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Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen
Seminario sobre Dispositivos de Atención ante Desastres Naturales: Experiencias de la Región Andina y Cono Sur Caracas, Venezuela 3 y 4 de septiembre de 2009 SP/SEGIB/S-DADN-RACS/Di N°16-09
Retos y oportunidades para el manejo de
emergencias y desastres en salud - OPS
Copyright © SELA, septiembre de 2009. Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA ([email protected]). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.
Seminario sobre Dispositivos de Atención ante Desastres Naturales:
Experiencias de la Región Andina y Cono Sur
Seminario sobre Dispositivos de Atención ante Desastres Naturales:
Experiencias de la Región Andina y Cono Sur
Organización Panamericana de la SaludOficina Regional de la
Organización Mundial de la Salud
Retos y Oportunidades para el Manejo de Emergencias y Desastres en Salud
Retos y Oportunidades para el Manejo de Emergencias y Desastres en Salud
Seminario sobre Dispositivos de Atención ante Desastres Naturales:
Experiencias de la Región Andina y Cono Sur
Seminario sobre Dispositivos de Atención ante Desastres Naturales:
Experiencias de la Región Andina y Cono Sur
Organización Panamericana de la SaludOficina Regional de la
Organización Mundial de la Salud
Retos y Oportunidades para el Manejo de Emergencias y Desastres en Salud
Retos y Oportunidades para el Manejo de Emergencias y Desastres en Salud
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La RegiLa Regióónn
•• Los paLos paííses y territorios de Amses y territorios de Améérica Latina rica Latina y el Caribe son vulnerables a una amplia y el Caribe son vulnerables a una amplia variedad de eventos adversos.variedad de eventos adversos.
•• Aproximadamente, 73% de la poblaciAproximadamente, 73% de la poblacióón y n y 67% de los establecimientos de salud se 67% de los establecimientos de salud se encuentran en zonas de alto riesgo.encuentran en zonas de alto riesgo.
•• Entre el 2001 y 2008, 85% de los paEntre el 2001 y 2008, 85% de los paííses de ses de la Regila Regióón fueron afectados por desastres n fueron afectados por desastres causados por huracanes e inundaciones.causados por huracanes e inundaciones.
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Preparativos para desastresPreparativos para desastres
Desarrollo de los tres componentes Desarrollo de los tres componentes esenciales de los preparativos de salud:esenciales de los preparativos de salud:
–– ElaboraciElaboracióón de planes de respuestan de planes de respuesta–– CapacitaciCapacitacióónn–– RecursosRecursos
5
Fortalecimiento de la capacidad de Fortalecimiento de la capacidad de respuesta en respuesta en ááreas treas téécnicascnicas
•• DetecciDeteccióón y control de enfermedades transmisiblesn y control de enfermedades transmisibles•• ProvisiProvisióón de agua segura y saneamiento bn de agua segura y saneamiento báásicosico•• Planeamiento hospitalario y prestaciPlaneamiento hospitalario y prestacióón de servicios n de servicios
de saludde salud•• AtenciAtencióón en salud mentaln en salud mental•• ComunicaciComunicacióón pn púública y medios de comunicaciblica y medios de comunicacióónn•• Manejo de informaciManejo de informacióón n •• Control sanitario en alberguesControl sanitario en albergues•• AtenciAtencióón mn méédica dica prepre--hospitalariahospitalaria•• ImplementaciImplementacióón del centro de operaciones de n del centro de operaciones de
emergencia y la sala de situaciemergencia y la sala de situacióón en saludn en salud
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Hospital SeguroHospital SeguroEs un establecimiento de salud cuyos Es un establecimiento de salud cuyos servicios permanecen accesibles y servicios permanecen accesibles y funcionando a su mfuncionando a su mááxima capacidad xima capacidad instalada y en su misma infraestructura, instalada y en su misma infraestructura, inmediatamente despuinmediatamente despuéés de un fens de un fenóómeno meno destructivo de origen natural.destructivo de origen natural.
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Esta Biblioteca contiene mEsta Biblioteca contiene máás de 600 s de 600 documentos cientdocumentos cientííficofico--ttéécnicos a texto cnicos a texto
completo, y agrupa a los mcompleto, y agrupa a los máás importantes s importantes ttíítulos que muchas organizaciones han tulos que muchas organizaciones han
publicado sobre los temas de emergencias y publicado sobre los temas de emergencias y desastres.desastres.
www.helid.desastres.netwww.helid.desastres.net
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Acceso gratuito a mAcceso gratuito a máás de 16,000 registros s de 16,000 registros bibliogrbibliográáficos de los documentos que ficos de los documentos que
componen el acervo del Centro Regional componen el acervo del Centro Regional de Informacide Informacióón sobre Desastres (CRID).n sobre Desastres (CRID).
www.crid.or.crwww.crid.or.cr
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Desde 1990 el sistema SUMA ayuda a los países a manejar los suministros humanitarios, facilitando la organización y la transparencia en todas las operaciones.
Actualmente cuenta con el respaldo de la mayoría de países de América, de las agencias del Sistema de Naciones Unidas y los principales organismos internacionales bilaterales y multilaterales que trabajan en desastres.
CooperaciCooperacióón tn téécnica de la OPS en cnica de la OPS en emergenciasemergencias
–– Expertos en las Oficinas de PaExpertos en las Oficinas de Paíís y Centros s y Centros Regionales Regionales
–– Expertos del Programa Regional de Expertos del Programa Regional de Emergencias y DesastresEmergencias y Desastres
–– Equipo Regional de Respuesta en SaludEquipo Regional de Respuesta en Salud–– Directorio de Expertos en las AmDirectorio de Expertos en las Amééricasricas–– Grupo Asesor en MitigaciGrupo Asesor en Mitigacióón de Desastres n de Desastres –– Especialistas en Manejo de Suministros Especialistas en Manejo de Suministros
Humanitarios (SUMA)Humanitarios (SUMA)–– CoordinaciCoordinacióón de la Asistencia Internacional en n de la Asistencia Internacional en
SaludSalud
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ParticipaciParticipacióónn
de la OPS en los de la OPS en los mmecanismosecanismos
de de asistenciaasistencia
humanitariahumanitaria
•• PolPolíítica Regional de Asistencia Humanitaria en tica Regional de Asistencia Humanitaria en SaludSalud
•• ComitComitéé Interamericano de ReducciInteramericano de Reduccióón de n de Desastres Desastres –– OEA. Preparativos y RespuestaOEA. Preparativos y Respuesta
•• Expertos en manejo crisis sanitarias del cluster Expertos en manejo crisis sanitarias del cluster Salud de la ONUSalud de la ONU
•• Componente de salud de evaluaciComponente de salud de evaluacióón del impacto n del impacto socioeconsocioeconóómico mico –– CEPALCEPAL
•• Equipo de respuesta a emergencias radioEquipo de respuesta a emergencias radio-- nucleares nucleares –– OIEAOIEA
•• Medicamentos e insumos mMedicamentos e insumos méédicos en el dicos en el AlmacAlmacéén Regional de Asistencia Humanitaria n Regional de Asistencia Humanitaria -- PMAPMA
2008
OrganizaciónPanamericanade la Salud 14
PEDIDOS DE AYUDAPEDIDOS DE AYUDARelaciones Exteriores
País afectado
por el desastre
Presidencia
MinisterioDe Salud
Defensa Civil
Cruz Roja/ONG
Municipios
Hospitales
2008
OrganizaciónPanamericanade la Salud 15
Organismos NacionalesOrganismos Nacionales
Comisión de Emergencias
Cruz RojaMinisterios
IglesiasMedios de
comunicación
UniversidadesHospitales
2008
OrganizaciónPanamericanade la Salud 16
Sistema de las Naciones Unidas Sistema de las
Naciones Unidas
OCHA/PNUD FNUAP
PMA
OMS/OPS
ACNUR
UNICEF
OIM
CEPAL
2008
OrganizaciónPanamericanade la Salud 17
Organismos RegionalesOrganismos Regionales
OPS/OMS CDERA
ORAS-CONHU
SICA/CEPREDENAC
OEA
CAPRADE
2008
OrganizaciónPanamericanade la Salud 18
Agencias BilateralesAgencias Bilaterales
Canadá USA
Reino Unido
HolandaPaíses Nórdicos
Japón Francia
España
Comunidad Europea
2008
OrganizaciónPanamericanade la Salud 19
ONGsONGs
MSF OXFAM
CARE
SCR
PADF
ONG local
Existen más de 1,000 ONGs humanitarias internacionalesregistradas en Naciones Unidas
CARITAS
2008
OrganizaciónPanamericanade la Salud 20
Cruz RojaCruz Roja
Sociedades Nacionalesde la Cruz Roja
La Federación
CICR
2008
OrganizaciónPanamericanade la Salud 21
Ayuda al país afectado por un desastre
Ayuda al país afectado por un desastre
FICR
CICR
MSF
OXFAM
CARESCR
ONG Local
PMA
ACNUR OPS/OMS
FNUAP
UNICEFCDERA
ECHO
ORAS CONHUCEPREDENAC
OEACIDA
USAID
Reino Unido
Holanda
Países Nórdicos
CAPRADE
UNDAC
Comisión de Emergencias
Cruz Roja
Ministerio de Salud
IglesiasPRENSA
Universidades
Hospitales
MSF
CAREPADF
CARITASSeguro Social
Clinicas Privadas
Japón Francia
2008
OrganizaciónPanamericanade la Salud 22
ConclusionesConclusiones
• La Ayuda Humanitaria es cada vez más compleja• El contexto político-social suele ser más importante que la
magnitud del desastre • Cada vez se incorporan nuevos actores “humanitarios” :
– Instituciones, Bancos, Comando Sur, Iniciativas, Foros regionales, OEA,…
• La relación entre agencias:– Es más importante que nunca– Prolonga los tiempos de respuesta– Requiere más tiempo a los niveles nacionales y
regionales • Finalmente, la ayuda humanitaria internacional,
siendo proporcionalmente pequeña, debe ser destinada a las áreas no cubiertas por el país afectado.
• La Ayuda Humanitaria es cada vez más compleja• El contexto político-social suele ser más importante que la
magnitud del desastre• Cada vez se incorporan nuevos actores “humanitarios” :
– Instituciones, Bancos, Comando Sur, Iniciativas, Foros regionales, OEA,…
• La relación entre agencias:– Es más importante que nunca– Prolonga los tiempos de respuesta– Requiere más tiempo a los niveles nacionales y
regionales• Finalmente, la ayuda humanitaria internacional,
siendo proporcionalmente pequeña, debe ser destinada a las áreas no cubiertas por el país afectado.
Organización Panamericana de la SaludOficina Regional de la
Organización Mundial de la Salud
El mejor momento para impulsar la reduccion de desastres es durante
la emergencia y la asistencia humanitaria
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La RegiLa Regióónn
•• Los paLos paííses y territorios de Amses y territorios de Améérica Latina rica Latina y el Caribe son vulnerables a una amplia y el Caribe son vulnerables a una amplia variedad de eventos adversos.variedad de eventos adversos.
•• Aproximadamente, 73% de la poblaciAproximadamente, 73% de la poblacióón y n y 67% de los establecimientos de salud se 67% de los establecimientos de salud se encuentran en zonas de alto riesgo.encuentran en zonas de alto riesgo.
•• Entre el 2001 y 2008, 85% de los paEntre el 2001 y 2008, 85% de los paííses de ses de la Regila Regióón fueron afectados por desastres n fueron afectados por desastres causados por huracanes e inundaciones.causados por huracanes e inundaciones.
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Preparativos para desastresPreparativos para desastres
Desarrollo de los tres componentes Desarrollo de los tres componentes esenciales de los preparativos de salud:esenciales de los preparativos de salud:
–– ElaboraciElaboracióón de planes de respuestan de planes de respuesta–– CapacitaciCapacitacióónn–– RecursosRecursos
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Fortalecimiento de la capacidad de Fortalecimiento de la capacidad de respuesta en respuesta en ááreas treas téécnicascnicas
•• DetecciDeteccióón y control de enfermedades transmisiblesn y control de enfermedades transmisibles•• ProvisiProvisióón de agua segura y saneamiento bn de agua segura y saneamiento báásicosico•• Planeamiento hospitalario y prestaciPlaneamiento hospitalario y prestacióón de servicios n de servicios
de saludde salud•• AtenciAtencióón en salud mentaln en salud mental•• ComunicaciComunicacióón pn púública y medios de comunicaciblica y medios de comunicacióónn•• Manejo de informaciManejo de informacióón n •• Control sanitario en alberguesControl sanitario en albergues•• AtenciAtencióón mn méédica dica prepre--hospitalariahospitalaria•• ImplementaciImplementacióón del centro de operaciones de n del centro de operaciones de
emergencia y la sala de situaciemergencia y la sala de situacióón en saludn en salud
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Hospital SeguroHospital SeguroEs un establecimiento de salud cuyos Es un establecimiento de salud cuyos servicios permanecen accesibles y servicios permanecen accesibles y funcionando a su mfuncionando a su mááxima capacidad xima capacidad instalada y en su misma infraestructura, instalada y en su misma infraestructura, inmediatamente despuinmediatamente despuéés de un fens de un fenóómeno meno destructivo de origen natural.destructivo de origen natural.
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Esta Biblioteca contiene mEsta Biblioteca contiene máás de 600 s de 600 documentos cientdocumentos cientííficofico--ttéécnicos a texto cnicos a texto
completo, y agrupa a los mcompleto, y agrupa a los máás importantes s importantes ttíítulos que muchas organizaciones han tulos que muchas organizaciones han
publicado sobre los temas de emergencias y publicado sobre los temas de emergencias y desastres.desastres.
www.helid.desastres.netwww.helid.desastres.net
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Acceso gratuito a mAcceso gratuito a máás de 16,000 registros s de 16,000 registros bibliogrbibliográáficos de los documentos que ficos de los documentos que
componen el acervo del Centro Regional componen el acervo del Centro Regional de Informacide Informacióón sobre Desastres (CRID).n sobre Desastres (CRID).
www.crid.or.crwww.crid.or.cr
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Desde 1990 el sistema SUMA ayuda a los países a manejar los suministros humanitarios, facilitando la organización y la transparencia en todas las operaciones.
Actualmente cuenta con el respaldo de la mayoría de países de América, de las agencias del Sistema de Naciones Unidas y los principales organismos internacionales bilaterales y multilaterales que trabajan en desastres.
CooperaciCooperacióón tn téécnica de la OPS en cnica de la OPS en emergenciasemergencias
–– Expertos en las Oficinas de PaExpertos en las Oficinas de Paíís y Centros s y Centros Regionales Regionales
–– Expertos del Programa Regional de Expertos del Programa Regional de Emergencias y DesastresEmergencias y Desastres
–– Equipo Regional de Respuesta en SaludEquipo Regional de Respuesta en Salud–– Directorio de Expertos en las AmDirectorio de Expertos en las Amééricasricas–– Grupo Asesor en MitigaciGrupo Asesor en Mitigacióón de Desastres n de Desastres –– Especialistas en Manejo de Suministros Especialistas en Manejo de Suministros
Humanitarios (SUMA)Humanitarios (SUMA)–– CoordinaciCoordinacióón de la Asistencia Internacional en n de la Asistencia Internacional en
SaludSalud
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ParticipaciParticipacióónn
de la OPS en los de la OPS en los mmecanismosecanismos
de de asistenciaasistencia
humanitariahumanitaria
•• PolPolíítica Regional de Asistencia Humanitaria en tica Regional de Asistencia Humanitaria en SaludSalud
•• ComitComitéé Interamericano de ReducciInteramericano de Reduccióón de n de Desastres Desastres –– OEA. Preparativos y RespuestaOEA. Preparativos y Respuesta
•• Expertos en manejo crisis sanitarias del cluster Expertos en manejo crisis sanitarias del cluster Salud de la ONUSalud de la ONU
•• Componente de salud de evaluaciComponente de salud de evaluacióón del impacto n del impacto socioeconsocioeconóómico mico –– CEPALCEPAL
•• Equipo de respuesta a emergencias radioEquipo de respuesta a emergencias radio-- nucleares nucleares –– OIEAOIEA
•• Medicamentos e insumos mMedicamentos e insumos méédicos en el dicos en el AlmacAlmacéén Regional de Asistencia Humanitaria n Regional de Asistencia Humanitaria -- PMAPMA
2008
OrganizaciónPanamericanade la Salud 14
PEDIDOS DE AYUDAPEDIDOS DE AYUDARelaciones Exteriores
País afectado
por el desastre
Presidencia
MinisterioDe Salud
Defensa Civil
Cruz Roja/ONG
Municipios
Hospitales
2008
OrganizaciónPanamericanade la Salud 15
Organismos NacionalesOrganismos Nacionales
Comisión de Emergencias
Cruz RojaMinisterios
IglesiasMedios de
comunicación
UniversidadesHospitales
2008
OrganizaciónPanamericanade la Salud 16
Sistema de las Naciones Unidas Sistema de las
Naciones Unidas
OCHA/PNUD FNUAP
PMA
OMS/OPS
ACNUR
UNICEF
OIM
CEPAL
2008
OrganizaciónPanamericanade la Salud 17
Organismos RegionalesOrganismos Regionales
OPS/OMS CDERA
ORAS-CONHU
SICA/CEPREDENAC
OEA
CAPRADE
2008
OrganizaciónPanamericanade la Salud 18
Agencias BilateralesAgencias Bilaterales
Canadá USA
Reino Unido
HolandaPaíses Nórdicos
Japón Francia
España
Comunidad Europea
2008
OrganizaciónPanamericanade la Salud 19
ONGsONGs
MSF OXFAM
CARE
SCR
PADF
ONG local
Existen más de 1,000 ONGs humanitarias internacionalesregistradas en Naciones Unidas
CARITAS
2008
OrganizaciónPanamericanade la Salud 20
Cruz RojaCruz Roja
Sociedades Nacionalesde la Cruz Roja
La Federación
CICR
2008
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Ayuda al país afectado por un desastre
Ayuda al país afectado por un desastre
FICR
CICR
MSF
OXFAM
CARESCR
ONG Local
PMA
ACNUR OPS/OMS
FNUAP
UNICEFCDERA
ECHO
ORAS CONHUCEPREDENAC
OEACIDA
USAID
Reino Unido
Holanda
Países Nórdicos
CAPRADE
UNDAC
Comisión de Emergencias
Cruz Roja
Ministerio de Salud
IglesiasPRENSA
Universidades
Hospitales
MSF
CAREPADF
CARITASSeguro Social
Clinicas Privadas
Japón Francia
2008
OrganizaciónPanamericanade la Salud 22
ConclusionesConclusiones
• La Ayuda Humanitaria es cada vez más compleja• El contexto político-social suele ser más importante que la
magnitud del desastre • Cada vez se incorporan nuevos actores “humanitarios” :
– Instituciones, Bancos, Comando Sur, Iniciativas, Foros regionales, OEA,…
• La relación entre agencias:– Es más importante que nunca– Prolonga los tiempos de respuesta– Requiere más tiempo a los niveles nacionales y
regionales • Finalmente, la ayuda humanitaria internacional,
siendo proporcionalmente pequeña, debe ser destinada a las áreas no cubiertas por el país afectado.
• La Ayuda Humanitaria es cada vez más compleja• El contexto político-social suele ser más importante que la
magnitud del desastre• Cada vez se incorporan nuevos actores “humanitarios” :
– Instituciones, Bancos, Comando Sur, Iniciativas, Foros regionales, OEA,…
• La relación entre agencias:– Es más importante que nunca– Prolonga los tiempos de respuesta– Requiere más tiempo a los niveles nacionales y
regionales• Finalmente, la ayuda humanitaria internacional,
siendo proporcionalmente pequeña, debe ser destinada a las áreas no cubiertas por el país afectado.