119/1996

Operatori economici Operatori economici

Contractual Contractual Contractual

Denumire Serviciul public de ntreinere, reparare i exploatare a drumurilor publice

Scop ntreinerea, repararea i exploatarea drumurilor publice comunale

Prestator Serviciu public de ntreinere, reparare i exploatare a drumurilor publice comunale Serviciu de expunere a firmelor i reclamelor publicitare Serviciu de administrare a cimitirelor Serviciu public pentru nvmnt cultur Serviciu public financiar Serviciu de administrare a unitilor sanitare

Relaia cu autoritatea local Subordonat

Baz legal

Serviciul de expunere Asigur expunerea firmelor a firmelor i i reclamelor publicitare reclamelor publicitare numai n locuri special amenajate Serviciul de adminis- Asigur administrarea trare a cimitirelor cimitirului Serviciul public pentru nvmnt cultur Serviciul public financiar Serviciul de administrare a unitilor sanitare Asigur buna administrare a colilor, a bibliotecii locale, precum i a muzeului local Asigur colectarea taxelor i impozitelor Asigur administrarea celor dou dispensare comunale

Subordonat

Subordonat Subordonat Subordonat Subordonat

Atunci cnd stabilesc necesitile, primria trebuie s ia n calcul ce anume poate realiza prin compartimentele sale i prestarea cror servicii va fi contractat de la operatori economici. De asemenea, trebuie s in cont de referatele de necesitate ntocmite de fiecare compartiment n parte, care semnaleaz necesitile de funcionare curent, precum i necesitile comunitii privind serviciile publice respective. Primria are ca segment de pia comunitatea local. Aceasta se va ocupa de necesitile acesteia. n cazul n care primria se afl ntr-o zon turistic, segmentul de pia se va lrgi, fiind completat de turiti. De asemenea, primria trebuie s in seama de dimensiunile comunitii, de valorile acesteia, de obiceiuri i de tradiii. Exemplu: comunitatea deine o coal i o grdini, dar comunitatea se extinde aa c se ridic problema construirii unor noi edificii de nvmnt. Trebuie avute n vedere i resursele materiale de care dispune. Rolul instituiei publice este acela dc a oferi produse i servicii publice de cea mai bun calitate pentru satisfacerea nevoilor comunitii, innd cont de efectele sociale avute n vedere, eficiena economic i dezvoltarea durabil. Legislaie, identificare i ierarhizare necesiti, reguli de ntocmire

2


A 2.7


Etape n identificarea nevoilor autoritii contractante: Etapa Compartimentul intern de achiziii publice solicit n scris compartimentelor instituiei publice completarea referatelor de necesitate; Compartimentele instituiei publice completeaz referatele de necesitate, avnd n vedere att nevoile privind buna funcionare a acestora, precum i nevoile generale i specifice ale comunitii, dac acestea fac obiectul activitii lor Centralizarea tuturor referatelor de necesitate

Document probant Adresa de naintare a formularului .Referat de necesitate" Referatele de necesitate naintate prin scrisoare oficial intern

Centralizatorul referatelor de necesitate

Compartimentele interne ale autoritii contractante, atunci cnd completeaz referatele de necesitate, trebuie s in seama att de nevoile acestora de funcionare zilnic, ct i de proiectele pe care le vor avea n derulare anul urmtor. n vederea ndcplinini scopului pentru care au fost nfiinate. Exemplu: serviciul de administrare spaii verzi din cadrul unei primrii poate avea ca necesiti pentru anul 2008 urmtoarele:

pentru ndeplinirea activitii zilnice: produse de papetrie, softlegislativ, computere, scaune .a.

pentru ndeplinirea scopului pentru care a fost nfiinat: echipamentepentru terenuri de joac, servicii de acoperire cu gazon, lucrri de amenajare a terenului .a. Referatul de necesitate reprezint un document n format tabelar, parte a dosarului de achiziie public, care cuprinde informaii privind: - Denumirea produselor, serviciilor, lucrrilor necesare instituiei publice pentru a-i ndeplini rolul de autoritate public furnizoare de produse i servicii publice: Argumentarea necesitii, accentundu-se efectele ce se doresc a fi obinute; - Se va face distincie ntre nevoile aferente activitii curente i nevoile privind realizarea unui proiect de interes general; - Data la care se dorete obinerea produselor, serviciilor i lucrrile necesare; - Pe ce perioad trebuie satisfcute respectivele nevoi; - Gradul de importan al achiziiei prin atribuirea unui rang de importan; Preul estimat.

2


A 2.7


2.1.1 Modele de documente 1. Referat de necesitate ntocmit de Serviciul de coordonare a proiectelor de amenajare a teritoriului

REFERAT DE NECESITATE Compartiment:

Anul: Nr. crt.Denumire produs/serviciu/ lucrareCantitateU/MPre estimat 2008 (lei/UM)Data la care devine necesarPRODUSE1.Hrtie copiator laser1460top8,511.03Justificarea achiziiei: Hrtia pentru copiator laser este necesar desfurrii n bune condiii a activitii serviciului. Aceasta va fi folosit pentru ntocmirea situaiilor sptmnale, lunare i anuale, precum i pentru elaborarea tuturor documentelor rezultate n urma activitii curente.2.CDROM12(1buc1,61.03Justil CD-R cadrulicrea achiziiei: OM-urile vor fi utilizate ca suport backup pentru toate documentele ntocmite n serviciului nostru.3.Instrumente de scris: - pixuri - creioane - marker- 60 - 60 - 60buc- 2,7 - u - 5,21.05Justil NecoTea rea achiziiei: are desfurrii activitii curente.4.Softwere legislativ1buc46005.01Justificarea achiziiei: ntruct activitatea serviciului nostru se desfoar prin aplicarea unor acte normative din domenii diferite. Softwere-ul legislativ devine absolut pentru a fi la curent cu posibilele modificri sau acte normative nou aprute.5.Computere complete7buc270015.06Justificarea achiziiei: La jumtatea lunii iunie se vor scoate Ia concurs 7 posturi n cadrul serviciului nostru. Noii angajai vor avea nevoie de asigurarea condiiilor optime pentru ndeplinirea atribuiilor ce le revin.6.Scaune14buc3 0015.06Justificarea achiziiei: Angajarea a 7 persoane7.Bnci de grdin 1 1300 ! buc71)01.114Justificar ea achiziiei: Achiziie necesar n cadrul proiectului AI>8.Echipament pentru terenuri de joac42set360001.04Justificarea achiziiei:Achiziia face parte din proiectul A2. iar produsele achiziionate vor utila spaiile de joac pentru copii.9. 1 Couri de gunoi din | metal320buc701.03Justificarea achiziiei: nlocuirea courilor de mmoi din zonele pe eare le avem in administrareServiciul de coordonare a proiectelor de amenajare a teritoriului

2


Nr. crt.Denumire produs/serviciu/ lucrareCantitateU/MPre estimat (lei/UM)Data la care devine necesarSERVICII1.Servicii de telefonie fix4 posturi noi - 4 posturi vechi19201.01Justificarea achiziiei: Necesare desfurrii activitii curente. Posturile noi vor fi necesare din luna iunie pentru noii angajai.2.Servicii de telefonie mobil- 7 numere noi - 19 numere vechi112321.01Justificarea achiziiei: Necesare desfurrii activitii curente. Posturile noi vor fi necesare din l luna iunie pentru noii angajai.3.Servicii de Internet32400 | 1.01Justificarea achiziiei: Necesare desfurrii activitii curente.4.Servicii de nlturare a buruienilor23 locaii2760006.07Justi ntreFicarea achiziiei: inerea spaiilor verzi aflate n administrare.5.Servicii de ntreinere a parcurilor5 locaii4380001.03Justil Achi2Ficarea achiziiei: iie n cadrul proiectului Al.6.Servicii de acoperire cu gazon3 locaii2570003.05Justificarea achiziiei: Achiziie n cadrul proiectului Al.LLCRARI1.Lucrri de amenajare a terenului23 locaii1764001.03Justil Lucr execulearea achiziiei: rile de amenajare a terenului fac parte din proiectul A2. Lucrrile respective vor fi tate n 23 de locaii diferite, ce vor fi transformate n spaii de joac pentru copii.2.Lucrri de arhitectur peisagistic a spaiilor verzi7 locaii252001.03Justificarea achiziiei: Pentru anul 2008, planul strategic cuprinde amenajarea a 7 noi spaii verzi n locaii ce reprezint spaii virane la ora actual. n urma sesizrilor comunitii, activitatea de amenajare a respectivelor spaii verzi a fost aprobat n cadml Planului strategic.3.Lucrri de construcie patinoar temporar2 locaii4320019.11Justificarea achiziiei: Construirea patinoarului temporar face parte din proiectul A3. Proiectul A3 este parte a planului strategic aprobat, ca rspuns la solicitrile comunitii. Cele dou patinoare vor fi amenajate n Parcul l.L. Caragiale i n Parcul N. Stnescu.

ef serviciu


3. Estimarea valorii contractelor de achiziie publicReglementare: Seciunea a 2-a Reguli de estimare a valorii contractului de achiziie public" din O.U.G nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de sen ici i, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006. cu modificrile i completrile ulterioare, publicat in M.O. nr. 625/2006 i rectificat in M.O. nr. 662/2006.

Valoarea estimat a contractului de achiziie public reprezint valoarea cea mai probabil care va fi pltit pentru achiziia unor produse/servicii/lucrri. Valoarea estimat se obine prin calcul, iar forma cea mai general a formulei de calcul este urmtoarea: V = Pv x Q Unde: V - valoarea estimat Pv - preul viitor (previzionat, estimat) Q cantitatea Exemplu: o primrie are nevoie de 40 imprimante simple de birou A4. Pre de pia este de 200 lei (preul a fost obinut prin consultarea mai multor site-uri de specialitate prin accesarea motorului de cutare www.gooele.ro la data de 17 octombrie 2007). ntruct se recunoate ca tendin scderea preurilor la aparatele periferice ale unui computer personal, dar nu se cunoate procentul de scdere, autoritatea contractant poate folosi pentru calcularea valorii estimate, preul de pia obinut n urma consultrii site-urilor dc profil. V= 40 imprimante x 200 lei V= 8.000 lei Preul viitor reprezint preul la care un produs/lucrare/serviciu va putea fi cumprat intr-o perioad viitoare. In cazul estimrii valorii contractelor de achiziie public, perioada viitoare nu va depi anul bueetar. Preul viitor Obinerea valorii estimate

Preul viitor se obine prin ajutarea preului de pia actual cu indicii de cretere a preurilor. Indicii de cretere a preurilor vor fi regsii pe siteul oficial al Institutului Naional de Statistic - www.insse.ro.Legislaie, identificare i ierarhizare necesiti, reguli de ntocmire

3.1 Obinerea informaiilor privind preul de pia Pre de pia Preul de pia reprezint suma de bani la care un produs serviciu/lucrare este cumprat, vndut efectiv pe o pia, la un moment dat, rezultat al confruntrii directe a cererii cu oferta, n condiii de concuren loial. Preul de pia este preul prezent, cel care se formeaz la un anumit moment i ntr-un anumit loc. Preul forfetar este preul de pia care nu ine cont de distana de la de producie pn la locul dc livrare. Se mai numete i pre franco. Deoarece piaa i condiiile de pia sufer modificri, este necesar ca valoarea estimat s fie ajustat in funcie de eventualele fluctuaii ale preurilor. Pentru a se obine preul de pia este nevoie de realizarea unei analize a pieei din punct de vedere al ofertei i al dinamicii preurilor. In cadrul analizei ofertei se pot avea n vedere urmtoarele aspecte: dimensiunile gamei de mrfuri; - studierea ciclului dc via al produselor;

Pre forfetar/pre franco locul

- poziionarea ofertei; - tendine n evoluia ofertei.

Felul informaieiCriteriuSursaUnde le gsimInformaii de birouPe suport de hrtie InternetEvidene statistice Tipuri de Studii i informaii: Rapoarte Sinteze SituaiiInstitutul National de Statistic - www.insse ro Camera de Comer i Industrie a Romniei -wwwccir.ro Centrul Romn pentru promovarea Comerului www.traderom.ro Centrul Romn de Comer ExteriorInformaii de terenLocul de obinereLa sediul operatorilor economici n magazine Trguri ExpoziiiInformaii despre trguri i expoziii pot fi accesate: www.tarqurisiexDozitii.ro ROMEXPO - www.romexDO.ro www.tarquri.ro, w www.tarquriexterne.ro Perioada de timp luat n calculPermanente Periodice S Statice Modul de obinereDirect - Observare Telefon Fax Pot e e-mailCriteriul fundamental pentru gruparea informaiilor necesare studierii pieei este sursa de provenien.

Avantajele i dezavantajele tipurilor de analiz a pieei T Tipul analizeiAvantajeDezavantajeIndirectRelativ uor de realizat Grad ridicat de operativitate Antreneaz costuri sczute Nu necesit personal specializatAre caracter descriptiv, fiind o analiz postfacto Se refer la niveluri medii ale dimensiunilor pieei Se bazeaz pe situaii t trecute, fiind insuficienteDirectSe culeg date reale din piaMai c complicateInformaia este de o acuratee mai mareNecesit fonduri de r realizare Poate lua mult timp Necesit personal specializat Reticena n rspunsuri


V


3.2 Calcularea valorii estimate n funcie de tipul de contract Pai procedurali: Nr. Pas procedural Bif Crt 1 Se identific produsul/serviciul/lucrarea care urmeaz a fi achiziionat, inndu-se cont de sortimentul/tipul exact necesar satisfacerii nevoilor autoritii contractante. 2 Se identific cantitatea ce va fi achiziionat. 3 4 Se obine preul de pia actual n urma analizei preurilor. Preul de pia se ajusteaz cu indicii de cretere a preurilor: Indicii de cretere a preunlor se obin din situaiile statistice ntocmite de ctre Institutul Naional de Statistic i publicate n Buletinele lunare statistice sau n comunicatele de pres, cuprinznd comparaii ale indicilor de pia. Se mai pot folosi i indicii preurilor previzionai

5 6 7 8 9

Se identific alte costuri ce ar putea s afecteze preul total al contractului. Acestea sunt considerate a fi fr TVA. Se analizeaz posibilitile de dobndire i costurile aferente. Se consider posibilitile de ajustare a preului dup ncheierea contractului. Se analizeaz posibilitatea de a suplimenta cantitile contractuale. In cazul n care obiectul contractului i obiectivele autoritii contractante impun aplicarea unei proceduri care impune premierea participanilor, cum ar fi concurs de soluii sau dialog competitiv, valoarea estimat trebuie s cuprind i valoarea premiilor sau primelor ce se intenioneaz a se acorda. Se alege o formul de calcul prevzut de legislaie n cazul n care situaia o impune. Se calculeaz i se nscrie n programul anual al achiziiilor publice valoarea estimat n lei. Se alege cursul valutar pentru calculul valorii estimate n Euro. Calcularea valorii estimate in Euro i nscrierea respectivei valori n programul anual al achiziiilor publice.

10 11 12 13

Cursul valutar

Cursul valutar leu/euro se alege din statistica publicat de Banca Naional a Romniei. Cursul valutar n programul anual al achiziiilor publice nu trebuie s fie o dat static culeas la un anumit moment, numit zi, ci pentru a fi reprezentativ trebuie s fie o medie. Media reprezint principalul indicator sintetic cu care se caracterizeaz un numr foarte mare de valori individuale, numai pe baza acesteia exprimndu-se ceea ce este comun i general n forma de manifestare i eliminndu-se ceea ce este ntmpltor i neesenial n producerea lor. n cazul alegerii cursului valutar, media anului anterior este o dat esenial pentru stabilirea valorii estimate n euro. deoarece media anual nltur eventualele fluctuaii conjuncturale i de scurt durat, pstrnd doar tendina definitorie a evoluiei celor dou monede. Legislaie, identificare i ierarhizare necesiti, reguli de ntocmire

Pe baza valorii estimate se vor lua decizii privind: necesarul de resurse financiare; procedura de atribuire ce va fi utilizat. Atunci cnd se estimeaz valoarea contractului trebuie s se in cont i de:

- apariia unor costuri accidentale; - riscurile cuantificabile ce pot apare.

Valoarea estimat a contractului de achiziie public trebuie s fie stabilit in vederea fundamentrii bugetului. Aceasta trebuie s fie valabil atunci cnd urmeaz a se iniia procedura de atribuire a contractului respectiv, prin transmiterea spre publicare a anunului de

Tip contractSituaie specialFormul de calculContract de furnizareProdusele ce urmeaz a fi achiziionate necesit i Situaii speciale de calcul a valorii estimate a contractului de operaiuni sau lucrri de instalare i punere n funciuneV achiziie Vp - Q Vp + Vm public x Pu Unde: V - valoare estimat Vp - valoarea produselor Vm - valoarea manoperei Q cantitatea ae produse Pu - preul unitar pe produsExemplu:O autoritate contractant dorete s achiziioneze patru centrale termice. Valoarea estimat pentru central este de 6800 lei. Valoare estimat a serviciilor de montare este de 770 lei. Valoarea estimat care se va trece n programul anual al achiziiilor se calculeaz astfel V= Vp + Vm V= Qx Pu + Vm V = 4 x 6800 + 770 = 279.270 leiContract de furnizareModalitatea de dobndire a produselor nu a fost stabilit Ca modalitate de dobndire, se poate alege ntre: cumprare: - cumprare n rate nchiriere leasing cu opiune de cumprare leasing fr opiune de cumprareV = Vp + VDmax, Unde. V - valoare estimat VD - valoarea dobndirii care nsumeaz toate costurile pe care le presupune dobndirea De regul. VDc < VDr -----------.v0,4+> --------------.r0.7 + > Unde. + Pn >, - reprezint suma total a valorilor contractelor ndeplinite (exprimate in euro) sau a cantitilor de produse furnizate. n decursul anului in care se aplic procedura

y-------------.v0.4tai

- reprezint sumele totale ale \alorilor contractelor ndeplinite exprimate in euro) sau ale cantitilor de produse furnizate. n decursul ultimilor 2 ani precedeni anului in care se aplii, pn------c procedura. Y-------------x0.7 fr< - i >(a ~ -)

"

Pn

Pentru valoarea cea mai mare obinut se acord punctaj maxim: pentru alte valori obinute se acord punctaje direct proporionale cu punctajul maxim acordat: - pentru acordarea restului de 501 o din punctajul aferent subcriteriului ..cifra medie de afaceri" se acord punctajul maxim celei mai mari valori obinute; pentru alte valori obinute se acord punctaje direct proporionale cu punctajul maxim acordat:


31

Documentaia de atribuire

C 2.1

Legislaie, sfaturi i recomandri, modele de documente

pentru acordarea restului dc 50% din punctajul aferent suberiteriu-lui ..lichiditate" se acord punctajul maxim pentru orice valoare obinut care este mai mare de 200%; pentru alte valori obinute se acord punctaje direct proporionale cu punctajul maxim acordat; pentru acordarea restului de 50% din punctajul aferent suberiteriului solvabilitate" se acord punctajul maxim pentru orice valoare obinut care este mai marc de 50%; pentru alte valori obinute se acord punctaje direct proporionale cu punctajul maxim acordat: - pentm acordarea restului de 5.0% din punctajele aferente suberiteriilor resurse tehnice" i resurse umane" stabilirea algoritmului de punctare se realizeaz n funcie de exigenele specifice impuse de natura i complexitatea contractului dc furnizare. In cazul n care cerinele minime de calificare nu vizeaz unul sau mai multe dintre subcriteriilc prezentate mai sus. respectivele suberiterii nu trebuie s fie incluse n grila de punctaj utilizat pentru selectarea candidailor. n orice situaie totalul punctajelor acordate subcriteriilor trebuie s fie 100. Legislaie, sfaturi i recomandri, modele de documente

3.3 Alegerea criteriului de atribuire a contractului de achiziie publicCapitolul V. Seciunea a 3-a Criterii de atribuire a contractelor de achiziie public din O.U.G. nr. 34/2005 privind atribuirea contractelor dc achiziie public, a contractelor de concesiune a lucrrilor publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare. Capitolul ll. Seciunea a 2-a Stabilirea criteriilor de atribuire din H.G nr. 925-2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor O.U.G nr. 34 2006. Criteriul de atribuire a contractului de achiziie public poate fi:

Atenie!

oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic: in mod exclusiv, preul cel mai sczut.

Criteriul de atribuire a contractului de achiziie public se precizeaz n mod obligatoriu in anunul de participare invitaie de participare i in cadrul documentaiei de atribuire i nu poale li schimbat pe toat perioada procedurii. Pentru procedura de dialog competitiv se poate utiliza numai oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic. Dac se intenioneaz a se admite oferte alternative criteriul de atribuire trebuie s fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic. 3.3.1 Preul cel mai sczut Criteriul preul cel mai sczut este cnteriul cel mai des utilizat. Acesta se folosete de fiecare dat cnd autoritatea contractant dorete s impun prin caietul de sarcini cerinele privind calitatea strict necesar autoritii contractante, aceasta nefiind interesat de eventualele avantaje cc pot fi aduse ntr-o unitate de pre convenabil.

Recomandare

Vom utiliza criteriul de atribuire preul cel mai sczut n cazul atribuirii unui contract de lucrri, deoarece executantul nu se poate abate de la proiectul lucrrii (caietul de sarcini) i neputnd s aduc astfel mbuntiri de natur tehnic cuantificabile ntr-o unitate monetar optim. Oferta ce va fi stabilit ctigtoare n baza acestui criteriu de atribuire va fi oferta cu cel mai mic pre. Legislaie, sfaturi i recomandri, modele de documente

3.3.2

Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic


33


C 2.1

l'entru a se utiliza criteriul dc atribuire oferta cea mai avantajoas din punct dc vedere economic, autoritatea contractant trebuie s Stabileasc factori de evaluare. Factorii de evaluare trebuie s fie obiectivi. Criteriile de calificare selecie presclecie nu pot ti factori dc evaluare Pentru fiecare factor de evaluare trebuie s sc stabileasc o pondere relativ sau un numr de puncte, ce va li alocat fiecrei oferte in baza unui algoritm de calcul. Factorii dc evaluare pot fi: Preul

- Cost un de funcionare: Raponul cost eficien: Caracteristici tehnice - Servicii post-vnzarc i Caracteristici privind calitatea asislen tehnic; Termen de livrare sau Caracieristici funcionale de execuie: Caracteristici de mediu

Dac autoritii contractante, din motive obiective justificate temeinic. i este imposibil s stabileasc exact ponderile relative pentni fiecare factor de evaluare, atunci are obligaia de a indica n anunul de participare sau in documentaia de atribuire cel puin ordinea descresctoare a importanei factorilor de evaluare care unneaz s fie utilizai.Fi de verificare criteriul de atribuire ofena cea mai avantajoas din punct de vedere economic Enun Factorii de evaluare sunt clari Factorii de evaluare sunt suficient oe detaliai Factorii de evaluare au legtur concret cu obiectul contractului Factorii de evaluare reflect avantaje de natur economic n beneficiul autonttii contractante Au fost precizate, dup caz: ponderile relative algoritmul de calcul ordinea de importan a factorilor de evaluare Ponderile alese/algoritmul de calcul/ordinea de important a factorilor de evaluare au legtur cu specificul contractului Ponderea factorilor de evaluare n punctajul total este propomonai n raport cu avantajele economice cuantificate Ponderea reflect corect importana caracteristicii considerate a reprezenta un avantaj calitativ ce poate fi punctat Ponderea reflect corect cuantumul valoric al avantajelor de natur financiar pe care ofertanii le pol oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare n raport cu cerinele minime prevzute n caietul de sarcini S-a precizat metodologia de punctare a avantajelor propuse prin oferte Legislaie, sfaturi i recomandri, modele de documente Bifa Obs.

Atenie! Interdicii!

In cazul aplicrii dialogului competitiv sc utilizeaz drept criteriu numai oferta cea mai avantajoas din punct dc ved&re economic". Factorii de evaluare, ponderile, algoritmul de calcul, rangul de importan nu se pot schimba pe toat durala de aplicare a procedurii de atribuire. Nu se pot uiiliza cerine referitoare la calificare, ca faciori de evaluare a ofertelor.

Retragerea excepiei

Art. 15. alin (11 din H.G nr. 925/2006. cu modificrile i completrile ulterioare, prevede o excepie de la aceast regul i anume, dac obiectul contractului include prestaii intelectuale (consultan, proiectare, crearea de opere literare i artistice, creare de software etc.) factorii de evaluare a ofertelor se pot referi i la experiena i sau pregtirea profesional a personalului de specialitate experilor care vor avea roluri eseniale in ndeplinirea contractului. Direcia General pentru Politic Regional din cadnil Comisiei Europene a recomandat eliminarea posibilitii de a utiliza in atribuirea unui contract dc servicii ca factor dc evaluare ..experiena experilor". Astfel. A.N.R.M.A.P. a emis un comunicat referitor la acest articol, prin care recomand autoritilor contractante ca. pn la eliminarea articolului respectiv din hotrrea de Guvern, criteriul experiena experilor" s nu mai fie utilizai ca factor de evaluare.


33


C 2.1

Pentru procedurile n curs de desfurare peniru care a fost utilizat ca factor dc evaluare ..experiena experilor", s-a sugerat. n msura n care impactul anulrii unei proceduri deja iniiate nu este unul major, s se ia decizia de anulare a procedurii respective, cu invocarea unui potenial pericol de nclcare a acquis-ului comunitar, fapt care poate fi ncadrat n prevederile art. 209, lit. d) din O.U.G nr. 34 2006. cu modificrile i completrile ulterioare. Trebuie menionat c autoritatea contractant este singura n msur s stabileasc care sunt necesitile sale i ce anume ar reprezenta un avantaj pentru satisfacerea acestora. Alegerea factorilor de evaluare, stabilirea ponderilor i a modalitii de punctare trebuie justificate, claboindu-se o not justificativ care se ataeaz la dosarul achiziiei. In cazul n care, procedura organizat face obiectul verificrii procedurale de ctre observatorii U.C.V.A.R. iar acetia solicit informaii despre factorii de evaluare, recomandm s se nainteze acestora i algoritmul de calcul, precum i nota justificativ privind aceti factori.

36

Achiziii publice * 05 09 02


33


C 2.6


Metode de aplicare a criteriului dc atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de vedereeconomic*"1. Metoda ponderilor Pai metodologici: 1 Se stabilesc factorii de evaluare relevani in raport cu obiectul contractului Atenie! Preul este un factor de evaluare obligatoriu Exemple factori de evaluare: caracteristici tehnice i funcionale (produse): - performane (produse): - costul serviciilor de ntreinere (produse); - costul consumabilelor (produse); - costul de ntreinere pe toat durata vieii (lucrri) etc.

2. Se aloc fiecrui factor de evaluare o pondere care trebuie s in seama de:- avantajul economic cunatificat; - cunatumul valoric al avantajului cuantificat: gradul de importan al factorului de evaluare in raport cu necesitile autoritii contractante. ___________________________________! ___________________________________.

Atenie!

Ponderile individuale ale factorilor de evaluare trebuie s nsumeze 100 procente. 3. Se stabilesc subfactori clan de evaluare pentru fiecare factor de evaluare. Acetia trebuie s fie cunatificabili. 4. Se stabilete metodologia de punctare

Legislaie, sfaturi i recomandri, moaele de documente

Exemplu A: Obiectul contractului: CPV:

Furnizare computere personale Cod

30213000-5 Pre Caracteristici tehnice i funcionale Perioada de service gratuit dup expirarea termenului de garanie Pre Caracteristici tehnice i funcionale Perioada de service gratuit dup expirarea termenului de garanie

1. Factori de evaluare relevani

2. Ponderea atribuit fiecrui factor de evaluare

3. Subfactori de evaluarePret

Caracteristici tehnice i funcionale: a (Memorie RAM b)HDD c) Unitate optic: Dotare cu unitate optic combo Dotare cu D VD -RW Perioada de service gratuit dup expirarea termenului de garanie 4. Metodologia de punctare Pre Punctajul pentru factorul de evaluare preul ofertei" se acord astfel: pentru cel mai sczut dintre preurile ofertelor se acord punctajul maxim alocat factorului de evaluare, respectiv 60 puncte (%); pentru alt pre dect cel minim punctajul se acorda aplicndu-se urmtoarea formula: P, = (pre minim/pre ) x punctaj maxim alocat, unde: P - reprezint punctajul obinut de oferta n Pre n - reprezint preul ofertei n_____________________________________________________ Caracteristici tehnice t funcionale: a) Memorie RAM Punctajul subfactorului de evaluare "memorie RAM" pentru nivelul prevzut in caietul de sarcini se vor acorda 0 puncte (%); pentru performana maxim se acord punctajul maxim, respectiv 12 puncte (%) pentru alte performane punctajul va scdea proporional._____________ b) HDD Punctajul subfactorului de evaluare "HDD" pentru nivelul prevzut in caietul de sarcini se vor acorda 0 puncte (%); pentru performana maxim se acord punctajul maxim, respectiv 12 puncte (%): pentru alte performane punctajul va scdea proporional______________ c) Unitate optic:


36.1


C 2.6

Pentru dotarea cu unitate optic combo se vor acorda 5 puncte (%); Pentru dotarea cu unitate optic DVD -RW se vor acorda 10 puncte (%). Perioada de service gratuit dup expirarea termenului de garanie Legislaie, sfaturi i recomandri modele de documente

Exemplu B: Obiectul contractului: Prestarea serviciilor de consultan Cod CPV: 74140000-21. Factori de evaluare relevani

Pre Calitatea strategiei propuse 2. Ponderea atribuit fiecrui factor de evaluare Pre Calitatea strategiei propuse 3. Subfactori de evaluare Pre Calitatea strategiei propuse: n evaluare va fi urmrit fezabilitatea strategiei propuse, lundu-se in considerare corelaia obiectiv, activiti, resurse implicate. 4. Metodologia de punctare Pre 50% Punctajul pentru factorul de evaluare "pre" se acord astfel: pentru cel mai sczut dintre preurile ofertelor se acord punctajul maxim alocat factorului de evaluare, respectiv 60 puncte (%): pentru alt pre dect cel minim punctajul se acorda aplicndu-se urmtoarea formul: P,. = (pre minim/pre,,) x punctaj maxim alocat, unde: Pn- reprezint punctajul obinut de oferta n Pre -reprezint preul ofertei n Calitatea strategiei propuse. 50% in evaluare va fi urmrit fezabilitatea strategiei propuse, lundu-se in considerare corelaia dintre obiective, activiti, resurse implicate. Punctajul const n 100 puncte ce se vor acorda de ctre comisia de evaluare prin comparaia strategiilor depuse de ctre ofertani. n conformitate cu grila de punctare. Ponderile se vor acorda proporional punctajelor obinute de ctre oferte ' Punctajul total se obine prin nsumarea ponderilor obinute la fiecare factor de evaluare Va fi declarat ctigtoare oferta care ntrunete cel mai mare punctai. Legislaie, sfaturi i recomandri, modele de documente 50% 50% 50% 50%

II. Metoda preului unui punct de calitate Pai metodologici Se stabilesc factori de evaluare referitori la performante, caracteristici tehnice, funcionale etc. Se stabilete o gril de punctare a factorilor alei '

Observaie: De regul, se stabilete ca oferta care nu ntrunete 50% din punctaj s fie respins. Se descrie punctare metodologia de

1. Se evalueaz propunerile tehnice

2 Se acorda punctajul in conformitate cu grila de punctare 3 Pentru fiecare ofert se mparte preul la numrul de puncte obinut n urma evalurii tehnice,obinndu-se preul unui punct de calitate pentru fiecare ofert n parte. 4 Este declarat ctigtoare oferta cu cel mai mic pret al punctului de calitate. Not: O variant a acestei metode este i metoda calitii primite pentru o unitate monetar pltit n a crei aplicare difer paii 3 i 4. 5. Pentru fiecare ofert se mparte numrul de puncte obinut n urma evalurii tehnice la preul ofertei, obtinndu-se numrul de puncte primit pentru o unitate monetar. 6. Este declarat ctigtoare oferta cu cele mai multe puncte de calitate pentru o unitate monetar ce urmeaz a fi pltit. III. Metoda cu buget fix


36.1


C 2.6

Etapa I: Comisia de evaluare evalueaz mai nti propunerile tehnice i stabilete clasamentul acestora n ordinea descresctoare a punctajelor tehnice acordate ca urmare a algoritmului de punctare. Etapa a ll-a: Ofertele ale cror propuneri financiare prevd un pre mai mare dect valoarea bugetului fix, prevzut n Fia de date a achiziiei sunt respinse i comisia de evaluare ntocmete clasamentul final al ofertelor rmase n competiie, n ordinea descresctoare a punctajelor tehnice acordate IV. Metoda de cuantificare a costurilor pe ntreaga durat de via a produsului sau lucrrii Metoda presupune calcularea unei valori de comparare prin adugarea la preul ofertei a cuantumului costurilor pe ntreaga durata de via a produselor/lucrrilor. Exemple de costuri pe ntreaga durat de via. costuri de funcionare pe parcursul unei perioade clar precizate, avnd-se n vedere, eventual, o rat de actualizare aleas n mod corespunztor; costuri de ntreinere pe parcursul unei perioade clar precizate, avndu-se n vedere, eventual, o rata de actualizare aleas n mod corespunztor, - costurilor generate de achiziionarea de piese de scnimb. subansambluri sau furnituri, pe ntreaga durat de via a produsului. Oferta care. n urma adugrii tuturor costurilor are valoarea cea mai mic este considerat oferta cea mai avantajoas din punct ae vedere economic.Legislaie, sfaturi i recomandri, modele de documente

3.4 Exemple de fie de date ale achiziiei Ordinul preedintelui ANRMAP nr. l55-'2006 pentru aprobarea Ghidului de atribuire a contractelor de achiziie public propune pentru activitatea de elaborare a documentaiei de atribuire un model dc lisii dedate a achiziiei. Aceasta urmrete in totalitate modelul anunului de participarea Modelul de fi de date a achiziiei nu este un fonnular standard obligatoriu, ci reprezint un model. lndiferenl de designul formularului de fi dc date a achiziiei - bloc u tabelar - acesta trebuie s cuprind informaiile prevzute de legislaie. 3.4.1 Modele de documente

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Model de fi de date pentru atribuirea contractului de Furnizare hrtie pentru fotocopiatoare Model de fi de date pentru atribuirea contractului de Furnizare computere personale de tip laptop Model de fi de date pentru atribuirea contractului de Prestare servicii de internet Model de fi de date pentru ncheierea contractului cadru Model de fi de date pentru procedura cu etap final de licitaie electronic Model de fi de date pentru achiziia serviciilor de consultan


36.1


C C2.4


3.5. Solicitarea garaniilorGaraniile reprezint sume de bani constituite pentru a proteja autoritatea contractant in cazul apariiei unui comportament necorespunztor din pa nea operatorilor economici participani la o procedur de achiziie public sau contractani. Garaniile sunt solicitate de ctre autoritatea contractant n cadrul documentaiei de atribuire. Se pot solicita dou tipuri de garanii:

Garania de participare: Garania de bun execuie.

3.5.1. Garania de participare

Reglementare: Capitolul VII - Garanii. Seciunea I - Garania de participare, art. 84-88 din H.G nr. 925'2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare. Garania de participare reprezint o sum de bani pus la dispoziia Garania de participare autoritii contractante de ctre operatorul economic in vederea protejrii acesteia de apariie a unui eventual comportament neadecvat al operatorului economic n timpul derulrii procedurii de achiziie public, pn la ncheierea contractului acordului-cadru. Constituirea garaniei dc participare se solicit de ctre autoritatea contractant n cadnil documentaiei de atribuire. Solicitarea constituirii garaniei de participare nu este obligatorie! Atunci cnd se solicit constituirea garaniei de participare trebuie avute in vedere unntoarelc aspecte:Atenie!

Complexitatea contractului: Valoarea estimat a contractului: Eventualele dificulti pe care le poate ntmpina operatorul economic in vederea constituirii garaniei de participare:

Achiziii puWice 4 04 09 01

36.5

C C2.4


Tab. -1 Informaii privind garania de participare

E Exemplu:Cine o solicit?Autoritatea contractant care organizeaz proceduraCine o constituie?Operatorul economic care dorete s participe la procedura de a achiziie publicaCuantumulMax 2% din valoarea estimat a contractului de achiziie public/acordului-cadru- Valoare estimat a contractului de achiziie public este de 296.000 lei: - Se stabilete un cuantum de 1,5%, care nu se face public; - Se solicit n documentaia de atribuire i in anunul/invitaia de participare, constituirea unei garanii de participare n valoare de 4.440 lei. Ateniei Cuantumul garaniei de participare se stabilete n sum fix. Dac contractele se atribuie pe loturi, cuantumul garaniei de participare trebuie corelat cu valoarea estimat a fiecrui lot. Dac un operator economic participant la procedur face dovada c se ncadreaz n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii, potrivit Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare, acesta are dreptul de a constitui garania de participare n cuantum de 50% din valoarea solicitat n cadrul documentaiei de atribuire.


Probabilitatea de apariie a comportamentelor necorespunztoare din partea operatorilor economici. Dac se solicit garanie de participare, acest lucru sc precizeaz n cadrul documentaiei de atribuire (fia de date a achiziiei) i n anunul de participare. Informaii privind garania de participare:

36.6



C 2.4


Care va fi valoarea garaniei de Valoarea garaniei va fi cea participare constituite de ctre o solicitat n cadrul docuasociere de operatori economici? mentaiei de atribuire.

Perioada de valabilitate

Cel puin egal cu perioada de valabilitate a ofertei.

Recomandare: Pentru a se ndeprta orice speculaie ulterioar, se poate solicita ca garania de participare s aib o perioad de valabilitate pn la o anumit dat.Achiziii publice 4 04 09 01

Exemplu: 1. Valoarea garaniei de participare solicitat n documentaia de atribuire: 10.000 lei SC. Alexos 2000 S.R.L i S.C. Natura S.R.L. depun ofert comun; Garania de participare depus va fi n valoare de 10.000 lei. ntruct asocierea celor doi operatori economici va funciona ca un singur ofertant. 2. Valoarea garaniei de participare solicitat in documentaia de atribuire: 10.000 lei S.C. Alexos 2000 S R.L. i S.C. Natura S.R.L. depun ofert comun; S.C. Alexos 2000 S.R.L. este IMM i poate dovedi acest lucru; Garania de participare depusa va fi n valoare de 10.000 lei, ntruct asocierea celor doi operatori economici va funciona ca un singur ofertant, iar n comun acetia nu mai ndeplinesc condiiile prevzute de Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare. - Perioada de valabilitate a ofertei 60 zile: - Se solicit n documentaia de atribuire i n anunu/invitaia de participare ca garania de participare s aib o valabilitate de cel puin 60 de zile. - Perioada de valabilitate a ofertei 60 zile: - Se solicit n documentaia de atribuire i n anunul de participare ca garania de participare s aib o durat de cel puin 60 de zile. - Se solicit ca garania de participare s aib valabilitate pn la data de 23.11.2008.36.7

C 2.4



Exemplu: Atenie! Daca procedura este suspendat i exist pericolul ca valabilitatea garaniei de participare s expire pn la ridicarea suspendrii, se va solicita prelungirea acestei valabiliti. Dac ofertantul refuza prelungirea valabilitii garaniei de participare, oferta va fi considerata ca fiind inacceptabil Modalitatea de constituire Regula: Scrisoare de garanie bancar. Se poate constitui i prin depunerea la casieria autoritii contractante: - a unui ordin de plat/fil cec. cu condiia confirmrii acestora de ctre banca emitent, pn la data deschiderii ofertelor; - a unei sume n numerar. n cazul n care valoarea garaniei de participare este redus ca valoare. Cine emite scrisoarea de garan- Orice banc agreat de ctre ie bancar? operatorul economic Autoritatea contractanta nu are dreptul de a impune eliberarea garaniei pentru participare de ctre o anumita banc, nominalizata n mod expres n documentaia de atribuire. Cnd se prezint dovada consti- Se prezint cel mai trziu la destuirii garaniei de participare? chiderea ofertelor. Garania de participare trebuie s respecte cuantumul, forma i valabilitatea solicitate prin documentaia de atribuire. Cum se prezint dovada consti- - Scrisoarea de garanie - Solicitarea extrasului de cont bancara se prezint n original in tuirii garaniei de participare? cuantumul i pentru perioada prevzut n documentaia de atribuire, - Ordinul de plat/fila cec, cu condiia confirmrii tranzaciei de ctre banca emitent, pn la data deschiderii ofertelor; - Pentru sumele in numerar depuse la casieria autoritii contractante se va prezent chitana aferent. Legislaie, sfaturi i recomandri, modele de documenteAtenie!

Exemplu Ce se ntmpl dac nu se prezint dovada constituirii garaniei de participare constituit conform documentaiei de atribuire? - Oferta este respins n cadrul edinei de deschidere a ofertelor, n baza art. 33, alin.(3), lit. b) din H.G. nr. 925/2006. cu modificrile i completrile ulterioare. - Oferta va fi apreciat ca fiind inacceptabil. n baza art. 36, alin. (1), lit. a) din H.G nr. 925/2006. cu modificrile i completrile ulterioare. - Pentru ofertantul declarat ctigtor n cel mult 3 zile lucrtoare de la data constituirii garaniei de bun execuie. - Pentru ofertanii nectigtori se returneaza dupa semnarea contractului de achiziie public.Atenie!

Cnd se restituie garania de participare?

Nu se va depi termenul de 3 zile lucrtoare de la data expirrii perioadei de valabilitate a ofertei Recomandare n cazul anulrii procedurii de atribuire recomandam ca returnarea garaniei de participare s se fac n termen de 3 zile lucrtoare de la expirarea perioadei de contestare a actului de

368


C 2.4


anulare. n ce situaii se reine garania de - Ofertantul i retrage oferta n participare? perioada de valabilitate a acesteia: - Ofertantul nu constituie garania de bun execuie in perioada de valabilitate a ofertei, dei oferta sa a fost ctigtoare: Atenie! in cazul acordului- cadru nu este aplicabil deoarece garania de bun execuie se constituie pentru fiecare contract subsecvent. - Ofertantul ctigtor refuz s semneze contractul de achiziie public/acordul-cadru n perioada de valabilitate a ofertei.

368


C 2.4


Legislaie, sfaturi i recomandri, modele documente

de

Scrisoare de garanie bancar

Scrisoarea de garanie bancar reprezint un instrument de garantare a obligaiilor impuse de paticiparea la o procedur de achiziie public sau a celor contractuale. Scrisoarea de garanie bancar este un inscris prin care o banc denumit garant se angajeaz irevocabil. n cazul in care o persoan fizic sau juridic denumit debitor principal nu va plti la un anumit termen o sum determinat i indicat n mod expres n scrisoare, s plteasc ea nsi suma neachitat. n favoarea unei alte persoane fizice sau juridice denumit beneficiar, la prima cerere a acestuia. Prin aceasta se preia obligaia de plat pentru situaia n care cel garantat nu i-a ndeplinit obligaia contractual, tar a sc face referire la fapte.

Elementele scrisorii de garanie bancar

Denumirea bncii garanteAdresa bncii garanteDenumirea persoanei garanteAdresa persoanei garanteDenumirea beneficiaruluiAdresa beneficiarului garanieiObiectul garanieiValoarea garanieiTermenul de valabilitate al garanieiClauze specialeData emiteriiSemnturtampil

36.10



C 2.4

Legislaie, sfaturi documente

i

recomandri,

modele

de

Scrisorile de garanie bancar se pot clasifica dup mai multe criterii. Dup angajamentul bncii garante:

scrisori simple de garanie bancar: banca garant poate solicitaca beneficiarul s fac toate diligentele legale pentru ca debitorul principal s-i achite obligaiile finaciare i doar in caz de insucces, s efectueze plata:

scrisori solidare de garanie bancar: beneficiarul poate cereexecutarea plii de ctre banc, imediat ce debitorul principal garantat nu s-a confonnat obligaiilor de plat, fr s l unnreasc prin metodele specifice legale i fr ca banca garant s poat obiecta. Dup obiectul garaniei:

se garanteaz c. pn la o dat stabilit, un pltitor (importator)va deschide un acreditiv documentar n favoarea unui furnizor (exportator):

o banc se angajeaz s plteasc documentele primite prinincasso documentar:

o banc garanteaz executarea de ctre un operator economic aunui contract n bune condiii:

se garanteaz cumprtorului strin restituirea avansului acordatfurnizorului, dac acesta nu livreaz mrfurile din culpa lui. scrisoare de garanie bancar utilizat mai ales in cazul acreditivului documentar eu clauz roie:

se garanteaz comportamentul adecvai al unui operator economic la o procedur de achiziie public. Ordinul de plat reprezint modalitatea cea mai simpl de realizare a unei pli i reprezint o dispoziie necondiionat dat de emitentul acesteia unei bnci receptoare de a plti unui beneficiar o anumit sum de bani. la o anumit dat. Ordinul de plat este un titlu de credit emis de posesoml unui cont bancar, numit ordinator, adresat bncii care gestioneaz depozitul bancar respectiv prin care titularul contului solicit bncii s plteasc o anumit sum de bani unei alte persoane, numit beneficiar. Pe circuitul ordinului de plat de la pltitor la beneficiar, se pot interpune mai multe bnci, acestea efectund succesiv operaiuni de recepie, autentificare, acceptare i execuia ordinului de plat. Ordinul de plat


36 11



C 2.4 2

Ordinul dc plat trebuie s ndeplineasc cumulativ condiiile: Atenie! Recomandare

banca receptoare dispune de fondurile reprezentate de suma nscris n ordinul de plat, fie prin debitarea unui cont al emitentului, fie prin ncasarea acesteia de la emitent:

dispoziia s nu prevad c plata trebuie fcut la cererea beneficiarului. Ordinul de plat este revocabil, plata putnd ii sistat de ctre ordinator, n orice moment. ntruct ordinul de plat este revocabil, atunci cnd se solicit constituirea garaniei de participare prin ordin de plat, autoritatea contractant trebuie s solicite ca operatorul economic s dovedeasc virarea banilor in contul acesteia. Un document doveditor al tranzaciei este extrasul de cont. Extrasul dc cont reprezint un document care atest tranzaciile cu disponibiliti. Acesta ofer clientului detalii privind plile efectuate (valoarea sumelor virate, beneficiarii plilor, documente n baza crora s-a efectuat plata), sumele intrate n cont (proveniena, documentele justificative) i soldul la zi. Ordinul de plat poate fi:

Extras de cont

Ictric (in scris) - cnd plata se efectueaz pe baza unei scrisoriadresate bncii;

telegrafic - cnd banca realizeaz ordinul de plat pe baza unuitelefon sau telex. Cec n funcie de documente date de beneficiar, ordinul de plat este:

simplu - cnd suma este ncasat de la banc pe baza unei chitane eliberate dc beneficiar:

documentar - cnd beneficiarul trebuie s prezinte bncii i documentele care atest livrarea mrfurilor sau prestarea serviciilor. Cec-ul reprezint un instrument furnizat de ctre o banc prin care se poate ordona bncii emitente s transfere o sum dc bani din contul titularului ctre un beneficiar. Chitana Un cec devine negociabil atunci cnd beneficiarul semneaz pe verso (andosare), recunoscnd valabilitatea acestuia. Cecul poate fi:

deschis - operabil la banca de origine: barat - pltibil numai n contul bncii beneficiarului.Chitana reprezint un document de execuie prin care se consemneaz ncasarea unei sume la casieria autoritii contractante. Constituie un act justificativ de nregistrare a sumelor ncasate n registrul de cas i n contabilitate


C C2.4


3.5.2. Garania de bun execuie

Capitolul VII - Garanii. Seciunea a 2-a - Garania de bun execuie, an. 89-92 din H.G nr. 925/2006 pentni aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34 2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioareReglementare:

Garania de bun execuie reprezint suma de bani pe care contractantul o constituie in favoarea autoritii contractante in vederea asigurrii acesteia de ndeplinirea cantitativ, calitativ i in termenul convenit a contractului.

Garania de bun execuie


36.13


C C2.4

Tab. - 2 Informaii privind garania de bun execuie

E Exemplu:Cine o solicit?Autoritatea contractant care organizeaz proceduraPentru ce tipuri de contracte este obligatoriu a se solicita?- Contractele de lucrri pentru a cror atribuire nu a fost utilizat procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare. - Contractele de furnizare sau de servicii a cror valoare estimat depete 75 0 000 euro.n ce condiii nu este obligatoriu a se solicita constituirea acestei garanii?Se utilizeaz procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare. - Se atribuie contracte de furnizare sau de servicii a cror valoare estimat nu d depete 75.000 euro.Atenie' n cazul acordului cadru, garania de bun execuie se constituie pentru fiecare contract subsecvent.Cine o constituie?Operatorul economic care a participat la o p procedur de achiziie public i a devenit contractant.


Cuantumul

Max 10% din preul contractului/ contractului subsecvent, fr TVA.

Exemplu: - Preul contractului, fr TVA este de 296.000 lei: - Se solicit n documentaia de atribuire i n anunul de participare constituirea unei garanii de bun execuie n cunatum de 9% din preul fr TVA al contractului. - Contractantul va constitui o garanie de bun execuie n valoare de 26.640 lei.

Care va fi valoarea garaniei de bun execuie constituit de ctre o asociere de operatori economici?

Atenie! Dac contractele se atribuie pe loturi, cuantumul garaniei de participare trebuie corelat cu valoarea estimat a fiecrui lot. Dac se ncheie un acord-cadru, garania de bun execuie se va solicita i se va constitui pentru fiecare contract subsecvent n parte, lundu-se n calcul preul fiecrui contract fr TVA. Procentul stabilit n documentaia de atribuire i n acordul-cadru se pstreaz pe toat perioada de derulare a acestuia. Dac contractantul face dovada c se ncadreaz n categoria ntreprinderilor mici i mijlocii, potrivit Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare, acesta are dreptul de a constitui garania de bun execuie n cuantum de 50% din valoarea solicitat n cadrul documentaiei de atribuire. Valoarea garaniei va fi cea 1. Valoarea garaniei de bun execuie solicitat solicitat n cadrul documen- n documentaia de atribuire: 6% din preul contaiei de atribuire. tractului fr TVA; SC. Alexos 2000 S.R.L. i S.C. Natura S.R.L. depun oferta comun i devin contractani. Preul contractului fr TVA este de 100.000 lei. Garania de bun execuie depus va fi n valoare de 6000 lei, ntruct asocierea celor doi operatori economici va funciona ca un singur contractant. Garania de buna execuie va fi constituit de liderul asocierii. 2. Valoarea garaniei de bun execuie solicitat n documantaia de atribuire: 6% din preul contractului fr TVA: S.C. Alexos 2000 S.R.L. i S.C. Natura S.R.L. depun oferta comun i devin contractani S.C. Alexos 2000 S.R.L. este IMM i poate dovedi acest lucru; Garania de bun execuie depus va fi n valoare de 6000 lei, ntruct asocierea celor36.13



C2.4

doi operatori economici va funciona ca un singur contractant, iar n comun acetia nu mai ndeplinesc condiiile prevzute de Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare. Legislaie, sfaturi i recomandri, modele de documente

Perioada de valabilitate

- Durata contractului 3 luni; Perioada de valabilitate a garaniei de - Se solicita n documentaia debun execuie a contractului este egal atribuire i n anunul de participare ca cu durata contractului garania de bun execuie s aib o durat de 3 luni. Exemplu: Recomandare: Pentru a se ndeprta - Se solicit n documentaia de orice speculaie ulterioar, se poate soli- atribuire i n anunul de participare ca cita ca garania de bun execuie s garania de bun execuie s aib o aib o perioad de valabilitate pn la o durat de 3 luni anumit dat. - Se solicit ca garania de bun execuie s aib valabilitate pn la - Durata contractului 3 luni; data de 23.11.2008.

Modalitatea de constituire

Regula: Scrisoare de garanie bancar, care se face anex la contract.

- Dac valoarea garaniei de bun execuie este redus ca valoare, autoritatea contractant are dreptul de a accepta constituirea acesteia prin depunerea la casierie a unor sume n numerar.

pentru facturi pariale. - Prile trebuie s convin asupra acestei modaliti de constituire a garaniei de bun execuie. - Contractantul are obligaia de a deschide un cont la dispoziia autoritii contractante, la o banc agreata de ambele pri. - Suma iniial care se depune de ctre contractant n contul astfel deschis nu trebuie s fie mai mic de 0.5% din preul contractului, fr TVA. - Pe parcursul ndeplinirii contractului, autoritatea contractant urmeaz s alimenteze acest cont prin reineri succesive din sumele datorate i cuvenite contractantului pn la concurena sumei stabilite drept garanie de buna execuie n documentaia de atribuire. - Autoritatea contractant va dispune ca banca s ntiineze contractantul despre vrsmntul efectuat, precum i despre destinaia lui. - Contul astfel deschis este purttor de dobnd n favoarea contractantului. Legislaie, sfaturi i recomandri, modele de documente

- Chitana se face anex la contract. - Reineri succesive din sumele datorate

Exemplu: Cine emite scrisoarea Orice banc agreat de ctre operatorul economic. de garanie bancar? Atenie! Autoritatea contractanta nu are dreptul de a impune eliberarea scrisorii de garaniei de bun execuie de ctre o anumit banc, nominalizat n mod expres n documentaia de atribuire. Ce se ntmpl daca - Contractul nu produce efecte; nu se constituie - Se poate reine garania de participare la procedur, dac aceasta a fost solicitata. garania de buna execuie? Cnd se restituie ga- Contract de furnizare; rania de participare?


36.13


C2.4

- n cel mult 14 zile de la data ntocmirii procesuluiverbal de recepie a produselor care fac obiectul contractului i/sau de la plata facturii finale, daca nu s-au ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei. Contract de servicii - n cel mult 14 zile de la data ndeplinirii de ctre contractant a obligaiilor asumate prin contractul respectiv, daca nu a ridicat pn la acea data pretenii asupra ei. Contract de servicii de proiectare - valoarea garaniei de bun execuie aferenta studiilor de prefezabilitate i/sau fezabilitate. n termen de 14 zile de la data predrii i nsuirii/aprobrii documentaiei tehnico-economice respective, dac nu s-au ridicat pn la acea data pretenii asupra ei; - valoarea garaniei de buna execuie aferenta proiectului tehnic i/sau detaliilor de execuie, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesuluiverbal de recepie la terminarea lucrrilor executate n baza proiectului respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei. Contract de lucrri - 70% din valoarea garaniei. n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim; - restul de 30% din valoarea garaniei, la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor executate, pe baza procesului-verbal de recepie final. Not: Procesele-verbale de recepie final pot fi ntocmite i pentru pri din lucrare, dac acestea sunt distincte din punct de vedere fizic si funcional. n ce situaii se reine Oncnd pe parcursul ndeplinirii contractului. n limita garania de bun prejudiciului creat, n cazul n care contractantul nu i execuie? ndeplinete obligaiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenii asupra garaniei de bun execuie autoritatea contractant are obligaia de a notifica pretenia contractantului, preciznd obligaiile care nu au fost respectate. Reglementare, specificaii tehnice, studii de caz i modele

Coninutul - cadru al Proiectului Tehnic (Model orientativ) Prile scrise

1. Descrierea general a lucrrilor

1.1, Elemente generaleProiectul tehnic verificat, avizat i aprobat potrivit prevederilor legale reprezint documentaia scris i desenat pe baza creia se execut lucrarea. Proiectul tehnic trebuie s fie elaborat n mod clar i s asigure informaii complete, astfel nct autoritatea contractant s obin date tehnice i economice complete privind viitoarea lucrare care va rspunde cerinelor sale tehnice, economice i tehnologice. De asemenea, este necesar ca proiectul tehnic s fie complet i suficient de clar. astfel nct s se poat elabora pe baza lui detaliile de execuie n conformitate cu materialele i tehnologia de execuie propus, dar cu respectarea strict a prevederilor proiectului tehnic, fr s fie necesar suplimentarea cantitilor de lucrri respective i fr a se depi costul lucrrii, stabilit n faza de ofert pentru execuia lucrrilor.1.2.

Descrierea lucrrilor

n cadrul descrierii lucrrilor care fac obiectul proiectului tehnic se vor face referiri asupra urmtoarelor elemente:

amplasamentul; topografia: clima i fenomenele naturale specifice zonei; geologia, seismicitatea: prezentarea proiectului pe volume, brouri, capitole:


36.13


C2.4

organizarea de antier, descriere sumar, demolri, devieri de reeleetc:

cile dc acces provizorii; sursele de ap. energie electric, gaze. telefon etc. pentru organizarea de antier i definitive;

cile de acces, cile de comunicaii etc; programul de execuie a lucrrilor, graficele de lucru, programul derecepie;

trasarea lucrrilor; protejarea lucrrilor executate i a materialelor din antier: msurarea lucrrilor:Reglementare, specificaii tehnice, studii de caz i modele

Coninutul - cadru al Proiectului Tehnic (Model orientativ) Prile scrise 1. Descrierea general a lucrrilor 1.1, Elemente generale Proiectul tehnic verificat, avizat i aprobat potrivit prevederilor legale reprezint documentaia scris i desenat pe baza creia se execut lucrarea. Proiectul tehnic trebuie s fie elaborat n mod clar i s asigure informaii complete, astfel nct autoritatea contractant s obin dale tehnice i economice complete privind viitoarea lucrare care va rspunde cerinelor sale tehnice, economice i tehnologice. De asemenea, este necesar ca proiectul tehnic s fie complet i suficient de clar. astfel nct s se poat elabora pe baza lui detaliile de execuie n confonnitate cu materialele i tehnologia de execuie propus, dar cu respectarea strict a prevederilor proiectului tehnic, fr s fie necesar suplimentarea cantitilor de lucrri respective i fr a se depi costul lucrrii, stabilit n faza de ofert pentru execuia lucrrilor.1.2.


n cadrul descrierii lucrrilor care fac obiectul proiectului tehnic se vor face referiri asupra urmtoarelor elemente:

amplasamentul: topografia: clima i fenomenele naturale specifice zonei: geologia, seismicitatea; prezentarea proiectului pe volume, brouri, capitole; organizarea de antier, descriere sumar, demolri, devieri de reele etc;

cile de acces provizorii; sursele de ap. energie electric., gaze, telefon etc. pentru organizareadc antier i definitive;

cile de acces, cile de comunicaii etc: programul de execuie a lucrrilor, graficele de lucru, programul derecepie;

trasarea lucrrilor; protejarea lucrrilor executate i a materialelor din antier: msurarea lucrrilor:Reglementare, specificaii tehnice, studii de caz i modele


36.13


C2.4

laboratoarele contractantului (ofertantului) i testele care cad nsarcina sa;

curenia n antier; serviciile sanitare: relaiile dintre contractant (ofertant), consultant i persoana juridicachizitoare (investitor); memoriile tehnice, pe specialiti.

2. Caietele de sarcini pe specialiti Caietele de sarcini dezvolt n scris elementele tehnice menionate n plane i prezint informaii, precizri i prescripii complementare planelor. Aceste caiete de sarcini se elaboreaz de ctre proiectant pe baza planelor deja terminate i se organizeaz, de regul, n brouri distincte, pe specialiti.2.1.

Rolul i scopul caietelor de sarcini

Reprezint descrierea scris a lucrrilor a cror execuie va faceobiect al achiziiei: n plane se face prezentarea lor grafic, iar n breviarele de calcul se justific dimensionarea elementelor constituente.

Planele, breviarele de calcul i caietele de sarcini sunt complementare. Notele explicative nscrise n plane sunt scurte i cu caracter general, viznd n special explicitarea desenelor. tehnice i tehnologice folosite, care s asigure exigenele de performan calitative.

Conin nivelul de performan al lucrrilor, descrierea soluiilor Detaliaz aceste note i cuprind caracteristicile i calitile materialelor folosite, testele i probele acestora, descriu lucrrile care se execut, calitatea, modul de realizare, testele, verificrile i probele acestor lucrri, ordinea de execuie i de montaj i aspectul final.

mpreun cu planele, trebuie s fie astfel concepute nct pe bazalor s se poat determina cantitile de lucrri, costurile lucrrilor i utilajelor, fora de munc i dotarea necesar in vederea execuiei lucrrilor.

Elaborarea acestora se face pe baza breviarelor de calcul i aplanelor de ctre ingineri specialiti, pentru fiecare categorie de lucrare.

Forma de prezentare trebuie s fie ampl, clar, s conin i sclarifice precizrile din plane, s defineasc calitile materialelor, cu trimitere la standarde, s defineasc calitatea execuiei, normativele i prescnpiile tehnice n vigoare.Reglementare, specificaii tehnice, studii de caz i modele

laboratoarele contractantului (ofertantului) i testele care cad in sarcina sa;

curenia n antier; serviciile sanitare; relaiile dintre contractant (ofertant), consultant i persoana juridicachizitoare (investitor); memoriile tehnice, pe specialiti. 2.

Caietele de sarcini pe specialiti Caietele de sarcini dezvolt n scris elementele tehnice menionate n plane i prezint informaii, precizri i prescripii complementare planelor. Aceste caiete de sarcini se elaboreaz de ctre proiectant pe baza planelor deja terminate i se organizeaz, de regul, n brouri distincte, pe specialiti.2.1.


Reprezint descrierea scris a lucrrilor a cror execuie va faceobiect al achiziiei; n plane se face prezentarea lor grafic, iar n


36.13


C2.4

breviarele de calcul se justific dimensionarea elementelor constituente.

Planele, breviarele de calcul i caietele de sarcini sunt complementare. Notele explicative nscrise n plane sunt scurte i cu caracter general, viznd n special explicitarea desenelor. tehnice i tehnologice folosite, care s asigure exigenele de performan calitative. lelor folosite, testele i probele acestora, descriu lucrrile care se execut, calitatea, modul de realizare, testele, verificrile i probele acestor lucrri, ordinea de execuie i de montaj i aspectul final.

Conin nivelul de performan al lucrrilor, descrierea soluiilor

Detaliaz aceste note i cuprind caracteristicile i calitile materia-

mpreun cu planele, trebuie s fie astfel concepute nct pe bazalor s se poat determina cantitile de lucrri, costurile lucrrilor i utilajelor, fora de munc i dotarea necesar n vederea execuiei lucrrilor.

Elaborarea acestora se face pe baza breviarelor de calcul i aplanelor de ctre ingineri specialiti, pentru fiecare categoric de lucrare.

Forma dc prezentare trebuie s fie ampl, clar, s conin i sclarifice precizrile din plane, s defineasc calitile materialelor, cu trimitere la standarde, s defineasc calitatea execuiei, normativele i prescripiile tehnice n vigoare. Reglementare, specificaii tehnice, studii de caz i modele

Coninutul - cadru al Proiectului Tehnic (Model orientativ) Prile scrise

1. Descrierea general a lucrrilor1.1.

Elemente generale

Proiectul tehnic verificat, avizat i aprobat potrivit prevederilor legale reprezint documentaia scris i desenat pe baza creia se execut lucrarea. Proiectul tehnic trebuie s fie elaborat in mod clar i s asigure informaii complete, astfel nct autoritatea contractant s obin date tehnice i economice complete privind viitoarea lucrare care va rspunde cerinelor sale tehnice, economice i tehnologice. De asemenea, este necesar ca proiectul tehnic s fie complet i suficient de clar. astfel nct s se poat elabora pe baza lui detaliile de execuie n conformitate cu materialele i tehnologia de execuie propus, dar cu respectarea strict a prevederilor proiectului tehnic, iar s fie necesar suplimentarea cantitilor de lucrri respective i fr a se depi costul lucrrii, stabilit n faza de ofert pentni execuia lucrrilor.1.2.


n cadnil descrierii lucrrilor care fac obiectul proiectului tehnic se vor face referiri asupra urmtoarelor elemente:

amplasamentul:

topografia: clima i fenomenele naturale specifice zonei; geologia, seismicitatea; prezentarea proiectului pe volume, brouri, capitole: organizarea de antier, descriere sumara, demolri, devieri de reele etc:

cile de acces provizorii; sursele de ap. energie electric, gaze. telefon etc. pentru organizareade antier i definitive:

cile de acces, cile de comunicaii etc:


36.13


C2.4

programul de execuie a lucrrilor, graficele de lucru, programul derecepie;

trasarea lucrrilor; protejarea lucrrilor executate i a materialelor din antier: msurarea lucrrilor;Reglementare, specificaii tehnice, studii de caz i modele


curenia in antier; serviciile sanitare; relaiile dintre contractant (ofenant). consultant i persoana juridicachizitoare (investitor); memoriile tehnice, pe specialiti. 2.

Caietele de sarcini pe specialiti Caietele de sarcini dezvolt in scris elementele tehnice menionate in plane i prezint informaii, precizri i prescripii complementare planelor. Aceste caiete de sarcini se elaboreaz de ctre proiectant pe baza planelor deja terminate i se organizeaz, de regul, in brouri distincte, pe specialiti.2.1.


Reprezint descrierea scris a lucrrilor a cror execuie va faceobiect al achiziiei; n plane se face prezentarea lor grafic, iar n breviarele de calcul se justific dimensionarea elementelor constituente.

Planele, breviarele de calcul i caietele de sarcini sunt complementare. Notele explicative nscrise n plane sunt scurte i cu caracter general, viznd n special explicitarea desenelor.

Conin nivelul de performan al lucrrilor, descrierea soluiilortehnice i tehnologice folosite, care s asigure exigenele de performan calitative.

Detaliaz aceste note i cuprind caracteristicile i calitile materialelor folosite, testele i probele acestora, descriu lucrrile care se execut, calitatea, modul de realizare, testele, verificrile i probele acestor lucrri, ordinea de execuie i de montaj i aspectul final.

mpreun cu planele, trebuie s fie astfel concepute nct pe bazalor s se poat detemiina cantitile de lucrri, costurile lucrrilor i utilajelor, fora de munc i dotarea necesar in vederea execuiei lucrrilor.

Elaborarea acestora se face pe baza breviarelor de calcul i aplanelor de ctre ingineri specialiti, pentni fiecare categorie dc lucrare.

Forma de prezentare trebuie s fie ampl, clar, s conin i sclarifice precizrile din plane, s defineasc calitile materialelor, cu trimitere la standarde, s defineasc calitatea execuiei, normalivele i prescripiile tehnice n vigoare.Reglementare, specificaii tehnice, studii de caz i modele


curenia n antier; serviciile sanitare; relaiile dintre contractant (ofertant), consultant i persoana juridicachizitoare (investitor); memoriile tehnice, pe specialiti.

2. Caietele de sarcini pe specialiti


36.13


C2.4

Caietele de sarcini dezvolt n scris elementele tehnice menionate n plane i prezint informaii, precizri i prescripii complementare planelor. Aceste caiete de sarcini se elaboreaz de ctre proiectant pe baza planelor deja terminate i se organizeaz, de regul, n brouri distincte, pe specialiti.2.1.


Reprezint descrierea scris a lucrrilor a cror execuie va faceobiect al achiziiei; n plane se face prezentarea lor grafic, iar n breviarele de calcul se justific dimensionarea elementelor constituente.

Planele, breviarele de calcul i caietele de sarcini sunt complementare. Notele explicative nscrise n plane sunt scurte i cu caracter general, viznd in special explicitarea desenelor.

Conin nivelul de performan al lucrrilor, descrierea soluiilor

tehnice i tehnologice folosite, care s asigure exigenele de performan calitative. lelor folosite, testele i probele acestora, descriu lucrrile care se execut, calitatea, modul de realizare, testele, verificrile i probele acestor lucrri, ordinea de execuie i de montaj i aspectul final.

Detaliaz aceste note i cuprind caracteristicile i calitile materia-

mpreun cu planele, trebuie s fie astfel concepute nct pe bazalor s se poat determina cantitile de lucrri, costurile lucrrilor i utilajelor, fora de munc i dotarea necesar in vederea execuiei lucrrilor.

Elaborarea acestora se face pe baza breviarelor de calcul i aplanelor de ctre ingineri specialiti, pentru fiecare categorie de lucrare

Forma de prezentare trebuie s fie ampl, clar, s conin i sclarifice precizrile din plane, s defineasc calitile materialelor, cu trimitere la standarde, s defineasc calitatea execuiei, normativele i prescripiile tehnice in vigoare.Reglementare, specificaii tehnice, studii de caz i modele

Stabilesc responsabilitile pentru calitile materialelor i ale lucrrilor i responsabilitile pentru teste, verificri i probe.

Orice neclaritate n execuia lucrrilor trebuie s i gseasc precizri n caietele de sarcini.

Nu trebuie s fie restrictive. Redactarea acestora trebuie s fie concis, sistematizat i exprimarea se va face cu minimum de cuvinte.

S prevad modul de urmrire a comportrii n timp a lucrrii. S prevad msurile i aciunile de demontare, de demolare (inclusiv reintegrarea n mediul natural al deeurilor), dup expirarea perioadei dc via (postutilizarca). 2.2. Tipuri i forme de caiete de sarcini In funcie de destinaie caietele de sarcini pot fi:

caiete de sarcini pentru execuia lucrrilor; caiete de sarcini pentru recepii, teste, probe, verificri i puneri nfunciune, urmrirea comportrii n timp a construciilor i coninutul crii tehnice a construciei:

caiete de sarcini pentru furnizori de materiale, utilaje, echipamente iconfecii diverse. in funcie de domeniul la care se refer caietele de sarcini pot fi:

caiete de sarcini generale care se refer la lucrri curente n domeniul construciilor i care acoper majoritatea categoriilor de lucrri; acestea se pot sistematiza pe categorii i capitole de lucrri, pot deveni repetitive i pot fi introduse n memoria calculatoarelor;

caiete de sarcini speciale care se refe

raabe-achizitii publice

Documents